Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-9759/2023

г. Благовещенск

15 января 2024 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Корсар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 1 184 100 руб.,

третье лицо: Контрольно-счетная палата Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в заседании:  от истца: ФИО1 – дов. от 12.12.2023,

от ответчика: ФИО2 – дов. от 11.01.2024,

от третьего лица: ФИО3 – дов. № 01-13/496 от 05.07.2021

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное учреждение «Городское управление капитального строительства» с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Объединение благоустроителей» с исковым заявлением о взыскании по муниципальному контракту на выполнение работ по благоустройству территории по адресу: Институтская 2-10, г. Благовещенска № 0391/2021 от 27.09.2021 денежных средств в размере 1 184 100 руб.

Заявленные требования обоснованы тем, что был применен тендерный коэффициент, не предусмотренный конкурсной документацией, локальной сметой, условиями муниципального контракта и действующим законодательством, что привело к оплате завышенной стоимости фактически выполненных работ на спорную сумму, которые квалифицируются как неправомерное использование средств субсидии и является неосновательным обогащением ответчика.

Ответчик возразил против заявленных требований, указав, что контракт исполнен по цене, предусмотренной договором, на стороне ответчика отсутствует неосновательное обогащение.

Контрольно-счетная палата Амурской области поддержала позицию истца.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

27.09.2021 между  истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт  № 0391/2021, согласно которому Подрядчик обязуется в рамках муниципальной программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, благоустройство территории города Благовещенска» собственными или привлеченными силами за счет собственных или привлеченных средств с использованием своих машин, механизмов и оборудования выполнить работы по благоустройству общественных территорий, в соответствии с условиями Контракта, Техническим заданием, строительными нормами и правилами, а также своевременно устранять недостатки, выполнять свои обязательства в течении гарантийного срока, выполнять иные неразрывно связанные с Объектом работы, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом. Согласно пункту 2.1 муниципального контракта его цена составляет 27 753 463 руб. (НДС - не предусмотрен).

Техническим заданием, являющимся Приложением № 1 к муниципальному контракту определены виды (содержание), объем работ, наименование и характеристики материалов.

Ответчиком по актам формы КС-2 сданы истцу работы на общую сумму 19 726 617 руб.,  в том числе: по актам о приемке выполненных работ № ББК-001 от 06.12.2021 на сумму 11 603 831 руб., № ББК-002 от 13.12.2021 на сумму 3 266 388 руб., № ББК-003 от 22.12.2021 на сумму 4 856 398 руб.

Платежными поручениями № 1143 от 13.12.2021 на сумму 11 603 831 руб., № 1155 от 14.12.2021 на сумму 3 266 388 руб., № 1179 от 17.12.2021 на сумму 11 603 831 руб., № 1180 от 17.12.2021 на сумму 3 266 388 руб. и № 1263 от 27.12.2021 на сумму 4 856 398 руб.  ответчику в полном объеме оплачены выполненные им работы - 34 596 836 руб.

29.12.2021 сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 к муниципальному контракту № 0391/2021, согласно которому по соглашению сторон контракт расторгается, на момент расторжения контракта выполнены работы на сумму 19 726 617 руб., оставшиеся обязательства подрядчика по выполнению работ прекращаются.

На основании плана работы контрольно-счетной палаты Амурской области на 2022 год, утвержденного решением коллегии контрольно-счетной палаты Амурской области от 28.12.2021 (пункт 2.37), поручения председателя контрольно-счетной палаты Амурской области от 12.12.2022 № 75, проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных в 2021 году муниципальному учреждении муниципальному учреждению «Городское управление капитального строительства» на мероприятие «поддержка административного центра Амурской области муниципальной программы «Развитие и модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности, благоустройство территории города Благовещенска». По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 27.01.2023.

Проанализировав документы по исполнению муниципального контракта №0391/2021 о  27.09.2021 контрольный орган в числе прочего пришел к выводу о том, что принятие и оплата МП «ГСТК» необоснованно предъявленных ООО «Корсар» расходов в связи с применением коэффициента перерасчета при УСН, не предусмотренного аукционной документацией, локальными сметными расчетами, муниципальным контрактом и действующим законодательством, в сумме 1 184,1 тыс. руб. квалифицируется как неправомерное использование средств субсидии и является неосновательным обогащением ООО «Корсар» (абзац 10 стр. 6 Акта от 27 .01.2023).

На основании проведенной проверки Контрольно-счетной палатой Амурской области вынесено представление от 14.02.2023 № 04, согласно которому предприятием приняты и оплачены необоснованно предъявленные расходы в сумме 7 314,3 тыс. рублей (в том числе средства областного бюджета – 7 021,7 тыс. рублей): в том числе следующим контрагентам: ООО «КОРСАР» - на сумму 1498,1 тыс. рублей (муниципальный контракт от 01.11.2021 №0472/2021); ООО «КОРСАР» - на сумму 1184,1 тыс. рублей (муниципальный контракт от 27.09.2021 №0391/2021); ИП ФИО4 - на сумму 127,3 тыс. рублей (муниципальный контракт от 22.11.2021 №0507/2021); -ООО «Монолит» - на сумму 215,6 тыс, рублей (муниципальный контракт от 22.11.2021 №0506/2021); ООО«АЙК» - на сумму 104,0 тыс. рублей (муниципальный контракт от 19.07.2021 №0244/2021); ИП ФИО5 - на сумму 32,7 тыс. рублей (муниципальный контракт от 19.07.2021 №0276/2021); ООО «АЙК» - на сумму 100,9 тыс. рублей (муниципальный контракт от 02.08.2021 №0290/2021); ИП ФИО6 - на сумму 389,3 тыс. рублей (муниципальный контракт от 19.07.2021 №0278/2021); ООО «Мрагвал» - на сумму 546,5 тыс. рублей (муниципальный контракт от 23.07.2021 №0279/2021); ООО «ВЭЛСТРОЙ» - на сумму 181,2 тыс. рублей (муниципальный контракт от 03.08.2021 №0292/2021):

Указанное представление обжаловано МП «ГСТК» в суде (дело №А04-3160/2023).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 07.06.2023 по делу № А04-3160/2023, оставленным в силе Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2023, установлено:

«…По результатам электронного аукциона (закупка № 0123300008221000391) между Учреждением и ООО «КОРСАР» заключен муниципальный контракт от 27.09.2021 № 0391/2021 (далее - Контракт № 0391/2021), предметом которого является выполнение работ по благоустройству общественной территории. В соответствии с техническим заданием предусмотрено выполнить работы по благоустройству территории по адресу ул. Институтская, 2-10 -10, а именно выполнить демонтажные работы, работы по устройству тротуаров из плитки, работы по озеленению территории, работы по ремонту наружного освещения, установке малых архитектурных форм. Цена Контракта № 0391/2021 составляет 27753,5 тыс. рублей, НДС не предусмотрен. НМЦК определена на основании локальных сметных расчетов:

- локальный сметный расчет (смета) № 1 «Ремонт тротуара по адресу: Институтская, 2-10, г. Благовещенск,  на сумму 13676,7 тыс. рублей;

- локальный сметный расчет (смета) № 1 «Ремонт наружного общественной территории по адресу: Институтская, 2-10, г. Благовещенск на сумму 4795,5 тыс. рублей;

-локальный сметный расчет (смета) № 1-1/2 «Благоустройство территории (пандус, малые архитектурные формы, озеленение) по ул. Институтская, 2-10, на сумму 9281,3 тыс. рублей.

Срок окончания работ - 10.12.2021.

Дополнительным соглашением от 25.11.2021 № 1 Контракт № 0391/2021 расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения Контракта № 0391/2021 работы выполнены на 19726,6 тыс. рублей.

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы ООО «КОРСАР» применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с п. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком НДС не является.

Объем выполненных работ с учетом накладных расходов, сметной прибыли и суммы компенсации НДС (входящий в стоимость израсходованных при выполнении работ материалов, затрат на эксплуатацию механизмов, а также аналогичных затрат в составе накладных расходов и сметной прибыли) составил 18542,5 тыс. рублей: акты о приемке выполненных работ (ф. № КС-2): от 06.12.2021 № ББК-001 - 10907,3 тыс. рублей, от 13.12.2021 № ББК-002     3070,3 тыс. рублей, от 22.12.2021 № ББК-003 – 4564,9 тыс. рублей. Данные суммы увеличены на коэффициент пересчета при УСН 1.06385565, что в общей сумме составило 19726,6 тыс. рублей (10907,3 тыс. рублей х 1,06385565 +3070,3 тыс. рублей х 1,06385565 + 4564,9 тыс. рублей х 1,06385565).

Возможность предъявления коэффициента пересчета при УСН (1,06385565) не предусмотрена документацией электронного аукциона, локальными сметными расчетами, условиями контракта. Действующим законодательством нормы, позволяющие подрядной организации предъявлять подобный повышающий коэффициент, также не предусмотрены

Таким образом, предъявленная в актах о приемке выполненных работ (ф. КС-2) стоимость выполненных работ завышена на 1184,1 тыс. рублей (19726,6 тыс. руб. - 18542,5 тыс. руб.).

У Учреждения отсутствовали правовые и фактические основания для оплаты работ с учетом повышающего коэффициентов. Доказательств внесения  изменений в структуру расчета сметной стоимости, заявителем не представлено.

Неправомерность расходования заявителем средств федерального бюджета выразилась в оплате работ подрядчикам по завышенной стоимости, в результате необоснованного применения не предусмотренных контрактами и законом коэффициентов к итогам выполненных объемов работ.

Кроме того, суд соглашается с ответчиком относительно нарушения Учреждением статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой оплата выполненных работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, в том числе аукционной документацией на выполнение работ по указанным муниципальным контрактам, локальными сметными расчетами к ней, условиями заключенных сторонами муниципальных контрактов и актами о приемке выполненных работ к ним подтверждается факт оплаты работ с применением повышающих коэффициентов, которые документацией о соответствующих закупках не предусматривались.

В связи с чем, исключение из сумм, указанных в актах выполненных работ, НДС и включение повышающих коэффициентов к итогам выполненных объемов работ, не предусмотренных первоначально составленными сметными расчетами, противоречит требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе.».

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу пункта 3 статьи 1103 ГК РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указано выше, вступившим в законную силу Решением суда от 07.06.2023 по делу № А04-3160/2023 установлено необоснованное завышение стоимости выполненных  обществом «Корсар» работ в рамках муниципального контракта №0391/2021 от 27.09.2021, размер необоснованно предъявленных к оплате составляет 1 184 100  руб. 

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 1 184 100 руб. является обоснованным.

Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 24 841 руб.

Истец освобожден от уплаты госпошлины (абз. 3 п. 32 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах"), в связи с чем на основании статьи 110 АПК РФ госпошлина в размере 24 841 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Корсар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального учреждения «Городское управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - 1 184 100 руб.  – неосновательно полученные денежные средства.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Корсар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 24 841 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                  А.А. Стовбун