АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

21 марта 2019 года

Дело № А33-3860/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 марта 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 21  марта 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ТК «Трансбизнес» (ИНН 2460235767, ОГРН 1122468006330, г. Канск)

к министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

о внесении изменений в договор, 

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 07.02.2019 (срок действия до 30.09.2019) (до и после перерыва),

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 28.12.2018 (срок действия до 31.12.2019) (до перерыва),

 ФИО3, представителя по доверенности от 28.12.2018 (срок действия до 31.12.2019) (после перерыва).

При ведении протокола предварительного судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТК «Трансбизнес» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 31.07.2009г. №314-з, заключенный между агентством лесного хозяйства Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Антарес», обязав министерство лесного хозяйства Красноярского края заключить дополнительное соглашение с ООО «ТК «Трасбизнес»» к договору аренды лесного участка от 31.07.2009 №314-з (с учетом статьи 49 АПК РФ).

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.02.2019 возбуждено производство по делу.

05.03.2019 в материалы дела от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит: Внести изменения в договор аренды лесного участка №314-з от 31.07.2009 г. заключенный между агентством лесного хозяйства Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Антарес», обязав министерство лесного хозяйства Красноярского края заключить дополнительное соглашение с ООО «ТК «Трасбизнес»» к договору аренды лесного участка от 31.07.2009г. №314-з, изложив его условия в редакции, указанной в заявлении. 

Представленные документы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика пояснил, что необходимо время для ознакомления с уточнением исковых требований. 

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 15.03.2019, о чем вынесено протокольное определение. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

Предварительное судебное заседание после перерыва продолжено 15.03.2019 в 14 час. 49 мин. (судебное заседание начато раньше с согласия сторон) с участием представителей истца и ответчика. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленное уточнение исковых требований. 

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом.

Судом рассматриваются исковые требования с учетом уточнения исковых требований.

Учитывая, что определением суда дело назначено к судебному разбирательству, лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела по существу не представили, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не оспорил. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Антарес»  (арендатор) и Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель)  заключен договор аренды лесного участка №314-з от 31.07.2009 (договор), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 договора (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора лесные участки, общей площадью 4914 га, расположены: Красноярский край, Канский и Сухобузимский районы, Канское лесничество, Таежное участковое лесничество кв. №№ 11,21,104,105, Северное участковое лесничество кв. №№ 39,40. в том числе:

Северное участковое лесничество в кварталах: №№ 39, 40, площадью 1 493 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0513-2009-04-3323-1,

Таежное участковое лесничество в квартале № 21 (части выделов 15, 16, 18, 19, 20, 21), площадью 217 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0515-2009-04-3323-1,

Таежное участковое лесничество в кварталах: №№ 11,21 (части выделы 1-14, 17, 22-37), 104, 105, площадью 3 204 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0514-2009-04-3323-1;

предназначены для следующих видов использования лесов: заготовка древесины.

Схема расположения лесных участков и их характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесных участков, являющимися неотъемлемой частью договора) (пункт 3).

Согласно пункту 4 договора арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

Ежегодная арендная плата по договору составляет 453 740 руб. (пункт 5 договора).

Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4.1. ипредставляет в течение одного месяца арендодателю копию платежногопоручения (квитанцию), подтверждающую своевременное внесение платежей. Арендные платежи пождлежат уплате в срок до 15 числа последнего месяца текущего квартала. Сумма арендной платы исчисляется с момента передачи имущества арендатору до окончания соответствующего квартала, подлежит уплате в течение 10 календарных дней с момента окончания этого квартала (пункт 6, с учетом дополнительного соглашения №1 от 23.01.2010). 

По правилам пункта 7 договора арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением корректирующих коэффициентов, установленных нормативными правовыми актами. 

В силу пункта 8 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка или за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации; арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором в новом размере без дополнительного согласования и внесения изменений в договор.

Разница в сумме арендной платы, образовавшаяся в результате перерасчета арендной платы, вносится Арендатором одновременно со следующим платежом арендной платы (пункт 9 договора).

В соответствии с подпунктом ж пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств.

Все изменения к договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих обязательной государственной регистрации, за исключением пункта 8 договора (пункт 20).

Из пункта 21 договора следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора.

В соответствии с пунктом 22 договора при изменении положений лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, договор подлежит приведению в соответствие, посредством внесения в него соответствующих изменений.

Срок действия договора устанавливается на 49 лет, с момента государственной регистрации (пункт 26 договора).

Согласно пункту 27 договора спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения договора, или вопросы, не оговоренные в договоре, разрешаютсяпутем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто,указанные вопросы подлежат передаче на рассмотрение Арбитражному суду Красноярского края. 

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации в установленном порядке 11.09.2009. 

В приложениях №1 и №2 к договору отражена схема расположения и границы лесного участка, а также характеристика лесного участка и его насаждений, средние таксационные показатели насаждений лесного участка.

Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке определены в приложении №3 к договору.

В приложении №4 к договору определены сроки внесения арендной платы, с учетом дополнительного соглашения №1 от 23.03.2010.

18.06.2014 между ООО «Антарес» (арендатор) и ООО «ЛесРесурс» (пользователь) заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №314-з от 31.07.2009, согласно пункту 1.1. которого арендатор передает (уступает право аренды лесного участка), а пользователь принимает на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды лесного участка №314-з от 31.07.2009, номер государственной регистрации 24-24-16/014/2009-584 от 11.09.2009, заключенного с Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель).

Из пункта 1.2. договора следует, что право арендатора на передачу прав и    обязанностей пользователю подтверждается согласием арендодателя (дополнительное соглашение №МПР/1-13138 от 23.07.2014 к договора аренды лесного участка №314-з от 31.07.2009).

В пунктах 1.3. и 1.3.1. указаны основные характеристики лесных участков, являющихся предметом договора аренды лесного участка: лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: заготовка древесины, общей площадью 4914 га, расположены: Красноярский край, Канский и Сухобузимский районы, Канское лесничество, Таежное участковое лесничество кв. №№ И, 21, 104, 105, Северное участковое лесничество кв. №№ 39, 40, в том числе: северное участковое лесничество в кварталах: №№ 39, 40, площадью 1493 га, кадастровый номер 24:35:0000000:523; таежное участковое лесничество в квартале № 21 (части выделов 15, 16, 18, 19, 20, 21), площадью 217 га, кадастровый номер 24:35:0000000:528; таежное участковое лесничество в кварталах: №№ 11,21 (части выделов 1-14, 17, 22-37), 104, 105, площадью 3204 га, кадастровый номер 24:18:0000000:714.

Согласно пункту 2.1. договора все права и обязанности по настоящему договору передаются арендатором пользователю в полном объеме, существующем на момент заключения договора.

Из пункта 3.1. договора следует, что плата за передачу (уступку прав аренды лесного участка) составляет 600 000 рублей, без НДС.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации в установленном порядке 14.08.2014. 

03.10.2017 между ООО «ЛесРесурс» (арендатор) и ООО «ТК «ТрансБизнес» (пользователь) заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №314-з от 31.07.2009, согласно пункту 1.1. которого арендатор передает (уступает право аренды лесного участка), а пользователь принимает на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды лесного участка №314-з от 31.07.2009, номер государственной регистрации 24-24-16/014/2009-584 от 11.09.2009, заключенного с Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель).

Из пункта 1.2. договора следует, что право арендатора на передачу прав и    обязанностей пользователю подтверждается согласием арендодателя (дополнительное соглашение №МЛХ/1-14990 от 28.09.2017 к договора аренды лесного участка №314-з от 31.07.2009).

В пунктах 1.3. и 1.3.1. указаны основные характеристики лесных участков, являющихся предметом договора аренды лесного участка: лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: заготовка древесины, общей площадью 4914 га, расположены: Красноярский край, Канский и Сухобузимский районы, Канское лесничество, Таежное участковое лесничество кв. №№ И, 21, 104, 105, Северное участковое лесничество кв. №№ 39, 40, в том числе: северное участковое лесничество в кварталах: №№ 39, 40, площадью 1493 га, кадастровый номер 24:35:0000000:523; таежное участковое лесничество в квартале № 21 (части выделов 15, 16, 18, 19, 20, 21), площадью 217 га, кадастровый номер 24:35:0000000:528; таежное участковое лесничество в кварталах: №№ 11,21 (части выделов 1-14, 17, 22-37), 104, 105, площадью 3204 га, кадастровый номер 24:18:0000000:714.

Согласно пункту 2.1. договора все права и обязанности по настоящему договору передаются арендатором пользователю в полном объеме, существующем на момент заключения договора.

Из пункта 3.1. договора следует, что плата за передачу (уступку прав аренды лесного участка) составляет 1 000 000 рублей, без НДС.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации в установленном порядке 03.11.2017. 

Факт пользования истцом лесным участком сторонами не оспаривается.

23.08.2018 проведено лесопатологическое обследование лесных насаждений, находящихся на арендованном лесном участке ООО «ТК «Трансбизнес» по договору аренды от 31.07.2009 №314-з, на общей площади 612 Га.

По результатам обследования составлены акты лесопатологических обследований №342 от 25.12.2018г.; №343 от 02.12.2018г. лесных насаждений Канского лесничества Красноярского края, утвержденные Министерством лесного хозяйства Красноярского края 25.12.2018.

Из заключения по данному акту следует, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия необходимо произвести санитарно-оздоровительные мероприятия, а именно сплошные-санитарные рубки лесных насаждений, также назначены меры по обеспечению возобновления: обеспечить сохранность подроста на пасеках в количестве не менее 70% от его количества при рубки. Мероприятия необходимые для предупреждения или поражения смежных насаждений: проведение лесопатологического обследования в прилегающих насаждениях, очистка площади от порубочных остатков - сбор порубочных остатков в кучи на погрузочные площадки с последующим сжиганием в не пожароопасный период.

Письмами от 22.12.2018 № МЛХ/2-0191, №МЛХ/2-0192 министерство лесного хозяйства сообщило Канскому лесничеству об окончании двадцатидневного срока размещения на официальном сайте сети «Интернет» о назначении сплошной санитарной рубки в эксплуатационных лесах в общем объеме 107 750 кбм. и 78 550 кбм.186 300 кбм.

28.12.2018 истец обратился в министерство лесного хозяйства с требованием о заключении дополнительного соглашения к договорам аренды лесных участков от 31.07.2009 №314-з, в части проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на территории КГБУ «Канское лесничество», что подтверждается письмом исх. № 08 от 28.12.2018г «О заключении доп. соглашения к договору аренды».

Письмом от 01.02.2019г. № МЛХ/5-22913 ответчик указал на отсутствие правовых оснований для подготовки дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 31.07.2009г. №314-з, до принятия решения суда (что по информации министерства, связано с увеличением арендной платы при осуществлении санитарно-оздоровительных мероприятий, что приведет существенным изменениям условий аукциона и договора).

Ссылаясь на то, что по результатам лесопатологического обследования установлена необходимость проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, заготавливаемых истцом, ответчик отказывается от заключения дополнительного соглашения к договору, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела ответчик указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований истца.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Судом установлено, что согласно абзацу 2 части 1 Постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края», принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Пунктом 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений. 

Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п. 

В едином государственном реестре юридических лиц министерство лесного хозяйства зарегистрировано 03.08.2016.  

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, в редакции постановления Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №371-п, названное министерство не осуществляет никаких полномочий в области лесных отношений. 

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края является Министерство лесного хозяйства Красноярского края. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «ТК «Трансбизнес» (арендатором) существуют обязательства из договора аренды лесного участка от 31.07.2009 №314-з, отношения по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации. 

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. 

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Частью 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В рамках настоящего дела истец просит внести изменения в договор путем заключения  дополнительного соглашения к договору аренды лесных участков от 31.07.2009 №314-з, регламентирующего размер и порядок ежегодной арендной платы, ежегодный объем заготовки древесины.

В обоснование предъявленного требования истец ссылается на то, что согласно акту лесопатологического обследования №342 от 23.08.2018 и акту №343 от 23.07.2018 в ходе проверки лесного участка, находящегося в аренде истца по договору аренды №314-з от 31.07.2009, установлено, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия необходимо произвести санитарно-оздоровительные мероприятия, а именно сплошные-санитарные рубки лесных насаждений в объеме 186300 куб.м. на площади 612 Га, также назначены меры по обеспечению возобновления: обеспечить сохранность подроста на пасеках в количестве не менее 70% от его количества при рубки. Мероприятия необходимые для предупреждения или поражения смежных насаждений: проведение лесопатологического обследования в прилегающих насаждениях, очистка площади от порубочных остатков - сбор порубочных остатков в кучи на погрузочные площадки с последующим сжиганием в не пожароопасный период. 

Частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Условиями договора аренды обязанность осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 за счет собственных средств возложена на арендатора (пункт 13 договора).

Таким образом, осуществление санитарно-оздоровительных, противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является правовой обязанностью лесопользователя, основным условием использования лесного участка, переданного арендатору в аренду для заготовки древесины.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 (действующими на дату заключения договора), санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок. При выявлении лесов, требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, которые не предусмотрены лесохозяйственным регламентом лесничества или лесопарка, а также проектом освоения лесов, указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования, по результатам которого осуществляется корректировка лесохозяйственного регламента лесничества или лесопарка и проекта освоения лесов (пункты 28 - 31 Правил санитарной безопасности в лесах).

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 №414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» признано утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 607.

Согласно пункту 10 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607, в случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния осуществляются меры санитарной безопасности в лесах, предусмотренные настоящими Правилами. В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния вследствие чрезвычайных ситуаций природного и антропогенного характера ликвидация последствий таких чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими федеральными законами. 

В пункте 12 Правил указано, что рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами.

В соответствии с пунктом 13 Правил о санитарной безопасности в лесах от 20.05.2017 №607, при заготовке древесины, осуществляемой в порядке проведения сплошных рубок насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, учитывается степень повреждения лесных насаждений, являющаяся основанием для корректировки ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Как установлено судом,  проведены лесопатологические обследования в насаждениях, находящихся в аренде ООО «ТК «Трансбизнес» по договору аренды №314-з от 31.07.2009 на общей площади 386 га. И 359 га, по результатам которых составлены акты №342 и №343 согласно которым выявлены причины повреждений.

Также в актах указано, что с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия необходимо произвести санитарно-оздоровительные мероприятия, а именно сплошные-санитарные рубки, также назначены меры по обеспечению возобновления: обеспечить сохранность подроста на пасеках в количестве не менее 70% от его количества при рубки. 

В качестве мероприятий, необходимых для предупреждения или поражения смежных насаждений указано на проведение лесопатологического обследования в прилегающих насаждениях, очистка площади от порубочных остатков - сбор порубочных остатков в кучи на погрузочные площадки с последующим сжиганием в не пожароопасный период. 

С учетом изложенного, с целью проведения санитарно-оздоровительных мероприятий истец обратился к ответчику с просьбой о заключении дополнительного соглашения к спорному договору. 

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 №206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

В соответствии со статьей 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксациоиных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

В соответствии со статьей 79 Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующей организацию проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов.

Следовательно, организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать достоверные сведения. Вместе с тем, судом установлено изменились количественных и качественных характеристик лесных участков, переданных в аренду истцу.

Заключение сторонами дополнительного соглашения, обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесных участков и планируемых объемов древесины, заготавливаемых истцом. В этой связи спор о заключении дополнительного соглашения, вносящего изменения в договор аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление N 310).

Из буквального толкования указанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Лесного Кодекса Российской Федерации, положений договора следует, что арендная плата за пользование участком лесного фонда является регулируемой, устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации №310 от 22.05.2007 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 №1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" установлены коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы  за единицу площади лесного участка, находящиеся в федеральной собственности.

Таким образом, размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Объем изъятия лесных ресурсов определяется договором аренды лесного участка отдельно для каждого вида рубок (сплошных и выборочных), по каждой категории целевого назначения лесов (эксплуатационных и защитных).

Порядок определения размера арендной платы ответчиком не оспорен.

Размер арендной платы по договору не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал. Порядок определения размера арендной платы по санитарным рубкам на 2019-2021 гг. ответчиком не оспорен.

Суд, руководствуясь названными выше положениями закона, в соответствии с нормами статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив в совокупности и взаимосвязи, представленные в материалы дела доказательства, учитывая фактические обстоятельства дела, заслушав доводы сторон, признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по платежному поручению №9 от 07.02.2019.  

На основании части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

С учетом  заявления истца, расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать министерство лесного хозяйства Красноярского края (г. Красноярск) в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ТК «Трансбизнес» (ИНН 

<

***>, г. Канск) дополнительное соглашение о внесении следующих изменений в договор аренды лесного участка №314-з от 31.07.2009:

1. Дополнить договор пунктом 5.1 к договору в следующей редакции: 

«5.1 Арендная плата по санитарным рубкам на 2019-2021 год составляет 1 513 708  (один миллион пятьсот тринадцать тысяч семьсот восемь) рублей 00 копеек».

1.1. Приложение № 3 на 2019-2021 год изложить в редакции, согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению.

1.2. Дополнить приложением № 4.1 на 2019-2021 год, согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению.

2. Настоящее соглашение является неотъемлемой частью Договора и  вступает в силу с даты его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

3. Срок действия настоящего дополнительного соглашения - два годас даты его государственной регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

4. Настоящее соглашение составлено в 3 (трех) подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

5. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашение, действуют условия Договора.

Приложение № 1

к дополнительному соглашению

от _______________ № _______

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка

от_______________ № _______

Объёмы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке

Хозяйство

Ежегодный объём заготовки древесины ( куб.м в ликвиде)

Всего

при рубке спелых и перестойных лесных насаждений

при рубке лесных насаждений при уходе за лесами

при рубке повреждённых и погибших лесных насаждений

при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры ‹*›

1

2

3

4

5

6

Хвойное

9,5

0,132

78,721

-

88,353

Твёрдолист-венное

-

-

-

-

-

Мягколист-венное

4,7

-

-

-

4,7

Итого:

14,2

0,132

78,721

-

99,053

________________/ /

(подпись, печать)

Директор ООО «ТК «Трасбизнес»

________________      /ФИО5/

(подпись, печать)

Приложение № 2

к дополнительному соглашению

от _______________ № _______

Приложение № 4.1

к договору аренды лесного участка

от_______________№ __________

СРОКИ

внесения арендной платы 

(рублей)

Календарный план (кварталы года)

Арендная плата

установленная по 

договору аренды лесного участка,-

всего

в том числе

в местный

бюджет

в бюджет субъекта 

в  федеральный

бюджет

Российской 

Федерации

кроме того по санитарным рубкам:

15 марта – 25 %

378427

108122

270305

15 июня – 25 %

378427

108122

270305

15 сентября – 25%

378427

108122

270305

15 декабря – 25 %

378427

108122

270305

1513708

432488

1081220

Получатель: УФК РФ по Красноярскому краю (министерство лесного хозяйства Красноярского края), ИНН 

<

***>, КПП 246301001, р/счёт 

<

***>; 

Банк получателя: Отделение Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04 621 000;

(053 1 12 04012 01 6000 120 - плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы), (031 1 12 04014 02 0000 120 - плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы).

________________/ /

(подпись, печать)

Директор ООО «ТК «Трасбизнес»

________________      /ФИО5/

(подпись, печать)

Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку и расчет арендной платы

Лесопользователь:

ООО «ТК «Трасбизнес»

Лесничество:

Канское лесничество

Лесотаксовый район:

Второй Восточно-Сибирский лесотаксовый район

Порода

Форма рубкиСпособ рубки

Разряд такс

Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки

Объем всего, м.куб.

Арендная плата по минимальной ставке, руб.

Порода

Форма рубкиСпособ рубки

Разряд такс

Крупная

Средняя

Мелкая

Дрова

Объем всего, м.куб.

Арендная плата по минимальной ставке, руб.

Порода

Форма рубкиСпособ рубки

Разряд такс

Объем

Ставка

Объем

Ставка

Объем

Ставка

Объем

Ставка

Объем всего, м.куб.

Арендная плата по минимальной ставке, руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Хвойное

Сплошная рубка

836

6681

15031

49268

71816

412782

Хвойное

ПИХТА

Сплошная рубка

5

714

32,04

5709

22,86

12844

11,52

42101

1,08

61368

346816

ЕЛЬ

Сплошная рубка

5

70

32,04

557

22,86

1253

11,52

4107

1,08

5987

33846

ПИХТА

КЕДР

Сплошная рубка

5

52

42,66

415

30,06

934

15,12

3060

1,08

4461

32120

ЕЛЬ

Мягколиственное

Сплошная рубка

80

642

482

5701

6905

19879

Мягколиственное

БЕРЕЗА

Сплошная рубка

5

80

17,46

642

12,6

482

6,66

5701

1,26

6905

19879

БЕРЕЗА

916

7323

15513

54969

78721

432661

Расчет выполнен в соответствии с Постановлением Правительства РФ:

№ 310 от 22.08.2007 г.

Арендная плата по видам рубок (тыс. руб)

арендная плата

величина повышающего коэффициента

сумма увеличения арендной платы (тыс. руб)

Всего арендной платы (тыс. руб.)

Сплошная рубка:

Минимальные ставки

с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса древесины на корню

432 661

1,05

21633

454 294

с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством Российской Федерации ежегодно

454 294

2,38

626926

1 081 220

Сверхминимальные ставки

Арендная плата в части превышения мин. ставки согласно протокола конкурса

1 081 220

1,4

0

432 488

Итого:

1081 220

Минимальные ставки

Сверхминимальные ставки

432 488

Всего арендной платы

1 513 708

________________/ /

(подпись, печать)

Директор ООО «ТК «Трасбизнес»

________________      /ФИО5/

(подпись, печать)

В случае уклонения Министерства лесного хозяйства Красноярского края от заключения дополнительного соглашения считать дополнительное соглашение заключенным на вышеуказанных условиях с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.А. Горбатова