ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, 

<

...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А81-7621/2024

24 июня 2025 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  10 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 июня 2025 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Краецкой Е.Б.

судей  Воронова Т.А., Халявина Е.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Зинченко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3745/2025) общества с ограниченной ответственностью Энергетическая компания «Тепло-Водо-Электро-Сервис» на решение от 24.03.2025 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-7621/2024 (судья Осипова Ю.Г.), принятое по иску Управления муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью Энергетическая компания «Тепло-Водо-Электро-Сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об урегулировании разногласий, 

в отсутствие представителей сторон, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,

установил:

Управление муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района (далее – истец, Управление, УМИ) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Энергетическая компания «Тепло-Водо-Электро-Сервис» (далее – ответчик, Общество, ООО ЭК «ТВЭС») об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к договору аренды от 17.01.2022 № 05/89-07.

Решением от 24.03.2025 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа урегулировал разногласия, возникшие между Управлением и Обществом при заключении дополнительного соглашения к договору аренды № 05/89-07 от 17.01.2022 земельных участков, в следующей редакции:

Раздел 4 «Права и обязанности сторон» подраздел 4.3 дополнить пунктом 4.4.13 следующего содержания: «Обязан за свой счет произвести все необходимые противопожарные мероприятия на земельных участках и прилегающих территориях примыкающих к лесным насаждениям в соответствии с действующим законодательством.». 

Пункт 4.3.3 в редакции предложенной ответчиком в протоколе разногласий от 12.04.2024 к дополнительному соглашению № 1 от 19.02.2024 не включать. 

Пункт 2 дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «2. В приложении № 2 к договору аренды № 05/89-07 от 17.01.2022 года:». 

Пункт 2.1. Дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «исключить из экспликации земельных участков, предоставленных на условиях аренды ООО ЭК «ТВЭС», графы 45, 46, 138.». 

Пункт 2.2. Дополнительного соглашения оставить в действующей редакции: «2.2. Дополнить экспликацию земельных участков, предоставляемых на условиях аренды ООО ЭК «ТВЭС» графами 153, 154, 155.». 

Пункт 2.3 дополнительного соглашения оставить в действующей редакции: «Изложить приложение № 2 к договору аренды № 05/89-07 от 17.01.2022 года в новой редакции в соответствии с приложением № 1 к настоящему соглашению.». 

Пункт 2.4 дополнительного соглашения в редакции предложенной ответчиком в протоколе разногласий от 12.04.2024 к дополнительному соглашению № 1 от 19.02.2024 не включать. 

Пункт 3 дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «3. Арендатор передает, Арендодателю земельные участки, указанные в пп. 2.1. настоящего соглашения, по акту сдачи-приемки (приложение № 2 к настоящему соглашению).». 

Пункт 4 дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «4. Арендодатель передает, Арендатору земельные участки, указанные в пп. 2.2. настоящего соглашения, по акту приема-передачи (приложение № 3 к настоящему соглашению).». 

Пункт 6 дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «6. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и распространяет свое действие на правоотношения Сторон, возникшие с 29.01.2024. Настоящее соглашение подлежит государственной регистрации в органах Росреестра. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подачу документов на государственную регистрацию осуществляет Арендодатель.». 

Кроме того, суд обязал ответчика заключить с истцом дополнительное соглашение к договору аренды № 05/89-07 от 17.01.2022, определить первым днем использования нижеуказанных земельных участков 29.01.2024 и принять их в аренду: 

- земельный участок с кадастровым номером 89:07:010101:5479, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>; 

- земельный участок с кадастровым номером 89:07:010101:5730, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>; 

- земельный участок с кадастровым номером 89:07:010101:5708, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО ЭК «ТВЭС» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт о принятии спорных пунктов соглашения в редакции Общества.

В обоснование апелляционной жалобы ее подателем указаны следующие доводы: обязанность арендатора за свой счет произвести все необходимые противопожарные мероприятия на земельных участках и прилегающих территориях, примыкающих к лесным насаждениям в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 № 807 (пункт 4.4.13) не обоснована и подлежит исключению, поскольку акт утратил силу с 01.01.2021 на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 № 1034, от 28.07.2020 № 1132; необходимо исключить из экспликации земельных участков, предоставленных на условиях аренды ООО ЭК «ТВЭС» графы 45, 46, 138, поскольку истец согласился изложить пункт 2.1 дополнительного соглашения № 1 в редакции ответчика; размещение линейных объектов - сетей тепло-, водоснабжения на земельных участках и их эксплуатация не порождает каких-либо вещных прав у правообладателя/пользователя этими линейными объектами в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответственно, у Общества отсутствует обязанность заключать договор аренды на земельный участок, на котором расположены сети водо-, теплоснабжения; включение истцом новых расчетов арендной платы за пользование в 2024 году земельными участками как приложений к актам сдачи-приемки и приема-передачи земельных участков (приложения №№ 2, 3 к дополнительному соглашению в редакции истца) является необоснованным, поскольку расчет арендной платы за пользование земельными участками является существенным условием договора аренды земельного участка; распространение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, возможно только по соглашению сторон, которое не достигнуто; право на расторжение договора предусмотрено статьей 450.1 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), соответственно, суд не обосновано принял позицию истца о том, что арендатор имеет право в одностороннем (внесудебном) порядке расторгнуть договор; у истца отсутствовали основания для передачи настоящего спора для разрешения в судебном порядке.

Управление в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с доводами жалобы, поддержало позицию, изложенную в иске и возражениях на отзыв ответчика, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 03.06.2025 объявлялся перерыв до 10.06.2025. Информация о перерыве размещена в информационном ресурсе Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции после перерыва не обеспечили, Управление в отзыве на апелляционную жалобу просило о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей истца и ответчика.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав явившегося в судебное заседание до перерыва представителя ответчика, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ООО ЭК «ТВЭС» (концессионер) и муниципальным образованием Красноселькупский район (концедент) заключено концессионное соглашение от 15.11.2021 № 89-14/03-02/83 в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, водоснабжения и отдельные объекты таких систем), находящейся в собственности муниципального образования Красноселькупский район в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - концессионное соглашение). 

В соответствии с распоряжением Администрации Красноселькупского района от 02.11.2021 № 47 «Об утверждении Положения об Управлении муниципальным имуществом Администрации Красноселькупского района» предметом деятельности Управления является управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Красноселькупский район, в том числе земельными участками. 

В соответствии с концессионным соглашением ответчику были переданы объекты коммунальной инфраструктуры, которые являются муниципальной собственностью, в пользование (далее - объекты соглашения). 

В соответствии пунктом 6.1 раздела VI «Порядок предоставления концессионеру земельных участков» концессионного соглашения концедент обязуется предоставить концессионеру земельные участки, на которых располагается объект соглашения и иное имущество и которые необходимы для осуществления концессионером деятельности по настоящему соглашению в соответствии с пунктом 1.1 настоящего соглашения и (или) обеспечить их использование концессионером. Предоставление указанных участков и (или) обеспечение их использования концессионером осуществляется путем заключения договоров аренды (субаренды), установления сервитутов, обеспечения использования земельных участков концессионером без их предоставления либо иными способом, предусмотренным действующим законодательством, в зависимости от характера мероприятий, проводимых концессионером в отношении объектов, расположенных на таких участках.

Порядок определения арендной платы по договорам аренды земельных участков определяется в соответствии с муниципальными нормативно-правовыми актами и действующим законодательством РФ применительно к каждому земельному участку.

Согласно пункту 6.2 раздела VI «Порядок предоставления концессионеру земельных участков» концессионного соглашения концедент обязуется в соответствии с условиями настоящего соглашения и законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами заключить с концессионером договоры аренды (субаренды) земельных участков, на которых будет располагаться создаваемое (реконструируемое) недвижимое имущество в составе объекта соглашения, и которые необходимы для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной настоящим соглашением, если не применимо иное с учетом характера мероприятий, проводимых концессионером в отношении объектов, расположенных на таких участках.

Концедент обязуется предоставить земельные участки и (или) обеспечить использование концессионером земельных участков в количестве, площадью и с характеристиками, обеспечивающими надлежащее исполнение концессионером всех обязательств по настоящему соглашению, включая реализацию мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами концессионера.

Договоры аренды (субаренды) подлежат государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке и вступают в силу с момента такой регистрации. Концессионер подает заявление о государственной регистрации договоров аренды (субаренды) в установленном законодательстве порядке. Государственная регистрация договоров аренды (субаренды) осуществляется за счет концессионера.

Концедент обязуется предоставить все необходимые документы, требующиеся для осуществления концессионером процедуры государственной регистрации договоров аренды (субаренды).

Во исполнение пунктов 6.1 и 6.2 концессионного соглашения, между участниками концессионного соглашения был заключен договор аренды земельных участков от 17.01.2022 № 05/89-07 (далее - договор аренды). 

29.01.2024 между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение № 1 к концессионному соглашению, которым исключены следующие объекты соглашения: 

- Тепловая и водопроводная сеть, кадастровый номер 89:07:010101:6352, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> Октября, д. 8 - д. 11 (Выписка из ЕГРН от 14.06.2024 № КУВИ001_2024-159549193);

- Здание «Котельная № 2», кадастровый номер 89:07:010101:1657, расположенное по адресу: Ямало-ненецкий автономный округ, 

<

...> (Выписка из ЕГРН от 18.06.2024 б/н). 

и включены следующие объекты: 

- Наружные инженерные сети теплоснабжения, кадастровый номер 89:07:010101:5848, расположенные по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> (Выписка из ЕГРН от 14.06.2024 № КУВИ-001_2024- 159550494); 

- Тепловая и водопроводная сеть по ул. Мамонова, кадастровый номер 89:07:010101:7186, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> (Выписка из ЕГРН от 14.06.2024 № КУВИ-001_2024-159550916). 

По утверждению истца, при передаче объекта недвижимости в аренду ответчику и следуя содержанию пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок подлежит передаче в аренду ответчику без проведения торгов по основаниям пп. 23 п. 2, ст. 39.6 ЗК РФ и в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», соответственно при прекращении права пользования объектом недвижимого имущества, права пользования земельным участком прекращаются. Так же учитывая содержание пункта 6.8 VI концессионного соглашения его прекращение является основанием для прекращения договора аренды (субаренды) земельных участков, переданных в аренду концессионеру в рамках действия концессионного соглашения. 

На основании заключенного дополнительного соглашения к концессионному соглашению, истец подготовил проект дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков, направив ответчику письмо от 14.03.2024 № 153-08/01-08/806.

Ответчик подписал дополнительное соглашение к договору аренды с учетом протокола разногласий от 12.04.2024, направил его сопроводительным письмом от 10.06.2024 № 80.01-80-04.3-24/0383.

В протоколе разногласий ответчик указал следующее: 

1. Пункт 4.4.13 в редакции предложенной истцом не подлежит включению в договор аренды.

2. Раздел 4 «Права и обязанности сторон» подраздел 4.3 дополнить пунктом 4.3.3. Следующего содержания: «4.3.3. Арендатор имеет право в одностороннем порядке расторгнуть настоящий Договор, предупредив письменно Арендодателя за 30 календарных дней до даты расторжения Договора.».

3. Пункт 2 дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «2. В приложении № 2 к договору:». 

4. Пункт 2.1. Дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «исключить из экспликации земельных участков, предоставленных на условиях аренды ООО ЭК «ТВЭС», графы 45, 46, 138;». 

5. Пункт 2.2. Дополнительного соглашения исключить. 

6. Изложить приложение № 2 к Договору в новой редакции в соответствии с приложением № 1 к протоколу разногласий к настоящему дополнительному соглашению. 

7. Дополнить раздел 2 дополнительного соглашения пунктом 2.4 следующего содержания: «Изложить приложение № 3 к Договору в новой редакции в соответствии с приложением № 2 к протоколу разногласий к настоящему соглашению». 

8. Пункт 3 дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «Арендатор передает, а Арендодатель принимает земельные участки, указанные в п.п. 2.1 настоящего соглашения по акту приема-передачи (приложение № 3 к протоколу разногласий к настоящему соглашению.». 

9. Исключить пункт 4 дополнительного соглашения. 

10. Пункт 6 дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «6. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и распространяет свое действие на правоотношения Сторон, возникшие с 29.01.2024. Настоящее соглашение подлежит государственной регистрации в органах Росреестра. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подачу документов на государственную регистрацию осуществляет Арендодатель.». 

Истцом были предложены следующие разногласия: 

1. Раздел 4 «Права и обязанности сторон» подраздел 4.3 дополнить пунктом 4.4.13 следующего содержания: «Обязан за свой счет произвести все необходимые противопожарные мероприятия на земельных участках и прилегающих территориях примыкающих к лесным насаждениям в соответствии с действующим законодательством.». 

2. Пункт 4.3.3 в редакции предложенной Ответчиком не подлежит включению в договор аренды. 

3. Пункт 2 дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «2. В приложении № 2 к договору аренды № 05/89-07 от 17.01.2022 года:». 

4. Пункт 2.1. Дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «исключить из экспликации земельных участков, предоставленных на условиях аренды ООО ЭК «ТВЭС», графы 45, 46, 138.». 

5. Пункт 2.2. Дополнительного соглашения оставить в действующей редакции «2.2. Дополнить экспликацию земельных участков, предоставляемых на условиях аренды ОО ЭК «ТВЭС» графами 153, 154, 155.». 

6. Пункт 2.3 дополнительного соглашения оставить в действующей редакции «Изложить приложение № 2 к договору аренды № 05/89-07 от 17.01.2022 года в новой редакции в соответствии с приложением № 1 к настоящему соглашению.». 

7. Пункт 2.4 в редакции предложенной Ответчиком не подлежит включению в дополнительное соглашение. 

8. Пункт 3 дополнительного соглашения изложить в следующей редакции «3. Арендатор передает, Арендодателю земельные участки, указанные в пп. 2.1. настоящего соглашения, по акту сдачи-приемки (приложение № 2 к настоящему соглашению).».

9. Пункт 4 дополнительного соглашения изложить в следующей редакции «4. Арендодатель передает, Арендатору земельные участки, указанные в пп. 2.2. настоящего соглашения, по акту приема-передачи (приложение № 3 к настоящему соглашению).». 

10. Пункт 6 дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «6. Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и распространяет свое действие на правоотношения Сторон, возникшие с 29.01.2024. Настоящее соглашение подлежит государственной регистрации в органах Росреестра. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подачу документов на государственную регистрацию осуществляет Арендодатель.». 

Истец является собственником сооружений, что подтверждается выписками из ЕГРН (прилагаются): 

- Наружные инженерные сети теплоснабжения, кадастровый номер 89:07:010101:5848, расположенные по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> (Выписка из ЕГРН от 14.06.2024 № КУВИ-001_2024- 159550494); 

- Тепловая и водопроводная сеть по ул. Мамонова, кадастровый номер 89:07:010101:7186, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> (Выписка из ЕГРН от 14.06.2024 № КУВИ-001_2024-159550916). 

Указанные сооружения находятся на следующих земельных участках, которые тоже являются муниципальной собственностью, что подтверждается выписками из ЕГРН (прилагаются): 

- Земельный участок с кадастровым номером 89:07:010101:5479, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> (Выписка из ЕГРН от 14.06.2024 № КУВИ- 001_2024-159551298); 

- Земельный участок с кадастровым номером 89:07:010101:5730, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> (Выписка из ЕГРН от 14.06.2024 № КУВИ- 001_2024-159551831); 

- Земельный участок с кадастровым номером 89:07:010101:5708, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> (Выписка из ЕГРН от 14.06.2024 № КУВИ- 001_2024-159552362). 

В связи с необходимостью использования указанных сооружений ответчиком, земельные участки с кадастровыми номерами 89:07:010101:547, 89:07:010101:5730, 89:07:010101:5708, требуется включить в договор аренды земельных участков от 17.01.2022 № 05/89-07. 

Ответчик является пользователем земельных участков, что подтверждается дополнительным соглашением № 1 к концессионному соглашению от 29.01.2024. 

Земельные участки поставлены на учет, обособлены, идентифицированы; в обороте не ограничены и не подлежат изъятию из оборота; третьим лицам не переданы, находятся во владении истца на праве собственности. 

Истец полагает, что обязанность ответчика заключить договор аренды земельных участков предусмотрена разделом VI концессионного соглашения от 15.11.2021 № 89-14/03-02/83 в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, водоснабжения и отдельные объекты таких систем), находящиеся в собственности муниципального образования Красноселькупский район в Ямало-Ненецком автономном округе. 

Вместе с тем, по утверждению истца, в нарушение п. 6.2 раздела VI концессионного соглашения от 15.11.2021 № 89-14/03-02/83 ответчик уклонился от заключения основного договора, что обусловлено затягиванием согласования проекта дополнительного соглашения к концессионному соглашению и подтверждается поздним направлением протокола разногласий, что составило 84 дня. 

Приведенные выше обстоятельства послужили причиной для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 421, 445 ГК РФ, статьи 65 ЗК РФ, Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ), учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление № 49), пришел к выводу, что договор аренды земельных участков необходим концессионеру для исполнения обязательств по соглашению, приняв во внимание, что в отношении иных объектов договор аренды заключен Обществом без замечаний и разногласий, признал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Положениями статьи 433 ГК РФ определено, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В рассматриваемом деле между сторонами возник спор в результате предложения Департаментом заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 17.01.2022 № 05/89-07, то есть спор о внесении изменений в уже заключенный договор аренды земельного участка, который подлежит разрешению на основании статей 450 - 452 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

При этом требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 60 постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Статья 451 ГК РФ предусматривает возможность изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств при наличии определенных в данной норме условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 38 Постановления № 49, требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

На рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 421 ГК РФ добровольно принятое стороной обязательство заключить договор или заранее заключенное соглашение сторон о передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий должны быть явно выраженными. Если при предъявлении истцом требования о понуждении ответчика заключить договор или об определении условий договора в отсутствие у последнего такой обязанности или в отсутствие такого соглашения ответчик выразил согласие на рассмотрение спора, считается, что стороны согласовали передачу на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда.

В статье 446 ГК РФ закреплено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу статьи 446 ГК РФ, статьи 173 АПК РФ при рассмотрении разногласий судом такой договор для сторон считается заключенным с момента вступления судебного акта в законную силу, с учетом выводов суда по каждому спорному условию, отраженному в резолютивной части решения.

Разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Разрешая спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен оценить законность и обоснованность редакций, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия договора. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

На момент рассмотрения дела в суде у сторон сохранились разногласия при заключении дополнительного соглашения к договору аренды от 17.01.2022 № 05/89-07, ответчик возражал против удовлетворения иска, выражал согласие на определение условий дополнительного соглашения в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, соответственно, доводы Общества о том, что у Департамента отсутствовали основания для передачи настоящего спора для разрешения в судебном порядке, являются необоснованными.

Кроме того, возможность рассмотрения настоящего спора по существу позволит внесения определенности в дальнейшие правоотношения сторон.

Правоотношения сторон по концессионному соглашению регулируются нормами ГК РФ и Закона № 115-ФЗ.

По смыслу статьи 1 Закона № 115-ФЗ целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно статье 11 Закона № 115-ФЗ, земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; лесной участок (строительство гидротехнических сооружений, объектов инфраструктуры морских портов, речных портов и причалов, линий электропередачи, линий связи, дорог, защитных дорожных сооружений (за исключением элементов озеленения), искусственных дорожных сооружений (за исключением зимников и переправ по льду, тоннелей), производственных объектов, то есть объектов, используемых при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементов обустройства автомобильных дорог, объектов, предназначенных для взимания платы (в том числе пунктов взимания платы), объектов дорожного сервиса, трубопроводов и других линейных объектов, зданий, строений и сооружений, предназначенных для складирования, хранения и ремонта имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, объектов производственной и инженерной инфраструктур таких зданий, строений и сооружений, объектов производства, первичной и последующей (промышленной) переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений), водный объект (строительство причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений, стационарных и (или) плавучих платформ и искусственных островов, гидротехнических сооружений, мостов, путепроводов и подобных сооружений, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций, проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов), участок недр (строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), необходимые для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляются концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах на срок, который устанавливается концессионным соглашением в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах и не может превышать срок действия концессионного соглашения. Использование концессионером предоставленных ему земельного участка, лесного участка, водного объекта, участка недр осуществляется в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона № 115-ФЗ существенным условием концессионного соглашения является порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), размер арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения либо формула расчета размера арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками исходя из обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с правом владения и пользования концедента земельным участком, в течение срока действия концессионного соглашения.

В силу пункта 23 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве, лицу, с которым заключены указанные соглашения.

В соответствии с пунктом 8 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок действия концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в случае предоставления земельного участка лицу, с которым заключены указанные соглашения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях: капитального или текущего ремонта линейного объекта.

В пункте 1 части 1 статьи 39.34 ЗК РФ указано, что разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в целях проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта на срок не более одного года.

В соответствии с частью 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень № 1300).

В соответствии с пунктами 1, 7 указанного Перечня к таким объектам относятся, в том числе, подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Между тем, как следует из материалов дела, концессионное соглашение от 15.11.2021 № 89-14/03-02/83 заключено на срок более одного года (соглашение вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2029 (пункт 3.1).

Таким образом, использование спорных земельных участков превышает срок, установленный в пункте 1 части 1 статьи 39.34 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, Общество обязано заключить договор аренды на земельный участок, на котором расположены сети водо-, теплоснабжения, что следует из положений статьи 11 Закона № 115-ФЗ.

Кроме того, исходя из части первой статьи 431 ГК РФ, осуществляя толкование условий договора, суд анализирует буквальное значение содержащихся в тексте договора слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение, согласно разъяснениям, данным в пункте 43 Постановления № 49, определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Учитывая, что условия договора, определяющие взаимоотношения сторон, являются согласованными частями одного документа, на основе которого должно строиться обязательственное отношение, в соответствии с частью 1 статьи 431 ГК РФ значение конкретного условия договора подлежит установлению судом путем сопоставления с другими условиями этого договора, смыслом договора в целом, а также с учетом существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств (системное толкование).

С учетом пункта 4 статьи 1 ГК РФ, условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения. Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Условиями концессионного соглашения установлен порядок предоставления концессионеру земельных участков (пункты 6.1-6.1).

Из содержания и прямого толкования приведенных условий прямо следует и не исключено, что у концессионера возникает в будущем обязанность заключить договоры аренды земельных участков, предоставленных для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением.

Тот факт, что концессионер принимал на себя обязанность по заключению договоров аренды, подтверждается и тем, что договор аренды земельных участков под другими объектами, которые являются предметом концессионного соглашения, заключены Обществом без замечаний и разногласий.

Каких-либо оснований для освобождения Общества от заключения договора аренды при идентичных условиях ранее заключенным сторонами сделок, суд апелляционной инстанции не усматривает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Таким образом, распространение действия условий договора на отношения, сложившиеся до его заключения, возможно по воле сторон.

Из материалов дела следует, что отношения сторон по аренде земельных участков сложились в рамках договора аренды от 17.01.2022 № 05/89-07. Указанный договор заключен во исполнение пунктов 6.1 и 6.2 концессионного соглашения. 

29.01.2024 сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к концессионному соглашению, с включением и исключением объектов (сооружений), в том числе расположенных на спорных земельных участках. 

Поскольку спорные земельные участки находились в пользовании ответчика с 29.01.2024, указанное позволяет суду урегулировать разногласия сторон с указанной даты и распространение условия дополнительного соглашения к отношениям, возникшим до его заключения.

Возражения подателя жалобы, касающиеся расчетов арендной платы, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Стоимость аренды государственной земли относится к категории регулируемых цен. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии оснований для применения Постановления Правительства РФ № 807 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной безопасности территории», апелляционным судом исследованы и отклонены.

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Лесным кодексом РФ и ЗК РФ. 

В целях соблюдения требований пожарной безопасности в лесах подлежат охране от пожаров не только леса, но и земельные участки, непосредственно примыкающие к лесам. Обязанности собственников и пользователей земельных участков, непосредственно примыкающих к лесам, регламентированы статьей 42 ЗК РФ и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, земельных участков и территорий, примыкающих к лесным насаждениям, обязаны осуществлять необходимые противопожарные мероприятия.

Определенные трудности возникают при установлении субъекта, ответственного за осуществление противопожарных мероприятий, на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, если они не сформированы в установленном порядке. В случае, когда конечный пользователь не выявлен, указанные обязанности возлагаются на органы местного самоуправления.

В настоящем случае пользователь земельных участков определён - ООО ЭК «ТВЭС», соответственно, суд первой инстанции верно  указал, что Общество обязано за свой счет произвести все необходимые противопожарные мероприятия на земельных участках и прилегающих территориях примыкающих к лесным насаждениям в соответствии с действующим законодательством.

Каких-либо ссылок на недействующие нормативно правовые акты резолютивная часть обжалуемого решения не содержит.

Ссылка подателя жалобы на иную судебную практику не принимается судом апелляционной инстанции во внимание при рассмотрении настоящего спора, так как какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет, принята судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего спора.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.03.2025 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-7621/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.Б. Краецкая

Судьи

Т.А. Воронов

Е.С. Халявин