Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-28515/23-14-224

г. Москва

26 апреля 2023 года

Резолютивная часть объявлена                                                                 19 апреля 2023 г.

Дата изготовления решения в полном объеме                                        26 апреля 2023 г.

 

Арбитражный суд города Москвы в составе

председательствующего - судьи Лихачевой О.В.

Судьей единолично

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой Ю.Ю., с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел дело по исковому заявлению ФКУ ГЦИТОИС ФСИН РОССИИ (ОГРН 1057748358348)

к ответчику ООО "БИОРГ" (ОГРН 5167746501380)

о обязании безвозмездно устранить недостатки выполненных работ по контракту, а именно завершить атрибутацию 1334132 страниц в рамках гарантийных обязательств и о взыскании 701 580,55 руб.

 

в судебное заседание явились:

от истца – Кулешов П.В. по доверенности от 18.04.2023г.,Мелехова Н.В. по доверенности от 18.04.2023г.,Коровицын М.А. по доверенности от 18.04.2023г., Капцевич А.Д. по доверенности от 09.08.2022г.

от ответчика – Кадырова Ю.С. по доверенности от 08.08.2022г. 

 

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО "БИОРГ" об обязании безвозмездно устранить недостатки выполненных работ контракту, а именно завершить атрибутацию 1 334 132 страниц (7 862 ед. хранения) в рамках гарантийных обязательств; о взыскании суммы штрафа в размере 701 580,55 руб.

Представитель истца огласил и поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика огласил отзыв на иск.

Суд, руководствуясь п. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006 г., определил перейти к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрев материалы дела, основания и предмет заявленных требований, оценив представленные доказательства, суд находит основания для удовлетворения заявленных исковых требований, установив следующее.

Так, между ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России (государственный заказчик) и ООО "БИОРГ" (поставщик) заключен государственный контракт от 06.08.2020 г. № 03731000650200001300001 на выполнение работ по переводу в цифровой формат (оцифровка) архивных документов архивных подразделений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на общую сумму 14 031 611.

Работы по контракту выполнены поставщиком, что подтверждается Актом сдачи-приемки выполненных работ от 29.12.2020.

Согласно контракта на весь срок действия контракта исполнитель гарантирует предоставление работ в полном объеме и их соответствие требованиям и нормам, указанным в Техническом задании (приложение № 1 к контракту) (п. 6.1 контракта).

Гарантийный срок выполнения работ составляет 24 месяца со дня подписания акта сдачи-приемки работ (п. 6.2 контракта).

Акт сдачи-приемки выполненных работ подписан государственным заказчиком 29.12.2020. В соответствии с п. 4.15 исполнитель обязан за свой счёт устранить выявленные в течение гарантийного срока дефекты в выполненных работах в согласованный сторонами срок. Гарантийный срок в этом случае продлевается на период устранения дефектов.

Таким образом, гарантийный срок на выполненные работы установлен до 29.12.2022 г.

Государственный заказчик письмом от 24.02.2022 № исх-42/14-901 сообщил поставщику, что специалистами ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России в процессе загрузки файлов в информационную систему "Электронный архив уголовно-исполнительной системы" выявлены ошибки.

Письмом от 01.03.2022 исх. № 0103-02 поставщик сообщил государственному заказчику о необходимости предоставления доступа к информационной системе "Электронный архив уголовно-исполнительной системы" с целью устранения ошибок.

Письмом от 02.03.2022 № исх-42/14-1036 государственный заказчик сообщил поставщику о готовности предоставить удаленный доступ к информационной системе "Электронный архив уголовно-исполнительной системы", а также к базе электронных документов.

По результатам рассмотрения поставщиком обращения, ошибки загрузки файлов были устранены, но при загрузке атрибутированных документов в информационную систему "Электронный архив уголовно-исполнительной системы" специалистами ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России выявлено, что в нарушение требований Технического задания к контракту, количество подготовленных к загрузке в информационную систему "Электронный архив уголовно-исполнительной системы" документов не соответствует количеству оцифрованных документов.

В рамках гарантийных обязательств государственный заказчик обратился к поставщику письмом от 13.12.2022 № исх-42/14-5873) с просьбой привести в соответствие с условиями контракта количество единиц учета и атрибуцию документов для загрузки в информационную систему " Электронный архив уголовно-исполнительной системы" и сообщить о начале работ до 23.12.2022.

Также, письмом от 13.12.2022 № исх-42/14-5883 было сообщено о том, что 16.12.2022 на территории государственного заказчика будет проведен анализ объема оставшихся работ по подготовке к загрузке в информационную систему "Электронный архив уголовно-исполнительной системы" всех оцифрованных документов и составлен акт о количестве документов, которые необходимо доатрибутировать. Для участия в проведении анализа приглашается компетентный представитель поставщика.

По результатам проведенной 16.12.2022 встречи в присутствии представителя поставщика Миронова А.В. был проведён анализ объема оставшихся работ по подготовке к загрузке в информационную систему "Электронный архив уголовно-исполнительной системы" всех оцифрованных документов, о чем составлен акт от 16.12.2022 № б/н о наличии и количестве документов, требующих атрибутации.

В соответствии с Актом установлено, что на переданных государственному заказчику исполнителем по контракту магнитных носителях информации имеется в наличии 1 404 696 оцифрованных страниц, что соответствует требования контракта и 70 564 атрибутированных страницы, что составляет 5% от количества страниц, которые также необходимо было атрибутировать по контракту. Согласно требованию Технического задания к контракту исполнителем должно быть подготовлено к загрузке 8 234 единиц хранения, а по факту исполнитель подготовил к загрузке только 372 единицы хранения - 5% единиц хранения от требуемого значения. Данный факт представитель поставщика Миронов А.В. не отрицал, однако от подписания Акта отказался. Данный акт письмом от 22.12.2022 № исх-42/14-6008 направлен поставщику.

Исходя из изложенного, поставщику необходимо завершить атрибутацию оставшегося количества страниц (95% от имеющихся отсканированных страниц), что составляет не менее 1 334 132 страниц.

Письмом от 23.12.2022 исх. № 20221223 сообщил, что указанные в ранее направленных письмах государственного заказчика обстоятельства возможно связаны с неверным толкованием условий контракта.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в коммерческом предложении, предоставленном ответчиком 28.05.2020 исх.2705-01, поставщик выражал готовность выполнить работы в соответствии с требованиями Технического задания к контракту, предложенное поставщиком количество страниц для оцифровки совпадает с количеством страниц для индексирования (атрибутирования) документов и стоимость работ оценена по индексированию (атрибутации) 1 404 696 страниц, то есть всех оцифрованных страниц.

В соответствии с п. 3.4 Технического задания "Переводу в цифровой формат (оцифровке) в архивных подразделениях, приведенных в приложении 15, подлежат архивные единицы хранения, доступ к которым не ограничен законодательством Российской Федерации (приложение 16)".

Согласно п. 3.3 приказа Минкультуры России от 31.03.2015 № 526 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, в органах местного самоуправления и организациях" "единица хранения - дело, электронное дело" (архивные документы ФСИН России являются частью Архивного фонда Российской Федерации, о чём говорится в п. 3.2 Технического задания к контракту).

По мнению поставщика, в Техническом задании цифра 8 234 единицы хранения означает, что необходимо проиндексировать 8 234 документа, что противоречит п. 3.3 приказа Минкультуры России от 31.03.2015 № 526.

Заказчиком в адрес ответчика направлено требование от 27.12.2022 № 42/4-6069 об устранении выявленных недостатков выполненных работ по контракту, а именно завершить артибутацию 1 334 132 страниц (7 862 ед. хранения) в рамках гарантийных обязательств в срок до 25.01.2023.

Ответчик письмом от 16.01.2023 № 20230116_1 отказано в удовлетворении требований заказчика об устранении выявленных недостатков выполненных работ по контракту в рамках исполнения гарантийных обязательств.

В соответствии с п. 7.7 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Таким образом, штраф за неисполнение ответчиком гарантийного обязательства по контракту составляет 701 580,55 руб.

Досудебный порядок разрешения спора сторонами соблюден.

Доводы отзыва ответчика судом внимательно изучены и подлежат отклонению, как противоречащие фактическим обстоятельствам дела и основанные на неправильном толковании норм материального права.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 4 АПК РФ.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4 статьи 422 ГК РФ).

Из анализа условий контракта и фактических правоотношений сторон следует, что они соответствуют обязательствам подряда и подлежат регулированию нормами главы 37 ГК РФ с учетом норм Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Обнаруженные дефекты не исправлены подрядчиком, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с положениями статьи 722 ГК РФ результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.

Нормы статьи 755 ГК РФ также гласят об ответственности подрядчика за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока.

В силу требований статьи 756 ГК РФ при предъявлении требований, связанных с ненадлежащим качеством результата работ, применяются правила, предусмотренные пунктами 1 - 5 статьи 724 ГК РФ.

При обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, указанных в пункте 1 статьи 754 ГК РФ заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружении (пункт 4 статьи 755 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Согласно пункту 5 статьи 724 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком. К исчислению гарантийного срока по договору подряда применяются соответственно правила, содержащиеся в пунктах 2 и 4 статьи 471 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или договором подряда.

Согласно пункту 2 статьи 755 ГК РФ подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Таким образом, в пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ и на него в соответствии со статьей 65 АПК РФ возлагается обязанность доказать, что работы им выполнены качественно, а возникшие в период гарантийного срока недостатки (дефекты) не являются следствием выполненных подрядчиком работ.

Ответчик, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, доказательств обратного не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает истец. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает факт заявленных в исковом заявлении недостатков, допущенных подрядчиком, подтвержденным материалами дела.

Поскольку заявленные недостатки были обнаружены в гарантийный срок, а Подрядчик доказательств, опровергающих доводы Заказчика, не представил, предъявленные по делу требования подлежат удовлетворению.

В связи с нарушением Подрядчиком положений контракта в части обязанности устранения гарантийных обязательств Заказчиком произведено начисление штрафа размере 701 580,55 руб.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения.

Согласно части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с п. 7.7 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Судом расчет штрафа проверен и признается верным.

Следовательно, исковые требования подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 65, 75, 110, 167, 170, 171, 180, 181, 259 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Обязать ООО "БИОРГ" (ОГРН 5167746501380) безвозмездно устранить недостатки выполненных работ по контракту № 03731000650200001300001 от 06.08.2020г., заключенному между ФКУ ГЦИТОИС ФСИН РОССИИ (ОГРН 1057748358348) и ООО "БИОРГ" (ОГРН 5167746501380), а именно завершить атрибутацию 1 334 132 страниц (7 862 единицы хранения) в рамках гарантийных обязательств.

Взыскать с ООО "БИОРГ" (ОГРН 5167746501380) в пользу ФКУ ГЦИТОИС ФСИН РОССИИ (ОГРН 1057748358348) 701 580,55руб. – штрафа.

Взыскать с ООО "БИОРГ" (ОГРН 5167746501380) в доход федерального бюджета РФ 23 032руб. – государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Московского округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по адресу должника.

 

Судья:                                                                                                 О.В. Лихачева