АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХЕРСОНСКОЙ ОБЛАСТИ

275500, 

<

...> /

<

...>., Е-mail: а88.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с. Счастливцево

21 августа 2025 года Дело № А88-172/2025

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2025 года.

Арбитражный суд Херсонской области в составе судьи Узденовой А.У., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полиш Д.Д., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Центральная, д. 10, г. Геническ, Херсонская область, 275500) к государственному казенному учреждению Херсонской области «Управлению труда и социальной защиты Генического муниципального округа» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, Херсонская область, Генический район, г. Геническ, пр-кт. Мира, д.43, 275500) о взыскании обязательных платежей и санкций,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства финансов Херсонской области, Министерства труда и социальной защиты Херсонской области,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Херсонской области с требованиями к государственному казенному учреждению Херсонской области «Управлению труда и социальной защиты Генического муниципального округа» (далее – ответчик, страхователь, учреждение), с учётом итоговых уточнений от 15.07.2025, о взыскании 2 762,74 рублей – пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - пени).

18.06.2025 ответчик направил в адрес суда отзыв на заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении требований, так как задолженность возникла по непреодолимым и независящим от Учреждения обстоятельствам. Нарушение обязательств по своевременной оплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний связано с отсутствием финансирования Учреждения Министерством финансов Херсонской области и Министерством труда и социальной защиты Херсонской области. Кроме того, ответчик ссылается на неправомерные действия истца относительно повторного идентичного предъявления требования, которое уже было рассмотрено судом в рамках дела № А88-115/2025 по заявлению о выдаче судебного приказа. 

Представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом по правилам статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебное заседание не явились. 

Представители заявителя, ответчика, Министерства труда и социальной защиты Херсонской области направили в адрес суда ходатайство о рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель Министерства финансов Херсонской области пояснения на заявление не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц в адрес суда не поступило, в связи с чем, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Государственное казенное учреждению Херсонской области «Управлению труда и социальной защиты Генического муниципального округа» зарегистрировано 04.10.2023 в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области и ему присвоен регистрационный номер - 1049881053

В отношении страхователя была проведена камеральная проверка сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - форма ЕФС-1).

Согласно отчётам по форме ЕФС-1 от 16.04.2024, 08.07.2024, 10.10.2024 представленной Фонду за 1,2,3 кварталы 2024 года, сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы) подлежащая уплате в бюджет составила: за первый квартал 2024 года – 48 852, 83 рублей, за 2 квартал 2024 года - 61 445,12 рублей и за 3 квартал 2024 года – 50 133, 70 рублей.

По итогам проверки Фондом составлены справки от 20.05.2024, 16.08.2024, 14.11.2024 №№ 950024100102801, 950024100256901, 950024100423901 о выявлении недоимки у страхователя по уплате страховых взносов, согласно которым Фондом установлено, что ответчиком своевременно не уплачены в бюджет страховые взносы за 1 квартал 2024 года в сумме 8 972,07 рублей, за 2 квартал 2024 года – 20 727,05 рублей, 3 квартал 2024 года в сумме 43 588, 05 рублей.

В результате неуплаты в бюджет страховых взносов заявителем начислены пени в размере 2 762,74 рублей, в том числе: за 3 месяца 2024 года - 168,67 рублей, за 6 месяцев 2024 года - 469,80 рублей и за 9 месяцев 2024 года - 2 124,27 рублей, начисленной с учетом нарастающей задолженности по страховым взносам. 

В связи с выявленными нарушениями с учётом частичной оплаты Фондом в адрес ответчика направлены по электронному документообороту требования об уплате недоимки, пени и штрафов от 11.06.2024 № 950024100102802 на сумму 168,67 рублей -пени, от 16.09.2024 № 950024100256902 на сумму 7 750,01 рублей – недоимка по страховым взносам и 469,80 рублей – пени, от 02.12.2024 № 950024100423902 на сумму 20 721,08 рублей и 2 124, 27 рублей - пени со сроком для добровольного исполнения 10 календарных дней со дня получения. Указанные требования получены Учреждением 11.06.2024, 16.09.2024, 02.12.2024.

Таким образом, за ответчиком с учетом частичной оплаты после проведения камеральной проверки образовалась задолженность в сумме 22 299,87 рублей, из которых: 

- недоимка по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2024 года в общей сумме 19 537,13 рублей;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 2 762,74 рублей.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке в установленный требованиями срок недоимка и начисленные на нее пени не уплачены, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В ходе рассмотрения дела ответчик оплатил сумму недоимки в размере 19 537,13 рублей, в связи с чем истец уточнил заявленные требования, которые протокольным определением приняты судом к рассмотрению по правилам статьи 49 АПК РФ.

Изучив представленные в деле документы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием работников, причинение вреда здоровью которых возможно при исполнении ими обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствии со статьёй 3 Закона № 125-ФЗ страховщиком по данному виду социального страхования выступает Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а страхователями являются юридические лица либо физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно пунктам 2, 17 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ обязанностью страхователей является правильное исчисление страховых взносов и своевременная их уплата в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, а также введение учета начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Пунктами 1, 2 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. 

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, а также скидки (надбавки) к страховому тарифу за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 9 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ).

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» утверждена форма сдачи отчетности ЕФС-1.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с названным Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом функции по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование возложены на страховщика (подпункт 8 пункта 2 статьи 18 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных названным Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам. 

Согласно пунктам 1-3 и 6 статьи 26.11 Закона № 25-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. 

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 названного Федерального закона.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. 

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено в соответствии с названным Федеральным законом. 

В силу части 5 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. 

В связи с выявленной суммой задолженности ответчику направлялись по электронному документообороту требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 11.06.2024, 16.09.2024, 02.12.2024 №№ 950024100102802, 950024100256902, 950024100423902 со сроком для добровольного исполнения 10 календарных дней со дня их получения, которые оставлены ответчиком без удовлетворения.

Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет (подпункт 3 пункта 1 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ).

В силу части 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. 

Пунктом 1 статьи 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации учет операций администраторов доходов бюджетов производится на лицевых счетах, открываемых им в Федеральном казначействе.

Из заявления и представленных в материалы дела документов следует, что ответчик является бюджетным учреждением, которому открыт лицевой счёт, в связи с чем взыскание подобного рода задолженности может быть произведено только в судебном порядке. 

Пунктами 10, 11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ установлено, что заявление о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Принимая во внимание универсальность воли законодателя, суд приходит к выводу о том, что к отношениям, связанным с взысканием в судебном порядке недоимки по страховым взносам с организаций, которым открыт лицевой счет, следует также применять положения пунктов 10, 11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ, в которых дифференцируются сроки обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам в зависимости от суммы, причитающейся к уплате страховых взносов, превышающей либо не превышающей 3 000 руб.

Таким образом, по смыслу перечисленных норм права, требования Фонда о взыскании со страхователя - организации, которой открыт лицевой счет, причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пеней, штрафов) могут быть рассмотрены арбитражным судом в условиях, когда страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате страховых взносов (пеней, штрафов), накопленная задолженность страхователя превысила 3 000 рублей, либо в условиях, когда сумма страховых взносов (пеней, штрафов) не превысила 3 000 рублей, однако со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов истек срок, установленный Законом № 125-ФЗ для накопления минимальной суммы задолженности. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок на предъявление иска на сумму превышающей 3 000 рублей по указанным требованиям об уплате недоимки по страховым взносам и пени Фондом не пропущен. 

Суд, проверив представленный заявителем расчет пени в размере 2 762,74 рублей, в том числе: 168,67 рублей с 16.02.2024 по 19.05.2024; 469,80 рублей с 16.05.2024 по 15.08.2024 и 2 124,27 рублей с 16.08.2024 по 24.11.2024 признает его обоснованным, соответствующим требованиям закона, сумме задолженности по нарастающему итогу и периоду просрочки. Данный расчет ответчиком по существу не оспорен, контррасчет не представлен.

Размер подлежащей к взысканию пени за несвоевременную уплату страховых взносов подтверждается: расчетами истца, в том числе по форме 4-ФСС; справками от 20.05.2024, 16.08.2024, 14.11.2024 №№ 950024100102801, 950024100256901, 950024100423901, составленной по итогам проверки о выявлении недоимки у страхователя по уплате страховых взносов за 1,2,3 кварталы 2024 года.

Относительно довода ответчика о неправомерности заявленных требований, в связи с невозможностью исполнения обязательств по независящим от него обстоятельствам, связанных с отсутствием финансирования бюджетного учреждения суд приходит к следующему. 

По смыслу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. 

В силу пункта 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Руководствуясь приведенными положениями, суд приходит к выводу, что само по себе наличие у ответчика статуса бюджетного учреждения, отсутствие в его распоряжении необходимых денежных средств не свидетельствуют о принятии им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства.

Таким образом, довод ответчика об отсутствии финансирования со стороны главного распорядителя бюджетных средств не может учитываться при разрешении спора, поскольку не освобождает ответчика от обязанности по уплате пени за нарушение сроков уплату страховых взносов.

Относительно довода ответчика о том, что между сторонами имеется решение по тому же предмету и по тем же основаниям в рамках дела № А88-115/2025 о выдаче судебного приказа судом установлено о вынесении 29.04.2025 определения об отмене судебного приказа, в связи с поступившими возражениями ответчика.  

На основании части 4 статьи 229.5 АПК РФ в указанном определении судом разъяснены права истца обратится в суд в порядке искового производства. При таких обстоятельствах довод ответчика суд признает несостоятельным как основанный на неверном толковании норм процессуального законодательства Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

По смыслу разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в ответе на вопрос № 2 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024) ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку Учреждение не выступает в суде по настоящему делу в качестве ответчика в защиту государственных и общественных интересов.

 Таким образом, с учетом результатов рассмотрения дела с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Центральная, д. 10, г. Геническ, Херсонская область, 275500) удовлетворить в полном объёме.

2. Взыскать с государственного казенного учреждения Херсонской области «Управления труда и социальной защиты Генического муниципального округа» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, Херсонская область, Генический район, г. Геническ, пр-кт. Мира, д.43, 275500) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области (ОГРН – 

<

***>; ИНН – 

<

***>; ул. Центральная, д. 10, г. Геническ, Херсонская область, 275500) задолженность в размере 2 762,74 (Две тысячи семьсот шестьдесят два рубля 74 копеек) рублей - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3. Взыскать с государственного казенного учреждения Херсонской области «Управления труда и социальной защиты Генического муниципального округа» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, Херсонская область, Генический район, г. Геническ, пр-кт. Мира, д.43, 275500) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Херсонской области. 

Судья А.У. Узденова