Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А24-2843/2023

г. Владивосток

18 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой,

судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Понуровской,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации,

апелляционные производства №№ 05АП-6732/2023, 05АП-6913/2023

на решение от 06.10.2023

судьи М.В. Карпачева

по делу № А24-2843/2023 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное

территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны

Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования г. Вилючинска Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: акционерное общество «Камчатэнергосервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерство обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным постановления от 23.05.2023 № 452 в части установления публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5,

при участии (до и после перерыва): от Минобороны РФ: представитель ФИО1 (при участии онлайн) по доверенности от 06.10.2022, сроком действия до 27.09.2024, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 23186), паспорт;

от ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны РФ: представитель ФИО2 по доверенности от 05.04.2023, сроком действия 1 год, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 12054), служебное удостоверение;

от АО «Камчатэнергосервис»: представитель ФИО3 по доверенности от 18.07.2023, сроком действия до 31.12.2023, копия диплома о высшем юридическом образовании (регистрационный номер ЮР-1756), копия справки о заключении брака, паспорт;

от администрации Вилючинского г.о. до и после перерыва не явились, извещена надлежащим образом, 

 

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – заявитель, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования г. Вилючинска Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании недействительным постановления от 23.05.2023 № 452 «Об установлении публичного сервитута для технологического подключения к системам теплоснабжения объектов капитального строительства» в части установления публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5, место положение: Камчатский край, г. Вилючинск, район оз. Ближнего, оз. Дальнего площадью 271,47 кв.м (подпункт 1.1 пункта 1 постановления).

Определениями Арбитражного суда Камчатского края от 27.06.2023 и от 25.07.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены акционерное общество «Камчатэнергосервис» (далее – АО «Камчатэнергосервис») и Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 06.10.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель и Минобороны России обратились с апелляционными жалобами в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которых просят решение суда от 06.10.203 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции учреждение указывает, что спорный земельный участок исходя из фактического использования в силу пп. 2 п. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъят из оборота. Полагает, что в таком случае установление сервитута в отношении изъятого из оборота земельного участка невозможно. Ссылается также на то обстоятельство, что технологическое подключение к системам теплоснабжения объектов капитального строительства в границах спорного земельного участка может повлечь за собой невозможность использования объектов военной инфраструктуры по прямому назначению, что свидетельствует о нарушении прав учреждения.

В свою очередь по тексту своей апелляционной жалобы Минобороны России указывает, что поскольку на спорном земельном участке находятся здания, сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженных Сил РФ, то в силу статьи 27 ЗК РФ участок является изъятым из оборота. В связи с тем, что спорный земельный участок имеет особый режим использования, определенный земельным законодательством, установление публичного сервитута в отсутствие согласия уполномоченного органа исполнительной власти является незаконным.

В письменных отзывах на апелляционные жалобы, которые в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приобщены к материалам дела, Администрация и АО «Камчатэнергосервис» выразили несогласие с доводами жалоб, считают обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционные жалобы - не подлежащими удовлетворению.

Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание до перерыва не обеспечила, о причине неявки не сообщила.  Суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие администрации Вилючинского г.о.

            Представитель ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны РФ поддержал доводы своей апелляционной жалобы. 

Представитель Минобороны РФ поддержал доводы своей апелляционной жалобы, дает пояснения суду. 

            Представитель АО «Камчатэнергосервис» на доводы апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзывах на апелляционные жалобы. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 14.12.2023, о чем лица, участвующие в деле, были извещены путем размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте суда.

Администрация Вилючинского г.о., после перерыва не явилась, что в силу части 5 статьи 163 АПК РФ не препятствовало продолжению судебного заседания.

Представители сторон поддержали озвученные до объявления перерыва в судебном заседании правовые позиции по настоящему спору.

Из материалов дела коллегией установлены следующие обстоятельства.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 41:02:0000000:5, место положение: Камчатский край, г. Вилючинск, район оз. Ближнего, оз. Дальнего, имеющий категорию – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для несельскохозяйственного назначения.

Соответствующие сведения внесены в ЕГРН 31.01.2018. Указанный участок находится в собственности Российской Федерации.

05.04.2023 акционерное общество «Камчатэнергосервис» обратилось к Главе Вилючинского городского округа с ходатайством об установлении публичного сервитута для использования земельных участков и земель, в том числе названного выше участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5, в целях технологического присоединения к сетям теплоснабжения объекта капитального строительства: «Комплекс многоквартирных домов в жилом районе Приморский города Вилючинска Камчатского края.

В соответствии с ходатайством общество просило установить публичный сервитут сроком на 3 года до 31.12.2023, в качестве обоснования необходимости установления публичного сервитута указало на документацию по планировке жилого микрорайона «Северный-2» в городе Вилючинске Камчатского края, утвержденную постановлением Администрации Вилючинского городского округа закрытого административнотерриториального образования г. Вилючинска Камчатского края № 874 от 11.07.2014, с учетом изменений утвержденных постановлением от 12.11.2019 № 1074, и договор о подключении к системе теплоснабжения от 25.12.2019 № 192/19-ГК.

По результатам рассмотрения ходатайства Администрация постановлением от 23.05.2023 № 452 установила публичный сервитут сроком на три года, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5 (подпункт 1.1 пункта 1 постановления).

Полагая, что публичный сервитут установлен с нарушением требований действующего законодательства, без учета предусмотренных законом ограничений в использовании земельных участков Вооруженных Сил Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании постановления незаконным, в части спорного земельного участка в порядке главы 24 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив в порядке статей 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как указано выше, в рассматриваемом случае предметом оспаривания является постановление от 23.05.20023 № 452 об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и закрепленного за ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Администрацией при установлении публичного сервитута не было допущено нарушений действующего законодательства.

Коллегия не находит оснований для несогласия с указанным выводом в силу следующего.

Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) предусмотрено статьей 274 ГК РФ, согласно пункту 1 которой сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Согласно пункту 1 статьи 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут) (пункт 2 статьи 23 ЗК РФ).

Таким образом, установление публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти, действующих в общественных интересах. Установление такого сервитута осуществляется по специальной процедуре, в виде властного предписания, не требующего согласия собственника или судебного решения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.10.2008 № 680-О-О).

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал на то, что статья 274 ГК РФ направлена на поддержание баланса между интересами собственника земельного участка и нуждами других лиц, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 510-О-О, от 24.09.2012 № 1562-О, от 02.07.2013 № 1046-О).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, указано, что согласно статье 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 года) согласно пункту 2 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

В силу пункта 3 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается в соответствии с положениями ЗК РФ.

В силу подпункта 8 пункта 4 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 данного Кодекса.

Согласно пункту 18 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V.7 настоящего Кодекса.

К нормам главы V.7 Земельного кодекса Российской Федерации относятся положения статей 39.37 - 39.50 Земельного кодекса Российской Федерации..

Пунктом 1 статьи 39.37 ЗК РФ установлено, что строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 настоящего Кодекса, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 39.39 ЗК РФ).

Установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок (пункт 4 статьи 39.39 ЗК РФ).

С ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация, осуществляющая строительство, реконструкцию инженерного сооружения, являющегося линейным объектом, капитальный ремонт его участков (частей), реконструкцию, капитальный ремонт его участков (частей) в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства (подпункт 1 статьи 39.40 ЗК РФ, в редакции действовавшей на день вынесения оспариваемого постановления).

Подпунктами 2 и 3 пункта 2 статьи 39.41 ЗК РФ предусмотрено, что в обоснование необходимости установления публичного сервитута должны быть приведены: реквизиты решения об утверждении проекта планировки территории, предусматривающего размещение инженерного сооружения, в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях строительства, реконструкции инженерного сооружения, проведения инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных инженерного сооружения, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности для размещения указанных инженерного сооружения, не требуется разработка документации по планировке территории; реквизиты решения об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях строительства или реконструкции указанного инженерного сооружения.

В силу пункта 2 статьи 39.42 ЗК РФ, в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях, указанных в пунктах 1, 2, 4 и 5 статьи 39.37 настоящего Кодекса, органом, уполномоченным на установление публичного сервитута, обеспечивается выявление правообладателей земельных участков в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 8 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 39.43 ЗК РФ, орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, принимает решение об установлении публичного сервитута или об отказе в его установлении.

Из вышеприведенных норм права и соответствующих разъяснений высших судов следует, что публичный сервитут является специальной процедурой, проводимой в строго определенных целях и для нужд местного населения, то есть в интересах неопределенного круга лиц. Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Общая специфика публичных сервитутов заключается в том, что их установление обусловлено не интересами конкретного собственника земельного участка, а общественными интересами (социальными потребностями) и не связано непосредственно и исключительно с нуждами соседнего земельного участка.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, основанием для установления Администрацией публичного сервитута в отношении спорного земельного участка послужило ходатайство АО «Камчатэнергосервис» об установлении публичного сервитута для целей технологического подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов в жилом районе. Следовательно, потребность установления публичного сервитута обусловлена необходимостью обеспечения нужд населения города Вилючинска.

При этом, с учетом указанных выше норм права, АО «Камчатэнергосервис» наделено соответствующим правом оформить публичный сервитут на части земельных участков независимо от формы собственности на земельные участки в целях эксплуатации уже существующих объектов и объектов, которые подлежат постройки.

Ходатайство общества оформлено в соответствии с требованиями статьи 39.41 ЗК РФ и содержало все сведения и прилагаемые к нему документы, необходимые для установления публичного сервитута.

В качестве обоснования необходимости установления публичного сервитута общество представило документацию по планировке жилого микрорайона «Северный-2» в городе Вилючинске Камчатского края, утвержденную постановлениями администрации Вилючинского городского округа от 11.07.2017 № 874 «Об утверждении документации по планировке территории» и от 12.11.2019 № 1074 «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории «Жилого микрорайона «Северный-2» в городе Вилючинске Камчатского края», а также договор о подключении к системе теплоснабжения от 25.12.2019 № 192/19-ГК, заключенный обществом с краевым государственным учреждением «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края», выполнение обязательств по которому предполагает наличие публичного сервитута на спорном земельном участке.

Таким образом, в рассматриваемом случае основанием для издания оспариваемого постановления об установлении публичного сервитута явилось наличие проекта планировки территории. Реквизиты решения об утверждении проекта планировки территории, предусматривающего размещение многоквартирных домов в жилом районе, указаны в ходатайстве АО «Камчатэнергосервис» и в пункте 1 оспариваемого постановления.

Администрацией в соответствии со статьей 39.42 ЗК РФ проведены мероприятия по выявлению правообладателей земельных участков и обеспечено опубликование извещения о возможном установлении публичного сервитута в целях технологического подключения к системам теплоснабжения объектов капитального строительства: Комплекс многоквартирных домов в жилом районе Приморский Вилючинска Камчатского края в газете «Вилючинская газета» от 18.04.2023 № 15 (1550), а также с учетом положения подпункта 2 пункта 1 статьи 39.43 ЗК РФ принято решение об установлении публичного сервитута в отношении части (271,47 кв.м) земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5, сроком на три года.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что публичный сервитут установлен на спорный земельный участок с кадастровым номером 41:02:0000000:5 в соответствии с главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылки апеллянтов на то, что земельный участок с кадастровым номером 41:02:0000000:5 изъят из оборота, в связи с чем публичный сервитут не может быть установлен, отклоняются коллегией, как основанные не неверном толковании норм права.

Так, в силу подпункта 2 пункта 4 статьи 27 ЗК РФ к изъятым из оборота отнесены, в частности, земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами). Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (пункт 2 статьи 27 Кодекса).

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 12.10.2010 № 3199/10 по делу № А57-1017/09-5, от 28.06.2011 № 18260/10 по делу № А60-60572/2009-С10 сформулирована правовая позиция, согласно которой при рассмотрении вопроса об отнесении земельных участков, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, к земельным участкам, ограниченным в обороте, важным является разрешенное использование земельного участка либо его фактическое использование в целях обеспечения деятельности государства в области обороны и безопасности.

Соответственно, если установленный вид разрешенного использования земельного участка не подразумевает использование такого участка исключительно в целях обороны и безопасности (не свидетельствует о размещении на таком участке объектов, указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ), то об ограниченности в обороте (изъятии из оборота) земельного участка может свидетельствовать его фактическое использование в указанных целях (нахождение на нем вышеуказанных объектов).

Из сведений, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, относительно вида разрешенного использования спорного земельного участка не следует, что рассматриваемый в настоящем споре участок предназначен исключительно для обеспечения обороны и безопасности.

Доказательства, свидетельствующие, что установление публичного сервитута в отношении спорного участка может повлечь ограничения в использовании расположенных объектов военной инфраструктуры или создаст угрозу их безопасности, в материалах дела отсутствуют. Также в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующие о нахождении на спорном земельном участке с кадастровым номером 41:02:0000000:5 каких-либо находящихся в федеральной собственности зданий, сооружений, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

Кроме того, коллегия учитывает, что в материалы дела представлен акт осмотра части земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5 от 26.09.2023, составленный комиссией в составе сотрудников Администрации Вилючинского городского округа и АО «Камчатэнергосервис», согласно которому в ходе визуального осмотра части земельного участка с кадастровым номером 41:02:0000000:5 в районе мкр. Северный, между земельными участками с кадастровыми номерами 41:02:0010106:8920 и 41:02:0010106:9925 выявлено, что в пределах видимости отсутствуют здания, строения, иные сооружения.

Более того, границы спорного земельного участка фактически совпадают с границами населенного пункта города Вилючинска, что свидетельствует о несостоятельности доводов заявителя об изъятии земельного участка из оборота.

В этой связи данный земельный участок не может быть отнесен к участкам, изъятым из оборота.

По обоснованному выводу суда первой инстанции, действующее земельное законодательство не предусматривает запрет на установление публичного сервитута в отношении земельного участка, переданного в постоянное бессрочное пользование Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, установленный постановлением Администрации Вилючинского городского округа закрытого административно-территориального образования г. Вилючинска Камчатского края от 23.05.2023 № 452 публичный сервитут на земельный участок с кадастровым номером 41:02:0000000:5, не противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление администрации является законным и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, доводы апелляционных жалоб не нашли своего подтверждения, по сути, повторяют доводы, приводившиеся в суде первой инстанции, не опровергают выводы суда первой инстанции, ввиду чего признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России и Минобороны России в соответствии с подпунктами 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 06.10.2023 по делу № А24-2843/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

 

Председательствующий

 

А.В. Гончарова

Судьи

Н.Н. Анисимова

 

С.В. Понуровская