Дело № А32-60011/2022

г. Краснодар

07 февраля 2023 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению: 

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к «Фонд поддержки негосударственных детских садов и центров развития» (ИНН 2311254587, ОГРН 1182375016230), г. Краснодар,

о взыскании излишне уплаченных пособий,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с «Фонд поддержки негосударственных детских садов и центров развития» (далее – организация, страхователь) излишне перечисленных пособия по временной нетрудоспособности в размере 24 566 рублей 37 копеек и пособия по беременности и родам в размере 58 878 рублей 40 копеек. 

В качестве оснований заявленных требований фонд указывает неуплату ответчиком суммы излишне перечисленных пособий в добровольном порядке.

Определением суда от 07.12.2022 заявление фонда принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомлены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом в порядке статей 121 - 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Фонд провел в отношении «Фонд поддержки негосударственных детских садов и центров развития» выездную проверку полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, в ходе которой установил необоснованную выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 24 566 рублей 37 копеек сотрудникам ФИО1 (листок нетрудоспособности № 910095255918, выплачено пособие за период с 09.12.2021 по 20.12.2021 в размере 4 951 рубля 80 копеек), ФИО2 (листок нетрудоспособности № 910094932032, выплачено пособие за период с 07.12.2021 по 13.12.2021 на общую сумму 2 888 рублей 55 копеек), ФИО1 (листок нетрудоспособности № 910086134290, выплачено пособие за период с 16.10.2021 по 03.11.2021 на общую сумму 7 881 рубль 60 копеек), ФИО3 (листок нетрудоспособности № 384846270647, выплачено пособие за период с 28.08.2021 по 30.08.2021 на общую сумму 1 237 рублей 95 копеек), ФИО4 (листок нетрудоспособности № 910084751186, выплачено пособие за период с 09.10.2021 по 12.10.2021 на общую сумму 1 650 рублей 60 копеек), ФИО5 (листок нетрудоспособности № 910079952376, выплачено пособие за период с 08.09.2021 по 14.09.2021 на общую сумму 2 984 рубля 82 копейки), ФИО4 (листок нетрудоспособности № 910092946721, выплачено пособие за период с 25.11.2021 по 01.12.2021 на общую сумму 2 971 рубля 05 копеек), а также пособия по беременности и родам в размере 58 878 рублей 40 копеек сотруднице организации ФИО6 (листок нетрудоспособности № 910086288044, выплачено пособие за период с 14.10.2021 по 02.03.2022 в размере 58 878 рублей 40 копеек).

По результатам проверки фонд составил акт выездной проверки от 24.06.2022 № 23012280000505 и вынес 

решение

 от 01.08.2022 № 23012280000507, которым предложил организации возместить излишне понесенные фондом расходы в общем размере 83 444 рубля 77 копеек.

Фондом направлено в адрес организации требование от 30.08.2022 № 230122800000801 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Неисполнение решения явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании излишне перечисленного пособия.

25.01.2023 от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю поступило заявление о процессуальном правопреемстве, ввиду проведенной реорганизации ФСС и ПФР. 

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 236-ФЗ) определяется правовое положение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), порядок его создания, реорганизации и ликвидации, функции и полномочия Фонда, органы управления Фонда и их компетенцию, регулируются вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом Фонда, а также устанавливаются социальные гарантии работникам Фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 236-ФЗ Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 236-ФЗ, датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда.

Частью 16 статьи 18 Закона № 236-ФЗ установлено, что за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

В соответствии с частью 22 статьи 2 Закона № 236-ФЗ, Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения.

Факт реорганизации Фонда подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по состоянию на 09.01.2023, в соответствии с которой, правопредшественником Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю) является ГУ-КРО ФСС РФ (запись под номером 38).

Прекращение юридического лица, ГУ-КРО ФСС РФ, путем реорганизации в форме присоединения подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.01.2023.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необходимости замены заявителя по делу – Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, правопреемником – Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Учитывая изложенное, ходатайство о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) к видам социальных страховых рисков относятся, в том числе, необходимость получения медицинской помощи, утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

В силу пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона № 165-ФЗ страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

В силу пункта 6 статьи 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего требования.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 8, 12, 13 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение; проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; проводить проверки полноты и достоверности представляемых застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ему страхового обеспечения; осуществлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проверку соблюдения условий и порядка формирования листков нетрудоспособности; принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (далее - решение о возмещении излишне понесенных расходов); осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке.

Согласно пунктам 1, 2, 5 части 2 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ страховщик обязан осуществлять управление средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и бюджетным законодательством Российской Федерации; вести в установленном порядке учет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

В силу части 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. Форма решения о возмещении излишне понесенных расходов утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу части 7 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Согласно части 12 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка правильности в ходе проверки фондом на юридический адрес организации направлено требование о предоставлении сведений и документов от 14.03.2022 № 23012280000501. 

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (РПО № 35000067791442) решение о проведении выездной проверки страхователя, а также требование о предоставлении сведений и документов вручено адресату 06.04.2022.

Страхователь в установленный законом срок – до 20.04.2022 не представил в фонд документы, которые были истребованы в ходе проверки.

В связи с непредставлением организации в фонд запрошенных документов, фондом принято решение о продлении срока проведения выездной проверки, которое вместе с повторным требованием о предоставлении сведений и документов № 23012280000503 направлено в адрес посредством почтовой связи.

Из материалов дела следует, что согласно отчетам об отслеживании отправлений (РПО № 80098272280882, 80098272280875) письма не вручены адресату и имеют статус «Неудачная попытка вручения».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и тому подобное), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае заявителем не предоставлены доказательства своего постоянного присутствия по юридическому адресу, с которым связываются возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей, а также доказательства надлежащей организации получения юридически значимой корреспонденции по своему юридическому адресу. 

В этой связи с учетом того, что в ходе проведения проверки страхователь не предоставил необходимые запрошенные фондом документы, в том числе табель учета рабочего времени за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие за период с 01.01.2019 по 31.12.2019; сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие за период с 01.01.2020 по 31.12.2020; сведения о сумме заработка застрахованного лица, из которого исчислено пособие за период с 01.01.2021 по 31.12.2021; документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой стаж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет) ФИО5 (СНИЛС 17791041995), ФИО2 (СНИЛС 

<

***>), ФИО3 (СНИЛС 

<

***>), ФИО1 (СНИЛС 

<

***>), ФИО4 (СНИЛС 17248275485), ФИО6 (СНИЛС 15297433183); листок нетрудоспособности (по беременности и родам) № 910086288044; табель учета рабочего времени за период с 01.01.2019 по 31.12.2019; табель учета рабочего времени за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, листки нетрудоспособности № 910079952376, № 910094932032, № 384846270647, № 910095255918, № 910086134290, № 910084751186, №910092946721, ранее предоставленные страхователем сведения (реестры на выплату пособий) о праве застрахованных лиц на социальные пособия являются недостоверными.

Указанные обстоятельства явились основанием несения фондом излишних расходов на выплату социального обеспечения в размере 83 444 рублей 77 копеек.

В настоящем случае имело место нарушение организации обязательств, выраженное в не предоставлении сведений и документов, связанных с назначенными и выплаченными страховыми обеспечениями застрахованным лицам, что привело к неверному исчислению фондом пособий и последующему ущербу в виде данной суммы.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование фонда является правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 167 – 171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10,

РЕШИЛ:

Ходатайство Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о процессуальном правопреемстве – удовлетворить.

Произвести замену заявителя по делу – Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, правопреемником – Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Взыскать с «Фонд поддержки негосударственных детских садов и центров развития» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) излишне перечисленные пособия по временной нетрудоспособности в размере 24 566 рублей 37 копеек и пособия по беременности и родам в размере 58 878 рублей 40 копеек.

Взыскать с «Фонд поддержки негосударственных детских садов и центров развития» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 338 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                                                    Д.В. Купреев