АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24397/2021

г. Уфа

15 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2022

Полный текст решения изготовлен 15.06.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шагабутдиновой З. Ф., при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Гареевой Л.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

           к Государственному автономному учреждению культуры и искусства Нефтекамская государственная филармония (ИНН 

<

***>)

         о взыскании  долга по договору №2Н-000-727РО-2019/ТКО от 01.01.2019  в размере 387 273 руб. 86 коп.,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Благоусторойство +» (ИНН 

<

***>),  общество с ограниченной ответственностью «Экопром» (ИНН 

<

***>).

при  участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности №339 от 20.05.2022, удостоверение адвоката, Жалин А.Ю. по доверенности №337 от 20.05.2022, удостоверение адвоката. 

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 24.01.2022, ФИО3, по доверенности от 24.01.2022

 

Общество с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском  к Государственному автономному учреждению культуры и искусства Нефтекамская государственная филармония     о взыскании  долга по договору №2Н-000-727РО-2019/ТКО от 01.01.2019  в размере 387 273 руб. 86 коп.

Определением суда от 02.09.2021  исковое заявление в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

От  ответчика поступил  отзыв.

Для дополнительного исследования доказательств, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел  к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем вынес определение от 01.11.2021

Ответчик представил отзыв, в удовлетворении иска просил отказать,  ссылаясь на то, что истец неправильно рассчитывает сумму задолженности исходя из 28 кум. м. в месяц, ссылаясь на Приложение №2  к договору, тогда как при заключении договора сторонами был согласован  объем вывозимого ТКО в размере 3 куб.м.  По завышенным объемам ответчик неоднократно обращался к истцу  о заключении дополнительного соглашения, пересмотрев нормативы, указанные в Приложении №2. Обращения ответчика оставлены без удовлетворения.  Кроме того, как полагает ответчик, в период с января 2019 года по март 2021 года вывоз ТКО  производился не регyлярно, иногда 1-2 раза в месяц, а в некоторые месяцы и вовсе не осуществлялся. При этом, с апреля по сентябрь 2020 г. включительно по Указу Главы Республики  Башкортостан от 17 июня 2021 года №УГ-304 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 " О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой  распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции деятельность Государственного  автономного учреждения культуры и искусства Нефтекамская государственная филармония была приостановлена, соответственно, как полагает ответчик, ТКО отсутствовали, вывоз не  осуществлялся, о чем истец был проинформирован об этом письмом от 29.09.2020 №01-01/167. Ответчик также сослался на то, что в  связи с ненадлежащим исполнением истцом обязательств по договору ответчик был вынужден заключать договора  третьими лицами. 

Не согласившись с доводами ответчика, истец представил возражение на отзыв. 

Общество с ограниченной ответственностью «Благоусторойство +» представило отзыв, в котором пояснило, что договорные отношения между ООО «Благоустройство+» и ООО «Дюртюлимелиоводстрой» отсутствуют. С 01.01.2019  согласно № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» был определен региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности № 2 по Республике Башкортостан региональным оператором стала организация ООО «Дюртюлимелиоводстрой». ООО «Дюртюлимелиоводстрой» заключило договор подряда на оказание услуг по транспортированию отходов ТКО с аффилированной фирмой ООО «Экопром» в лице филиала ООО «Экопром». Поскольку филиал ООО «Экопром», не имел в собственности достаточное количество техники, для оказания услуг по транспортированию отходов ТКО, между филиалом ООО «Экопром» и ООО «Благоустройство+» были заключены договора № б/н от 01.01.2019и № б/н от ОГ.07.2019 на оказание услуг по транспортированию отходов ТКО на территории ГО г.  Нефтекамск. Вывоз перевозчиком – Обществом  с ограниченной ответственностью «Благоусторойство +» ТКО у ответчика  производился по заявке - по мере накопления отходов ТКО, согласно графика.

Общество с ограниченной ответственностью «Экопром»  отзыв не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

От истца поступили письменные пояснения.

Ответчик представил отзыв на пояснения истца.

Истец пояснил расчет, изложил доводы пояснений, представил судебную практику.

Ответчик возражал на доводы истца, пояснил позицию по делу.

Истец дополнил позицию по делу, пояснил, что количество контейнеров определяется нормативов накопления; вывоз,  обработка, захоронение  осуществляется региональным оператором.

Ответчик полагает, что истец не представил надлежащих доказательств оказания услуг, представил судебную практику. 

На вопросы истца ответчик дал пояснения.

Стороны подтвердили, что  ответчик фактически оспаривает объем оказания услуг. 

Истец представил на обозрение суда маршрутный журнал.

Ответчик пояснил, что дополнительное соглашение к договору не заключено.

Дело рассмотрено в отсутствие  третьих лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

01.01.2019 между ООО «Дюртюлимелиоводстрой» (региональный оператор, истец) и Государственным  автономным  учреждением  культуры и искусства Нефтекамская государственная филармония (потребитель, ответчик) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №2Н-000-727РО-2019/ТКО.

Согласно пункту 1 указанного договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены настоящим договором и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Пунктом 2 договора установлено, что объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее - КТО), и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложения №1 к настоящему договору. 

Согласно пункту 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2019. 

Пунктом 6 договора указано, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определённой единым тарифом, установленным Государственным комитетом по тарифам Республики Башкортостан на услугу регионального оператора. Информирование потребителя о тарифе на услугу регионального оператора ООО «Дюртюлимелиоводстрой» осуществляется региональным оператором путем размещения информации на официальном сайте регионального оператора http://dmsrb.ru/ в течение 15 дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Стороны признают размещение информации в сети Интернет на сайте регионального оператора надлежащим уведомлением. Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в платежном документе (квитанция, счет на оплату - в печатном виде). Начисление платы производится потребителю с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 4 настоящего договора. Стоимость услуг оказанных услуг по договору определяется согласно, действующего законодательства Российской Федерации. Услуги, оказанные региональным оператором, согласно пункту 5, по заявкам потребителя, оплачиваются в рамках отчетного периода, согласно заявленного объема, на условиях раздела II настоящего договора. 

Согласно пункту 7 договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанная обязанность также содержится в подпункте «и» пункта 14 договора согласно которому потребитель обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором. 

В пункте 8 договора указано, что сроком оплаты считается день поступления денежных средств на расчетный счет регионального оператора. 

В соответствии с пунктом 9 договора региональный оператор предоставляет потребителю (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) одновременно со счетом на оплату оказанных услуг универсальный передаточный документ (далее - УПД), объединяющий в себе акт приёма-передачи оказанных услуг и счёт-фактуру, не позднее 10 (десятого) числа, следующего за месяцем оказания услуг. Потребитель обязуется принять оказанные региональным оператором услуги, подписать УПД и вернуть один экземпляр УПД, либо направить мотивированный отказ от подписания УПД региональному оператору не позднее 3-х рабочих: дней с даты получения УПД, При неполучении от потребителя до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, подписанного УПД, либо мотивированного отказа от подписания актов выполненных услуг УПД считаются согласованными и подписанными, а услуги по обращению с отходами считаются оказанными в полном объеме и подлежащими оплате. Пунктом 10 договора установлено, что сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. 

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. 

Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов. 

Согласно пункту 17 договора, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель уведомляет регионального оператора о нарушении обязательств по договору. 

В случае не устранения данного нарушения в течение 3-х рабочих дней, потребитель приглашает представителя регионального оператора для составления акта нарушения региональным оператором обязательств по договору, направив уведомление любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. 

При неявке представителя регионального оператора в течение 3-х рабочих дней, потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 5 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений. 

В соответствии с пунктом 18 договора, в случае, если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 5 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором. 

В пункте 19 договора указано, что в случае получения возражении регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт.

 Пунктом 21 договора установлено, что потребитель, после урегулирования споров с региональным оператором, направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 22 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 28 установлено, что настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. Количество пролонгации неограниченно. 

Пункт 30 содержит указание на то, что все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии). 

Во исполнение обязательств по договору истцом за период с 01.01.2019 по 27.04.2021  оказаны услуги по обращению с ТКО на сумму 387273 руб. 86 коп., в подтверждение представлены универсальные  передаточные документы универсальные передаточные документы № 606 от 30.04.2019 г., № 777 от 31.05.2019 г., № 993 от 30.06.2019 г., 1488 от 31.07.2019 г., 1847 от 31.08.2019 г., 2278 от 30.09.2019 г., 6717 от 31.10.2019 г., 7277 от 30.11.2019 г., 7513 от 25.12.2019 г.,  624 от 31.01.2020 г., 1496 от 29.02.2020 г., 2354 от 31.03.2020 г., 3512 от 30.04.2020 г., 4718 от 31.05.2020 г., 5913 от 30.06.2020г.,  7407 от 31.07.2020 г., 9126 от 31.08.2020 г., 11070 от 30.09.2020 г., 12894 от 31.10.2020 г., 14846 от 30.11.2020 г., 15261 от 20.12.2020 г., 1759 от 31.01.2021 г., 3874 от 28.02.2021г., 6190 от 31.03.2021 г.,  акт сверки взаимных расчетов, подписанный в одностороннем порядке ООО «Дюртюлимелиоводстрой». 

Истцом ответчику направлена досудебная претензия от 15.04.2021 с требованием об уплате задолженности, оставленная ответчиком без удовлетворения.

 В связи с тем, что ответчик не оплатил оказанные услуги, ООО «Дюртюлимелиоводстрой» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Исследовав материалы дела, доводы сторон, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. 

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иск должен выступать средством защиты прав истца. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

 Между сторонами сложились отношения, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

 Статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) предусмотрено, что региональный оператор, каковым является ООО «Дюртюлимелиоводстрой» заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

 Пункт 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской  Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (далее - Правила обращения с ТКО). Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для регионального оператора и собственников ТКО. 

Суд отмечает, что публичный характер договора с региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО. Как отмечено выше, в соответствии с Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО №2Н-000-727РО-2019/ТКО.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений. 

ООО «Дюртюлимелиоводстрой» в подтверждение факта оказания услуг для ответчика по договору на общую сумму 387 273 руб.86 коп. представило счета на оплату № 1778 от 30.04.2019 г., № 1948 от 31.05.2019 г., № 2166 от 30.06.2019 г., № 2505 от 31.07.2019 г., № 2855 от 31.08.2019 г., № 3279 от 30.09.2019 г., № 4392 от 31.10.2019 г., № 4927 от 30.11.2019 г., № 6054 от 25.12.2019 г., № 677 от 31.01.2020 г, № 1563 от 29.02.2020 г., № 2419 от 31.03.2020 г., № 3568 от 30.04.2020 г., № 4739 от 31.05.2020 г., № 5926 от 30.06.2020 г., № 7199 от 31.07.2020 г., № 8815 от 31.08.2020 г., № 10699 от 30,09.2020 г., № 1439 от 31.10.2020 г., № 3263 от 30.11.2020 г., № 3507 от 20.12.2020 г., № 1752 от31.01.2021 г.,  № 3844 от 28.02.2021 г., № 5956 от 31.03.2021 г., универсальные передаточные документы № 606 от 30.04.2019 г., № 777 от 31.05.2019 г., № 993 от 30.06.2019 г., 1488 от 31.07.2019 г., 1847 от 31.08.2019 г., 2278 от 30.09.2019 г., 6717 от 31.10.2019 г., 7277 от 30.11.2019 г., 7513 от 25.12.2019 г.,  624 от 31.01.2020 г., 1496 от 29.02.2020 г., 2354 от 31.03.2020 г., 3512 от 30.04.2020 г., 4718 от 31.05.2020 г., 5913 от 30.06.2020г.,  7407 от 31.07.2020 г., 9126 от 31.08.2020 г., 11070 от 30.09.2020 г., 12894 от 31.10.2020 г., 14846 от 30.11.2020 г., 15261 от 20.12.2020 г., 1759 от 31.01.2021 г., 3874 от 28.02.2021г., 6190 от 31.03.2021 г.

Фак заключения договора ответчик не оспорил. 

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает на отсутствие надлежащих доказательств фактического оказания услуг по вывозу ТКО, а также ответчик оспаривает объем оказанных услуг.  Ответчик полагает, что  при заключении договора сторонами был согласован  объем вывозимого ТКО в размере 3 куб.м., который установлен в Приложении №1  к договору, а не 28  куб.м. как рассчитывает истец.  

Согласно пункту 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019. 

Также, отношения сторон регулируются заключенным договором №2Н-000-727РО-2019/ТКО. 

В соответствии с пунктом 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

В соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. 

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установлением порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. 

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО. 

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Пунктом 8(11) Правил по обращению с ТКО предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица). 

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил (пункт 8(12) Правил обращения с ТКО). 

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. 

Во исполнение чего, ООО «Дюртюлимелиоводстрой» на сайте https://dmsrb.ru/potrebitelyam/dlya-yur-lits/ разместило форму Типового договора для общего пользования, а также заявку на заключение договора для юридических лиц Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 -8.16 настоящих Правил. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет». 

Ответчиком не представлено доказательств обращения к региональному оператору с заявкой о необходимости заключения договора в течение 16 рабочих дней после публикации формы Типового договора на сайте организации. 

Договор с истцом считается заключенным с 01.01.2019 по условиям Типового договора и подлежит оплате по условиям Типового договора и дальнейшими условиями пролонгации (пункт 8.20 Постановления Правительства Российской Федерации №1156). 

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком заключен на условиях типового договора по регулируемой цене. Доказательств иного ответчиком не представлено. 

Суд отмечает, что порядок определения объемов оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении ответчика определен договором. 

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан установлены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2017 №466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан». Единые тарифы на услуги регионального оператора – ООО «Дюртюлимелиоводстрой» по обращению с твердыми коммунальными отходами по зоне деятельности 2 за спорный период утверждены постановлениями Госкомитета Республики Башкортостан по тарифам: постановлением №411 от 30.11.2018 на 2019 год; постановлением №492 от 29.11.2019 на 2020 год; постановлением №594 от 09.12.2021 (опубликованы на сайте https://tariff.bashkortostan.ru/documents/active/321723/ ).

 В соответствии с пунктом 8 (18) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным. 

Согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

Закон №89-ФЗ в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

Статьей 13.4 Закона №89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО. Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. 

Ответчик не предоставил суду соответствующе решение органа местного самоуправления о согласовании места накопления отходов индивидуально для ответчика.

Указанное также касается доводов ответчика об отсутствии контейнеров, поскольку в соответствии с подпунктом «в» пункта 14 договора это является обязанностью потребителя. 

Таким образом, не имея указанного разрешения в период взыскания задолженности, ответчик, как собственник ТКО мог пользоваться контейнерными площадками, других юридических лиц, многоквартирных домов, расположенных вблизи. 

Закон предусматривает лишь одну ситуацию, при которой у хозяйствующих субъектов отсутствует обязанность заключить договор с региональным оператором: в соответствии с пунктом 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО. 

Поскольку тариф регионального оператора не содержит платы за утилизацию (переработку) ТКО, то пункт 39 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1156 по обращению с ТКО предусматривает право потребителя заключать договор на утилизацию ТКО с региональным оператором, ИП и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации ТКО. 

Однако данное обстоятельство не является основанием для незаключения договора на услуги по обращению с ТКО с региональным оператором. В силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Также ответчик указывает, что требования истца не признает, считает их незаконными и необоснованными, поскольку услуги оказаны другими лицами. 

Доводы Ответчика о заключении договоров ИП ФИО4, ООО «НАПТОН 2» и ООО «Благоустройство+» (с января 2021 г. на вывоз кроме ТКО) на сдачу вторичного сырья (договоры на поставку макулатуры, полиэтилена и пр. не имеет отношения к рассматриваемому вопросу, касаемо исполнения обязанностей по обращению с ТКО, в рамках договора с Региональным оператором и может лишь служить доказательством раздельного накопления ТКО, для расчетов исходя из фактического объёма образования ТКО для заключения дополнительного соглашения об этом. Однако дополнительное  соглашение с Ответчиком по учету о раздельном накоплении не составлялось.

Между тем, исходя из представленных в материалы дела доказательств, указанные предпринимателем лица статусом регионального оператора (в зоне деятельности объектов ответчика  согласно условиям договора) не обладают, деятельность по обращению с ТКО не осуществляют, тарифов по обращению с ТКО, утвержденных Госкомитетом Республики Башкортостан по тарифам не имеют. 

Тем более, с ними заключены договоры на утилизацию вторичных ресурсов. 

Суд отмечает, что наличие договоров с третьими лицами на оказание услуг по сбору вторичного сырья (макулатура, стеклотара, металлолом, пластик и пр.), не освобождают потребителя от обязанности по оплате услуг за обращение с ТКО с 01.01.2019 и могут служить лишь подтверждением о раздельном сборе ТКО для расчетов по фактическим фактам вывоза ТКО, в рамках дополнительного соглашения о раздельном сборе, которое с Ответчиком не заключалось..

Региональные операторы вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с ТКО, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с ТКО. Оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО, статья 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». 

Указанное право также предусмотрено пунктом 23 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1156.

 Судом установлено, что ООО «Дюртюлимелиоводстрой» является региональным оператором по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности №2, 4+ в Республике Башкортостан и является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов в зоне деятельности ответчика. 

Доказательств иного ответчиком  не представлено. Ответчиком не представлены доказательства того, что ТКО вывозились ответчиком  собственным транспортом либо иной специализированной организацией. 

Доводы ответчика о раздельном  накоплении  твердых коммунальных отходов суд находит несостоятельными.

Ответчиком не представлено доказательств того, что им организовано раздельное накопление в соответствии с разделом 3 Порядка накопления ТКО в РБ.

Сам по себе факт осуществления ответчиком учета передаваемых третьим лицам отходов не свидетельствует о раздельном накоплении твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1028 (далее - Порядок N 1028).

При этом в соответствии с пунктом 4 Порядка N 1028 учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно пункту 7 Порядка N 1028 по результатам учета отходов формируется состав образующихся видов отходов, подлежащих учету, который включает в себя:

наименование вида отхода;

код по ФККО;

класс опасности вида отхода;

происхождение и условия образования вида отхода;

агрегатное состояние и физическую форму вида отхода;

химический и (или) компонентный состав вида отхода.

Таким образом, ведение учета образующихся в процессе хозяйственной деятельности и передаваемых третьим лицам отходов, является обязанностью, исполнение «отпой не которой   не   обусловлено   исключительно   осуществлением   раздельного   накопления -твердых коммунальных отходов.

Как уже было отмечено ранее, ответчиком не представлено доказательств того, что им организовано раздельное накопление в соответствии с разделом 3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов(в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 января 2018 г. N 25.

Согласно статье Федерального  закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об отходах производства и потребления" к твердым  коммунальным  отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, к ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими лицами, исключительно при условии их образования в пределах жилых помещений, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходам и условиям их образования (в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами).

Перечень образующихся в Российской Федерации отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО), утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, который формируется на основании общности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.

Согласно разъяснениям Росприроднадзора от 06.12.2017 №АА-10-04-36/26733, к ТКО относятся все виды отходов подтипа «Отходы коммунальные твердые» (код 731 000 00 00 0), а также другие отходы типа «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО.

Применительно к ответчику твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе его деятельности, как и указано в приложении № 2 к договору, являются отходы с кодом 7 33 100 01 72 4 (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).

Презумпция образования у ответчика твердых коммунальных отходов определена установлением норматива накопления для культурно-развлекательных учреждений (клубы, кинотеатры, концертные залы, театры, цирк) в размере 0,60 мЗ в год на одно место посещения мероприятия (Постановление Правительства Республики Башкортостан. от  12 октября 2017 года N 466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан»).

Представленные ответчиком  в обоснование довода об осуществлении раздельного сбора отходов документы -  договоры  с 3-ми лицами, предметом которых является передача вторичных  ресурсов в собственность, не связаны с обращением с ТКО.

Приказом Росприроднадзора  от 22.05.2017 №242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, с указанием наименований и кодов видов отходов, относящихся к ТКО.  Такие виды вторичных материальных ресурсов, как макулатура (отходы гофрокартона  и бумаги), пленка ПВД стрейч-пленка в каталоге не указаны, к ТКО не относятся.

Согласно накладным, оформленным по факту передачи «отходов», основной. объем составляли гофрокартон  и бумага.

Накопление у Ответчика данного вида отходов  связано со спецификой деятельности юридического лица.

Договоры и накладные, оформленные между Ответчиком с Индивидуальным  предпринимателем  ФИО4, с Индивидуальным  предпринимателем  ФИО5 свидетельствуют  лишь об образовании и продаже вторичных материальных ресурсов, не относящихся к ТКО.

Договоры с ООО "НПП  НАПТОН-2" заключены Ответчиком с целью передачи отходов I-IV классов, опасноcти (компьютерное оборудование, лампы ртутные и пр.), также не являющиеся ТКО.

Ответчиком в материалы дела представлены договоры с третьими лицами о продаже им отходов (бумаги, отходы гофрокартона, отходы пленки, отходы ПЭТ. стеклотара).

В договоре № 80/21 от 02 февраля 2021 указаны коды отходов согласно ФККО:

4 05 100 00 000  -  Отходы бумаги и картона без пропитки и покрытия незагрязненные

40512202605 - отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства

40518401 605-отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные

4 34 000 00 000 - Отходы продукции из пластмасс, не содержащих галогены, незагрязненные

43411002295 -отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные

451 10000000 -Отходы стекла и изделий из стекла незагрязненные

Указанные отходы относятся к 4 блоку «ОТХОДЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ И НЕПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ; МАТЕРИАЛЫ, ИЗДЕЛИЯ, УТРАТИВШИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ СВОЙСТВА, НЕ ВОШЕДШИЕ В БЛОКИ 1-3, 6-9».

В договоре № 239 от 01.01.2019 указаны отходы:

4 70 000 00 00 0- отходы оборудования и прочей продукции, подлежащей особому контролю

4 71 000 00 00 0 -отходы оборудования и прочей продукции, содержащих ртуть

471 10000000- отходы электрического оборудования, содержащего ртуть

471 101 01 521- лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства

Как видно в наименовании подтипа и групп, к которым относятся передаваемые ответчиком отходы, не содержится указания на то,  что они относятся к ТКО.

Кроме того, в соответствии с п. 1, 7 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ, пункта 4 Правил 1156 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются •только региональным операторам и(или)привлеченными им лицами, отвечающими требованиям, предъявляемым к операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами,, в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Положения статьи 24.6 Федерального закона предусматривают, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии территориальной схемой обращения с отходами.

Требования к территориальной схеме обращения с отходами установлены статьей 13.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления". Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя, в том числе данные о нахождении источников образования и мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации, а также схему потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, которая является обязательной для операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 10 статьи 24.6).

В соответствии с территориальной схемой региональный оператор осуществляет обезвреживание, обработку и (или) захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или посредством привлечения иных лиц, осуществляющих указанные виды деятельности на предусмотренных территориальной схемой объектах (операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (абзац двадцать шестой ст. 1 Закона N 89-ФЗ).

Пунктом 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

В соответствии с пунктом 3.1. Порядка накопления в РБ раздельное накопление ГКО предусматривает разделение ТКО потребителями по установленным видам отходов и складирование отсортированных ТКО в контейнеры для соответствующих видов отходов для дальнейшего направления на обработку и утилизацию.

Из указанных выше положений следует, что потребитель не имеет возможности самостоятельно или с привлечением третьих лиц, минуя регионального оператора или оператора по транспортированию отходов, распоряжаться твердыми коммунальными отходами, в том числе при осуществлении им раздельного накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с разделом 3 Порядка накопления ТКО в РБ,

Предоставленные ответчиком документы о передаче отходов лицам, которые по смыслу положений абзаца двадцать шестого ст. 1 и пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ не являются операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, не может свидетельствовать об осуществлении ответчиком раздельного накопления ТКО и не является обстоятельством, в части или полностью освобождающим ответчика от исполнения обязанности по оплате услуг регионального оператора.

Как указывает истец, годовой или ежемесячный объем ТКО, рассчитанный на основе норматива накопления, определяет необходимое количество контейнеров, а не наоборот, количество контейнеров определяет объем образуемых потребителем ТКО.

Применительно к ответчику расчет необходимого количества контейнеров с учетом положений пунктом 2.13. Порядка накопления ТКО в Республике Башкортостан и заявленной ответчиком периодичности вывоза ТКО может быть осуществляется следующим образом.

Расчет образующихся у ответчика ТКО согласно нормативу накопления содержится в приложении № 2 к Договору и составляет 336 мЗ в год.

В заявке ответчика на заключение договора указана периодичность вывоза ТКО 1 раза в неделю, складирование осуществляется в контейнеры по 0,75 мЗ.

Количество ежемесячно образующихся у ответчика ТКО исходя из норматива накопления ТКО составляет 28 мЗ (годовой объем 336 мЗ/12 мес.)

Таким образом,  с учетом заявленной периодичности вывоза необходимое для накопления ТКО количество контейнеров объемом 0,75 мЗ составляет

28 мЗ/4 недели /1 раза в неделю /0,75мЗ-объем контейнера - 9,33 (10 контейнеров).

Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 29 марта 2019 года № 63 «О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 30 ноября 2018 года № 411 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» в зоне деятельности регионального оператора № 2 Республики Башкортостан»» на период с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. установлен тариф 585,82 руб. за куб. м ТКО. На период с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. тариф составлял 610,38 руб. Постановления Госкомитета по тарифам согласно тарифам по периодам:

28 м3*585,82 руб. (тариф на январь-июнь 2019 г.) = 16402,96 руб. в месяц;

28 м3*610,38 (тариф на июль-декабрь 2019 г.) = 17090,64 руб. в месяц;

В связи с фактическим заключением договора только в мае 2019 г., Ответчику были выставлены платежные документы за четыре месяца 2019 г. с ежемесячной разбивкой в дальнейшем ежемесячно. 

Ответчиком не представлено доказательств наличия у него контейнерной площадки, отвечающей установленным Порядком накопления в РБ требованиям, и оборудованной необходимым количеством контейнеров для накопления ТКО в порядке, установленном пунктами 2.1, 2.13. Порядка накопления ТКО,

Пунктом 2,14 Порядка накопления ТКО предусмотрено, что контейнеры на контейнерной площадке должны находиться в технически исправном состоянии и иметь цветовую индикацию в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка.

Согласно пункту 2.13.1. Порядка накопления ТКО В РБ допускается уменьшение количества и объема контейнеров для накопления ТКО только при условии осуществления раздельного накопления ТКО в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка по решению собственников помещений в многоквартирном доме, лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, собственников жилых домов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.3.5. Порядка накопления ТКО в РБ на контейнерных площадках для селективного накопления должны использоваться контейнеры со следующей цветовой индикацией и письменными обозначениями:

"бумага" - синий цвет; "несортированные коммунальные отходы" - зеленый цвет; "пластик" - желтый цвет; "опасные ртутьсодержащие отходы и источники питания" -оранжевый цвет;"стекло" - красный цвет;"электронное и электрическое оборудование, утратившее потребительские свойства" - серый цвет.

Таким образом, на территории Республики Башкортостан расчет по количеству и объему контейнеров возможен только при условии осуществлении потребителем раздельного накопления ТКО, организованного в соответствии с указанным выше Порядком.

Ответчиком не представлено доказательств наличия у него контейнерной площадки, отвечающей установленным Порядком накопления в РБ требованиям, и оборудованной необходимым количеством контейнеров для накопления ТКО в порядке, установленном пунктами 2.1, 2.13,, 2.14, 3.5. Порядка накопления ТКО,

Таким образом, ответчик не подтвердил наличие предусмотренных законодательством условий, необходимых для использования учета ТКО исходя из количества контейнеров, расположенных на контейнерной площадке.

Довод ответчика о том, что    в спорный период услуга ему не оказывалась,   судом отклонены.

Пунктами 1. 2 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Раздел 3 Порядка накопления  твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного  накопления) на территории Республики Башкортостан содержит следующие организации и осуществления раздельного сбора ТКО:

3.23. В городских округах, городских поселениях и районных центрах муниципальных районов Республики Башкортостан раздельное "накопление отходов, образуемых  собственниками ГКО. осуществляется путем установки специальных контейнеров для селективного накопления отходов по фракциям: бумага, стекло, пластик, неутильные фракции (пищевые отходы, упаковка, загрязненная пищевыми отходами,  несортированные ТКО).

3.4.   Для   накопления   утилизируемых   компонентов   ТКО   на   контейнерных площадках устанавливаются специальные емкости, обеспечивающие размещение в них определенного вида отходов. При этом соблюдаются следующие условия: контейнеры должны иметь цветовую индикацию в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка и соответствующую маркировку. Маркировка наносится в виде надписей или пиктограмм  и  должна содержать информацию о материалах, подлежащих в соответствующем контейнере;

конструкция контейнеров должна не допускать попадания внутрь атмосферных осадков, проникновения животных.

Таким образом, осуществление коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов по количеству контейнеров при раздельном сборе в отсутствие у потребителя собственной контейнерной площадки, внесенной в реестр мест накопления ТКО и оснащенной достаточным количеством контейнеров, определяемым с учетом нормативов накопления в силу  норм законодательства не допускается. 

Согласно сведениям Реестра мест накопления ТКО на территории Городского округа г.Нефтекамск, размещенного па официальном сайте администрации городского округа, по адресу: ул. Ленина, 9 место о накопления отсутствует.

Указанные Ответчиком в  заявке количество и объем контейнеров (1  шт. по 0,7 мЗ) не обеспечивают н сбор ТКО в количестве, соответствующем нормативу накопления.

Отсутствие у  потребителя    контейнерной  площадки,  недостаточное  количество контейнеров  для накопления нормативного объема ТКО - исключают применение к такому  потребителю способа расчета объема  услуги исходя из количества контейнеров.

 

Ответчик обязан производить  оплату в соответствии с представленным   истцом расчетом,   основанном на применении  норматива накопления.

Ссылка Ответчика на отсутствие  образования ТКО в период с апреля-по сентябрь 2020 г. суд находит необоснованным, доказательства приостановления деятельности учреждения  ответчиком не представлены.

В материалы дела отсутствуют документы, подтверждающие  факт простоя на объекте образования ТКО в  период приостановления деятельности (акт о простое, приказ о простое, копия  уведомления территориального  органа занятости населения о возникновении простоя со штампом регистрации уведломления в территориальном органе занятости населения), документы правоприменительных органов, предписывающие приостановить деятельность на объекте обращзования ТКО  (судебные решения, постановления о назначении административного наказания в виде   административного приостановления деятельности, протокол о временном запрете деятельности, требования., предписания, представления органов  государственного контроля (надзора), бухгалтерская, налоговая, статистическая отчетность, штатное расписание, подтверждающая отсутствие деятельности на объекте ТКО за период приостановления  деятельности.

Суд не находит надлежащим доказательством сообщение  о приостановке деятельности со стороны письмо от 29.09.2020 г. №01-01/167, т.к. оно направлено позднее окончания  «приостановки»,

В соответствии с п. 2.6. Порядка накопления ТКО В РБ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Правила N 1156) потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Сведения о местах накопления, реестр контейнерных площадок размещены на сайте администрации городского округа г. Нефтекамска.

В соответствии с п. 1, 7 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ, пункта 4 Правил 1156 сбор, транспортирование ТКО из мест их накопления, а также их последующая обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации из осуществляются только региональным операторам и(или)привлеченными им лицами, отвечающими требованиям, предъявляемым к операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами,, в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Таким образом, оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается.

В материалах дела отсутствуют доказательства ненадлежащего исполнение ответчиком обязанности по организации им складирования образующихся у него ТКО в места накопления ТКО, отвечающие установленным законом требованиям.

В подтверждение факта осуществления деятельности по сбору и транспортированию ТКО на территории ГО г. Нефтекамск ООО «Благоустройство+» представлены выписки навигационной системы ГЛОНАС.

Невыполнение же потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления, отвечающим требованиям законодательства, в том числе вследствие удаленности места (площадки) накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для освобождения потребителя от обязанности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Учитывая, что только региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места(площадки) их накопления, вправе осуществлять оказание комплексной услуги, действующим законодательством в сфере обращения с ТКО не предусмотрено случаев, при наступлении которых региональный оператор вправе прекратить предоставление услуги по обращению с ТКО.

Таким образом, региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной.

Вместе с тем, законодательством не предусмотрены случаи освобождения потребителя от исполнения обязанности по оплате комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания истцом услуг по вывозу ТКО.

Поскольку ООО "Дюртюлимелиоводстрой" осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от тех или иных обстоятельств.

При этом общество является единственным региональным оператором в зоне деятельности № 2 Территориальной схемы Республики Башкортостан, что предполагает под собой фактическое оказание услуг расположенным в данном регионе предприятиям (ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ), в том числе и ответчику.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного  суда Республики Башкортостан от 18.11.2020 по делу №А07-15305/2020 установлено, что между обществом «Благоустройство+» (исполнитель) и обществом «Экопром» (заказчик) заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 01.01.2019. Общество «Экопром» является официальным перевозчиком (подрядчиком) твердых коммунальных отходов регионального оператора зоны деятельности № 2 – общества с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой». По условиям договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в границах городского округа г. Нефтекамска Республики Башкортостан, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги согласно условиям договора.

Решением Арбитражного  суда Республики Башкортостан от 18.11.2020 по делу №А07-15305/2020  установлен факт оказания обществом «Благоустройство+» услуг обществу «Экопром», являющимся  официальным перевозчиком (подрядчиком) твердых коммунальных отходов регионального оператора зоны деятельности № 2 – общества с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» по транспортировке твердых коммунальных отходов, с учетом графика вывоза отходов, согласованного сторонами при заключении спорного договора.

Таким образом, факт оказания услуг по  транспортированию твердых коммунальных отходов в период января по июнь 2019 года на территории ГО г.Нефтекамск, установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-15305/2020, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу ст. 69  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод Ответчика о вынужденном заключении им договора с ООО «Благоустройство+» на 2021 г. суд находит несостоятельным, поскольку указанный договор между Ответчиком ООО «Благоустройство+» заключен с целью выполнения работ по вывозу, размещению и утилизации отходов «за исключением ТКО».

Кроме того, привлечение потребителем к сбору и транспортированию неуполномоченных региональным оператором лиц, которые не имеют должного представления о схеме потоков отходов и не могут иметь договорных отношений с операторами по обращению с ТКО, позволяет лишь транспортировать отходы в другое место их накопления, что не может являться ни доказательством оказания указанным лицом потребителю предусмотренного законодательством комплекса услуг -сбор, транспортирование, обработка, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов, ни обстоятельством, освобождающим потребителя от оплаты указанной услуги.

Учитывая тот факт, что ответчиком в материалы дела не представлены доказательства принятия им совокупности предусмотренных Порядком накопления ТКО в РБ мер, направленных на изменение порядка учета объемов ТКО ( обустройство собственного места (площадки) накопления отходов, отвечающее санитарным требованиям и обеспечивающее раздельное накопление ), услуги регионального оператора подлежат оплате исходя из норматива накопления ТКО.

Доводы ответчика о ненадлежащем исполнении истцом своих обязательств по договору по вывозу отходов, судом отклонены как не подтвержденные  соответствующими доказательствами. 

В пункте 17 договора стороны предусмотрели, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель уведомляет регионального оператора о нарушении обязательств по договору. В случае не устранения данного нарушения в течение 3-х рабочих дней, потребитель приглашает представителя регионального оператора для составления акта нарушения региональным оператором обязательств по договору, направив уведомление любым доступным образом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. 

Вместе с тем, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором исполнения его обязательств, в материалы дела не представлены. 

Приложенные к отзыву ответчика  доказательства также не подтверждают то обстоятельство, что услуги по договору истцом не оказывались. 

Согласно пояснениям истца, в связи с истечением длительного времени, значительным массивом данных системы спутниковой навигации ГЛОНАСС (частично обновлены на сервере и не сохранились), выбрать среди имеющихся данных сведения о перемещении транспортных средств, вывозящих ТКО с объектов ответчика, не представляется возможным. Установить, какой именно мусоровоз работал по вывозу ТКО, делал остановку у ответчика в спорный период практически невозможно, тем более при наличии погрешностей в определении координат в труднодоступных для мониторинга местностях. 

Предоставление данных системы ГЛОНАСС региональным оператором потребителю не предусмотрено законодательством и условиями договора, и тем более не является основанием для не оплаты оказанных услуг. 

В связи с чем, предоставление данных ГЛОНАСС, путевых заказ-нарядов мусоровоза и маршрутных журналов мусоровоза по каждому потребителю в суд практически невозможно. 

Судом также не принимаются доводы ответчика о том, что оплата не производилась в связи с отсутствием первичных платежных документов, поскольку в соответствии с подпунктом «д» пункта 12 договора, все документы, составляемые во исполнение настоящего договора, предоставляются потребителю по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...> (адрес офиса или представительства регионального оператора), уполномоченному лицу. 

Как следует из пояснений истца, им произведено начисление платы за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства. Так, выставленные согласно указанного договора (приложение №2) универсальные передаточные документы (УПД) предъявлены к оплате исходя из соглашения сторон производить учет объема и массы ТКО согласно нормативу накопления куб. м. в год, оплата за вывоз которых ежемесячно выставляется потребителю. 

Указанный норматив рассчитан исходя из площади помещений на основании постановления Правительства Республики Башкортостан №466 от 12.10.2017 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан», о чем в приложении №2 приведена соответствующая информация.

Судом расчет истца проверен, признан арифметически и методологически верным. 

Доказательств погашения задолженности в полном объеме ответчик не представил, доказательств того, что услуги оказаны в ином объеме, а также, документы, о ежемесячном предоставлении указанных сведений в адрес истца, контррасчет в суд ответчик не представил.

 При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" удовлетворить.

Взыскать с Государственного  автономного  учреждения культуры и искусства Нефтекамская государственная филармония (ИНН 

<

***>) в пользу 

общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) долга в размере 387 273 руб. 86 коп.,расходы по оплате государственной пошлины в размере 10745 руб. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья З.Ф. Шагабутдинова