АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-27510/2019

22 января 2020 года

г. Иркутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2020 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к СЛУЖБЕ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 24000 руб.

при участии в заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились; 

 

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ Г. ИРКУТСКА (далее: Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании со СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее: ответчик, учреждение) финансовых санкций в размере 24 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений.

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя Пенсионного фонда, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ своего представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просит суд учесть смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер штрафных санкций.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении учреждения проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядке представления указанных сведений в форме электронного документа за отчетный период – октябрь 2018 года.

По результатам проверки должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт от 27.02.2019г. № 048S18190003357 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Решением № 048S19190005555 от 10.04.2019г. учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, в виде штрафа в размере 24 000 руб. 

В адрес ответчика направлено требование № 048S01190008726 от 20.05.2019г., в котором предложено добровольно уплатить сумму штрафа. 

Неуплата штрафа в срок, установленный в требовании, явилась основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче приказа на взыскание суммы штрафа.

Арбитражным судом Иркутской области 10.09.2019г. по делу № А19-22447/2019 вынесен судебный приказ на взыскание со СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ финансовых санкций в размере 24 000 руб.

В связи с поступившими от должника возражениями относительно судебного приказа арбитражным судом вынесено определение от 10.10.2019г. об отмене судебного приказа по делу № А19-22447/2019.

На основании части 4 статьи 229.5 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 24 000 руб.

Суд исследовал представленные документы и пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, срок представления сведений за октябрь 2018 года – не позднее 15.11.2018г. (с учетом выходных дней). 

Как усматривается из материалов дела, ответчиком сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за октябрь 2018 года в установленный законом срок не представлены. Фактически сведения направлены обществом по телекоммуникационным каналам связи 18.12.2018г. 

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных названным Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, ответчик правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Поскольку ответчиком несвоевременно представлены сведения в отношении 48 застрахованных лиц, Пенсионный фонд в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» начислил штраф в размере 24 000 руб. (48 ? 500 руб.)

Факт допущенного нарушения ответчиком не оспаривается. При этом учреждение просит суд учесть смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер штрафных санкций. 

Суд рассмотрел ходатайство ответчика и пришел к следующим выводам.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 19.01.2016г. указал, что в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд, безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, ответчик указал следующее: нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета допущено впервые; сведения о застрахованных лицах представлены в полном объеме и достоверно; учреждение ранее не привлекалось к ответственности; незначительный период просрочки; правонарушение совершено неумышленно; по состоянию на отчетную дату кредиторская задолженность отсутствовала; нарушение не нанесло ущерб бюджету Пенсионного фонда; СЛУЖБА ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ является органом исполнительной власти Иркутской области, в связи со сложным финансовым положением бюджета расходы по смете в 2019 году были сокращены.

Суд полагает, что названные ответчиком обстоятельства следует отнести к смягчающим. С учетом изложенного суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 2000 руб.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать со СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 666023, 

<

...>) финансовые санкции в размере 2000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Иркутской области (Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Иркутской области л/сч 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 380801001, ОКАТО – код ОКАТО муниципального образования; Банк: Отделение Иркутск г. Иркутск, счет № 40101810250048010001, БИК 042520001, КБК 39211620010066000140.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                        Е.И. Верзаков