АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-11048/2020

г. Ярославль

23 октября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2020года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю., 

рассмотрев в судебном заседании заявление  Акционерного общества "Малая комплексная энергетика" (ИНН   

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

об отмене постановления

Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

№124-45/20 от 18.06.2020,

при участии :

от заявителя – не явился 

от ответчика – ФИО1- представитель по доверенности. 

установил:

Акционерное общество «Малая комплексная энергетика» обратилось в арбитражный суд  с заявлением к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области о признании незаконным постановления №124-45/20 от 18.06.2020.

        Заявитель, в судебное заседание своего представителя не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

       Ответчик, заявленные требования не признает, настаивает на законности вынесенного постановления.

       Оспариваемом постановлением Общество  привлечено к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства территории городского поселения Ростов, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов Ярославской области от 26.03.18г. № 17, выразившееся в  нарушении требований при производстве земляных работ, а именно на месте производства земляных работ по адресу: 

<

...> в районе д.118 отсутствует сплошное ограждение, и информация с указанием наименования организации , производящей работы и номера телефона.  

       Изучив собранные по делу доказательства, заслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.

        В силу частей 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

        Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

         Частью 1 статьи 25

<

10> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 3.12.2007г. установлена ответственность  за невыполнение лицом, осуществляющим земляные работы, установленных правилами благоустройства требований к ограждению места производства земляных работ, обеспечению свободных проходов к зданиям, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасных условий прохода людей, обеспечению функционирования уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций, к содержанию территории, примыкающей к месту производства земляных работ, и обеспечению сохранности зеленых насаждений, если указанные деяния не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации

        Частью 4 статьи  25

<

10> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з от 3.12.2007г. установлена ответственность  за совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 - 3 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние

      Требования к производству земляных работ установлены Правилами благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных  Муниципальным Советом городского поселения Ростов от 26.03.2018г. № 17.          

      В соответствии с п.2 2.24.6 Правил место производства земляных работ должно быть ограждено сплошными, устойчивыми защитными ограждениями, ограничивающими доступ посторонних лиц к месту производства земляных работ, а также имеющие светоотражающие элементы по всему периметру ограждения и фонари, которые должны включаться с наступлением темноты, с указателями объездов и пешеходных переходов.

       На месте производства земляных работ должен быть выставлен информационный щит (из материала, не подвергаемого техническому, природному воздействию) с указанием наименования организации, производящей работы, номеров телефонов, фамилий ответственных лиц, сроков начала и окончания работ.

       Административным органом 20.05.2020г. установлено, что Обществом осуществляются земляные работы с нарушением вышеназванных требований. 

       Доказательств опровергающих выводы административного органа, заявителем не представлено.

        При этом,  теплосеть, на которой производились ремонтные работы   передан АО « МКЭ»  на основании договора аренды имущества № 12/18 от 19.11.2018г.

        На месте производства земляных работ находилась техника, принадлежащая обществу.

         Доказательств, свидетельствующих о заключении договоров на обслуживание теплосети с третьими лицами, а также на передачу третьи лицам автотранспортных средств, Обществом не представлено.

         Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.  

         Доказательства принятия всех необходимых и достаточных мер, для недопущения нарушения требований законодательства юридическим лицом не представлено.

        Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, в том числе фотоматериалами. 

        Доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, в силу обстоятельств независящих от Общества не представлено.

       Таким образом, административным органом установлено событие и доказан состав правонарушения.

        Поводом к возбуждению дела явилось непосредственное обнаружение, данных свидетельствующих о наличии признаков административного правонарушения, что не противоречит положениям КоАП РФ.

        Общество было надлежащим образом уведомлено как о дне и времени составления протокола, так и о дне и времени рассмотрения дела.

        КоАП РФ не содержит запрета направлять одновременно извещения о составлении протокола и рассмотрении дела.

         Не обеспечение явки представителя юридического лица  , надлежащим образом уведомленного  о дате и времени совершения процессуального действия, является зоной ответственности юридического лица и рассматривается судом как злоупотребление процессуальными правами с целью уклонения от административной ответственности.

         При этом, Общество не было лишено возможности  воспользоваться процессуальными правами на ознакомление с материалами административного производства до момента рассмотрения дела.

         Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать. 

      Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). 

      Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru). 

Судья

Ловыгина Н.Л.