АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2633/2024

г. Петропавловск-Камчатский

31 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Жалудя И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Монастырской Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску Министерства экономического развития Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 2 000 000 руб.,

третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Корпорация развития Дальнего востока и Арктики» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

 

при участии:

от истца:

ФИО1 – представитель по доверенности от 26.12.2023 № 55 (сроком до 31.12.2024), 

ФИО2 – представитель по доверенности от 26.12.2023 № 53 (сроком до 31.12.2024);

от ответчика:

ФИО3 – представитель на основании права по должности,

от третьего 

ФИО4 – представитель по доверенности от 01.12.2023 № 217/2023 (сроком до 31.12.2024),  

 

установил:

Министерство экономического развития Камчатского края (далее – истец, адрес: 683040, г. Петропавловск-Камчатский, площадь им. В.И. Ленина, д. 1) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс» (далее – ответчик, адрес: 683042, 

<

...>) о взыскании субсидии, предоставленной по договору о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство тепличного комплекса от 20.04.2020 № 1, в размере 2 000 000 руб.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и мотивированы невыполнением целей и условий предоставления субсидии, непредставлением ответчиком информации о сохранении созданного одного рабочего места.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 22.07.2024 отказано в удовлетворении заявления ответчика об отводе судьи.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 12.08.2024 на основании статьи 51 АПК РФ по ходатайству истца к участию в деле на стороне истца в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Корпорация развития Дальнего востока и Арктики» (далее – третье лицо).

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 21.10.2024, содержащимся в протоколе судебного заседания, на основании статьи 51 АПК РФ отказано в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении Уполномоченного при губернаторе Камчатского края по защите прав предпринимателей к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 21.10.2024, содержащимся в протоколе судебного заседания, на основании статьи 158 АПК РФ отказано в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 21.10.2024 на основании части 4 статьи 132 АПК РФ встречный иск ответчика к третьему лицу об обеспечении электроснабжения до границ земельного участка возвращен ответчику.

Согласно части 1 статьи 88 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства.

Учитывая те обстоятельства, что в рассматриваемом случае, с учетом предмета иска, ответчик не обосновал необходимость вызова свидетелей, не привел суду доводы, свидетельствующие о том, что показания данных лиц могут повлиять на разрешение спора по существу, не указал, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут подтвердить данные свидетели, а также то, что обстоятельства исполнения договора о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство тепличного комплекса от 20.04.2020 № 1 должны быть подтверждены надлежащими допустимыми письменными доказательствами и не могут быть обоснованы свидетельскими показаниями, арбитражный суд на основании статьи 88 АПК РФ определил: отказать в удовлетворении ходатайства ответчика от 14.08.2024 о вызове свидетелей.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 29.10.2024 на основании статьи 155 АПК РФ отклонены замечания ответчика на протокол судебного заседания от 21.10.2024, а также возвращены замечания на протоколы судебного заседания от 22.07.2024, от 12.08.2024.

В судебном заседании представители истца требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв ответчика на исковое заявление основаниям и доводам, дополнительно пояснив, что цель предоставления субсидии, указанная в заявке ответчика, – строительство тепличного комплекса на земельном участке 41:05:0101041:239, а также сохранение созданного одного рабочего места не выполнены.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему основаниям и доводам, ссылаясь, в том числе на те обстоятельства, для строительства тепличного комплекса были приобретены необходимые материалы.

Представитель третьего лица в судебном заседании присоединился к правовой позиции истца, полагая требование истца подлежащим удовлетворению, дополнительно пояснив, что третьим лицом в Арбитражный суд Приморского края к ответчику подан иск о расторжении соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего развития от 22.02.2018 №1/р-229, заключенного между третьим лицом и ответчиком. Исковое заявление принято к производству, делу присвоен номер А51-15614/2024.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчика, а также третьего лица, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, 20.04.2020 между Министерством инвестиций и предпринимательства камчатского края (на момент рассмотрения дела – Министерство экономического развития Камчатского края, главный распорядитель средств краевого бюджета) и ответчиком (получатель) заключен договор № 1 о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство тепличного комплекса в соответствии со статьей 78 БК РФ, с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство тепличного комплекса, утвержденным приказом Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края от 05.07.2017 № 73-п (далее – договор от 20.04.2020 № 1), предметом которого является предоставление из краевого бюджета в 2020 году субсидии (гранты в форме субсидии) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией товаров), выполнением работ, оказанием услуг, не подлежащие казначейскому сопровождению – на строительство тепличного комплекса (далее – субсидия) в рамках отдельной подпрограммы 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» государственной программы Камчатского края «Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края», утвержденной постановлением правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 521-П (пункт 1.1 договора).

Согласно пунктам 2.2, 2.3 договора от 20.04.2020 № 1 в состав субсидии входят денежные средства в размере 2 000 000 руб., которые предоставляются получателю на финансирование затрат, в соответствии со сметой расходов средств субсидии.

Во исполнение условий заключенного договора от 20.04.2020 № 1 истец платежным поручением от 30.04.2020 № 862463 перечислил ответчику денежные средства в сумме 2 000 000 руб.

На основании пункта 5.3 договора от 20.04.2020 № 1 ответчик принял на себя обязательство обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных договором, в том числе:

- обеспечить использование субсидии в соответствии со сроками и исключительно  на цели, определенные договором, в соответствии со сметой расходов (пункт 5.3.1 договора);

- предоставить главному распорядителю средств краевого бюджета через АНО «Камчатский центр поддержки предпринимательства» по 31.12.2020 отчет о целевом использовании средств по форме согласно приложению № 2 к договору с приложением документов, подтверждающих факт оплаты и получения получателем имущества (принятие работ, услуг), оплаченных за счет средств субсидии (пункт 5.3.2 договора);

- создать до 20.04.2021 одно рабочее место и сохранить созданное рабочее место до 01.01.2023 (пункт 5.3.3 договора);

- предоставлять главному распорядителю средств краевого бюджета через АНО «Камчатский центр поддержки предпринимательства» информацию о финансово-экономических показателях своей деятельности по форме согласно приложению № 3 к названному договору: за 2019 год – в течение 30 дней со дня заключения договора о предоставлении субсидии; за 2020 год – в срок до 01.02.2021; за 2021 год – в срок до 01.02.2022; за 2022 год – в срок до 01.02.2023 (пункт 5.3.5 договора);

- предоставлять главному распорядителю средств краевого бюджета через АНО «Камчатский центр поддержки предпринимательства» сведения об исполнении обязательства, предусмотренного подпунктом 5.3.3 пункта 5.3 части 5 договора в свободной форме: о создании одного рабочего места – в срок до 20.04.2021; о сохранении созданного одного рабочего места по состоянию на 01.01.2022 – в срок до 01.02.2022; о сохранении созданного одного рабочего места по состоянию на 01.01.2023 – в срок до 01.02.2023 (пункт 5.3.6 договора).

Пунктом 5.2.5 договора от 20.04.2020 № 1 предусмотрено, что центр вправе требовать возврата средств субсидии в следующих случаях:

- при непредставлении в соответствии с пунктом 5.3.2 в установленный договором срок отчетов о целевом использовании средств с приложением документов, подтверждающих факт оплаты получения получателем имущества (принятие работ, услуг) оплаченных за счет средств субсидии;

- при непредставлении получателем в соответствии с пунктом 5.3.6 сведений об исполнении обязательства, предусмотренного пунктом 5.3.3 части 5.3 договора;

- при непредставлении в установленные договором сроки одного или нескольких отчетов о финансово-экономических показателях своей деятельности, предусмотренных пунктом 5.3.5 договора;

- в случае использования средств субсидии не в полном объеме в установленные настоящим договором сроки;

- при нарушении получателем обязательств, установленных договором;

- при представлении получателем недостоверных сведений и (или) документов;

- при невозможности и (или) нецелесообразности реализации бизнес-проекта, на финансирование которого были направлены средства субсидии, либо при существенных изменениях в осуществлении бизнес-проекта.

В силу положений пункта 5.3.12 договора от 20.04.2020 № 1 ответчик принял на себя обязательство обеспечить исполнение требований главного распорядителя средств краевого бюджета по возврату средств в краевой бюджет в случае установления фактов нарушения условий предоставления субсидии.

Согласно анкетам получателя поддержки ответчик представил истцу информацию о финансово-экономических показателях его деятельности получателя субсидии за 2019 и 2020 годы. 

На основании обращения ответчика 24.12.2020 между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение № 1 к договору от 20.04.2020 № 1 о продлении срока предоставления отчета о целевом использовании средств, предусмотренного пунктом 5.3.2 договора, по 30.06.2021.

Информация о финансово-экономических показателях деятельности получателя субсидии за 2021 и 2022 годы ответчиком не представлена.

19.04.2021 ответчик предоставил истцу уведомление об исполнении обязательства по созданию одного рабочего места по состоянию на 19.04.2021.

Сведения о сохранении одного рабочего места по состоянию на 01.01.2022 и 01.01.2023 ответчиком не предоставлены.

В связи с непредставлением ответчиком отчета о целевом использовании средств субсидии в установленный договором и дополнительным соглашением сроками, а также в связи с непредставлением уведомления о сохранении одного рабочего места в соответствии с пунктами 5.3.2, 5.3.3, 5.3.6 части 5.3 раздела 5 договора от 20.04.2020 № 1, истцом 20.06.2022 в адрес ответчика направлено уведомление от 16.06.2022 № 36.06/2686 о возврате в краевой бюджет средств субсидии в размере 2 000 000 руб., неисполнение которого послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно положениям статей 28 и 38 БК РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является адресность и целевой характер бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6–8 статьи 78 БК РФ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 названной статьи.

В силу положений пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приказом Агентства инвестиций и предпринимательства Камчатского края от 05.07.2017 № 73-п (действующим в период спорных правоотношений) утвержден Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство тепличного комплекса (далее – Порядок).

Согласно пункту 22 Порядка обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в договор о предоставлении субсидии и договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии, является согласие СМСП и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Агентством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения СМСП условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Пунктами 26 и 26(1) Порядка предусмотрено, что в соответствии с договором о предоставлении субсидии агентство осуществляет контроль целевого использования средств субсидии СМСП. Отчет о целевом использовании средств субсидии предоставляется в Агентство через Центр. Срок предоставления и форма отчета о целевом использовании средств субсидии устанавливаются договором о предоставлении субсидии.

В соответствии с пунктом 28 Порядка средства субсидии подлежат возврату на лицевой счет агентства в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Центра в следующих случаях:

1) нарушения СМСП условий и порядка предоставления субсидии, договора о предоставлении субсидии, в том числе выявленные по фактам проверки;

2) установления факта представления недостоверных сведений и (или) документов.

Как указано выше, в статье 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 БК РФ).

На основании положений статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из вышеизложенного следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть, без установления обязательства по возврату, однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, ответчиком не исполнены обязательства по целевому использованию средств субсидии в установленный договором и дополнительным соглашением сроками – строительство тепличного комплекса, а также не представлены уведомления о сохранении одного рабочего места в соответствии с пунктами 5.3.2, 5.3.3, 5.3.6 части 5.3 раздела 5 договора от 20.04.2020 № 1.

Как разъяснено в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 98 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации», целевой характер выплат проявляется в возложении на получателя бюджетных средств обязанности осуществлять их расходование в соответствии с определенными целями либо, если соответствующие расходы к моменту получения средств из бюджета уже осуществлены получателем, в полном или частичном возмещении понесенных расходов.

Обязанность по целевому использованию бюджетных средств их получателем установлена нормами БК РФ.

Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при выделении средств. 

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что целью предоставления субсидии в рассматриваемом случае являлось строительство тепличного комплекса, а не приобретение строительных материалов, на что указывал ответчик в судебном заседании.

В силу положений пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 названной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих достижение цели предоставленной по договору от 20.04.2020 № 1 субсидии.

Таким образом, недостижение цели проекта, заявленного в бизнес-плане, является основанием для возврата средств субсидии в соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ и условиями заключенного договора.

Ссылка ответчика на недобросовестность иных лиц, по вине которых, по мнению ответчика, не был построен тепличный комплекс, отклоняется арбитражным судом по следующим основаниям.

В силу положений пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Участники гражданского оборота, являясь субъектами предпринимательской деятельности, имеющей рисковый характер, несут риск наступления неблагоприятных последствий.

Таким образом, выбор контрагентов и условий заключаемых договоров зависел от ответчика, который в свою очередь должен был осознавать условия, заключаемого им договора, а также понимать последствия его неисполнения.

Кроме того, арбитражный суд учитывает, что в силу положений пунктов 1–3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как разъяснено в абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

В силу требований статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Бюджетные средства, выделенные ответчику, предоставлены с целью реализации в подпрограммы 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» государственной программы Камчатского края «Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края» и могли быть использованы исключительно в порядке и на условиях, соответствующих названной программе и Порядку предоставления субсидий.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены условия, установленные договором от 20.04.2020 № 1, а также Порядком предоставления субсидий, а именно цели, установленные названными договором и Порядком, не достигнуты, в том числе строительство тепличного комплекса на земельном участке 41:05:0101041:239, а также сохранение созданного одного рабочего места не выполнены, выращивание овощей в защищенном грунте не осуществлены.

Документов, подтверждающих целевое использование предоставленных ответчику денежных средств (в том числе строительство тепличного комплекса и сохранение созданного одного рабочего места) к установленному сроку, материалы дела не содержат, в судебное заседание ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ответчиком были нарушены условия, установленные договором от 20.04.2020 № 1 при предоставлении субсидии, а также Порядком предоставления субсидий, что является в соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ основанием к возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации полученной субсидии.

Поскольку доказательств возврата средств субсидии в материалы дела не представлено, арбитражный суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о приобретении материалов, не принимаются арбитражным судом во внимание, поскольку само по себе приобретение и доставка данных материалов не являются в целом выполнением подпрограммы 2 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» государственной программы Камчатского края «Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края», целью которых является, в том числе выращивание сельскохозяйственных культур.

Кроме того, пунктом 3 Порядка предоставления субсидий предусмотрено, что под тепличным комплексом понимается здание(я), строение(я), сооружение(я) либо их совокупность, предназначенные(ая) для круглогодичного производства сельскохозяйственных культур в защищенном грунте, оснащенные(ая) необходимым технологическим и агротехническим оборудованием и включающие(ая), в том числе, теплоэнергетические центры, котельные с соответствующим технологическим оборудованием, внутренние и наружные сети инженерно-технического обеспечения.

Доводы ответчика о том, что он осуществил строительное тепличного комплекса в ином месте, не принимается арбитражным судом во внимание по следующим основаниям.

Так, приложением № 1 к Порядку предусмотрено обязательное предоставление финансово-экономического обоснования проекта по форме приложения № 3 к Порядку, на бумажном носителе и в электронном виде, в том числе общее описание проекта по строительству тепличного комплекса, а также описание земельного участка, на котором реализуется проект.

Согласно представленному в материалы дела финансово-экономическому обоснованию проекта, составленному по форме приложения № 3 к Порядку, и представленному ответчиком истцу в составе заявки на получение субсидии, целью проекта являлось строительство теплицы 5 х 8 х 3 м для выращивания овощей в защищенном грунте на конкретном земельном участке, а именно кадастровый номер 41:05:0101041:239.

Участвующими в деле лицами, в том числе ответчиком не оспаривался факт того, что на земельном участке, кадастровый номер 41:05:0101041:239, строительство теплицы не осуществлено, а, следовательно, цель проекта не достигнута и условия предоставления субсидии ответчиком не соблюдены.

Доводы ответчика об отсутствии электрической энергии и возможности для строительства на земельном участке, кадастровый номер 41:05:0101041:239, правового значения не имеют, и не свидетельствуют о достижении цели и соблюдении условий предоставления субсидии по договору от 20.04.2020 № 1.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности о взыскании субсидии по договору от 20.04.2020 № 1, являются ошибочными по следующим основаниям. 

Из представленных в материалы документов следует, что 24.12.2020 между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение № 1 к договору от 20.04.2020 № 1 о продлении срока предоставления отчета о целевом использовании средств, предусмотренного пунктом 5.3.2 договора, по 30.06.2021.

Пунктами 28, 31 Порядка предусмотрено, что средства субсидии подлежат возврату на лицевой счет агентства в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Центра. В случае невозврата СМСП средств субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Центра, средства субсидии подлежат взысканию агентством в судебном порядке.

Согласно статьям 195 и 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются Гражданским кодексом и иными законами. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума ВС РФ № 43, течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Из материалов дела следует, что с учетом срока предоставления отчета о целевом использовании средств по договору по 30.06.2021 (с учетом дополнительного соглашения от 24.12.2020 № 1), истец должен был узнать о нарушении своего права не ранее 01.07.2021.

Исковое заявление поступило в суд 05.06.2024.

Учитывая вышеизложенное, положения пунктов 28, 31 Порядка предоставления субсидии, а также статей 195, 196 и 200 ГК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности по требованию о взыскании субсидии в размере 2 000 000 руб. истцом не пропущен.

Иные доводы и возражения ответчика арбитражным судом не принимаются во внимание, как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего дела, и свидетельствующие о выполнении условий и достижении целей, предусмотренных договором от 20.04.2020 № 1.

Государственная пошлина в размере 33 000 руб., от уплаты которой истец освобожден в установленном порядке, на основании части 3 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс» в пользу Министерства экономического развития Камчатского края 2 000 000 руб. субсидии.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Предприятие Камчатагротеплоэнергокомплекс» в доход федерального бюджета 33 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

 

Судья                                                                                                                          И.Ю. Жалудь