АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15200/2022

г. Барнаул

20 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме  20 июня 2023 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю  к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 44 359, 03 рубля, в том числе 5 767, 00 рублей сумма удержанного с пособий и перечисленного в налоговый орган в порядке главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации налога на доходы физических лиц,

с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, застрахованных лиц ФИО6, ФИО3, ФИО4,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от заявителя – ФИО5, доверенность от 09.01.2023 № 54, 

- от ответчика  – не явился, извещен;

- от третьих лиц – не явились, извещены, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Отделения  фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю  (далее – истец, Фонд, ОФПСС по Алтайскому краю, страховщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, страхователь, предприниматель) о взыскании  ущерба, понесенного в связи с излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 44 359, 03 рубля, в том числе 5 767, 00 рублей сумма удержанного с пособий и перечисленного в налоговый орган в порядке главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации налога на доходы физических лиц.

В обоснование заявленных требований Фонд указал, что неправомерные действия ИП ФИО2, который представил в филиал № 5 отделения Фонда недостоверные сведения, повлиявшие на право получения  работниками: ФИО6, ФИО7, ФИО4, пособий по временной нетрудоспособности, повлекли для Фонда излишне понесенные расходы в общей в сумме 44 359, 03 руб. В адрес индивидуального предпринимателя филиалом № 5 отделения Фонда направлено требование о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения от 03.03.2022 № 220522800002701, однако требование ответчиком не исполнено, денежные средства в размере 44 359, 03 руб. отделению Фонда не поступали.

В судебном заседании заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований, предоставил расчеты излишне понесенных расходов.

Индивидуальный предприниматель, его представитель, в судебное заседание направили отзыв, в котором возражали против удовлетворения требований, предоставили документы, в подтверждение своей позиции.

В судебное заседание, состоявшееся 24.04.2023, предоставили заявление о признании части иска (по ЭПИЗОДУ 2).

В ходе судебного разбирательства суд, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  привлек застрахованные лица: ФИО6, ФИО3, ФИО4, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (далее – работники, третьи лица).

15.05.2023 в судебном заседании приняли участие третьи лица: ФИО6, ФИО7, которые отзывы на заявление не представили, дали пояснения по обстоятельствам дела, спор просили разрешить по усмотрению суда.

Судом в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство неоднократно откладывалось по ходатайству лиц, участвующих в деле, для представления  дополнительных доказательств, письменных пояснений по делу.

В судебных заседаниях представители сторон, участвующих в деле, на своих доводах и возражениях настаивали, представили дополнительные доказательства, письменные пояснения.

Представители ответчика и третьих лиц, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено без их участия,  в порядке пункта 2 статьи  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве страхователя в Филиале № 5 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования   Российской   Федерации с 17.12.2003 (регистрационный номер 2205913477).

Основным видом деятельности предпринимателя является - (49.31.21) Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

На основании решения от 06.12.2021 № 22052180001851 директора  филиала № 5 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования       Российской            Федерации истцом в отношении ИП ФИО2 проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя, за период с 01.01.2018  по 31.12.2020.

При проверке правильности расходов на выплату страхового обеспечения выявлены расходы, излишне понесенные отделением Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, в отношении трех застрахованных лиц.

Так, в период с 26.04.2019 по 19.06.2019 в отношении ФИО4  (далее – ЭПИЗОД 1) ответчиком были представлены электронные реестры сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Общая сумма назначенного и выплаченного страхового обеспечения ФИО4 согласно представленным сведениям, составила 40 941,84 руб. В ходе проверки было установлено, что ФИО4 согласно пункту 4.3. трудового договора работнику установлен режим гибкого рабочего времени. Согласно табелю учета рабочего времени за февраль месяц 2019 года, ФИО4 с 01.02.2019 по 20.02.2019 отработано 30,5 часов, норма часов за этот же период, согласно производственному календарю, составляла 112 часов, следовательно, в феврале месяце работник занимал 0,3 ставки. Вместе с тем, предпринимателем при направлении сведений для назначения и выплаты ФИО4 пособия по временной нетрудоспособности, указана полная ставка (1,0), из расчета которой и было произведено начисление и выплата пособия. С учетом неполного рабочего времени, пособие по временной нетрудоспособности ФИО4 должно рассчитываться пропорционально отработанному времени. Таким образом, сумма излишне пронесенных Фондом расходов на выплату ФИО4 пособия по временной нетрудоспособности составила 22 185,04 руб.

  Аналогичные нарушения установлены и в отношении работника – ФИО6 (далее – ЭПИЗОД 2). Так, 10.06.2019 и 14.08.2020 страхователем в Фонд были представлены электронные реестры сведений для назначения и выплаты ФИО6 пособия по временной нетрудоспособности. Согласно полученным сведениям, ФИО6 было назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по 2-м  листкам нетрудоспособности  (период освобождения с 07.05.2019 по 03.06.2019  и с  26.07.2020 по 22.08.2020) в сумме 22 223,59 руб. Вместе с этим, в ходе выездной проверки было установлено, что согласно приказу ИП ФИО2 от 12.06.2020 № 11-к, ФИО6 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 12.06.2020 по 13.09.2020. Таким образом, дни нетрудоспособности совпали с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы. Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска. То есть, листки нетрудоспособности от 26.07.2020 и от 09.08.2020 не подлежали оплате. Кроме этого Фонд пришел к выводу, что данные листки нетрудоспособности подлежат перерасчету в соответствии с ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. В соответствии с трудовым договором, ФИО6 установлен режим гибкого рабочего времени. Согласно табелю учета рабочего времени за апрель месяц 2019 года, ФИО6 отработано 147,5 часов, норма часов за этот же период, согласно производственному календарю, составляет 175 часов. Следовательно, в апреле месяце работник занимал 0,85 ставки. Таким образом, листки нетрудоспособности  №№ 343287676046 и 343287672602 подлежали  перерасчету с учетом фактически отработанного времени. Однако,  страхователем при направлении сведений для назначения и выплаты ФИО6 пособия по временной нетрудоспособности, указана полная ставка, из расчета которой и было произведено начисление и выплата пособия. Сумма излишне пронесенных Фондом расходов на выплату ФИО6 пособия по временной нетрудоспособности составила 14 248,59 руб.

Также в проверкой установлено, что  23.09.2019 и 14.10.2019 ответчиком в филиал № 5 отделения Фонда были представлены электронные реестры сведений, для назначения и выплаты ФИО3 (далее – ЭПИЗОД 3) пособия по временной нетрудоспособности. На основании указанных данных, филиалом № 5 ФИО7 было назначено и выплачено страховое обеспечение в размере 8 717, 94 руб. Вместе с этим,  в  ходе проверки установлено, что в соответствии с приказом № 21-К от 26.08.2019   ФИО7 был предоставлен с 26.08.2019 по 22.09.2019  основной отпуск на 28 календарных дней, начислены отпускные в сумме 13 965, 98 руб. Находясь в очередном отпуске ФИО7 заболел (период освобождения с 03.09.2019 по 20.09.2019 и с 21.09.2019 по 27.09.2019). То есть, период нетрудоспособности с 03.09.2019 по 22.09.2019 совпал с периодом очередного отпуска. Выплата пособия по временной нетрудоспособности производится в рамках обязательного социального            страхования  и фактически представляет собой возмещение работнику заработка, утраченного в связи с его временной нетрудоспособностью, соответственно, за один и тот же день не могут быть выплачены    работнику и заработная      палата, и пособие по временной нетрудоспособности. Поскольку нетрудоспособность  у  ФИО7  продлилась  до 23.01.2020,  а согласно приказу № 2-л от 23.01.2020, трудовой договор с работником был расторгнут с 23.01.2020, очередной отпуск не переносился. Полученные отпускные не пересчитывались и не удерживались со ФИО7, следовательно, за период нетрудоспособности с 03.09.2019 по 22.09.2019 пособие по временной нетрудоспособности не должно начисляться, так как нет утраты заработка. Пособие должно было быть начислено начиная с 23.09.2019, за первые три дня за счет работодателя, и начиная с 26.09.2019 за счет Фонда. Таким образом, листок нетрудоспособности № 352683461306 от 16.09.2019, за период освобождения 03.09.2019-20.09.2019, оплате не подлежал, а листок нетрудоспособности № 343346437417 от 20.09.2019 подлежал оплате за счет Фонда ФСС с 26.09.2019. Сумма излишне пронесенных Фондом расходов на выплату ФИО7 пособия по временной нетрудоспособности составила 7 925,40 руб.

Общая сумма расходов, излишне понесенных отделением Фонда в связи с недостоверностью представленных заявителем сведений составляет 44 359,03 руб., из которых 38 592,03 руб. - сумма перечисленного страхового обеспечения, и 5767 руб. -  сумма удержанного с пособий и перечисленного в налоговый орган в порядке главы 23 Налогового кодекса РФ налога на доходы физических лиц.

Факт предоставления ответчиком недостоверных сведений отражен в акте выездной проверки № 22052180001853 от 16.12.2021, по результатам рассмотрения которого вынесено решение № 22052180001855 от 20.01.2022 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения. Данное решение направлено ответчику заказным письмом. Решение не оспорено предпринимателем.

Страховщиком 10.03.2022 ответчику заказным письмом направлено требование о возмещении расходов от 03.03.2022 №220522800002701, согласно которому ИП ФИО2 предложено возместить отделению Фонда излишне понесенные расходы в связи с предоставлением им недостоверных сведений. 

Требование ответчиком не исполнено, в судебном порядке не оспорено.

Полагая, что заявленная к возмещению сумма излишне выплаченного пособия в размере 44 359,03 руб., по смыслу ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ, является убытками, понесенными отделением Фонда, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы заявителя, ответчика и третьих лиц, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 1 статьи 393 ГК РФ и пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума от 24.03.2016 N 7) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно пункту 5 постановления Пленума от 24.03.2016 N 7 по смыслу статьи 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В силу указанных положений возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее их возмещения, в силу статьи 65 АПК РФ должно доказать факт нарушения своего права противоправными действиями (бездействием) ответчика, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). 

Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее - Положение о Фонде). Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью.

Основными задачами, возложенными на Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда) в соответствии с Положением о Фонде, является обеспечение застрахованных лиц пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, гарантированных государством.

Согласно ст. 11. ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), абз. 1 и. 6 п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 исполнительные органы Фонда осуществляют контроль за правильным и своевременным назначением и выплатой страхового обеспечения,  плательщики (работодатели и граждане) и банки, их должностные лица несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством. 

Как следует из материалов судебного дела, правоотношения между сторонами возникли ввиду излишнего перечисления пособий по временной нетрудоспособности и подлежат правовому регулированию нормами специального законодательства – Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (п.6 ч.2 ст. 12 Закона № 165-ФЗ). В свою очередь страхователи обязаны: вести учет начислений страховых взносов, предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования.

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяются в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно п.1 ч.2 ст. 3 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4- го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности (установления инвалидности) (ч. 1 ст. 6 Закона № 255-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности назначается и выплачивается на основании листка нетрудоспособности, сформированного медицинской организацией и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной подписью, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Размер пособия по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы установлен статьей 7 Закона № 125-ФЗ, согласно которой застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет пособие выплачивается в размере 100% среднего заработка, при наличии страхового стажа от 5 до 8 лет - 80 процентов среднего заработка и при страховом стаже до 5 лет - 60 процентов среднего заработка.

Пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) (ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые  взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется  путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 вышеуказанной статьи, на 730 (ч. 3 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности исчисляется путем умножения среднего заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьей 7 Закона № 125-ФЗ (ч. 7 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, (ч. 5 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Пунктом 1.1. статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого начисляется пособие по временной нетрудоспособности, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. При этом, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени, средний заработок, исходя из которого, исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

На момент возникновения спорной ситуации вопросы назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности на территорий Алтайского края, кроме Закона № 255-ФЗ,  также регулировались Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011  № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294), которым было утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным липам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, (далее - Положение).

В период е 01.07.2017 по 31.12.2020 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) должно было обратиться к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представлял в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период,  превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному липу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В силу п. 16 Положения, расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Следовательно, при получении реестра сведений, действующим законодательством не предусматривается возможность проверки всех сведений, поступающих от страхователя.

По смыслу данной нормы в рассматриваемом случае виновным лицом по отношению к страховщику (отделению Фонда) является ответчик, поскольку именно он (а не застрахованное лицо) предоставляет страховщику исходные сведения (документы) для начисления и выплаты пособия, а также прекращения её выплаты.

В случае если предоставление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают причиненный ущерб, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Из анализа имеющихся в материалах дела документов следует, что на основании представленных ответчиком сведений (электронных реестров сведений) филиалом № 5 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской         Федерации назначены и выплачены пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам - ФИО6, ФИО3, ФИО4.

ГУ - Алтайское РО ФСС РФ в соответствии с вышеуказанными пунктами Положения произведено назначение и выплата пособий застрахованным лицам на основании сведений, полученных от индивидуального предпринимателя ФИО2.

Факт перечисления застрахованным лицам денежных средств подтверждается представленными в материалы дела платежным поручениям и не оспаривался ответчиком.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что ФИО3 (ЭПИЗОД 3) было рассчитано пособие по листам временной нетрудоспособности № 352683461306  от              16.09.2019, за период болезни с 06.09.2019 по 20.09.2019  на сумму  5 944,05 руб. и  № 343346437417 от  20.09.2019  на  сумму 2 773,89 руб. Поскольку,  нетрудоспособность продлилась до 23.01.2020,  а  23.01.2020 с работником  был, расторгнут трудовой договор по инициативе работника, согласно приказу № 2-Л от 23.01.2020, очередной отпуск перенести, не было возможности.  Полученные отпускные не пересчитывались и не удерживались в связи с тем, что ФИО7 находился в ежегодном, оплачиваем отпуске, за отработанный период с 11.12.2018 по 10.12.2019,  а  на основании ст. 137 ТК РФ удержать с работника полученные отпускные возможно только за неотработанные дни отпуска, таким образом, полагает, что требование Фонда вернуть сумму пособия в размере 7 925,40 руб. является не правомерным. 

Суд не соглашается с данным суждением ответчика, находит его ошибочной.

Из положений ст. ст. 1.2 и 1.3 Федерального закона № 255-ФЗ, ст. 1 Федерального закона 165-ФЗ, следует, что целью выплаты пособия по временной нетрудоспособности является возмещение утраченного в связи с наступлением страхового случая заработка. Соответственно, одновременная выплата заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности за один и тот же период не допускается. 

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Приказом о предоставлении отпуска № 21-к ФИО7 предоставлен основной отпуск с 26.08.2019 по 22.09.2019, а также начислены отпускные 13 965,98 руб.  Находясь в отпуске,  03.09.2019  ФИО7 заболел (листки нетрудоспособности с 03.09.2019 по 23.01.2020)  и, согласно Приказу № 2-Л от 23.01.2020 уволен 23.01.2020. Сумма отпускных,  полученная в период нетрудоспособности не перечитывалась и у ФИО7  не удерживалась. 

Данные обстоятельства подтверждены представителем ответчика, в судебном заседании и  самим ФИО7 (15.05.2023).

Следовательно, за период нетрудоспособности с 03.09.2019 по 22.09.2019 пособие по временной нетрудоспособности не должно начисляться т.к. нет утраты заработка. Пособие должно быть исчислено начиная с 23.09.2019, первые три дня за счет работодателя, и, начиная с 26.09.2019  за счет ФСС. 

В связи с данными обстоятельствами, суд находит выводы Фонда и требование (по ЭПИЗОДУ 3) о возврате излишне пронесенных расходов на выплату ФИО7 пособия по временной нетрудоспособности в размере 7 925,40 руб. обоснованными.

 В части произведенных расчетов для назначения и выплаты пособия по листам временной нетрудоспособности ФИО6 (ЭПИЗОД 2) и  ФИО4 (ЭПИЗОД 1), предприниматель пояснил, что расчеты были произведен на сновании ст. 14 п. 1.1. Закона № 255-ФЗ,  исходя из расчета полной ставки (1,0), потому что работники на основании Трудового договора № 48 от 18.09.2007 (ФИО6) и  Трудового договора № 56 от 11.03.2011 (ФИО4) приняты на должность водителей, на полную ставку. Соответственно произведенный Фондом перерасчет отработанного рабочего времени из расчета 0,3 ставки ФИО4 и 0,85 ставки ФИО6 неправомерен, а требования Фонда о возмещении излишне понесенных расходов необоснованны.

Представитель Фонда, в судебном заседании, возражал, указав на то, что ходе проверки установлено, что застрахованные лица на момент наступления страхового случая работали на  условиях неполного рабочего времени, поэтому, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени  данных застрахованных лиц.

Суд поддерживает позицию Фонда.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей (ст. 329 ТК РФ).

Нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю. В случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников (п. 5 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса России от 16.10.2020 N 424).

Согласно ч. 1. ст. 14 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Пунктом 1.1. вышеуказанной статьи предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Так, из материалов дела усматривается, что в соответствии с трудовым договором ФИО6 установлена 40-часовая рабочая неделя, ненормированный рабочий день с двумя выходными по графику. Согласно п.4.3 трудового договора работнику устанавливается работа в режиме гибкого рабочего времени. Согласно табелю учета использования рабочего времени ФИО6 за апрель 2019 отработано 147,5 часов при норме за тот же период (по производственному календарю) 175 часов. Следовательно, в апреле 2019, на момент начала нетрудоспособности ФИО6 занимал 0,85 ставки, при этом страхователем указана полная ставка – 1,0. Таким образом, суд соглашается с Фондом, что листок нетрудоспособности № 343287676046 за период 07.05.2019-15.05.2019 подлежит пересчету. 

 Далее, в соответствии с трудовым договором № 56 от 11.03.2011 ФИО4 установлена 40-часовая рабочая неделя, ненормированный рабочий день с двумя выходными по графику. Согласно п.4.3 нового договора работнику устанавливается работа в режиме гибкого рабочего времени. Согласно табелю  учета использования рабочего времени, у ФИО4 за период 01.02.2019-20.02.2019 отработано 30,5 часов при норме за этот же период (по производственному календарю) 112 часов. Следовательно, в феврале ФИО4 занимал неполную ставку. С 22 февраля 2019 года у ФИО4, случилась временная нетрудоспособность,  согласно листков нетрудоспособности: № 332117194866 21.02.2019 - 07.03.2019, № 323860342053  за период 11.03.2019 - 20.03.2019,  № 343287768157 за 21.03.2019 - 23.04.2019, № 343345371275 за период 24.04.2019 - 05.06.2019. В нарушение указанных норм, при передаче сведений о размере занимаемой ставки ФИО4 по временной нетрудоспособности - указана 1,0 ставка. Поскольку на момент наступления нетрудоспособности ФИО4 занимал неполную ставку, вышеперечисленные листки трудоспособности подлежат пересчету. 

Однако в данном случае суд не соглашается с выводом Фонда, о том, что в спорном периоде ФИО4 занимал 0,3 ставки и, соответственно, перерасчет сделан исходя из данных цифровых значений. 

Суд обратил внимание, что в случае установления произведенного перерасчета в отношении застрахованного лица – ФИО6, Фонд рассмотрел табель учета рабочего времени месяца предшествующего (предыдущего) месяцу, в котором наступил страховой случай и взял за основу количество часов в нем отработанных – ставка 0,85. В случае же с расчетом пособия застрахованному лицу - ФИО4, рассмотрен табель учета рабочего времени в том месяце, в котором непосредственно наступила нетрудоспособность.

В судебном заседании представитель истца не дал пояснений относительного того, чем руководствовался ревизор, осуществляя данные расчеты, указав лишь на то, что законом данные «условия» не определены, каких-либо методических рекомендаций нет, проверяющий руководствовался собственными убеждениями и опытом.

При данных обстоятельствах суд полагает, что должно быть единообразие в методике расчета, соответственно при расчете пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 следовало принять во внимание (также как и в случае с ФИО6) количество отработанных часов (ставку) в месяце предшествующему началу нетрудоспособности, то есть, январь. Из материалов дела и, представленных расчетов ответчиком, следует, что в январе 2019 года ФИО4 также отработал неполный месяц: норма по табелю 136 часов, фактически отработано 100 часов, что, в свою очередь, составляет 0,7 ставки (от указанной страхователем в реестре – 1,0).  Таким образом, суд соглашается с Фондом, о том, что листки  нетрудоспособности № 323860342053,   № 343287768157, № 343345371275 подлежат пересчету, но не из расчета 0,3 ставки, а из расчета 0,7 ставки. 

Соответственно, взысканию с ответчика подлежит – 16 280,79 руб., а не 22 185,04 руб.

В части взыскания излишне выплаченного пособия застрахованному лицу – ФИО6 по листам нетрудоспособности № 999041008717 от 26.07.2020 и № 999041008718 от 09.08.2020 на общую сумму 12 841,08 рублей, ответчик направил  письменное согласие с заявлением Фонда (признание иска в части).

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств (пункт 3 статьи 70 АПК РФ).

Часть 3.1 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд, в соответствии со статьями 49, 70 АПК РФ, принял признание ответчиком исковых требований Истца в части взыскания 12 841,08 рублей. Признание судом принято, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц. 

Согласно пункту 5 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

  Суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимной связи и совокупности, считает, что истцом доказан факт излишне выплаченного пособия застрахованным лицам:

- ФИО6 на общую сумму 14 841,08 рублей;

- ФИО4 на общую сумму 16 280,79 рублей;

- ФИО7 на общую сумму 7 925,40 рублей.

Общий расчет выплат  ответчиком не оспаривается.

Какие – либо доказательства, опровергающие выводы суда, ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ,  в материалы дела не представлены.

 Остальные доводы сторон правового значения не имеют и на исход рассматриваемого дела не влияют.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца в части и взыскивает с ответчика излишне перечисленные денежные средства пособия 38 454,78 рублей (в том числе сумму удержанного с пособий и перечисленного в налоговый орган в порядке главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации налога на доходы физических лиц). 

Истец в силу ст. 105 АПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснения постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46, суд считает, что с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 2000 руб.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить частично. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 38 454,78 рублей (в том числе сумму удержанного с пособий и перечисленного в налоговый орган в порядке главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации налога на доходы физических лиц).

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в федеральный бюджет 2000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Алтайского края.

 

 Судья                                                                                                  Л.Ю. Ильичева