АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27124/2017 

Дата принятия решения –  06 декабря 2017 года.

Дата объявления резолютивной части –  29 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Национальный спортивный телеканал", г.Москва, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе по делу №08-89/2017,

с участием:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2017г.;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 26.09.2017г.;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Национальный спортивный телеканал", г.Москва (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к   Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (далее – ответчик) о признании недействительным решения Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе по делу №08-89/2017.

Заявитель поддержал заявленные  требования в полном объеме, дал соответствующие пояснения по существу спора. 

Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением части 12 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-Ф3 «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») при трансляции рекламы на телеканале «Матч ТВ» Управлением 21.12.2016 г. в период с 18 часов 00 минут до 18 часов 15 минут в г. Казани осуществлена запись указанного телеканала для измерения соотношения уровня громкости звука рекламы под прерываемой ею телепрограммой (телепередачей).

 Вышеуказанная запись вместе с Актом осуществления записи, составленным сотрудником Управления была направлена в ФАС России для измерения предоставленной эфирной записи телеканала «Матч ТВ» на соответствие требованиям статьи 14 Закона «О рекламе», согласно части 12 которой при трансляции рекламы уровень громкости ее звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи.

Согласно представленного в адрес Управления Протокола измерений громкости аудиофрагментов телеканала «Матч ТВ» № 356899 от 03 марта 2017г. Федеральной антимонопольной службы России выявлены факты нарушения части 12 статьи 14 Закона «О рекламе», а именно:

- уровень громкости звука сообщения о рекламе превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента на 3,1 дБ (наименование файла: «2_анонс_l.wav» громкость -16,0358 дБ; «1_дорекламный фрагмент.wav» громкость-19,1476 дБ);

- уровень громкости звука сообщения о рекламе превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента на 2,1 дБ (наименование файла: «2__анонс__l.wav» громкость -16,0358 дБ; «5__пострекламный фрагмент, wav» громкость -18,1689 дБ).

Антимонопольным органом по признакам нарушения  законодательства о рекламе  в отношении ООО "Телеканал ТВ3" возбуждено дело №08-89/2017.

По результатам рассмотрения дела №08-89/2017,  антимонопольным органом 22.05.2017г., на основании части 12 статьи 14, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, а также на основании Поручения Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2016 г. №АК/3829/16 «О наделении полномочиями» вынесено решение  по делу №08-89/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в соответствии с которым, антимонопольный орган решил:

1.признать рекламу ООО «Национальный спортивный телеканал» (117587, г, Москва, ул. Варшавское 

<

...>, ИНН 

<

***>), транслировавшуюся 21.12.2016 г. в период с 18 часов 00 минут до 18 часов 15 минут в г. Казани на телеканале «Матч ТВ», не соответствующей части 12 статьи 14 Закона «О рекламе», поскольку в ней значение громкости звука превысило более чем на 1,5 дБ значение громкости звука прерываемой ею телепередачи, а именно:

уровень громкости звука сообщения о рекламе превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента на 3,1 дБ (наименование файла: «2_анонс_l.wav» громкость -16,0358 дБ; «1_дорекламный фрагмент.wav» громкость-19,1476 дБ);

уровень громкости звука сообщения о рекламе превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента на 2,1 дБ (наименование файла; «2_анонс.wav» громкость -16,0358 дБ; «5_пострекламный фрагмент, wav» громкость -18,1689 дБ).

2. выдать ООО «Национальный спортивный телеканал»  предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе;

3. передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дела об административном  правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись решением антимонопольного органа, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и было указано судом,  в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением части 12 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-Ф3 «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») при трансляции рекламы на телеканале «Матч ТВ» Управлением 21.12.2016 г. в период с 18 часов 00 минут до 18 часов 15 минут в г. Казани осуществлена запись указанного телеканала для измерения соотношения уровня громкости звука рекламы под прерываемой ею телепрограммой (телепередачей).

 Вышеуказанная запись вместе с Актом осуществления записи, составленным сотрудником Управления была направлена в ФАС России для измерения предоставленной эфирной записи телеканала «Матч ТВ» на соответствие требованиям статьи 14 Закона «О рекламе», согласно части 12 которой при трансляции рекламы уровень громкости ее звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи.

Запись фрагмента эфира телепрограммы для измерения соотношения уровней громкости звука рекламы или анонсов и прерываемой ими телепрограммы была осуществлена ФАС России с помощью Комплекса программно-аппаратного «АСК-громкость» измерение соотношения уровней громкости фрагментов эфира телепередачи, транслировавшейся 21.12.2016 г. в период с 18 часов 00 минут до 18 часов 15 минут в г. Казани телеканале «Матч ТВ», являвшихся предметом измерений по делу № 08-89/2017 (протокол измерений уровней громкости аудиофрагментов).

Согласно представленного в адрес Управления Протокола измерений громкости аудиофрагментов телеканала «Матч ТВ» № 356899 от 03 марта 2017г. Федеральной антимонопольной службы России выявлены факты нарушения части 12 статьи 14 Закона «О рекламе», а именно:

- уровень громкости звука сообщения о рекламе превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента на 3,1 дБ (наименование файла: «2_анонс_l.wav» громкость -16,0358 дБ; «1_дорекламный фрагмент.wav» громкость-19,1476 дБ);

- уровень громкости звука сообщения о рекламе превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента на 2,1 дБ (наименование файла: «2__анонс__l.wav» громкость -16,0358 дБ; «5__пострекламный фрагмент, wav» громкость -18,1689 дБ).

Согласно части 12 статьи 14 Закона о рекламе при трансляции рекламы уровень громкости её звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи.

При этом, в соответствии с частью 16 статьи 14 Закона о рекламе требования части 12 статьи 14 данного закона распространяются также на информацию о телепередачах, транслируемых по соответствующему телеканалу (анонсы). Методика измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы, утверждена Приказом ФАС России от 22.05.2015 № 374/15 (зарегистрирован Минюстом России 17.07.2015 рег.№ 38079) (далее - Методика).

Соотношение уровня громкости звука рекламы и уровня громкости звука прерываемой ею телепрограммы или телепередачи определяется на основании методики измерения уровня громкости звука рекламы в телепрограммах и телепередачах, утвержденной федеральным антимонопольным органом и разработанной на основе рекомендаций в области нормирования звуковых сигналов в телерадиовещании, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств  массовой информации.

В соответствии с методикой измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы, утвержденной Приказом ФАС России от 22.05.2015г. № 374/15, запись фрагмента эфира телепрограммы, телепередачи в виде медиафайла, содержащего звуковую и видеоинформацию (далее - запись телепрограммы) или запись фрагмента эфира  радиопрограммы, радиопередачи в виде медиафайла, содержащего звуковую информацию (далее - запись радиопрограммы) для целей измерения соотношения уровней громкости звука рекламы или анонсов и прерываемой ими телепрограммы или телепередачи либо радиопрограммы или радиопередачи осуществляется сотрудниками антимонопольного органа.

Измерение громкости звукового сопровождения каждого из указанных в Методики фрагментов производится в единицах уровня громкости звукового сигнала относительно максимального значения цифровой шкалы (LUFS). Разница между значениями измеренных громкостей звука фрагментов определяется в единицах громкости, равных децибелам. В Протокол измерений заносится разность громкостей звука фрагментов в децибелах.

Согласно пункту 7 Методики значение громкости звука блока рекламы или анонсов не должно превышать значение громкости звука дорекламного либо пострекламного фрагмента более чем на 1,5 дБ.

Если значение громкости звука рекламы или анонсов превышает более чем на1,5 дБ значение громкости звука дорекламного либо пострекламного фрагментапрерываемой программы, то такая реклама или анонс признается превышающейсредний уровень громкости звука прерываемой рекламой или анонсомтелепрограммы или телепередачи либо радиопрограммы или радиопередачи, чтоявляется основанием для применения антимонопольным органом мер воздействия,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 Результат измерений заносится в Протокол измерений согласно показаниям в ручном режиме сотрудником, проводящим измерения, либо в печатном виде, либо в виде файла в электронной форме, формируемого средством измерения.

Согласно представленного в адрес Управления Протокола измерений громкости аудиофрагментов телеканала «Матч ТВ» № 356899 от 03 марта 2017г. Федеральной антимонопольной службы России выявлены факты нарушения части 12 статьи 14 Закона «О рекламе», а именно,  уровень громкости звука сообщения о рекламе превышает уровень громкости звука дорекламного фрагмента на 3,1 дБ (наименование файла: «2_анонс_l.wav» громкость -16,0358 дБ; «1_дорекламный фрагмент.wav» громкость-19,1476 дБ);  уровень громкости звука сообщения о рекламе превышает уровень громкости звука пострекламного фрагмента на 2,1 дБ (наименование файла: «2__анонс__l.wav» громкость -16,0358 дБ; «5__пострекламный фрагмент, wav» громкость -18,1689 дБ).

Таким образом, антимонопольный орган пришел к правомерному выводу, что ООО "Национальный спортивный телеканал" нарушены требования части 12 статьи 14 Закона «О рекламе».

Данный вывод суда подтверждается со сложившейся судебной практикой рассмотрения подобных споров Постановлением Девятого Арбитражного Апелляционного суда  от 14.02.2017г. по делу №А40-232414/2015, Постановлением Арбитражного суда  Поволжского округа от 17.05.2017г. по делу №А65-12951/2016.

Довод заявителя о том, что Татарстанским УФАС России не представлено доказательств, что запись, транслировавшаяся 21.12.2016 г. в период с 18 часов 00 минут до 18 часов 15 минут в г. Казани на телеканале «Матч ТВ», записана в соответствии с требованиями Письма ФАС России от 12.08.2015 N АК/41946/15 «Об утверждении Методики измерений соотношения уровня звука громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле-  и радиопрограммы», отклоняется судом исходя из следующего.

В соответствии с Методикой измерений соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой  теле и радиопрограммы, утвержденной Приказом ФАС России от 22.05.2015г. № 374/15 (далее - Методика), измерение громкости звукового сопровождения каждого из указанных в Методике фрагментов производится в единицах уровня громкости звукового сигнала относительно максимального значения цифровой шкалы (LUFS). Разница между значениями измеренных громкостей звука фрагментов определяется в единицах громкости, равных децибелам. В Протокол измерений заносится разность громкостей звука фрагментов в децибелах.

Значение громкости звука блока рекламы иен анонсов не должен превышать значение громкости звука дорекламного либо пострекламного фрагмента более  чем на 1,5 дБ.

В материалах дела имеется Протокол 356899 измерений уровней громкости аудиофрагментов, составленный ФАС России от 03 марта 2017 г., отвечающий требованиям Письма ФАС России и Методики.

 Таким образом, запись эфира телеканала «МАТЧ-ТВ» Татарстанским УФАС России осуществлена в соответствии  с Методикой.

Довод заявителя о возможном  изменении громкости звука телепрограммы    оператором    связи,    осуществляющим ее распространение на территории г. Казани, суд признает несостоятельным, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2.1. договора, заключенного между ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» и ООО «Национальный спортивный  телеканал» ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» оказывает услуги по трансляции телеканала МАТЧ-ТВ. В соответствии с пунктом 28.2 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» трансляция телеканалов и (или) радиоканалов это прием и доставка до пользовательского оборудования (оконечного оборудования) сигнала, посредством которого осуществляется распространение телеканалов и (или радиоканалов, или прием и передача в эфир данного сигнала.

Следовательно,  при   трансляции оператор связи передает  сигнал телеканала в  неизменном виде и выступает лишь в роли технического передатчика сигнала. 

Довод заявителя о том, что антимонопольным органом не представлено достаточных доказательств того, что TV-тюнер Avermedia Center и установленное программное обеспечение Ashampoo burning studio корректно функционировали, была исключена возможность некорректной их установки и настройки, прошли метрологическую проверку и имели подтверждение, что они могут использоваться в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства о рекламе (запись фрагмента эфира телепрограммы, телепередачи для целей измерения соотношения уровней громкости звука рекламы) суд признает несостоятельными исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 24.03.2016 между ИП ФИО4 и Татарстанским УФАС России заключен договор №02729 о передаче в собственность Татарстанского УФАС России антенны наружной всеволновой Дельта H1381F пассивной, кабеля CabLink DG Basic 7R RG-6 750m (100m) Италия, линейного усилителя (мод.851, 1вх, 1 вых, F-разъемы, Ку=40дБ, Кш=6дБ), кронштейна Г-образного 35 см.

Также 24.03.2016 между ИП ФИО4 и Татарстанским УФАС России заключен договор №02728 о выполнении работ по монтажу и установке антенны эфирной для кабельного телевидения, а именно: осмотр объекта, установка эфирной антенны на крыше, установка и настройка эфирного усилителя, прокладка кабеля до абонента.

Татарстанским УФАС России приобретен TV-тюнер Avermedia Center и установлен в материнскую плату определенного компьютера, расположенного в отделе рекламы Татарстанского УФАС России и предназначенного, в том числе, для произведения записи эфирного цифрового вещания.

Таким образом, Татарстанское УФАС России располагает всем необходимым оборудованием для осуществления записи эфирного цифрового вещания. При этом, необходимо отметить, что по наружной антенне, установленной в Татарстанском УФАС России, поступает сигнал, аналогичный сигналам, которые могут принимать антенны, установленные у обычных потребителей.

На компьютере, используемом для осуществления записи, установлена специальная соответствующая программа Ashampoo burning studio, которая обладает всеми необходимыми для осуществления данной деятельности функциями.

Порядок осуществления записи установлен Методикой измерения соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламы теле- и радиопрограммы, утверждённой Приказом ФАС России от 22.05.2015 №374/15 (далее - Методика).

Согласно п.5 Методики, для целей измерения соотношения уровней громкости звука рекламы или анонсов и прерываемой ими телепрограммы или телепередачи либо радиопрограммы или радиопередачи используется запись телепрограммы или запись радиопрограммы, содержащая следующие фрагменты:

- фрагмент телепрограммы или телепередачи либо радиопрограммы или радиопередачи, предваряющий анонс или сообщение о последующей трансляции рекламы и рекламу (дорекламный фрагмент); длительность дорекламного фрагмента должна составлять не менее пяти минут;

- фрагмент телепрограммы или телепередачи, либо радиопрограммы или радиопередачи, следующий за трансляцией рекламы или анонса (пострекламный фрагмент); длительность пострекламного фрагмента должна составлять не менее пяти минут;

-блок рекламы или анонсов, содержащий в себе только полные рекламные сообщения или анонсы.

Запись телепрограммы или запись радиопрограммы может содержать фрагмент телепрограммы или телепередачи либо радиопрограммы или радиопередачи между двумя блоками рекламы или анонсов (межрекламный фрагмент).

Запись телепрограммы или запись радиопрограммы может содержать фрагмент программы или передачи, либо программу целиком, и несколько блоков рекламы или анонсов.

Запись телепрограммы или запись радиопрограммы используется в незашифрованном виде, в виде медиафайла, записанного с компрессированным аудиосопровождением в формате РСМ, с частотой дискретизации 48 кГц, формат видеосопровождения может быть MPEG-2/MPEG-4. Медиаконтейнер для видеозаписи - AVI, для аудиозаписи - WAV. Видео- и звуковые составляющие записи должны воспроизводиться на ПЭВМ совместимых системах под управлением операционных систем семейства Microsoft Windows с помощью программного обеспечения, распространяемого под открытой лицензией.

Согласно п.6 Методики, для целей измерения соотношения уровней громкости звука рекламы или анонсов и прерываемой ими телепрограммы или телепередачи либо радиопрограммы или радиопередачи запись телепрограммы или запись радиопрограммы разделяется в программе-редакторе нелинейного монтажа на части, содержащие исключительно телепрограмму или радиопрограмму (дорекламный фрагмент, пострекламный фрагмент, межрекламный фрагмент), и части, содержащие анонсы и рекламу. Анонсы и реклама должны быть разделены. Блоки анонсов и рекламы используются только содержащие в себе полные рекламные сообщения или анонсы.

Производится измерение громкости звукового сопровождения каждого из подготовленных фрагментов:

- дорекламного фрагмента;

- пострекламного фрагмента;

- блока рекламы или анонсов.

Если длительность дорекламного фрагмента составляет менее пяти минут, допускается анализ дорекламного фрагмента фактической длительности или анализ дорекламного фрагмента от предыдущего рекламного блока или блока анонсов, но продолжительностью также не менее пяти минут.

Если длительность пострекламного фрагмента составляет менее пяти минут, допускается анализ пострекламного фрагмента фактической длительности или анализ пострекламного фрагмента от последующего рекламного блока или блока анонсов, но продолжительностью также не менее пяти минут.

В рассматриваемом случае измерение проводилось в отношении записи телепрограммы, разделенной с помощью программы видео редактора VSDC Free Video Editor на следующие фрагменты: 1_Дорекламный фрагмент, wav; 2_aHOHc_l.wav; 3_рекламный блок. wav; 4_aHOHc_2.wav; 5_пострекламный фрагмент.wav.

Согласно п. 4 Методики, измерение соотношения уровней громкости звука рекламы или анонсов и прерываемой ими телепрограммы или телепередачи либо радиопрограммы   или   радиопередачи   осуществляет   антимонопольный   орган, осуществивший  запись телепрограммы  или  запись  радиопрограммы,   или  иной антимонопольный орган, которому передана указанная запись.

Для целей измерения соотношения уровней громкости звука рекламы или анонсов и прерываемой ими телепрограммы или телепередачи либо радиопрограммы или радиопередачи источником записи является сигнал:

- эфирного аналогового вещания;

- эфирного цифрового вещания;

- аналогового кабельного вещания;

- цифрового кабельного/IPTV вещания.

Для целей измерения соотношения уровней громкости звука рекламы или анонсов и прерываемой ими телепрограммы или телепередачи либо радиопрограммы или радиопередачи запись телепрограммы или запись радиопрограммы передается из одного антимонопольного органа в другой антимонопольный орган без каких-либо изменений с сопроводительным письмом, в котором указывается:

-наименование телепрограммы или радиопрограммы, запись которой передается;

-дата и время, в которые была произведена запись;

-населенный пункт и субъект Российской Федерации, в котором осуществлена запись;

источник записи.

Передача записи телепрограммы или записи радиопрограммы из одного антимонопольного органа в другой антимонопольный орган может осуществляться как через внешний носитель информации, так и через электронные системы связи.

На основании вышеизложенного, запись телепрограммы, которая осуществлена на телеканале «Матч ТВ»21 декабря 2016 года в период 18 часов 00 минут по 18 часов 15 минут Татарстанским УФАС России, передана в ФАС России для осуществления измерения соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы.

Согласно п.9 Методики, результат каждого измерения громкости звукового сопровождения указанных в пункте 6 настоящей Методики фрагментов заносится в Протокол измерений.

Результат измерений заносится в Протокол измерений согласно показаниям в ручном режиме сотрудником, проводящим измерения, либо в печатном виде, либо в виде файла в электронной форме, формируемого средством измерения.

Протокол измерений содержит следующие сведения:

-наименование антимонопольного органа, осуществившего запись телепрограммы или запись радиопрограммы;

-наименование антимонопольного органа, осуществившего измерение громкости звука указанных в пункте 6 настоящей Методики фрагментов записи;

-наименование телеканала или радиоканала, громкость звука записи которого измерялась;

-дата и время, в которые была произведена запись;

-населенный пункт и субъект Российской Федерации, в котором осуществлена запись;

источник записи;

-наименование средства измерения, которым были проведены измерения;

-номер и срок действия свидетельства о поверке средства измерения;

-фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность специалиста, проводившего измерения;

-дата и время проведения измерений громкости звука каждого из указанных в пункте 6 настоящей Методики фрагментов;

-указание значения громкости звука каждого из указанных в пункте 6 настоящей Методики фрагментов в единицах LUFS;

-продолжительность каждого фрагмента с точностью до секунды;

-разность громкости звука измеренных фрагментов в децибелах;

-подпись специалиста, проводившего измерения.

Согласно представленного в адрес Управления Протокола измерений громкости аудиофрагментов телеканала «Матч ТВ» № 356899 от 03 марта 2017г. Федеральной антимонопольной службы России, измерение соотношения уровня громкости рекламы и среднего уровня громкости прерываемой рекламой теле- и радиопрограммы проведено главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля в сфере рекламы и средств массовой информации Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России ФИО5 При этом использовались следующие средства измерения: комплекс программно-аппаратный «АСК-громкость» (свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.E.36.002.A №58595, свидетельство о поверке №3/340-0997-16 действительно до 26 мая 2017 года), установленный на ПК Nix Computer (Windows 8.1, процессор Intel Core i7, 64-разрядная операционная система, установленная память 8 ГБ).

По результатам проведенного измерения выявлены факты нарушения заявителем части 12 статьи 14 Закона «О рекламе».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения антимонопольного органа, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражныи суд Республики Татарстан.

        Судья                                                                                                                      А.Р. Насыров