2339/2019-2864(1) 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-32126/2018

город Ростов-на-Дону

15 января 2019 года

15АП-20839/2018  

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2019 года.  

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2019 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ильиной М.В., судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с 

ограниченной ответственностью «Дежурная аптека Павлин»  на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2018 по делу № А53- 

32126/2018 (судья Твердой А.А.), 

по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере  здравоохранения по Ростовской области  

к обществу с ограниченной ответственностью «Дежурная аптека Павлин»  (ОГРН 

<

***>/ ИНН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере  здравоохранения по Ростовской области (далее - ТО Росздравнадзора по  Ростовской области, административный орган) обратился в Арбитражный суд  Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной  ответственностью «Дежурная аптека Павлин» (далее – ООО «Дежурная аптека  Павлин», общество) к административной ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2018 заявленные  требования удовлетворены. Общество с ограниченной ответственностью  «Дежурная аптека Павлин» привлечено к административной ответственности,  предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, с назначением административного наказания  в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Дежурная аптека  Павлин» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь  на то, что заинтересованным лицом были предприняты исчерпывающие меры для  соблюдения норм действующего законодательства. Трудовой договор от 23.06.2018  между работником ФИО2 и работодателем закрепляет обязанность  работника выполнять трудовые функции в строгом соответствии с должностной  инструкцией, которая является неотъемлемой частью трудового договора. В  должностной инструкции закреплено, что в обязанности фармацевта входит:  раздел 3 п. 1 «производит реализацию (отпуск) готовых лекарственных средств и  других медицинских изделий в соответствии с рецептурными требованиями во  исполнении требований п.4 «Правил отпуска лекарственных препаратов для  медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных  препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями,  имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность», утвержденных  приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н (далее - «Правила отпуска»);  п. 20 «систематически повышает свою квалификацию изучением специальной  литературы»; раздел 5 п. 3 «фармацевт (провизор) несет полную ответственность за  соблюдение требований действующего законодательства». С данной инструкцией  работник был ознакомлен лично под роспись. Директором общества был издан  приказ № 10 от 26 февраля 2018 года «Об усилении мер контроля за соблюдением  действующего законодательства». После выяснения факта нарушения  действующего законодательства и внутренних правил общества 23.07.2018  фармацевту ФИО2 было объявлено дисциплинарное взыскание.  Общество разработало и соблюдает «Журнал инструктажа по технике  отпуска/реализации лекарственных средств и других медицинских изделий» от  26.02.2018. Инструктаж проводится с периодичностью не реже 1 (одного) раза в  неделю. Обществом разработаны Правила отпуска лекарственных средств. С  данными правилами каждый работник ознакомлен лично под роспись. Вместе с  тем, фармацевт ФИО2 вопреки принятым локальным актам, в нарушение  должностной инструкции и действующего законодательства самовольно  осуществила продажу лекарственного средства по завышенной цене, которая не  соответствует установленной розничной цене реализации. Общество, как  юридическое лицо, никак не могло оказать воздействие на волю и волеизъявление  сотрудника в момент совершения действий, образующих состав  административного правонарушения. Верховный суд РФ рассматривает принятие  локальных актов юридическим лицом и иные действия, направленные на  предупреждение совершения правонарушений, в качестве принятия всех  зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых  КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность. Вывод суда о превышении размера розничной  надбавки на 129,53% ошибочен - работником заинтересованного лица была  реализована 1 (одна) капсула препарата «Лирика 300мг» по цене 150 (сто  пятьдесят) рублей, однако судом в расчёт размера надбавки заложены данные о 14  (четырнадцати) капсулах препарата. Обязанность по отражению всех операций в  журнале предусмотрена внутренними локальными актами организации, в журнал  исправно заносятся все операции, имеется единичный случай нарушения  

фармацевтом Лавриненко И.С. правил отпуска препарата, однако все меры для  соблюдения данной нормы организацией предусмотрены.  

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен. 

В судебном заседании представитель ТО Росздравнадзора по Ростовской  области не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что  апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, в ТО Росздравнадзора по Ростовской  области из Отдела N 5 УКОН ГУ МВД России по Ростовской области поступили  материалы (вх. N В61-4333/18 от 25.07.2018) по факту нарушения аптечной  организацией ООО «Дежурная аптека Павлин», расположенной по адресу: 344082,  

<

...>, лицензионных требований,  установленных пп. «г» п. 5 «Положения о лицензировании фармацевтической  деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011  N 1081 (далее - Положение N 1081), указывающие на наличие события  административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.  

На основании п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ административным органом  возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.  14.1 КоАП РФ.  

В соответствии с материалами, представленными Отделом N 5 УКОН ГУ  МВД России по Ростовской области, в структурном подразделении  ООО « Дежурная аптека Павлин», расположенном по адресу: 344082, г. Ростов-на- Дону, ул. Большая Садовая, 41, сотрудником аптеки ФИО2 19.07.2018  осуществлена реализация лекарственного препарата для медицинского применения  «Лирика» (МНН Прегабалин) капсулы 300 мг, производитель Пфайзер Германия в  количестве 1 (одной) капсулы (фрагмента ячейковой упаковки) по цене 150 рублей,  что подтверждено письменными объяснениями от 19.07.2018 ФИО3,  ФИО4, ФИО5 и сотрудника аптеки ФИО2 Кроме того,  структурном подразделении ООО «Дежурная аптека Павлин», расположенном по  адресу осуществления фармацевтической деятельности: 344082, 

<

...>, не полностью ведется учет лекарственного препарата  «Лирика 300 мг, капс. № 14», который был поставлен в ООО «Дежурная аптека  Павлин» организацией оптовой торговли АО «НПК «Катрен» по товарной  накладной № 561001-14 от 11.08.2018 в количестве 2 (двух) упаковок.  

17.09.2018 должностным лицом административного органа составлен  протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4  статьи 14.1 КоАП РФ.  

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об  административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской  области для рассмотрения по существу.  

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации определено, что при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся  ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления  

протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,  в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры  административной ответственности.  

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях осуществление предпринимательской  деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного  штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч  рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста  суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на  юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное  приостановление деятельности на срок до девяноста суток.  

Объективную сторону правонарушения образует осуществление  лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.  

Объектом правонарушения являются общественные отношения,  возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности,  обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ  единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья,  нравственности, оборону страны и безопасность государства.  

Примечанием к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что понятие  грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в  отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.  

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной  власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с  осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются  Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов  деятельности» (далее - Закон N 99-ФЗ).  

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано  соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается  совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов  деятельности требований и условий (статья 2 Закона N 99-ФЗ).  

Лицензионные требования для осуществления фармацевтической  деятельности установлены в пункте 5 Положения N 1081.  

Лицензионным требованием, установленным подпунктом «г» пункта 5  Положения N 1081, является соблюдение лицензиатом, осуществляющим  розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения  правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для  медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки  лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска  лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными  организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на  осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических  средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных  

препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и  психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением  лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень  лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно- количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с  обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил  ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с  обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований  части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и  установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим  отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в  перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 865  «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные  в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»  утверждены Правила установления предельных размеров оптовых и предельных  размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным  производителями лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно  необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской  федерации (далее - Правила установления размеров розничных надбавок).  

В соответствии с пунктом 6 Правил установления размеров розничных  надбавок реализация лекарственных препаратов организациями оптовой торговли,  аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями и  медицинскими организациями осуществляется при наличии протокола  согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень  жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, составленного по  форме согласно Приложению, за исключением лекарственных препаратов, которые  не были включены в такой перечень на момент их приобретения указанными  организациями и индивидуальными предпринимателями.  

Положениями пункта 5 Правил установления размеров розничных надбавок  установлено, что размер розничной надбавки к фактической отпускной цене  производителя на лекарственный препарат, установленный аптечной организацией,  индивидуальным предпринимателем и медицинской организацией,  осуществляющими реализацию лекарственных препаратов: на территории субъекта  Российской Федерации, не должен превышать соответствующий предельный  размер розничной надбавки, установленный органом исполнительной власти этого  субъекта Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 7 Правил установления размеров розничных  надбавок формирование отпускной цены на лекарственный препарат  организациями оптовой торговли и (или) аптечными: организациями,  индивидуальными предпринимателями и медицинскими организациями  осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя на  лекарственный препарат, не превышающей зарегистрированную цену, и оптовой и  (или) розничной надбавок, размер которых, не превышает соответственно  предельный размер оптовой и (или) предельный размер розничной надбавки,  установленные в субъекте Российской Федерации.  

В Ростовской области предельные размеры оптовых и предельные размеры  розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на  

лекарственные препараты утверждены постановлением Региональной службы по  тарифам Ростовской области от 25.02.2010 N 2/1 «Об утверждении предельных  размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к ценам на  лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и  важнейших лекарственных препаратов» (далее - постановление РСТ по РО от  25.02.2010 N 2/1).  

Согласно постановлению РСТ по РО от 25.02.2010 N 2/1 предельный размер  оптовой надбавки для лекарственного препарата «Лирика» (МНН Прегабалин)  300 мг капс. N 14 не должен превышать 8.8%, исходя из предоставленных  ООО «Дежурная аптека Павлин» приходных документов, а именно протокола  согласования цен поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень  ЖНВЛС к счет-фактуре N 561001-14 от 11.08.2017, утвержденного постановлением  Правительства РФ от 03.02.2016 N 58, составляет: 821,55 х 2,8% = 23 рубля 01  копейка.  

Соответственно, предельная оптовая цена данного лекарственного препарата  будет равна сумме зарегистрированной предельной (фактической) отпускной цены  и размера оптовой надбавки, что составляет для лекарственного препарата  «Лирика» (МНН Прегабалин) 300 мг капс. N 14: 821,55 (фактическая отпускная  цена производителя) + 23,01 (фактический размер оптовой надбавки) = 844 рубля  56 копеек.  

Согласно постановлению РСТ по РО от 25.02.2010 N 2/1 предельный размер  розничной надбавки для лекарственного препарата «Лирика» (МНН Прегабалин)  300 мг капс. N 14 не должен превышать 13%. и должен проставляться  организацией розничной торговли в Протоколе согласования цен поставки  лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛС, утвержденный  Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 865 (в ред. Постановления  Правительства РФ от 03.02.2016 N 58), а именно: 821,55x13,00% = 106 рублей 80  копеек.  

Соответственно, реализация данного лекарственного препарата, не может  превышать цену, равную сумме: 1) фактической отпускной цены, установленной  производителем лекарственных препаратов и не превышающей  зарегистрированной предельной отпускной цены; 2) предельного размера оптовой  надбавки; 3) предельного размера предельной розничной надбавки, установленных  в субъекте Российской Федерации, что фактически составляет: «Лирика» (МНН  Прегабалин) 300 мг капс. N 14: 821,55+23,01+ 106,80 = 951 рубль 36 копеек.  

С учетом того, что данный препарат «Лирика 300 мг» можно реализовывать  в упаковке по 14 капсул, фактическая розничная цена реализации лекарственного  препарата составляет:  

150 (цена 1 капс.) х 14 (кол. капс. в упаковке) = 2100 рублей. 

Размер допущенной ООО «Дежурная аптека Павлин» розничной надбавки  для «Лирики 300 мг капс. N 14» в упаковке составил: 2 100 (фактическая розничная  цена) - 929,02 (фактическая оптовая цена с НДС) = 1 170 рублей 98 копеек, что  составляет 142,53% и превышает размер розничной надбавки на 129,53% (142,53%  -13%).  

Приказом Минздрава России от 17.06.2013 N 378н утверждены Правила  регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для  медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для  

медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в  специальных журналах и правила ведения и хранения специальных журналов».  

Согласно пп. 2 п. 3 Правил регистрации регистрация операций, связанных с  обращением лекарственных средств (за исключением лекарственных средств,  указанных в пункте 2 настоящих Правил), осуществляется аптечными  организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на  фармацевтическую деятельность, по форме согласно приложению N 2 к настоящим  Правилам в специальных журналах учета операций, связанных с обращением  лекарственных средств (далее - журналы учета).  

Согласно п. 7 Правил ведения и хранения специальных журналов учета  операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского  применения, утвержденных приказом Минздрава России от 17.06.2013 N 378н,  поступление лекарственного средства отражается в журнале учета по каждому  приходному документу в отдельности с указанием номера и даты. Расход  лекарственного средства записывается ежедневно. Аптечные организации и  индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на фармацевтическую  деятельность, записывают ежедневный расход лекарственного средства с  указанием отдельно по рецептам, выписанным медицинским работникам, и по  требованиям медицинских организаций.  

Лекарственный препарат для медицинского применения «Лирика 300 мг  N 14» (МНН «Прегабалин») включен в «Перечень лекарственных средств для  медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету»,  утвержденный приказом Минздрава России от 22.04.2014 N 183н.  

Как установлено судом, в структурном подразделении ООО «Дежурная  аптека Павлин», расположенном по адресу осуществления фармацевтической  деятельности: 344082, 

<

...>, не  полностью ведется учет лекарственного препарата «Лирика 300 мг, капс. N 14»,  который был поставлен в ООО «Дежурная аптека Павлин» организацией оптовой  торговли АО «НПК «Катрен» по товарной накладной N 561001-14 от 11.08.2018 в  количестве 2 (двух) упаковок, а именно: в нарушение лицензионных требований и  условий, утвержденных п. «г» п. 5 «Положения о лицензировании» в Журнале  учета операций, связанных с обращением лекарственных средств за 2018 год по  аптеке N 7 ООО «Дежурная аптека Павлин», адрес осуществления деятельности:  

<

...>, не отражен расход лекарственного  препарата «Лирика 300 мг, капс. N 14» (МНН «Прегабалин»), осуществленный,  согласно материалам ОПN 5 УКОН ГУ МВД России по Ростовской области (вх.  В61-4333/18 от 25.07.2018), сотрудником аптечного подразделения  ООО «Дежурная аптека Павлин» ФИО2 19.07.2018, а также не  предоставлены рецепты на данный лекарственный препарат, что подтверждено  копией приходных документов от поставщиков и копией Журнала; учета операций,  связанных с обращением лекарственных средств за 2018 год, предоставленными  ООО «Дежурная аптека Павлин» в ответ на мотивированный запрос.  

Факт превышения предельного размера розничной надбавки при  формировании отпускной цены на лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП,  факт неотражения расхода лекарственного препарата в журнале учета операций,  связанных с обращением лекарственных средств за 2018 года, установлены судом и  подтверждаются материалами дела.  

Согласно п. 6 Положения N 1081 под грубым нарушением понимается  невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з"  пункта 5 Положения.  

Оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанций  пришел к обоснованному выводу о доказанности факта несоблюдения обществом  требований подп. «г» п. 5 Положения о лицензировании, что является грубым  нарушением лицензионных требований при осуществлении деятельности и,  соответственно, свидетельствует о наличии в действиях ООО «Дежурная аптека  Павлин» объективной стороны правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»  в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за  совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры  по их соблюдению.  

Выяснение виновности лица в совершении административного  правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в  протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в  том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и  норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на  основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях. Рассматривая  дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не  вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или  работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности  названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.  

Доказательств невозможности соблюдения обществом лицензионных  требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в силу  чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и  предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности,  которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.  

Фармацевт ФИО2, находясь с обществом в трудовых отношениях,  осуществляя реализацию лекарственных средств, действовала от имени и по  поручению общества.  

Издание приказа N 10 от 26.02.2018 «Об усилении мер контроля за  соблюдением действующего законодательства» и приказа N 15 от 23.07.2018,  которым Лавриненко И.С. было объявлено дисциплинарное взыскание в виде  замечания, разработка правил отпуска лекарственных средств, журнала  инструктажа по технике отпуска/реализации лекарственных средств и других  медицинских изделий не свидетельствуют о принятии заявителем необходимых и  достаточных мер для соблюдения требований подп. «г» п. 5 Положения о  лицензировании.  

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу о наличии вины общества в совершении правонарушения, ответственность  за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

ООО «Дежурная аптека Павлин», будучи лицом, осуществляющим с  грубыми нарушениями лицензируемый вид деятельности, является субъектом  правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1  КоАП РФ.  

Наличие всех вышеназванных элементов образует состав административного  правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1  КоАП РФ.  

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а  также прав и законных интересов общества при производстве по делу об  административном правонарушении административным органом не допущено,  обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, судом не выявлено.  

Срок давности привлечения к административной ответственности,  установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, не истек.  

При определении размера штрафа суд первой инстанции правомерно учел  повторность совершения административного однородного правонарушения и  назначил штраф в размере 120 000 руб. (решениями Арбитражного суда  Ростовской области от 09.02.2018 по делу N А53-40329/2017, от 07.06.2018 по делу  N А53-10670/2018 ООО «Дежурная аптека Павлин» привлекалось к  административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).  

Судом апелляционной инстанции также не установлено оснований для  замены назначенного административного наказания на предупреждение и  признания совершенного правонарушения малозначительным с учетом важности  охраняемых правоотношений - жизнь и здоровье людей.  

Ссылка апеллянта на судебную практику Верховного суда РФ отклоняется,  поскольку указанный судебный акт принят по делу с иными фактическими  обстоятельствами и по смыслу ст. 69 АПК РФ не имеет преюдициального  значения.  

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой  инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают  правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут  служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.  

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании  полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.  

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для  безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.  

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2018 по делу   № А53-32126/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без  удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный  суд Северо-Кавказского округа.  

Председательствующий М.В. Ильина 

Судьи О.Ю. Ефимова 

 М.В. Соловьева