АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7738/2019

г. Владивосток

21 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 января 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи  Тимофеевой Ю.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Глобал Импортс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 18.04.2014)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения от 21.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702020/061216/0034710

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: не явились, извещены,

от таможенного органа: ФИО2 по доверенности от 23.12.2019 № 363, удостоверение, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Глобал Импортс» (далее – заявитель, декларант, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 21.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702020/061216/0034710.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своего представителя не направил, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие заявителя в силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество в заявлении указало на то, что им при подаче спорной ДТ представлены все имеющиеся у него и необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости документы, в полном объеме выполнена обязанность по подтверждению таможенной стоимости, определенной по первому методу, в связи с чем у таможни отсутствовали основания для непринятия первого метода определения таможенной стоимости и вынесения решения о внесении изменений в спорную ДТ. Заявитель полагает, что таможенный орган необоснованно в ходе камеральной проверки принял к расчёту некий инвойс с теми же реквизитами, полученный в ходе оперативно-розыскных мероприятий (далее по тексту - ОРМ), что повлекло незаконное увеличение таможенной стоимости товара и размера подлежащих уплате таможенных платежей, чем нарушены права декларанта.

Представитель таможни в письменном отзыве, представленном в материалы дела, требования общества не признал, указал, что в ходе таможенной проверки по спорной ДТ было установлено, что в ходе ОРМ был получен инвойс от действительного поставщика с действительной стоимостью, значительно превышающей заявленную декларантом в спорной ДТ.

Данные обстоятельства, по мнению таможенного органа, послужили основанием для корректировки таможенной стоимости по первому методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании сведений о стоимости товаров, указанных в инвойсе, полученном в ходе ОРМ, в связи с чем таможня считает, что решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ принято законно и обоснованно.

Из материалов дела судом установлено, что во исполнение внешнеторгового контракта от 21.05.2014 № GI/KF-02, заключенного с иностранной организацией «LINYI CITY KANGFA FOODSTUFF DRINKABLE CO. LTD», на таможенную территорию России был ввезен на условиях поставки FOB товар, цена товара – 41756 долл. США, таможенная стоимость – 2988839,90 руб.

В целях таможенного оформления ввезенного товара заявитель подал в таможню ДТ №10702020/061216/0034710, определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Правоохранительным подразделением Владивостокской таможни проведены оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) в отношении общества, в результате которых был изъят системный блок, который был исследован 07.02.2018 (Справка по результатам проведения оперативно-розыскного мероприятия «Исследования предметов и документов»). 

При подключении вышеуказанного диска в сеть было установлено, что на рабочем столе имеется большое количество папок с документами в электронном виде (инвойсы, коносаменты, сертификаты, экспортные декларации страны отправления, упаковочные листы, извещения об отгрузке).

При сопоставлении документов, имеющихся на диске, с документами, представленными при таможенном декларировании ООО «Глобал Импортс», установлено, что все реквизиты документов, наименование товара, количественные и другие данные совпадают, отличается только цена товара.

Таким образом, таможенным органом получены документы, имеющие отношение к организациям внешнеторговых поставок продуктов питания, содержащих фактическую стоимость товаров, которая превышает заявленную таможенную стоимость.

Согласно инвойсам, полученным в ходе оперативно-розыскных мероприятий, таможней установлено, что фактическая стоимость товара отличается от стоимости товара, указанной в инвойсах, представленных при таможенном декларировании.

01.10.2018 требованием №07-25/48412 о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке таможенным органом запрошены у общества документы и сведения, в том числе экспортные декларации.

В подтверждение заявленной стоимости общество сопроводительным письмом (вх. от 24.10.2018) представило копии фрахтовых инвойсов, заявления на перевод, товарные накладные, счет – фактуры и другие документы, представленные изначально при декларировании. Экспортные декларации обществом представлены не были.

Вместе с тем сведения, полученные в результате проведения ОРМ и таможенной проверки, свидетельствуют о том, что при декларировании товаров, заявленных в спорной ДТ, в таможню ООО «Глобал Импортс» предоставлены недействительные коммерческие документы, содержащие недостоверные сведения о стоимости ввозимых товаров.

Названные обстоятельства изложены в акте камеральной проверки №10702000/210/281218/А000051, по результатам рассмотрения которого 21.02.2019 Владивостокской таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в рассматриваемой ДТ, в соответствии с которым внесены изменения в сведения о таможенной стоимости товаров. В этой связи увеличилась сумма таможенных платежей, подлежащих уплате.

Не согласившись с решением таможенного органа о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд не находит оснований для удовлетворения требования ввиду следующего.

Пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее по тексту - ТК ТС), действующего на дату подачи спорной ДТ,  предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно части 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее – Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами, в значении, установленном в статье 4 Соглашения. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (часть 2 данной статьи).

Согласно части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 2 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 данной статьи).

На основании части 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путём заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (часть 2 указанной статьи).

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 данного Кодекса, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Пунктом 1 статьи 69 ТК ТС установлено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии со статьей 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 ТК ТС.

Формы таможенного контроля перечислены в статье 110 ТК ТС, одной из которых является таможенная проверка (пункт 12 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 3 статьи 111 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), действовавшего в период проведения таможенной проверки, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее – контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае, если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Таким образом, при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки, либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости возникает обязанность декларанта представлять по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы. Таможенный орган обязан доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ, пунктами 6, 17, 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии с указанной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного 2 абзацем пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Согласно пункту 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1. 

Владивостокской таможней на основании статьи 332 ТК ЕАЭС проведена камеральная таможенная проверка ООО «Глобал Импортс» в отношении задекларированных товаров, в том числе в спорной ДТ, по вопросу проверки достоверности заявленных в ДТ сведений в части сведений о стоимости товаров.

В ходе проверки было установлено, что при проведении ОРМ по адресу фактического местонахождения ООО «Глобал Импортс» был изъят системный блок, при подключении которого в сеть установлено, что на рабочем столе имеется большое количество папок с документами в электронном виде (инвойсы, коносаменты, сертификаты, экспортные декларации страны отправления, упаковочные листы, извещения об отгрузке).

При сопоставлении документов, имеющихся на диске, с документами, представленными при таможенном декларировании ООО «Глобал Импортс», таможней установлено, что реквизиты коммерческих документов, наименование товара, количественные и другие данные совпадают, отличается цена товара.

Таким образом, получены документы, имеющие отношение к организациям внешнеторговых поставок продуктов питания, содержащих фактическую стоимость товаров, которая превышает заявленную таможенную стоимость.

Согласно инвойсу от 11.11.2016 №H61115, полученному в ходе оперативно-розыскных мероприятий, установлено, что фактическая стоимость товара отличается от стоимости товара, указанной в инвойсе, представленном при таможенном декларировании.

При изложенных обстоятельствах суд поддерживает вывод таможенного органа о том, что представленные ООО «Глобал Импортс» документы не позволяют считать заявленную таможенную стоимость товара документально подтвержденной и достоверной.

Отклоняя довод заявителя о том, что постановление от 11.02.2019 о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в части содержит информацию о том, что не установлен факт уклонения от уплаты таможенных платежей в период 2016 года при ввозе товара на территорию Российской Федерации, суд отмечает, что выводы, изложенные в указанном постановлении, не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора, так как в силу части 4 статьи 69 АПК РФ только вступивший в законную силу приговор по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Кроме того, в материалах дела имеется полученное в ходе ОРМ объяснение директора ООО «Глобал Импортс» ФИО3 от 19.06.2018, согласно которому в рамках внешнеторгового контракта от 21.05.2014 №GI/KF-02, а именно по рассматриваемой ДТ, ФИО3 представлял инвойс, содержащий заниженную стоимость товаров.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при таможенном декларировании товара по спорной ДТ ООО «Глобал Импортс» представлен инвойс от 11.11.2016 №H61115, содержащий недостоверные сведения о стоимости товаров.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 315 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной статьей 326 или статьей 331 настоящего Кодекса, таможенный орган исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с настоящей статьей, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.

Пунктом 2 статьи 315 ТК ЕАЭС установлено, что база для исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определяется на основании имеющихся у таможенного органа сведений.

При установлении впоследствии точных сведений о товарах таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из таких точных сведений, осуществляется возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо взыскание неуплаченных сумм в соответствии с главами 10 и 11 и статьями 76 и 77 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Поскольку в ходе ОРМ получен инвойс от 11.11.2016 №H61115 с действительными сведениями о стоимости товаров на условиях FOB на сумму 128700 долл. США, суд приходит к выводу о том, что представленные ООО «Глобал Импортс» документы не подтверждают проверяемые сведения.

С учётом изложенного таможенная стоимость товара, задекларированного в спорной ДТ, была определена первым методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании сведений о реальной стоимости товаров, указанных в инвойсах, полученных в ходе ОРМ, расчёт таможенной стоимости произведён таможней верно. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение таможенного органа от 21.02.2019 о внесении изменений в сведения, заявленные в рассматриваемой ДТ, вынесено при наличии к тому правовых оснований.

При вышеизложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя. При этом, поскольку при принятии настоящего заявления к производству арбитражным судом была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 1 000 руб., указанная сумма подлежит взысканию с заявителя в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных ООО «Глобал Импортс» требований  о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 21.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702020/061216/0034710 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Глобал Импортс» в доход федерального бюджета 1000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

 Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                   Тимофеева Ю.А.