СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск                                                                                           Дело № А67-1114/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 30.03.2018

Постановление в полном объеме изготовлено 06.04.2018

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего                             Е.И. Захарчука,

судей                                                             О.Ю. Киреевой,                                                                                                                             Ю.И. Павловой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Бабенковой ,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МП Зональненского сельского поселения "Служба коммунального сервиса" (07АП-1882/2018) на решение Арбитражного суда Томской области от 25.01.2018 по делу № А67-1114/2017 (судья Д.И. Янущик), по иску МП Зональненского сельского поселения "Служба коммунального сервиса" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 634507, Томская обл, поселок Зональная Станция, район Томский, улица Совхозная, 10) к ТСЖ "Мелиоративный-39" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 634507, Томская обл, поселок Зональная Станция, район Томский, улица Зеленая, 39) третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, МКП Томского района «Технополигон», ООО «Томскводоканал» о взыскании 378 505,04 руб.,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 25.12.2017, удостоверение;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 20.03.2017, паспорт; ФИО3 председатель, паспорт

от третьих лиц: не явились (извещены),

УСТАНОВИЛ:

МП Зональненского сельского поселения "СКС" обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ), к ТСЖ "Мелиоративный-39" о взыскании 234 728,79 руб. задолженности по оплате услуг водоснабжения, из которых: 8 190,55 руб. задолженности за январь 2016 г., 18 122,69 руб. за март 2016 г., 15 865,43 руб. за март 2016 г., 27 909,10 руб. за май 2016 г., 22 196,08 руб. за июнь 2016 г., 43 791,17 руб. за июль 2016 г., 63 819,27 руб. за август 2016 г., и 34 834,50 руб. неустойки, начисленной за период 21.03.2016 г. по 31.01.2017.

Решением Арбитражного суда Томской области от 25.01.2018 суд взыскал с ТСЖ "Мелиоративный-39" в пользу МП Зональненского сельского поселения "Служба коммунального сервиса" 458 руб. 40 коп. неустойки и 15 руб. 39 коп. расходов по уплате государственной пошлины, всего взыскал 473 руб. 79 коп. В остальной части иска отказал. Возвратил МП Зональненского сельского поселения "Служба коммунального сервиса" из федерального бюджета 1 278 руб. 22 коп. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 239 от 12.10.2016 года.

МП Зональненского сельского поселения "Служба коммунального сервиса" с решением суда от 25.01.2018 не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа в удовлетворении иска, изменить в части взыскания с ТСЖ "Мелиоративный-39" в пользу МП Зональненского сельского поселения "Служба коммунального сервиса" 458 руб. 40 коп. неустойки и 15 руб. 39 коп. расходов по уплате государственной пошлины, всего 473 руб. 79 коп., принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В обоснование к отмене судебного акта заявитель указывает, что оснований для отказа в удовлетворении иска, у суда первой инстанции не имелось. Факт наличия задолженности подтвержден. В судебном акте судом не обоснован отказ в удовлетворении иска в части взыскания пени. Обращений граждан о несоответствии качества питьевой воды в порядке п. 105 Правил № 354 не поступало. Требования истца о взыскании стоимости оказанных услуг по снабжению питьевой водой в сумме 199 894,29 руб. обоснованы.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Представители ответчика возражали против удовлетворения жалобы, просил решение суда оставить в силе.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция считает, что решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с октября 2014 г. МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» на основании постановления администрации Зональненского сельского поселения № 315 от 10.10.2014 г. «О передаче имущества, принадлежащего на праве собственности МО «Зональненское сельское поселение» оказывает коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования «Зональненское сельское поселение».

ТСЖ «Мелиоративный-39» управляет многоквартирным домом по адресу: Томская область, Томский район, п. Зональная станция, ул. Зеленая, 39.

В период с 01.01.2016 г. по 31.08.2016 г., в отсутствии договорных отношений между сторонами, истец оказал ответчику услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на общую сумму 491 845,37 руб., выставил в адрес ответчика соответствующие акты о приемке услуг, которые последним не подписаны.

Услуги водоотведения ответчиком оплачены в полном объеме, стоимость поставленной воды не оплачена, в связи с чем истец направил в адрес ответчика претензию с требованием добровольной уплаты долга.

Поскольку задолженность ответчиком оплачена не была, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск частично, исходил из того, что оснований для удовлетворения требования истца о взыскании стоимости оказанных услуг по снабжению питьевой водой в сумме 199 894,29 руб., не имеется. Услуги по водоснабжению поставлены ненадлежащего качества. Размер неустойки удовлетворению в заявленной сумме не подлежит.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам права.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами,  или  предусмотренным договором энергоснабжения.  В  случае  нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии (ст. 542 ГК РФ).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (ч. 2 ст. 548 ГК РФ).

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила № 354) под "коммунальными ресурсами" - понимается холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг (пп. «в» п. 3 Правил № 354).

При этом, качество предоставляемой питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, а благоприятные органолептические свойства воды определяться ее соответствием приведенным нормативам (п.п. 3.2, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01).

В соответствии с п. 1 приложения № 1 к Правилам № 354, к качеству холодного водоснабжения предъявляется требование о постоянном соответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническому регулировании; отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства о техническом регулировании не допускается.

Согласно п. 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества, размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, МП Зональненского сельского поселения "СКС" указало на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг водоснабжения за январь 2016 г., 18 122,69 руб. за март 2016 г., 15 865,43 руб. за март 2016 г., 27 909,10 руб. за май 2016 г., 22 196,08 руб. за июнь 2016 г., 43 791,17 руб. за июль 2016 г., 63 819,27 руб. за август 2016 г.

Ответчик требования истца не признал, указав, что качество поставляемой истцом питьевой воды в рассматриваемый период времени не соответствовало установленным требованиям.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, приказами департамента тарифного регулирования Томской области от 30.10.2015 г. №№ 5-246/9(303), 5-247/9(303), 4-550/9(330) утверждена производственная программа МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» в сфере водоснабжения и водоотведения на период с 01.01.2016 г. по 31.12.2018 г., а также утверждены соответствующие тарифы на аналогичный период, в том числе тариф на питьевую воду для потребителей поселка Зональная станция

Из пояснительной записки Программы производственного контроля за качеством подземных вод МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» (раздел 3 программы - л.д. 116-125 том 1) следует, что истец оказывает услуги водоснабжения и водоотведения на территории Зональненского сельского поселения. В сферу деятельности предприятия входит добыча подземных вод, транспортировка их до станции обезжелезивания (для отчистки) и транспортировка воды до потребителей поселения.

Добыча воды осуществляется из водозаборных скважин в количестве 12 штук, расположенных каскадами в юго-восточной части поселения. Отчистка поднятой воды из скважин осуществляется МКП Томского района «Технополигон». После отчистки вода подается в разводящие сети водоснабжения протяженностью 21,17 км. и далее доставляется до потребителей поселения.

Согласно раздела 5 Программы производственного контроля проверка качества питьевой воды производится путем отбора проб по трем точкам, в том числе: точка № 1 -водозаборная скважина; точка № 2 - на границе раздела балансовой и эксплуатационной ответственности с МКП Томского района «Технополигон», после запорной арматуры; точка № 3 - распределительная водопроводная сеть - ВК напротив ж/д ул. 40 лет Победы, 3. Перечень контролируемых показателей качества питьевой воды установлен в разделе 4 программы, в число контролируемых показателей включены, в частности, органолептический показатель «мутность» и химический «железо».

17.12.2014 г. распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области № 196, на основании обращений потребителей на неудовлетворительное качество питьевой воды в п. Зональная станция, назначено проведение внеплановой проверки МКП Томского района «Технополигон», осуществляющего обслуживание станции обезжелезивания п. Зональная станция, на предмет соблюдения обязательных требований, с отбором проб воды и рассмотрением документов, по результатам которой ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» составлено экспертное заключение № 78 от 30.12.2014 г.

Согласно заключения, пробы холодной питьевой воды со станции обезжелезивания по адресу: п. Зональная станция, ул. Полевая, 23/1 не соответствуют требованиям п.п. 3.4.1, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями)».

Протоколом лабораторных исследований № 12160 от 25.12.2014 г. установлено превышение значений «мутность» и «железо» гигиеническим нормативам, предусмотренным ГОСТ 3351-74 и 4011-72.

17.12.2014 г., на основании распоряжения № 197, в отношении МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» проведена аналогичная внеплановая проверка на предмет соблюдения обязательных требований по качеству питьевой воды из разводящей сети п. Зональная станция, на границах эксплуатационной ответственности, за период с октября по ноябрь 2014 г.

Согласно заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от 19.01.2015 г. № 102 по протоколам лабораторно - инструментальных исследований, отбор проб холодной питьевой воды произведен по адресам: Томский район, п. Зональная станция, ул. 40 лет Победы, № 4, распределительная сеть, ул. 40 лет Победы, № 3, распределительная сеть (тупиковая точка) (акт отбора проб от 14.01.2015 г.).

Пробы воды холодной питьевой из распределительной сети и водопроводного колодца исследованы по органолептическим (мутность) и химическим (железо) показателям.

В соответствии с протоколом № 96 от 16.01.2015 г. проба воды из распределительной сети по адресу: ул. 40 лет Победы, 4 по органолептическим и химическим показателям не соответствует требованиям п.п. 3.4.1, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 по показателю «мутность»: результат исследования - 4,25 мг/дм.куб. (гигиенический норматив - не более 1,5 мг/дм.куб.); по показателю «железо»: результат исследования - 0,89 мг/дм.куб. (гигиенический норматив - не более 0,3 мг/дм.куб.).

На основании экспертного заключения № 76 от 30.12.2014 г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» также установлено несоответствие питьевой воды требованиям СанПин на вводах в дома по адресу: п. Зональная станция, ул. Солнечная, 1, ул. 40 лет Победы, 1, ул. 40 лет Победы, 4 по вышеуказанным показателям: «мутность» -2,20; 4,45 и 4,39, при нормативе - 1,5; «железо» - 0,6; 112,7; 1,52, при нормативе - 0,3 соответственно.

Из акта проверки от 27.01.2015 года следует, что в результате внеплановых надзорных мероприятий в отношении МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в отношении качества питьевой воды в разводящей сети п. Зональная станция не выявлено, в связи с подачей питьевой воды изначально ненадлежащего качества со станции обезжелезивания МКП Томского района «Технополигон».

В отношении МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» выявлен факт не проведения производственного контроля качества питьевой воды, выдано предписание № 6 от 27.01.2015 года о необходимости проведения производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с разработанной производственной программой.

Постановлением от 03.02.2015 года №2/15 директор МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» привлечен к административной ответственности за не осуществление производственного контроля качества питьевой воды.

27.01.2015 г. ведущим специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Томской области в отношении МП Томского района «Технополигон» составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым производственный контроль производится с нарушением периодичности, а именно: не представлены протоколы лабораторных исследований качества воды по производственному контролю за октябрь 2014 г., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Также 27.01.2015 г. в отношении МП Томского района «Технополигон» выдано предписание № 7 об устранении выявленных нарушений санитарных правил, в соответствии с которым предложено привести качество питьевой воды на станции обезжелезивания (перед входом в распределительную сеть) в п. Зональная станция в соответствие нормативным требованиям, а также проводить производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с разработанной программой.

Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Томской области № 930 от 01.10.2015 года 17.12.2014 г. в целях проверки выполнения предписания № 7 от 27.01.2015 года вновь назначено проведение внеплановой проверки МКП Томского района «Технополигон», осуществляющего обслуживание станции обезжелезивания п. Зональная станция, по результатам которой ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» составлено экспертное заключение № 624 от 19.10.2015 г..

Согласно заключения, пробы холодной питьевой воды со станции обезжелезивания по адресу: п. Зональная станция, ул. Полевая, 23/1 после отчистки не соответствуют требованиям п.п. 3.4.1, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.

Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями)» по показателям «мутность» и «железо» (л.д. 17-22 том 3).

02.11.2015        г. по результатам проверки в отношении МП Томского района«Технополигон» вновь выдано предписание № 89 об устранении выявленных нарушенийсанитарных правил, в соответствии с которым предложено привести качество питьевой воды на станции обезжелезивания (перед входом в распределительную сеть) в п. Зональная станция в соответствие нормативным требованиям, а также о необходимости осуществления производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с разработанной программой.

С 27.10.2016 г. по 16.11.2016 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Томской области проведена внеплановая выездная проверка по исполнению пунктов предписания № 89 в отношении МКП Томского района «Технополигон» с отбором проб воды на станции обезжелезивания п. Зональная станция.

По результатам проверки, в соответствии с экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» № 1055 от 01.11.2016 г., протоколом лабораторных исследований № 9909 от 01.11.2016 г., отобранная 28.10.2016 г. в 10:25 проба питьевой воды на станции обезжелезивания п. Зональная станция (выход в сеть, после очистки) не соответствовало требованиям санитарных норм р. 3 СанПин 2.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по органолептическому показателю: «мутность», результат исследований - более 4,6 мг/дм.куб., гигиенический норматив - не более 1,5 мг/дм.куб; по санитарно-химическому показателю: «железо», результат исследований - 1,42 мг/дм.куб., гигиенический норматив - не более 0,3 мг/дм.куб.

16.11.2016        г. Управлением Роспотребнадзора по Томской области в отношении МКП Томского района «Технополигон» выдано предписание № 103 о доведении качествапитьевой воды до требований санитарных норм, срок исполнения которого - 30.07.2017 г.,по истечение которого необходимо проведение внеплановой проверки с отбором пробпитьевой воды.

03.02.2015 г., 13.02.2015 г., 17.11.2015 г., 29.11.2016 г. в связи с невыполнением предписаний, заместителем главного государственного санитарного врача по Томской области вынесены постановления о назначении административного наказания, в соответствии с которыми МКП Томского района «Технополигон», а также их должностные лица    признаны    виновными    в    совершении    административного    правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Впоследствии, на основании экспертного заключения № 000001760 от 18.08.2017 г. установлено соответствие образцов питьевой воды, отобранной на станции обезжелезивания (выход в сеть, после очистки) МКП Томского района «Технополигон» требованиям СанПин (л.д. 63-65 т. 3), согласно акта проверки от 05.09.2017 г. пункты 1, 2 предписания № 103 МКП Томского района «Технополигон» выполнены в полном объеме.

Согласно п. 2 приложения № 1 Правил № 354 предусмотрено постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническому регулировании. При несоответствии состава и свойств холодной воды, размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, снижается на размер платы, исчисленной суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п. 101 Правил.

Размер платы, исчисленной суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенной за расчетный период в соответствии с приложением № 2 Правил № 354, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Главой Х Правил № 354 определен порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно п. 104 указанных Правил при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

По смыслу п. 7 ч. 8 и главы 4 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая в данном случае холодное водоснабжение и водоотведение обязана, в случае наличия фактов несоответствия качества питьевой воды требованиям санитарных норм, устранить данное несоответствие.

В соответствии с подп. а) п. 111 Правил № 354 датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, является дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 настоящих Правил).

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции о несоответствии качества питьевой воды требованиям п.п. 3.4.1, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, является обоснованным.

Материалами дела подтверждается, что контроль качества, гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями)» на станции обезжелезивания (после отчистки) МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» узнало как минимум 27.01.2015 года при подписании акта проверки директором общества ФИО4

Каких-либо доказательств выполнения предписаний Управления Роспотребнадзора по Томской области о доведении в рассматриваемый период времени качества питьевой воды на станции обезжелезивания (выход в сеть, после очистки) до требований санитарных норм, как и о соблюдении программы производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с разработанной программой, в материалы дела не представлено.

В ходе рассмотрения дела, истцом и третьим лицом - ООО «Томскводоканал» были представлены протоколы испытаний качества воды по точке № 2 (ул. Полевая, 23/1 - граница раздела балансовой и эксплуатационной ответственности с МКП Томского района «Технополигон», после запорной арматуры) только по санитарно-микробиологическому анализу.

По органолептическим и химическим показателям, и в частности по показателям «мутность» и «железо», протоколы отбора исследования проб в точке № 2 представлены не были, причины отсутствия данных протоколов не указаны и не обоснованы.

При этом, согласно решению Томского районного суда Томской области от 11.03.2016 г. по делу № 2-287/2016, удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, МКП Томского района «Технополигон», предписано не только привести качество питьевой воды в соответствие с нормативными требованиями, но и выполнять производственную программу контроля качества питьевой воды.

Представленные истцом и третьим лицом - ООО «Томскводоканал» протоколы испытаний проб в точке № 3 - распределительная сеть (ул. Победы, 3) за период февраль-июль 2016 года, содержащие данные о соответствии питьевой воды нормативным требованиям (за исключением протокола от 17.03.2016 года), как правомерно указано удом первой инстанции, не могут рассматриваться в качестве доказательств такого соответствия в иных точках, и, соответственно, показатели, отраженные в данных протоколах, характерны только для данной точки отбора.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в материалы дела также представлены протоколы отбора проб из распределительной сети п. Зональная станция по ул. Зеленая 40, из содержания которых следует, что качество питьевой воды, отобранной по данному адресу в период с февраля по август 2016 года, не соответствовало нормативным требованиям.

Суд первой инстанции, установив недобросовестность действий МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» по намеренному неисполнению производственной программы контроля качества воды по органолептическим и химическим показателям в точке № 2 (на границе раздела балансовой и эксплуатационной ответственности с МКП Томского района «Технополигон», после запорной арматуры), а также отсутствие доказательств выполнения в рассматриваемый период времени МКП Томского района «Технополигон» предписаний Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, обоснованно отнесся критически к представленным ООО «Томскводоканал» протоколам испытаний проб в точке № 3 - распределительная сеть (ул. Победы, 3) за период февраль-июль 2016 года, как к доказательствам соответствия воды установленным нормативам во всей распределительной сети п. Зональная станция.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, истцом не представлено.

Учитывая, изложенное, довод подателя жалобы о том, что факт наличия задолженности за январь 2016 г., за март 2016 г., за май 2016 г., за июнь 2016 г., за июль 2016 г. подтвержден, судом апелляционной инстанции отклоняется за необоснованностью.

Таким образом, принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, нормы и разъяснения, оснований для удовлетворения требования истца о взыскании стоимости оказанных услуг по снабжению питьевой водой в сумме 199 894,29 руб., у суда первой инстанции не имелось.

Однако материалами дела подтвержден факт оказания истцом в августе 2016 г. услуг по водоотведению ответчику.

Поскольку ответчиком стоимость услуг за данный период оплачена с просрочкой, требование о начислении в соответствии с п. 6.3 ст. 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 г., неустойки на сумму долга заявлено правомерно, однако с учетом установления обстоятельств предоставления услуг по водоснабжению ненадлежащего качества и обоснованным отказом в удовлетворении данного требования, начисление неустойки за просрочку уплаты основного долга в данной части правильно признано судом первой инстанции необоснованным.

Платеж за услуги по водоотведению, оказанные в августе 2016 г. произведен ответчиком лишь 11.01.2018 г. (платежное поручение № 1 на сумму 11307,68 руб.), то есть, как обоснованно указано судом первой инстанции, с просрочкой.

Период просрочки - с 22.10.2016 г. по 20.12.2016 г. - 60 дней. Ставка - 7,75%, доля ставки - 1/300. 11307,68*60*1/300*7,75%=175,27 руб.

Период просрочки - с 21.12.2016 г. по 31.01.2017 г. - 42 дня. Ставка - 7,75%, доля ставки 1/130.

11307,68*42*1/130*7,75%=283,13 руб.

С учетом перерасчета, сумма неустойки составляет 458,40 руб.

Расчет неустойки арбитражного суда судом апелляционной инстанции проверен и признан верным.

Доказательств, подтверждающих наличие задолженности в ином размере, не представлено.

Требований о взыскании стоимости технической (неочищенной) воды истцом в рамках настоящего дела не заявлялось.

Стоимость поставки такой воды истцом не обоснована и не доказана.

Доводы апеллянта об отсутствии обращений граждан о несоответствии качества питьевой воды в порядке п. 105 Правил № 354 судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку проверки в отношении МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» и МКП Томского района «Технополигон» были инициированы на основании обращений потребителей от 18.11.2014 года, на что прямо указано в распоряжениях Управления Роспотребнадзора по Томской области № 196, 197 от 17.12.2014 года.

Кроме того, допрошенные в ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей жильцы находящегося в управлении ТСЖ "Мелиоративный-39" дома по адресу п. Зональная станция, ул. Зеленая, 39 гр. ФИО5 и гр. ФИО6 пояснили, что качество питьевой воды в их квартирах было плохим, вода была жесткая и желтая, после использования воды образовывался налет, который возможно отчистить только химическими средствами, вода была непригодна даже для стирки, качество воды было плохим с 2009 года до лета 2017 года.

Ссылка апеллянта о том, что в судебном акте судом не обоснован отказ в удовлетворении иска в части взыскания пени, судом апелляционной инстанции признается несостоятельной, поскольку опровергается содержанием обжалуемого определения.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Оценивая иные изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения определения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределены судом в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Томской области от 25.01.2018 по делу № А67-1114/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть                     обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                            Е.И. Захарчук 

           Судьи                                                                                                            О.Ю. Киреева

Ю.И. Павлова