Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43768/2022

05 июля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  14 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  05 июля 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

при участии

от заявителя – не явился, извещён 

от заинтересованного лица – не явился, извещён 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в ходе производства по делу об административном правонарушении № 78-00-08/23-0018-2022 от 15.02.2022 Управлением 16.02.2022 проведен осмотр помещений торговой точки «Центр Кожи, Меха, Парок и Дубленок», находящейся в здании ТРК «Норд» по адресу: г. Санкт -Петербург, пр. Просвещения, д. 19, лит. А, пом. 7Н, 8НД0Н.

Согласно договору аренды № 707-1/20 от 02.11.2020 в вышеуказанном помещении ИП ФИО2 осуществляется розничная торговля верхней одеждой.

В результате проведенного осмотра Управлением установлено, что в вышеуказанном торговом помещении ИП ФИО2  демонстрируется для продажи и хранится, с целью возможной дальнейшей реализации продукция легкой промышленности, с размещенными на ней ценниками, без маркировки, которая должна содержать обязательную информацию о: наименовании продукции, стране изготовителя, изготовителе, или продавце или уполномоченном изготовителем лице, о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размере изделия, составе сырья, товарном знаке, дате изготовления, Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, что является нарушением ст. 9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее – ТР ТС 017/2011), а также нарушением ч. 1 и ч, 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно: жилетки, куртки женские, дублёнки женские, куртки мужские, пуховики женские, пальто женские и пр. в количестве 514 шт. общей стоимостью 6 375 100 руб. 

В ходе осмотра товаросопроводительные документы, а также документы, подтверждающие качество и безопасность вышеуказанной продукции, не предоставлены. Продукция является новой, не бывшей в употреблении (не содержит товарных ярлыков с информацией, характеризующей состояние бывшего в употреблении товара, в том числе его недостатки).

Вышеуказанная продукция изъята на основании протокола ареста от 16.02.2022.

По факту вышеуказанных нарушений Управлением 14.04.2022 составлен протокол № Ф 78-00-08/23-0018-2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности. 

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 9 TP ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дату изготовления, номер партии продукции (при необходимости).

Частью 2 статьи 9 TP ТС 017/2011 установлено, что в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать плюс/минус 5 процентов;

модель;

символы по уходу за изделием;

инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для обуви дополнительная информация должна содержать:

модель и (или) артикул изделия;

вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви;

инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Для кожгалантерейных изделий дополнительная информация должна содержать:

наименование материала верха;

модель;

указания по эксплуатации (при необходимости).

Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать:

вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный);

символы по уходу за изделием;

инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Согласно пункту 3 статьи 9 TP ТС 017/2011 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2018 г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или композиционной кожи, блузки, блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек, пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков, пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное, обувные товары подлежат обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно части 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 10 Закон № 2300-1 информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг); гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Согласно части 1 статьи 13 TP ТС 017/2011 при обнаружении продукции легкой промышленности, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции, и поступающей или находящейся в обращении без документов об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, уполномоченные органы государства-члена Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение такой продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также для изъятия с рынка продукции, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИЭ9965 - 22 - 48672491 от 11.04.2022 основным видом деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах (код 47.71).

16.02.2022 ИП ФИО2 направлено заказным письмом с уведомлением о вручении определение № 78-00-08/23-0018-2022 об истребовании сведений, дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении, запрошены следующие документы: копии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, арестованной согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей 78-00-08/23-0018-2022 от 16.02.2022 (декларации о соответствии, сертификаты соответствия, протоколы испытаний/исследований продукции); копии товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции, арестованной согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей № 78-00-08/23-0018-2022 от 16.02.2022 (товарно-транспортные накладные, счета - фактуры).

В ответ на определение об истребовании сведений дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении № 78-00-08/23-0018-2022 от 16.02.2022 ИП ФИО2 в адрес Управления представил документы вх. № 78 - 13666 - 2022 от 29.03.2022: заверенную копию договора купли - продажи б/н от 15.01.2021, заверенную копию расписки на получение оплаты во исполнение договора купли -продажи от 15.01.2021, заверенную копию товарной накладной №1 от 15.01.2021, заверенную копию паспорта ИП ФИО2, заверенную копию акта приема-передачи торгового помещения б/н от 02.11.2020 по договору № 707-1/20 от 02.11.2020, заверенную копию дополнительного соглашения от 01.11.2021 к договору № 707-1/20 от 02.11.2020, заверенную копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ФИО2 от 22.05.2012, заверенную копию сертификата соответствия № РОСС.1Ш.АЯ21.Н21194 (срок действия с 16.05.2011 по 15.05.2014)

На основании проведенного анализа вышеуказанных документов, в соответствии с п. 1.1 договора купли - продажи б/н от 15.01.2021 продавец обязуется передать товар в собственность покупателя в количестве и ассортименте, указанных в п. 1.2 данного договора, а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него цену в размере и порядке, предусмотренных договором. В п. 1.2 данного договора указано, что продавец передает покупателю следующий товар, указанный в выставочном счете к договору. Согласно п. 3.1 указанного договора, стоимость товара, передаваемого по настоящему договору, составляет: 1 215 590 - (один миллион двести пятнадцать тысяч пятьсот девяносто) рублей. Выставочный счет к договору купли - продажи б/н от 15.01.2021 ИП ФИО2 не предоставлен, поэтому нельзя сделать однозначный вывод о количестве и ассортименте товаров, переданных в рамках данного договора. В товарной накладной № 1 от 15.01.2021 не во всех наименованиях указаны товарные марки продукции, что не позволяет установить полный перечень продукции, переданной от ИП ФИО3 ФИО4 ФИО2. Также представленный ИП ФИО2  сертификат соответствия № РОСС.1Ш.АЯ21.Н21194 действителен до 15.05.2014, другие документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, не предоставлены, в связи с чем, качество и безопасность продукции легкой промышленности, арестованной согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей 78-00-08/23-0018-2022 от 16.02.2022 не подтверждены.

В соответствии п. 5.1 договора аренды № 707-1/20 от 02.11.2020 торговое помещение предоставлено арендатору (ИП ФИО2) для осуществления розничной торговли верхней одеждой.

Согласно части 2 статьи 494 Гражданского Кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети "Интернет" признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Факт нарушения Предпринимателем вышеуказанных требований подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных документов.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и вины Предпринимателя в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Предприниматель не представил возражений на заявление и доказательств невозможности исполнения возложенных на него обязанностей в соответствии с указанными правовыми нормами, доводы заявителя не опроверг и заявленные требования не оспорил.

На основании изложенного арбитражный суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признаёт наличие в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Между тем согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае суд учитывает конкретные обстоятельства дела, принимает во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность. 

Таким образом, наложение на заявителя административного штрафа, по мнению суда, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями. В связи с этим суд считает возможным привлечь Предпринимаеля к административной ответственности в виде предупреждения.

Наказание в виде предупреждения отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Продукция, изъятая на основании протокола ареста от 16.02.2022, подлежит изъятию из оборота и направлению на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Продукцию, изъятую на основании протокола ареста от 16.02.2022, изъять из оборота и направить на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.