АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-11218/2018

24 мая 2019 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2019 года

 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Балашовой Н.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Департамента управления имуществом Ивановской области

(ОГРН 

<

***>, город Иваново)

к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Авиа»

(ОГРН 

<

***>, Ивановская область, Ивановский район)

о взыскании 5 510 660 руб. 77 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Совет Ивановского муниципального района, администрация Ивановского муниципального района Ивановской области,

при участии:

от истца - ФИО2, представителя по доверенности от 23.01.2019,

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 15.08.2018, 

от третьих лиц - ФИО4, представителя по доверенностям от 25.12.2017, 31.08.2016,  

установил:

Департамент управления имуществом Ивановской области (далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Авиа» (далее – ООО «Центр Авиа», ответчик) о взыскании 3 570 338 руб. 27 коп., в том числе: 3 517 463 руб. 40 коп. задолженности за период с 01.04.2017 по 31.17.2017 по договору аренды №11/2014-зу от 06.10.2014 земельного участка с кадастровым номером 37:05:031612:455, площадью 1 293 565 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, Лежневское шоссе, дом 3, предоставленного под аэропорт гражданской авиации, и 52 874 руб. 87 коп. неустойки за период с 18.11.2014 по 09.01.2018. В исковом заявлении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, указаны Совет Ивановского муниципального района Ивановской области и администрация Ивановского муниципального района Ивановской области.

Определением суда от 27 декабря 2018 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Совет Ивановского муниципального района Ивановской области и администрация Ивановского муниципального района Ивановской области (далее - третьи лица).

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением суда от 29 января 2019 года дело назначено к судебному разбирательству.

Кроме того, Департамент управления имуществом Ивановской области обратился в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр Авиа» о взыскании 1 941 831 руб. 34 коп., в том числе: 1 881 699 руб. 50 коп. неосновательного обогащения в размере арендной платы за период с 01.04.2017 по 04.12.2017 за пользование земельными участками: с кадастровым номером 37:05:031612:453 площадью 229 782 кв.м., расположенным по адресу: Ивановская область, Ивановский район, Лежневское шоссе, дом 3б, с кадастровым номером 37:05:031612:454 площадью 482 064 кв.м. расположенным по адресу: Ивановская область, Ивановский район, Лежневское шоссе, дом 3в, с кадастровым номером 37:05:031612:456 площадью 3 590 кв.м. расположенным по адресу: Ивановская область, Ивановский район, Лежневское шоссе, дом 3а, и 60 131 руб. 84 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2014 по 30.03.2018. В исковом заявлении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, указаны Совет Ивановского муниципального района Ивановской области и администрация Ивановского муниципального района Ивановской области.

Определением суда от 27 декабря 2018 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Совет Ивановского муниципального района Ивановской области и администрация Ивановского муниципального района Ивановской области.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением суда от 29 января 2019 года дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании 21 февраля 2019 года по делу №А17-11218/2018 представители истца и третьего лица поддержали исковые требования в полном объеме. Представители ответчика не явились, поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. 

Определением суда от 21 февраля 2019 года дела объединены в одно производство. Рассмотрение дела откладывалось. 

При рассмотрении дела по существу представитель истца уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 3 517 463 руб. 40 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.04.2017 по 31.17.2017, 52 874 руб. 87 коп. неустойки за период с 18.11.2014 по 09.01.2018, 1 880 232 руб. 31 коп. неосновательного обогащения в размере арендной платы за период с 01.04.2017 по 04.12.2017, 60 131 руб. 84 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2014 по 30.03.2018.  

При рассмотрении дела по существу представители истца и третьих лиц исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснили, что в период до 01.04.2017 при расчете арендной платы применялся коэффициент 0,001, установленный Приложением № 2 к Порядку определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее – Порядок), утвержденного постановлением Правительства Ивановской области № 225-п от 25.08.2008 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – постановление Правительства Ивановской области №225-п), в период с 01.04.2017 по 04.06.2017 – коэффициент 1,223, установленный решением Ивановского районного Совета от 28.07.2016 № 132 «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся на территории Ивановского муниципального района и предоставленные в аренду без торгов» (далее – решение Ивановского районного Совета № 132), за период с 05.06.2017 по 31.12.2017 применялся корректирующий коэффициент 0,01, предусмотренный решением Совета Ивановского муниципального района от 26.05.2017 № 243 «Об утверждении Порядка определения арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Ивановского муниципального района и предоставленные в аренду без проведения торгов, и размеров значений корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящимися в муниципальной собственности, расположенными на территории Ивановского муниципального района и предоставленные в аренду без торгов» (далее – решение Ивановского районного Совета № 243). 

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что оплаты производились в соответствии с условиями договора аренды, уведомления об изменении размера арендной платы направлялись истцом с нарушением разумных сроков (02.11.2017), коэффициент в размере 1,223, установленный решением Ивановского районного Совета от 28.07.2016 № 132, принят произвольно, без экономического обоснования, расчет должен быть произведен исходя из коэффициента 0,01, установленного решением Ивановского районного Совета № 243, в связи с оплатой, произведенной обществом, задолженность отсутствует. 

Представитель ответчика заявлял ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью подтверждения экономической необоснованности коэффициента в размере 1,223. Протокольным определением суда от 21.05.2019 в удовлетворении ходатайства отказано. 

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся материалы дела, суд установил:

На основании распоряжения № 819 от 06.10.2014 Департаментом управления имуществом Ивановской области (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды №11/2014-зу от 06.10.2014 земельного участка с кадастровым номером 37:05:031612:455, площадью 1 293 565 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, Лежневское шоссе, дом 3, предоставленного под аэропорт гражданской авиации. 

Согласно пункту 1.3 договора срок аренды установлен с 06.10.2014 на неопределенный срок. При этом сторонами предусмотрено, что в связи с фактическим использованием земельного участка договор распространяет свое действие на правоотношения сторон с 18.07.2014 (даты государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости). 

Размер арендной платы, условия внесения арендой платы согласованы сторонами в разделе 4 договора, согласно которому арендная плата вносится арендатором самостоятельно равными долями в бюджет ежеквартально не позднее 30 числа последнего месяца квартала, за четвертый квартал – не позднее 15 ноября, стоимость фактического использования земельного участка должна быть оплачена арендатором до 01 декабря 2014 года.  

Пунктом 4.5. договора стороны установили, что размер арендной платы, сроки, порядок перечисления могут быть пересмотрены арендодателем в одностороннем порядке в случаях изменения удельного показателя кадастровой стоимости участка, кадастровой стоимости участка, нормативной цены участка, порядка расчета арендной платы, порядка установления арендной платы, размера арендной платы, сроков и порядка перечисления арендной платы органами законодательной, исполнительной власти Ивановской области, оценки рыночной величины годовой арендной платы и её изменения в соответствии с отчетом оценщика и в других случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Уведомление о пересчете арендной платы, изменении сроков и порядка перечисления арендной платы, сроков и порядка предоставления копий платежных документов направляется арендатору арендодателем, является обязательным для исполнения арендатором и составляет неотъемлемую часть договора.

В связи с перерасчетом арендной платы истцом в адрес ответчика направлялись письма – уведомления от 06.02.2017, от 22.06.2017 и от 02.11.2017 об изменении с 01.01.2017 и с 01.04.2017 размера арендной платы за пользование земельным участком (с приложением расчетов арендной платы).

По расчету истца (приложен к материалам дела) за ответчиком образовалась задолженность по арендной плате в сумме 3 517 463 руб. 40 коп. за период с 01.04.2017 по 31.17.2017 (с учетом оплат, произведенных ответчиком). 

В связи с неполной оплатой задолженности ответчику на основании пункта 5.1.1. договора аренды начислена неустойка в размере 52 874 руб. 87 коп. за период с 18.11.2014 по 09.01.2018.

17.01.2018 истцом ответчику направлялась претензия об оплате задолженности. 

Также в период с 01.01.2017 по 04.12.2017 ответчиком использовались земельные участки с кадастровым номером 37:05:031612:453 площадью 229 782 кв.м. (Ивановская область, Ивановский район, Лежневское шоссе, дом 3б), с кадастровым номером 37:05:031612:454 площадью 482 064 кв.м. (Ивановская область, Ивановский район, Лежневское шоссе, дом 3в), с кадастровым номером 37:05:031612:456 площадью 3 590 кв.м. (Ивановская область, Ивановский район, Лежневское шоссе, дом 3а) для аэропорта гражданской авиации, принадлежащие истцу. В дальнейшем сторонами в отношении указанных участков заключен договор аренды от 05.12.2017. 

По расчету истца (приложен к материалам дела) за ответчиком образовалась задолженность (неосновательное обогащение (сбережение), рассчитанное по аналогии с арендной платой) в сумме 1 880 232 руб. 31 коп. за период с 01.04.2017 по 04.12.2017 (с учетом оплат, произведенных ответчиком). 

В связи с неполной оплатой задолженности ответчику на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации начислено 60 131 руб. 84 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2014 по 30.03.2018. 

12.04.2018 истцом ответчику направлялись претензии об оплате задолженности. 

Ответчик обращался в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением об обязании департамента произвести перерасчет арендной платы за 2 квартал 2017 года за пользование земельными участками с кадастровыми номерами 37:05:031612:455, 37:05:031612:456, 37:05:031612:454, 37:05:031612:453 (дело №А17-6232/2018). Производство по делу прекращено в связи с отказом от иска.  

Для принудительного взыскания задолженности, неустойки, неосновательного обогащения (сбережения) и процентов за пользование чужими денежными средствами,  департамент обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении уточненных исковых требований в части. 

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). При  этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Таким образом, по действующему гражданскому законодательству договор является соглашением сторон, в котором они определяют взаимные права и обязанности.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, при этом в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. 

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

При заключении договора аренды земельного участка стороны согласовали все его необходимые условия (в том числе размер арендной платы, платы за фактическое использование земельного участка, сроки оплаты), договор подписан без разногласий, в установленном порядке не оспорен.   

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. 

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. При этом если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Пунктом 4.5. договора стороны установили, что размер арендной платы, сроки, порядок перечисления могут быть пересмотрены арендодателем в одностороннем порядке в случаях изменения удельного показателя кадастровой стоимости участка, кадастровой стоимости участка, нормативной цены участка, порядка расчета арендной платы, порядка установления арендной платы, размера арендной платы, сроков и порядка перечисления арендной платы органами законодательной, исполнительной власти Ивановской области, оценки рыночной величины годовой арендной платы и её изменения в соответствии с отчетом оценщика и в других случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. 

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (редакция от 25.01.2013) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» установлено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В силу статьи 1 Закона Ивановской области от 02.03.2015 № 10-ОЗ «Об арендной плате за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» (действующего в настоящее время) с 1 марта 2015 года порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается Правительством Ивановской области, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Ивановской области от 21.12.2016 № 427-п  в вышеуказанное постановление Правительства Ивановской области № 225-п от 25.08.2008 внесены изменения, установлено, что значения корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области, на территории которых расположены указанные земельные участки (абзац второй пункта 2 Порядка, утвержденного постановлением от 25.08.2008 № 225-п в новой редакции с 01.03.2017).

В дальнейшем в соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Ивановской области от 28.02.2017 № 49-п, срок вступления в законную силу пункта 2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства от 25.08.2008 № 225-п в новой редакции, изменен на 01 апреля 2017 года.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, с 01 апреля 2017 года пунктом 1 Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 25.08.2008 № 225-п (Порядок), предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена установлен указанным Порядком. 

Пунктом 2 Порядка определено, что размер арендной платы за пользование земельными участками, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, устанавливается на основе Методики расчета арендной платы за пользование земельными участками, являющейся приложением 1 к настоящему Порядку (далее - Методика), с учетом пунктов 5, 6, 7, 8, 10, 11 настоящего Порядка.

Значения корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области, на территории которых расположены указанные земельные участки.

При определении годового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, применяются корректирующие коэффициенты, установленные для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области, на территории которых расположены указанные земельные участки.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса. При этом правила, предусмотренные Главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Статьей 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Отсутствие договорных правоотношений между истцом и ответчиком не исключает возмездности пользования земельными участками под принадлежащим ответчику на праве собственности недвижимым имуществом и, следовательно, не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату за такое пользование. 

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» установлено, что согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права (в настоящее время - пункт 5 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости»).

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего Постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Поскольку отсутствует государственная регистрация названных прав ответчика (в спорный период), суд пришел к выводу о том, что в результате использования земельных участков с кадастровыми номерами 37:05:031612:456, 37:05:031612:454, 37:05:031612:453 ответчик неосновательно сберег денежные средства, подлежащие выплате в качестве арендной платы.

При этом по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть использовано правило пункта 3 статьи 424 указанного кодекса о применении цены, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Расчет арендной платы (неосновательного обогащения (сбережения)) за 2017 год и задолженности за период с 01.04.2017 произведен истцом исходя из условий договора аренды, постановления Правительства Ивановской области № 225-п от 25.08.2008, решений Ивановского районного Совета № 132 и № 243. 

Пунктом 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, при этом каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При рассмотрении дела по существу ответчик указал на отсутствие экономического обоснования корректирующего коэффициента в размере 1,223, примененного при расчете задолженности за период с 01.04.2017 по 04.06.2017, правомерность применения корректирующих коэффициентов в размере 0,001 и 0,01 при расчете арендной платы за 2017 год ответчиком не оспаривается. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

К числу таких принципов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - постановление № 582), относится принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Постановление № 582 в части установления основных принципов определения арендной платы (далее - основные принципы) является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11 мая 2004 года № 209-О, и с учетом схожести правового регулирования земельного налога и арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления обязан определять арендную плату не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, т.е. основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих в том числе на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

При принятии нормативного правового акта помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли должны проводиться анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности (апелляционного определение Верховного Суда от 17.11.2016 № 25-АПГ16-4). 

В материалы дела не представлены доказательства экономической обоснованности, на основании которых было принято решение об установлении значения корректирующего коэффициента 1,223.

Представленное заключение эксперта от 22.07.2016 (№ 610 от 30.06.2016) составлено с целью обоснования коэффициентов, которые устанавливались решением Совета Ивановского муниципального района от 11.02.2016 № 70 «О размере арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории Ивановского муниципального района и предоставленные в аренду без торгов» (пункт 1.5. заключения, страница 6). Кроме того, решением Ивановского областного суда от 29.12.2016 в результате исследования вышеуказанного заключения эксперта установлено наличие ошибок в расчетах, определено, что перед экспертом не ставились вопросы о проверке значений корректирующих коэффициентов на предмет их соответствия вышеуказанным основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, суд пришел к выводу о том, что при установлении коэффициентов не был проведен многофакторный анализ, объективно подтверждающий увеличение уровня доходности и не установлена объективная необходимость увеличения действующего значения корректирующего коэффициента. 

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о правомерности расчета арендной платы с применением корректирующих коэффициентов 0,001 и 0,01. 

Исходя из применения вышеуказанных коэффициентов, произведенных ответчиком оплат, исковые требования о взыскании задолженности удовлетворению не подлежат (расчет приложен к материалам дела). 

Согласно статьям 307 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона в установленные сроки, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим. 

Неустойкой (пени, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). Она является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Ответственность арендатора (ответчика по делу) за нарушение сроков внесения арендной платы за пользование спорным земельным участком установлена пунктом 5.1.1. договора аренды земельного участка в виде начисления пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от просроченной суммы за каждый день просрочки. 

В связи с произведенным судом перерасчетом арендной платы требования о взыскании неустойки подлежат частичному удовлетворению в сумме 1 572 руб. 14 коп. за период с 18.11.2014 по 09.01.2018 (расчет приложен к материалам дела).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции) предусматривалось, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. 

Статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в следующей редакции) предусматривалось, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц.

Статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в настоящее время) предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Сроки уплаты арендной платы устанавливались пунктом 14 вышеуказанного Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 25.08.2008 № 225-п, согласно которому сумма арендной платы от сдачи в аренду земельных участков Ивановской области и от сдачи в аренду неразграниченных земельных участков перечисляется арендаторами в соответствии с бюджетным законодательством в бюджет ежеквартально: за первый, второй, третий кварталы - не позднее 30 числа последнего месяца квартала, за четвертый квартал - не позднее 15 ноября, если иное не установлено договором аренды земельного участка.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, учитывая нарушение сроков оплаты фактического пользования земельными участками с кадастровыми номерами 37:05:031612:456, 37:05:031612:454, 37:05:031612:453 проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат взысканию с ответчика в сумме 732 руб. 25 коп. за период с 16.11.2017 по 30.03.2018 (расчет приложен к материалам дела). 

В ходе рассмотрения дела ответчиком на депозитный счет суда оплачено 60 000 руб. в счет оплаты стоимости экспертизы. В связи с отказом в удовлетворении ходатайства уплаченные денежные средства подлежат возврату. 

Государственная пошлина по делу составляет 50 553 руб. (с учетом уточнения исковых требований) и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит распределению пропорционально удовлетворенным исковым требованиям: на истца – 50 532 руб., на ответчика – 21 руб. Принимая во внимание, что при обращении с исковым заявлением истец государственную пошлину не уплатил в связи с тем, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 64, 65, 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Уточненные исковые требования удовлетворить частично.  

2. Государственную пошлину в сумме 21 руб. отнести на ответчика.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр Авиа»:

1) в пользу Департамента управления имуществом Ивановской области 1 572 руб. 14 коп. неустойки и 732 руб. 25 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами,

2) в доход федерального бюджета 21 руб. государственной пошлины по делу. 

4. Отделу финансирования, бухгалтерского учета, отчетности и материально-технического обеспечения Арбитражного суда Ивановской области произвести перечисление с депозитного счета суда денежных средств, уплаченных обществом с ограниченной ответственностью «Центр Авиа» платежным поручением №594 от 25.04.2019 в сумме 60 000 руб. обществу с ограниченной ответственностью «Центр Авиа» по реквизитам, указанным в платежном поручении №594 от 25.04.2019.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе направленные посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (система «Мой арбитр»)) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья:                                                              Н.С. Балашова