ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А40-213859/17

город Москва

03 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена    27.01.2020

Постановление изготовлено в полном объеме     03.02.2020

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Веклича Б.С., Гармаева Б.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, 

установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

дело № А40-213859/17

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Сервис Град" 

(ОГРН 

<

***>)

к Префектуре Юго-Восточного административного округа города Москвы 

(ОГРН 

<

***>), 

Государственному казенному учреждению «Инженерная служба района Люблино» 

(ОГРН 

<

***>), 

Департаменту городского имущества города Москвы 

третьи лица: РОО «Мария Плюс», ГКУ ЖКХ и Б ЮВАО

о взыскании

 

при участии в судебном заседании:

от истца                                   ФИО2 по доверенности от 14.03.2019 №39/19,

от ответчиков:

ГКУ «Инженерная служба 

района Люблино»                   ФИО3 по доверенности от 22.04.2019 №58,

ДГИМ                                      ФИО4 по доверенности от 15.01.2020 №33-Д-194/20, от остальных лиц      представители не явились, извещены 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сервис Град" обратилось вАрбитражный суд города Москвы с иском к городу Москва в лице Департаментугородского имущества города Москвы о взыскании задолженности по оплате услуг по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества икоммунальных услуг (отопление) в отношении 11 жилых помещений (№№203, 204, 205, 206, 271, 272, 273, 338, 339, 340, 341) за период с 01.04.2016 по 28.02.2017 в размере 557 702,44 руб., неустойки за период по 28.09.2017 в размере 116 696,44 руб.

Решением суда от 26.01.2018 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2018 решение суда первой инстанции отменено в части взыскания неустойки, в удовлетворении исковых требований в указанной части отказано.Постановлением арбитражного суда Московского округа от 13.07.2018вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение вАрбитражный суд города Москвы. 

При этом Арбитражный суд Московского округа указал на необходимостьпроверки обоснованности включения в расчет платы за коммунальные услуги, кромеотопления, по нераспределенным жилым помещениям. Кроме того, указал на то, чтос учетом имеющегося в материалах дела договора управления многоквартирнымдомом от 01.05.2014, заключенного истцом и ГКУ "Инженерная служба районаЛюблино", следует рассмотреть вопрос о надлежащем представителе собственника(города Москвы) в отношении спорных помещений, а также дать оценку пункту 3.3.1указанного договора. Соответственно, при наличии сведений о выделении ГКУ"Инженерная служба района Люблино" как получателю бюджетных средствденежных средств на содержание, ремонт и обслуживание спорных помещений,надлежит разрешить вопрос о привлечении именно такого лица к участию в деле вкачестве ответчика.

При новом рассмотрении истцом заявлены требования (с учетом принятогосудом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения иска) о взыскании с Государственногоказенного учреждения «Инженерная служба района Люблино», а принедостаточности денежных средств в субсидиарном порядке с города Москвы засчет казны города Москвы основного долга в размере 557 702,44руб., неустойки в размере 116 696,44 руб. 

Решением суда от 31.07.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.            На указанное решение Истцом подана апелляционная жалоба.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2019 по основаниям, установленным ч. 6.1. ст. 268, ч. 4 ст. 270 АПК РФ, объявлен переход к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции,

В судебном заседании апелляционного суда представитель Истца поддержалтребования и доводы иска; представитель Государственного казенногоучреждения «Инженерная служба района Люблино» указал, что надлежащий ответчик по данному спору Департамент городского имущества города Москвы, представитель Департамента городского имущества заявил о несогласии с требованиями и доводами иска, неявившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного иска в части, а именно: за счет города Москвы в лице Департамента городского имущества города Москвы, по следующим основаниям.

Установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности города Москвы в отношении служебных помещений общей площадью 602 кв. м в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...>.

ООО "СервисГрад" является организацией, управляющей многоквартирным домом по адресу: 

<

...>.

Между Истцом и Государственным казенным учреждением города Москвы "Инженерная служба района Люблино", являющимся представителем собственника на основании распоряжения Правительства Москвы от 14.05.2008 N 1040-РП, заключен Договор управления многоквартирным домом от 01.05.2014, в соответствии с условиями которого, управляющая организация по заданию собственника в соответствии с приложениями к настоящему Договору, обязуется за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, предоставлять коммунальные услуги собственнику (а также членам семьи, нанимателям, арендаторам, иным законным пользователям помещений) на период до заключения собственником договора с ресурсоснабжающими организациями, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.3.3.1, п.4.13 договора, собственник обязан своевременно и полностью вносить плату за помещение, коммунальные и дополнительные услуги с учетом всех пользователей услугами. Своевременно предоставлять Управляющей компании документы, подтверждающие права на льготы его и лиц, пользующихся его помещениями. Плата вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим.

Согласно ст. 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Установлено, что в период с 01.04.2016 по 28.02.2017 ООО "СервисГрад" оплачивало оказание коммунальных услуг и несло расходы по текущему ремонту имущества, относящегося к общей собственности собственников помещений многоквартирного дома в отношении всех помещений по адресу: 

<

...>, в т.ч. в принадлежащее городу Москве на праве собственности помещений общей площадью 602 кв. м. Исходя из установленных тарифов оплаты отпуска тепловой энергии и тарифов на текущий ремонт пропорционально площади принадлежащего городу Москве на праве собственности помещения к площади принадлежащих иным лицам на праве собственности жилых и нежилых помещений необщего пользования в указанном многоквартирном доме, - город Москва неосновательно обогатился за счет ООО "СервисГрад" в виде экономии (сбережения) денежных средств в сумме 557 702,44 руб.

Правильность представленного Истцом расчета расходов по содержанию многоквартирного дома, подлежащих отнесению на Ответчика пропорционально площади находящегося у него в собственности помещения, проверена судом.

В суде апелляционной инстанции участвующие в деле лица не ссылались на несоответствие размера заявленного Истцом к возмещению неосновательного денежного обогащения той доли расходов, в которой ООО "СервисГрад" вместо города Москвы несло бремя содержания многоквартирного дома.

Ответчики в апелляционном суде также не оспаривали правильность начислений Истцом платы услуг по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества и коммунальных услуг по пустующим жилым помещениям.

Вытекающее из нормы ст. 249 ГК РФ обязательство участвовать в уплате платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению, – возникает непосредственно у участников долевой собственности, каковым по настоящему делу является город Москва.

 

ГКУ «ИС района Люблино» осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации», Распоряжения Правительства Москвы от 14 мая 2008г. № 1040-РП «О порядке выполнения государственными учреждениями города Москвы как собственника помещений в многоквартирных домах», Устава учреждения, утвержденным Распоряжением Префекта Юго-Восточного административного округа города Москвы от 23.04.2013 №219.

На основании п. 1.1 Распоряжения Правительства Москвы от 14 мая 2008г. № 1040-РП «О порядке выполнения государственными казенными учреждениями города Москвы инженерными службами районов функций по предоставлению интересов города Москвы как собственника помещений в многоквартирных домах», ГКУ «ИС района Люблино» выполняют следующие функции:

- заключение договоров управления многоквартирными домами и договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирных домах, сопровождение, учет и хранение указанных договоров, направление копий таких договоров в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Департамент имущества города Москвы, а также контроль за исполнением указанных договоров;

-участие в общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах;

-инициирование общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по вопросам управления многоквартирными домами, а также по вопросам выбора членов совета многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома;

-голосование на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах по всем вопросам, выносимым на рассмотрение таких собраний, в том числе по вопросам уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции;

-участие в подсчете голосов и подведении итогов голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и доведение итогов голосования до собственников помещений в многоквартирном доме;

-участие в деятельности товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ),          вступление в члены ТСЖ; 

-инициирование общих собраний членов ТСЖ; 

-голосование на общих собраниях членов ТСЖ по вопросам, выносимым на рассмотрение таких собраний; 

-участие в правлениях ТСЖ (при наличии соответствующих решений общих собраний собственников помещений и членов ТСЖ);

-обеспечение ведения бухгалтерского и статистического учета жилых и нежилых помещений, находящихся в государственной собственности города Москвы.

В связи с указанными нормативными актами, в круг полномочий и обязанностей ГКУ «ИС района Люблино», не входит функция и нет полномочий по оплате за жилищно - коммунальные услуги помещений, находящихся в государственной собственности города Москвы.

Также собственником или пользователем, или арендатором указанных помещений ГКУ «ИС района Люблино» не является.

 

Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, выполняющим полномочия собственника в отношении имущества города Москвы (пункт 1 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП).

В настоящем деле Департамент городского имущества города Москвы участвует именно в связи с осуществлением полномочий собственника в отношении имущества города и, являясь надлежащим представителем города Москвы, представляет не интересы собственно Департамента, а интересы субъекта Российской Федерации в настоящем споре.

Субъект Российской Федерации имеет право перераспределять функции, полномочия между органами власти, а также предоставить полномочия по представлению его интересов в суде конкретному государственному органу.

Государственные учреждения города Москвы, в том числе и ГКУ"Инженерная служба района Люблино", не являются органами государственной власти, не нацелены ни постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 № 299-ПП или иным нормативным актом полномочиями на осуществление защиты интересов города Москвы и представление имущественных интересов (в том числе, в сфере владения и пользования имуществом) города Москвы в судах. Также данное учреждение не является главным распорядителем средств бюджета субъекта.

Поскольку на ГКУ "Инженерная служба района Люблино" не возложены полномочия собственника по имуществу, находящемуся в собственности города Москвы и расположенному в многоквартирных домах города, а также полномочия главного распорядителя бюджетных средств города Москвы, направляемых на содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу (отопление) нераспределенных жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, находящихся в собственности города Москвы, ГКУ "Инженерная служба района Люблино" не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Таким образом, уполномоченным органом, представляющим интересы города Москвы в обязательствах последнего как участника долевой собственности по участию в уплате платежей по общему имуществу и в издержках по его содержанию и сохранению, – является Департамент имущества города Москвы.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст. 249, 1102 ГК РФ, приходит к выводу о взыскании с города Москвы в лице Департамента имущества города Москвы в пользу Истца 557 702,44 руб. неосновательного обогащения.

Апелляционный суд в части требования о взыскания неустойки считает его необоснованным и не соответствующими положениям пунктов 1, 2, 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

В силу пункта 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Вместе с тем, в пункте 2 той же нормы Жилищного кодекса РФ законодателем предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Доказательств направления ответчику и получения им ежемесячно платежных документов по каждому отдельному жилому помещению с расчетом платы за жилое помещение или общего платежного документа с подробным расчетом по каждому отдельному жилому помещению с указанием тарифов, площади и иных показателей, используемых при начислении платы, а также сроков получения таких платежных документов, в материалах дела отсутствуют и Истцом суду не представлено.

Претензии таковыми платежными документами не являются и не могут заменить такие доказательства.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования в остальной части заявленных требований. 

 Руководствуясь ч. 6.1. ст. 268, ч. 2 ст. 269, ч. 4 ст. 270, ст. 271 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

                                                       ПОСТАНОВИЛ:

 

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 июля 2019 года по делу №А40-213859/17 отменить применительно к ч.6.1 ст.268 АПК РФ.

Взыскать с города Москвы в лице Департамента городского имущества города Москвы за счет казны города Москвы в пользу Общества с ограниченной  ответственностью "Сервис Град" (ОГРН 

<

***>) основного долга в размере 557 702,44руб., расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска и апелляционной жалобы в размере 16 635руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий

судья                                                                                                     Т.Ю. Левина 

 

судья                                                                                                     Б.С. Веклич

 

судья                                                                                                     Б.П. Гармаев