АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«16» сентября 2020г.                                                              Дело №А07-9418/2019

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Ахметовой Г.Ф.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухутдиновым А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО "ВЭБ-лизинг" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; 125009, 

<

...>)

о признании незаконными действий по аннулированию (прекращению) регистрации транспортных средств

заинтересованные лица:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Стерлитамаку (

<

...>),

МРЭО ГИБДД УВД по г. Стерлитамаку (

<

...>; 

<

...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ООО "Трейдинг сервис кама" (ИНН 

<

***>),

ООО "Интеграл-экспорт" (ИНН 

<

***>)

МВД по Республике Башкортостан (

<

...>)

АО "ВЭБ-лизинг" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий МРЭО ГИБДД УВД по г. Стерлитамаку, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Стерлитамаку по признанию недействительным паспортов транспортных средств и по аннулировании регистрации транспортных средств, а именно: 

1. признать незаконными действия МРЭО ГИБДД УВД по г. Стерлитамаку по признанию недействительным 19.04.2018 ПТС 180С106963 и по аннулированию регистрации транспортного средства:

Марка, модель ТС

КамАЗ 6520-057

Год изготовления ТС

2017

Кузов (кабина, прицеп)

646000Н2461692

Рабочий объем двигателя, куб. см

11762

Тип двигателя

Дизельный

Шасси (рама)

ХТС652000Н1357126

Цвет кузова (кабина, прицеп)

БЕЛЫЙ

Модель, № двигателя

740510 Н2847208

Мощность двигателя, л.с. (кВт)

320 (220)

Идентификационный номер (VIN)

<

***>

Изготовитель ТС

ООО «РенБизнесАвто» (Россия)

Серия, № ПТС

18 ОС 106963

Дата выдачи ПТС

04.09.2017 0:00:00

2. признать незаконными действия МРЭО ГИБДД УВД по г. Стерлитамаку по признанию недействительным 19.04.2018 ПТС 180С106965 и по аннулированию регистрации транспортного средства:

Марка, модель ТС

КамАЗ 6520-057

Год изготовления ТС

2017

Кузов (кабина, прицеп)

646000Н2461815

Рабочий объем двигателя, куб. см

11762

Тип двигателя

Дизельный

Шасси (рама)

ХТС652000Н1357130

Цвет кузова (кабина, прицеп)

БЕЛЫЙ

Модель, № двигателя

740510 Н2847212

Мощность двигателя, л.с. (кВт)

320 (220)

Идентификационный номер (VIN)

<

***>

Изготовитель ТС

ООО «РенБизнесАвто» (Россия)

Серия, № ПТС

18 ОС 106965

Дата выдачи ПТС

04.09.2017 0:00:00

3. обязать МРЭО ГИБДД УВД по г. Стерлитамаку восстановить государственную регистрацию транспортных средств:

Марка, модель ТС

КамАЗ 6520-057

Год изготовления ТС

2017

Кузов (кабина, прицеп)

646000Н2461692

Рабочий объем двигателя, куб. см

11762

Тип двигателя

Дизельный

Шасси (рама)

ХТС652000Н1357126

Цвет кузова (кабина, прицеп)

БЕЛЫЙ

Модель, № двигателя

740510 Н2847208

Мощность двигателя, л.с. (кВт)

320 (220)

Идентификационный номер (VIN)

<

***>

Изготовитель ТС

ООО «РенБизнесАвто» (Россия)

Серия, № ПТС

18 ОС 106963

Дата выдачи ПТС

04.09.2017 0:00:00

Марка, модель ТС

КамАЗ 6520-057

Год изготовления ТС

2017

Кузов (кабина, прицеп)

646000Н2461815

Рабочий объем двигателя, куб. см

11762

Тип двигателя

Дизельный

Шасси (рама)

ХТС652000Н1357130

Цвет кузова (кабина, прицеп)

БЕЛЫЙ

Модель, № двигателя

740510 Н2847212

Мощность двигателя, л.с. (кВт)

320 (220)

Идентификационный номер (VIN)

<

***>

Изготовитель ТС

ООО «РенБизнесАвто» (Россия)

Серия, № ПТС

18 ОС 106965

Дата выдачи ПТС

04.09.2017 0:00:00

Как следует из материалов дела, 16.09.2016г. орган по сертификации НКО "Ассоциация по безопасности машин и оборудования "ТЕСТ-СДМ" выдало Одобрение типа транспортного средства № ТС Е-RU.MP03.00134, в том числе на транспортное средство, обладающее следующими характеристиками: автомобиль самосвал, тип 689956.

07.09.2017г. между АО «ВЭБ-Лизинг» (Лизингодатель) и ООО "ИНТЕГРАЛ-ЭКСПОРТ" (Лизингополучатель) был заключен Договор лизинга Р17-15229-ДЛ.

07.09.2017г. предмет лизинга (автомобиль самосвал, 2017 г.и., тип 689956, VIN 

<

***>) приобретен у ООО "ТРЕЙДИНГ СЕРВИС КАМА", 14.09.2017 г. передан ООО "ИНТЕГРАЛ-ЭКСПОРТ" по акту приема-передачу к Договору купли-продажи № Р17-15229- ДКП от 07.09.2017 г.

07.09.2017г. между АО «ВЭБ-Лизинг» (Лизингодатель) и ООО "ИНТЕГРАЛ-ЭКСПОРТ" (Лизингополучатель) был заключен Договор лизинга Р17-15230-ДЛ.

07.09.2017г. предмет лизинга (автомобиль самосвал, 2017 г.и., тип 689956, VIN 

<

***>) приобретен у ООО "ТРЕЙДИНГ СЕРВИС КАМА", 14.09.2017 г. передан ООО "ИНТЕГРАЛ-ЭКСПОРТ" по акту приема-передачу к Договору купли-продажи № Р17-15230-ДКП от 07.09.2017 г.

Указанные транспортные средства поставлены на регистрационный учет в порядке, установленном законодательством о безопасности дорожного движения, что подтверждается записями в паспортах транспортных средств.

Орган по сертификации НКО "Ассоциация по безопасности машин и оборудования "ТЕСТ-СДМ" отменил действие документа - одобрение типа транспортного средства № ТС E-RU.MP03.00134, выданное, в том числе, на транспортные средства, обладающие следующими характеристиками: автомобиль самосвал, тип 689956.

ООО "ИНТЕГРАЛ-ЭКСПОРТ" уведомило АО «ВЭБ-лизинг» о прекращении (аннулировании) регистрации транспортных средств МРЭО ГИБДД УВД по г. Стерлитамаку, с приложением соответствующего уведомления.

АО «ВЭБ-лизинг» с действиями органов МВД не согласно, считает их незаконными, нарушающими права и законные интересы АО «ВЭБ-лизинг», а также создающими преятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

АО "ВЭБ-лизинг" в обоснование заявленных требований указывает следующее.

Введение транспортных средств в оборот, их допуск к эксплуатации, в частности определение критериев, позволяющих признать транспортные средства безопасными и подлежащими регистрации в установленном порядке установлены положениями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - Технический регламент), Федеральным законом № 196-ФЗ, Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005 (далее - Положение о ПТС), Правилами регистрации и Административным Регламентом.

Согласно Техническому регламенту ОТТС свидетельствует о том, что модели автомобилей, тип которых получил одобрение, могут быть выпущены в обращение в странах Таможенного союза, в том числе в РФ.

Если автомобиль имеет характеристики, которые не соответствуют ОТТС, то ОТТС в отношении данного транспортного средства не действует.

Если же конкретное транспортное средство выпущено в обращение в период действия ОТТС и соответствует ему, то отмена ОТТС по причинам, не связанным с его подложностью либо необоснованной выдачей, не указывает на несоответствие автомобиля требованиям технического регламента Таможенного союза.

Пунктом 3 Правил № 1001 предусмотрены случаи, когда не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в том числе, в случае признания недействительным паспорта транспортного средства.

Пунктом 51 Правил № 1001 установлено, что не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия.

Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Согласно пункту 72 Положения о паспортах транспортных средств, шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 года № 496/192/134, выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными). При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.

Согласно п. 8 раздела III Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, документами, удостоверяющими соответствие требованиям технического регламента при выпуске в обращение, являются: для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа - одобрение типа транспортного средства; для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Оценка соответствия уже введенных в эксплуатацию транспортных средств осуществляется иным образом, а именно: в формах технического осмотра, а также государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения - согласно п. 72-74 Технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств".

Таким образом, наличие документа - Одобрение типа транспортного средства имеет юридическое значение при решении вопроса о введении в эксплуатацию транспортного средства (выпуске такого транспортного средства в обращение).

Выдача паспортов транспортных средств, а также регистрация транспортных средств проведены на основании действующего и выданного в установленном порядке документа - Одобрения типа транспортного средства № ТС E-RU.MP03.00134, на основании чего указанные транспортные средства были введены в эксплуатацию.

Дальнейшая оценка безопасности и соответствия нормам законодательства транспортных средств, уже допущенных к участию в дорожном движении, осуществляется исключительно в форме проведения технического осмотра и иного государственного надзора за безопасностью дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям - безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра. После технического осмотра оператор технического осмотра выдает диагностическую карту, содержащую сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Согласно правовой позиции КС РФ, не предполагается отказ в защите прав собственника транспортного средства при рассмотрении по его требованию судом дела о восстановлении регистрационного учета этого транспортного средства, приобретенного на законных основаниях, без исследования и оценки всех обстоятельств, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения (п. 5 постановления КС РФ от 22.04.2011 № 5-П).

В силу п. 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утв. приказом МВД России, Минпромэнерго России и Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/134, выданный паспорт признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Исходя из буквального толкования указанной нормы, паспорт транспортного средства может быть признан недействительными, если он выдан на основании порочных (подложных, поддельных, недействительных, необоснованно выданных) документов.

Между тем документ - Одобрение типа транспортного средства № ТС Е RU.MP03.00134 не был признан недействительным/подложным/поддельным, а был отменен по решению органа по сертификации НКО "Ассоциация по безопасности машин и оборудования "ТЕСТ-СДМ".

Доказательства того, что указанный документ на момент его оформления и в период его действия был недействительным и (или) содержал недостоверные данные ввиду подложности или поддельности, как и доказательства нарушения процедуры выдачи паспортов транспортных средств, на момент принятия решения о признании недействительными ПТС у ГИБДД отсутствовали.

Прекращение действия одобрения типа транспортного средства по причинам, которые не свидетельствуют о незаконности выдачи данного документа и не указывают на их недействительность (с момента выдачи), не может быть положено в основу признания недействительными паспортов транспортных средств, а значит, и не может служить основанием для аннулирования государственной регистрации.

Кроме того, поскольку одобрение типа транспортного средства отменено с 2018 года, а регистрация спорных транспортных средств произведена в 2017 году, то есть ранее, то это свидетельствует о том, что на момент регистрации спорных автомобилей одобрение типа транспортных средств было действующим и на его основании регистрация транспортных средств была возможна.

Доказательства, подтверждающие, что в период между регистрацией транспортных средств и отменой одобрения типа транспортных средств, указанных в техническом паспорте, требования технического регламента о безопасности колесных транспортных средств были нарушены, отсутствуют.

Выдача паспортов транспортных средств, а также регистрация транспортных средств (2017 г.) проведены на основании действующего и выданного в установленном порядке документа - Одобрения типа транспортного средства, на основании чего указанные транспортные средства были введены в эксплуатацию. Отмена ОТТС по причинам, не связанным с его подложностью не указывает на несоответствие автомобилей требованиям технического регламента Таможенного союза.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Стерлитамаку с требованиями заявителя не согласно, указывает следующее. 

Регистрирующий орган правомерно аннулировал регистрацию транспортных средств и снял их с регистрационного учета, поскольку сертификат соответствия ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00134 транспортных средств аннулирован. 

Регистрация транспортных средств прекращена (аннулирована) по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Аннулирование регистрации транспортных средств произошло вследствие отмены одобрения типа транспортного средства ТС RU Е-RU.MP03.00134 Негосударственной некоммерческой организацией «Ассоциация по безопасности машин и оборудования ТЕСТ-СДМ» с 16.02.2018г.

Основание аннулирования регистрации транспортных средств послужили материалы, поступившие в Управление МВД России по городу Стерлитамаку (вх.1190 от 17.04.2018), на основании указания ГУ ОБДД МВД России от 04.04.2018 №13/4-2939 «О проведении проверок» по информации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), об отмене документов (ОТТС) по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», отменено ранее выданное одобрение типа транспортного средства ОТТС ТС RU Е-RU.MP03.00134 на вышеперечисленные транспортные средства.

Заинтересованное лицо в отзыве по делу пояснило следующее.

ТЕСТ-СДМ аккредитовано Федеральной службой по аккредитации в качестве органа по сертификации и имеет право выдавать ОТТС.

Так, в соответствии с требованиями Технического регламента ТЕСТ-СДМ выдало ООО «РенБизнесАвто» ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00134 на срок с 16 сентября 2016 г. по 31 декабря 2018 г., которым был утвержден тип транспортных средств 689956 с коммерческим наименованием автомобиль-самосвал.

На основании выданного ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00134 ООО «РенБизнесАвто» получило право производить в период с 16 сентября 2016 г. по 31 декабря 2018 г. транспортные средства указанного типа в соответствии с требованиями и характеристиками, утвержденными в данном ОТТС.

Как следует из многочисленной судебной практики в декабре 2017 года от ТЕСТ-СДМ стало известно о том, что ООО «РенБизнесАвто», выпускаются транспортные средства, несоответствующие требованиям Технического регламента. При этом ООО «РенБизнесАвто» для выпуска в обращение использовало имеющиеся одобрения типа ТЕСТ-СДМ.

С 26.12.2017 г. по 27.12.2017 г. группой инспекционного контроля ННО «Тест-СДМ» произведен инспекционный контроль транспортных средств, изготовленных на сборочном заводе ООО «РенБизнесАвто» по адресу: 

<

...>.

Основной целью контроля была проверка соответствия продукции установленным требованиям, в том числе проверка поступившей в орган по сертификации информации о несанкционированном использовании несоответствующих ОТТС базовых транспортных средств и шасси (п. 2 Программы инспекционного контроля).

На основании этой проверки отменены ОТТС, к которым принадлежат транспортные средства, снятие с регистрации которых оспаривает заявитель.

Требования к колесным транспортным средствам, выпускаемым в обращение и находящимся в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза, в том числе в Российской Федерации, установлены в Техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (далее - Технический регламент).

Согласно Техническому регламенту одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС) является документом, удостоверяющим соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям данного Технического регламента.

Согласно Техническому регламенту тип транспортного средства (шасси, компонента) - транспортные средства (шасси, компоненты) с общими конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем.

ОТТС свидетельствует о том, что модели автомобилей, тип которых получил одобрение, могут быть выпущены в обращение в странах Таможенного союза, в том числе в РФ.

Таким образом, ОТТС выдается не на конкретное транспортное средство, а на тип, то есть в отношении совокупности конструктивных признаков транспортного средства, которыми конкретное транспортное средство должно обладать.

Если автомобиль имеет характеристики, которые не соответствуют ОТТС, то ОТТС в отношении данного транспортного средства не действует. Такое транспортное средство не соответствует требованиям Технического регламента и не может эксплуатироваться в Российской Федерации.

В результате контроля было установлено, что в конструкцию продукции в части шасси/базового транспортного средства внесены изменения, которые привели к ее несоответствию типам, прошедшим процедуру оценки соответствия.

Более того, с учетом всех указанных нарушений, группа инспекционного контроля выявила полное отсутствие контроля качества продукции и проведение необходимых испытаний.

Отсутствие контроля продукции, непроведение испытаний продукции, наличие большого количества небезопасной продукции, а также иные выявленные нарушения на момент проверки показывали недопустимость дальнейшего производства продукции ООО «РенБизнесАвто» по выданным ТЕСТ-СДМ ОТТС, в том числе ОТТС ТС RUE- RU.MP03.00134.

В связи с отрицательными результатами инспекционного контроля и непредставлением ООО «РенБизнесАвто» программы корректирующих действий уведомлением серии RU № 0000132, ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00134 было отменено с 16.02.2018 г.

Кроме того, действия ННО «Тест-СДМ» по аннулированию ОТТС были оспорены ООО «РенБизнесАвто» в Арбитражном суде города Москвы (дело №А40- 150535/2018).

Решением от 09.11.2018 в удовлетворении заявленных требований ООО «РенБизнесАвто» было отказано. Постановлением девятого апелляционного Арбитражного суда от 06.02.2019 года указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «РенБизнесАвто», ООО «Икарлизинг» и ООО «Интерлизинг» (дело №09АГ1-693 56/2018). 

Суд в рамках указанного дела пришел к выводу, что действия «ТЕСТ-СДМ» по отмене ОТТС полностью соответствовали требованиям Технического регламента и были направлены на недопущение производства ООО «РенБизнесАвто» небезопасной продукции. При этом отмена ОТТС не нарушает прав ООО «РенБизнесАвто», обществу до отмены ОТТС несколько раз предлагалось устранить нарушения, но он их не устранил.

Между тем, использование транспортных средств, не имеющих доказательств их соответствия требованиям безопасности дорожного движения, установленным в отношении этих типов транспортных средств, создает угрозу безопасности дорожного движения и исключает возможность совершения действий по допуску таких транспортных средств к участию в дорожном движении.

Иных документов, свидетельствующих о безопасности и возможности допуска спорных транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, не представлено.

Установив при проведении проверочных мероприятий, что сертификат соответствия ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00134 транспортных средств аннулирован, регистрирующий орган правомерно в соответствии с действующим законодательством аннулировал регистрацию транспортных средств и снял их с регистрационного учета.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пунктам 3, 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию, в случае признания недействительным паспорта транспортного средства. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 названных Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

На основании пункта 5 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23.06.2005 N 496/192/134, организациями и (или) предпринимателями паспорта выдаются на транспортные средства и (или) шасси, изготовленные ими после 01.07.1993 и реализуемые на территории Российской Федерации, при наличии у организаций и предпринимателей документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств (шасси) требованиям, установленным Техническим регламентом (одобрения типа транспортного средства, выданного на полнокомплектное (конечное) изделие независимо от числа организаций, участвующих в его изготовлении, или одобрения типа шасси).

Пунктами 7, 8 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (далее - Технический регламент) предусмотрено, что транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту. Документом, удостоверяющим соответствие требованиям данного технического регламента при выпуске в обращение, для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, является одобрение типа транспортного средства.

На основании пункта 72 Положения о паспортах транспортных средств и их шасси выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Основанием для аннулирования регистрации транспортных средств послужила информация Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) о решении органа сертификации ННО "Ассоциация по безопасности машин и оборудования "ТЕСТ-СДМ" об отмене ОТТС ТС RU Е-RU.MP03.00134 по причине несоответствия сертифицированного транспортного средства требованиям Технического регламента. В этой связи уполномоченным органом проведена сверка базы данных зарегистрированных транспортных средств, с целью установления фактов регистрации автомобилей, ОТТС которых признаны прекращенными (отменены).

По результатам сверки Управлением Государственной инспекции по обеспечению безопасности дорожного движения по Республики Башкортостан принято заключение от 12.04.2018, в котором сделан вывод о необходимости принятия решения о признании недействительным паспортов транспортных средств и прекращения (аннулирования) регистрационного учета.

Указанные обстоятельства явились основанием для совершения ОГИБДД УМВД России по городу Стерлитамаку оспариваемых действий.

С учетом пунктов 3, 51 Правил регистрации автомототранспортных средств, в силу которых регистрация автотранспортного средства может быть прекращена, если будет установлено, что она произведена на основании документов недействительных по тем или иным причинам на момент совершения регистрационных действий, сделав вывод о недоказанности материалами дела, что прекращение действия сертификатов обусловлено их незаконной выдачей или иными обстоятельствами, суды признали незаконными действия ОГИБДД УМВД России по городу Стерлитамаку по аннулированию государственной регистрации спорной транспортных средств.

Из материалов дела следует, что причиной отмены ОТТС ТС RU Е-RU.MP03.00134 послужило наличие отрицательных результатов инспекционного контроля и непредставление программы корректирующих действий по восстановлению соответствия органом по сертификации ННО "Ассоциация по безопасности машин и оборудования "ТЕСТ-СДМ", поскольку ООО "РенБизнесАвто" на транспортных средствах установлен двигатель модели 740500 мощностью 360 л.с., который не указан в перечне допустимых двигателей в ОТТС ТС RU Е-RU.MP03.00134; между тем данный двигатель допустим только для шасси КАМАЗ 6522; автомобили-самосвалы 689956 на этом шасси не изготавливаются (раздел "дополнительная информация" ОТТС ТС RU Е-RU.MP03.00134); ОТТС ТС RU Е-RU.MP03.00134 предусмотрено, что транспортные средства автомобили-самосвалы 689956 могут производиться на базовом транспортном средстве КамАЗ 6460, что свидетельствует о выпуске продукции, не соответствующей ОТТС.

Принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих об осуществлении ОМВД России по г. Стерлитамаку действий в соответствии с законодательством в сфере безопасности дорожного движения, а также о наличии предусмотренных законом оснований для прекращения (аннулирования) регистрации спорных транспортных средств, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые действия заинтересованного лица являются законными, поскольку ОТТС ТС RU Е-RU.MP03.00134 органом по сертификации отменено как необоснованно выданное.

Заявителем в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный факт не опровергнут.

Основываясь на положениях законодательства в указанной сфере, учитывая, что факт использования при производстве спорного транспортного средства недопустимого двигателя является безусловным основанием для распространения действия отмены одобрения на продукцию, произведенную и выпущенную в оборот до отмены ранее полученного одобрения, поскольку даже при наличии у органа по сертификации оснований для выдачи (16.09.2016) ОТТС с 16.09.2016 по 31.12.2018 (данное обстоятельство никем не оспаривалось), невозможно установить соответствие требованиям безопасности фактически произведенных ООО "РенБизнесАвто" и выпущенных в оборот транспортных средств.

Доказательств использования в спорных транспортных средствах допустимого двигателя при обращении с заявкой на получение ОТТС, в материалы дела не представлено.

Доказательств использования в спорном транспортном средстве допустимого двигателя при обращении с заявкой на получение ОТТС, в материалы дела не представлено.

Суд отмечает, что нарушения, связанные с регистрацией транспортного средства, не могут являться безусловным основанием для лишения собственника (или иного законного владельца) правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением. Акт аннулирования регистрации транспортного средства не является непреодолимым обстоятельством, поскольку в силу прямого указания пункта 13 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001, может быть восстановлен при условии устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации. Таким образом, ООО "НТК" не лишено права вновь поставить на государственный учет принадлежащее ему обозначенное выше транспортное средство после оформления надлежащего документа, подтверждающего безопасность конструкции соответствующего транспортного средства. Диагностические карточки к таковым не относятся, поскольку в предмет оценки соответствия транспортного средства обязательным требованиям безопасности при техническом осмотре транспортного средства подтверждение безопасности конструкции транспортного средства не входит. Диагностические карты не подтверждают проведение в установленном порядке сертификации транспортных средств в соответствии с требованиями законодательства.

Кроме того, руководствуясь правовым подходом Верховного Суда Российской Федерации (определения от 24.04.2017 N 309-КГ16-19599, от 25.04.2017 N 309-КГ16-17404, от 28.09.2017 N 310-КГ17-8594, от 23.04.2019 N 306-ЭС19-3249), суд полагает необходимым отметить, что прекращение действия сертификатов о соответствии ОТТС требованиям Технического регламента влечет за собой недействительность паспортов транспортных средств, запрет к допуску этого транспортного средства к участию в дорожном движении и является законным основанием для аннулирования регистрации автомобиля с последующим изъятием у его собственника паспорта транспортного средства, регистрационных документов и номерных знаков. При таких обстоятельствах спорные транспортные средства не могут эксплуатироваться на территории Российской Федерации ввиду отсутствия надлежащих документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством.

Согласно ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Акционерным обществом "ВЭБ-лизинг" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; 125009, 

<

...>) требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

Судья                                                                 Г.Ф. Ахметова