Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5321/2021

г. Хабаровск

16 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2021.

 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи  Н.Л.Коваленко,

       при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

      рассмотрел в судебном заседании дело по иску   Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 

<

***>;                                      113184, 

<

...>)  

     к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» (680000, 

<

...>),  Управлению  Федеральной  службы  государственной  регистрации,  кадастра и картографии по Хабаровскому краю (680000, 

<

...>), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая  палата  Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра  и  картографии»  (ОГРН 

<

***>,  ИНН  

<

***>, адрес: 107078, 

<

...>) в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю (адрес: 680032, Хабаровский край, Хабаровск, ул. Промывочная, д. 44)

     об истребовании земельного участка из незаконного владения и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета

     третьи лица: Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, ФИО2 

 

при участии:

      от истца:  ФИО3, представитель по доверенности № 12 от 02.04.2021;

      от третьего лица - Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края: ФИО4, представитель по доверенности от 30.12.2020 № 09/08.

 

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) обратилось в арбитражный суд с иском к  Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об истребовании из незаконного владения земельного участка  с кадастровым номером 27:10:0010212:1590 общей площадью 2248 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, 

<

...> входящего в состав земельного участка Лазаревского лесничества Лазаревского участкового лесничества Хабаровского края квартал № 111; об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером  27:10:0010212:1590.

     Нормативно иск обоснован положениями статей 208, 209, 214, 301 ГК РФ, статей 7, 8, 25, 67-70.1, 91 ЛК РФ, статей 8, 9, 27, 83 ЗК РФ.  

      Определением  от 15.04.2021 исковое заявление принято к производству,   к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю), Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края.           

      18.05.2021 от Рослесхоза поступило заявление об уточнении исковых требований и привлечении соответчиков,  согласно которому истец просит  истребовать из незаконного владения Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края земельный участок с кадастровым номером 27:10:0010212:1590 общей площадью 2248 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский край, 

<

...> входящий в состав земельного участка Лазаревского лесничества Лазаревского участкового лесничества Хабаровского края квартал № 111; снять с государственного кадастрового учета  земельный участок с кадастровым номером  27:10:0010212:1590. Рослехозом заявлено о привлечении в качестве соответчиков Управление  Федеральной  службы  государственной  регистрации,  кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая  палата  Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра  и  картографии»  в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю.

      Уточнение иска принято судом, поскольку данное распорядительное действие не противоречит положениям статьи 49 АПК РФ.  

      Определением от 25.05.2021 привлечены в качестве соответчиков по настоящему делу  Управление  Федеральной  службы  государственной  регистрации,  кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая  палата  Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра  и  картографии»  в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю. Управление Росреестра по Хабаровскому краю исключено из числа третьих лиц.

       Определением от 24.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.

       Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края в отзыве на исковое заявление указала о предъявлении требований к ненадлежащему ответчику, заявила о пропуске Рослесхозом срока исковой давности.  

       Комитет Николаевского муниципального района Хабаровского края в отзыве, поступившем в суд 14.09.2021, указал, что спорный земельный участок расположен на территории городского поселения  «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края. Администрацией городского поселения  земельный участок с кадастровым номером 27:10:0010212:1590 общей площадью 2248 кв.м передан в аренду ФИО2, о чем представлен соответствующий договор.

      После ознакомления с отзывом Администрации и Комитета, Рослесхоз заявил ходатайство о замене ответчика -  Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края на Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края.

      Определением от 15.09.2021 произведена замена ответчика -  Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края на Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края в порядке статьи 47 АПК РФ. В соответствии с положениями статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2. 

        Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.  

       Представитель Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края поддержал позицию Рослесхоза.

       Ответчик, соответчики, третьи лица (Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, ФИО2), извещенные надлежащим образом по правилам части 1 стать 123 АПК РФ,  явку представителей  в суд не обеспечили. 

       Администрация городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» в отзыве возражала против удовлетворения исковых требований. В возражениях ссылается на то, что  основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка установлены статьями 41, 60, 70 Федерального закона № 218-ФЗ. Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости является следствие признания незаконным действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объекта. Спорный земельный участок выделен в пределах населенного пункта, из земель населенного пункта согласно выписки из ЕГРН, границы которого утверждены в соответствии с генеральным планом. Статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" прямо предусмотрено, что земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документального подтверждения фактического использования земельного участка.  При этом норма ст. 14 Закона о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую выступает в качестве специальной по отношению к соответствующим нормам ЗК РФ и других отраслей законодательства, включая ЛК РФ. Тем самым полностью исключено в пределах населенного пункта пересечение либо наложение земель различных категорий, в том числе земель лесного фонда и земель населенных пунктов. Также Администрацией заявлено о пропуске срока исковой давности. 

ФГБУ «Федеральная кадастровая  палата  Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра  и  картографии»  в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю в отзыве указало, что в ЕГРН не содержится сведений о наложениях или пересечениях границ земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010212:1590 с границами земельного участка с кадастровым номером 27:10:0000000:15. Государственный кадастровый учет спорного объекта недвижимости осуществлен в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, действующих на момент осуществления учета, на основании поступивших в орган кадастрового учета документов. В компетенцию ФГБУ «ФКП Росреестра» не входит распоряжение земельными участками, проведение кадастровых работ, осуществление юридической экспертизы представленных на кадастровый учет документов, а также осуществление государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним. Внесение сведений об объекте недвижимости в единый государственный реестр представляет собой техническую процедуру по описанию и сбору сведений об объекте в едином документе, которая сама по себе не может нарушать чьих-либо прав и законных интересов. Следовательно, ФГБУ «ФКП Росреестра» права и законные интересы истца не нарушало. В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона о регистрации, пунктом 2 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943, ФГБУ «ФКП Росреестра» не уполномочено на осуществление кадастрового учета и регистрации прав недвижимого имущества и внесение в ЕГРН записей при осуществлении такого учета.  Поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра» прав и свобод заявителя не нарушало, заявителем действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по внесению сведений о спорных объектах недвижимости в ЕГРН не оспариваются, полагает, что правовых оснований для привлечения ФГБУ «ФКП Росреестра» в качестве ответчика не имеется.

Суд в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ рассмотрел спор по существу в отсутствие неявившихся.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 27:10:0000000:15.

Право Российской Федерации на указанный выше земельный участок зарегистрировано 28.04.2005, о чем в  ЕГРН сделана запись регистрации № 27-27-01/031/2005-325, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 28.04.2005 серии 27-АБ № 006530. 

 В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 № ДК-П13-182 пр, в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона № 280-ФЗ, Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с Государственным лесным реестром (далее - ГЛР) к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН - к землям иных категорий.

В рамках исполнения указанного поручения территориальным органом Рослесхоза (Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу) направлено обращение в ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» о сверке графических данных путем привязки границ земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010212:1590 к картографическим материалам лесоустройства.

 Филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих  границы  земель  лесного  фонда  и  местоположения   границ земельного участка с  кадастровым номером 27:10:0010212:1590, установленных по координатам из ЕГРН, установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010212:1590 пересекаются с землями лесного фонда Лазаревского лесничества Лазаревского участкового лесничества Хабаровского края квартал № 111 части выделов 2, 17. Площадь пересечения - 2248 кв. м.

 В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 27:10:0010212:1590 общей площадью 2248 кв.м сформирован и поставлен на кадастровый учет 10.05.2017, расположен по адресу: 

<

...>; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: склады; данные о правообладателе отсутствуют; сведения об объектах недвижимости имеют статус «актуальные».

По данным Управления федеральной службы государственной регистрации и картографии по Хабаровскому краю сведения о спорном земельном участке внесены в ЕГРН на основании постановления Администрации городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 07.04.2017 № 24-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Спорный земельный участок расположен на территории городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края.

По договору аренды земельного участка № 3 от 17 июня 2021 года спорный земельный участок предоставлен Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края в аренду ФИО2

Постановлением Администрации городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 31 марта 2021 года № 20-па об изменении наименования вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010212:1590 вид разрешенного использования спорного земельного участка изменен с вида «склады» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

       Ссылаясь на то, что спорный земельный участок частично располагается в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 27:10:0000000:15, и на выбытие спорного земельного участка из федеральной собственности в отсутствие воли собственника и с нарушением установленной законом процедуры, Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд  пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, руководствуясь следующим.

     Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов.

      В соответствии со статьёй 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными нормами названного Кодекса и других федеральных законов.

Формулирование оснований и предмета иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в статье 12 ГК РФ способов либо нескольких из них. Однако, если нормы права предусматривают для конкретного спорного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе применить лишь этот способ. При этом избираемый способ защиты должен привести к восстановлению его нарушенных прав или оспариваемых интересов.

Для защиты права собственности используются виндикационный и негаторный иски. Выбор между указанными способами защиты зависит от того, находится или нет спорное имущество во владении лица, у которого оно истребуется.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

 Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

Таким образом,  виндикационный иск может быть удовлетворен при доказанности наличия у истца права собственности или иного вещного права на спорное имущество, фактического наличия имущества у ответчика и отсутствия у последнего правовых оснований для владения им.

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска – возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество.

 Согласно пункту 36 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со ст.301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.  

К числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся: наличие права собственности истца на истребуемое имущество; конкретизация истребуемого имущества путем установления его индивидуально-определенных признаков; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, обязанность по предоставлению доказательств принадлежности индивидуально-определенного имущества, а также его нахождения в незаконном владении другого лица является процессуальной обязанностью истца.

Объектами виндикационных исков во всех без исключения случаях являются индивидуально-определенные вещи, в связи с чем невозможно предъявление подобных исков в отношении вещей, определенных родовыми признаками либо не имеющих каких-либо индивидуальных признаков, позволяющих выделить их из массы подобных вещей.

Как указано в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (в ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен. В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Таким образом, основанием для удовлетворения виндикационного иска является нахождения индивидуально определённой вещи в незаконном владении ответчика.

Согласно разъяснениям Президиума, ВАС РФ, изложенным в Информационном письме от 28.04.1997 № 13, объектом виндикации может являться только имущество, сохранившееся в натуре и находящееся в незаконном владении у ответчика. 

Аналогичные правовые позиции высказаны Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 11.02.2014 N 4-КГ13-35, от 10.12.2013 N 57-КГ13-9, от 11.11.2008 N 5-В08-107.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

      По материалам дела установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 27:10:0010212:1590 общей площадью 2248 кв.м сформирован и поставлен на кадастровый учет 10.05.2017, расположен по адресу: 

<

...>; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: склады; данные о правообладателе отсутствуют; сведения об объектах недвижимости имеют статус «актуальные».

     Сведения о спорном земельном участке внесены в ЕГРН на основании постановления Администрации городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 07.04.2017 № 24-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

      В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона № 171-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

      Спорный земельный участок расположен на территории городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края.

      Постановлением Администрации городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 31 марта 2021 года № 20-па об изменении наименования вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010212:1590 вид разрешенного использования спорного земельного участка изменен с вида «склады» на «для ведения личного подсобного хозяйства». 

       По договору аренды земельного участка № 3 от 17 июня 2021 года спорный земельный участок предоставлен Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края в аренду ФИО2 

       Судом установлено, что на момент рассмотрения спора земельный участок с кадастровым номером 27:10:0010212:1590 площадью 2248 кв.м. находится в фактическом владении ФИО2 В связи с чем, Администрация поселения не является лицом, владеющим и использующим земельный участок, а, как следствие, надлежащим ответчиком по данному спору.

      Истец утверждает, что границы земельного участка с кадастровым номером 27:10:0010212:1590 пересекаются с землями лесного фонда Лазаревского лесничества Лазаревского участкового лесничества Хабаровского края квартал № 111 части выделов 2, 17, ссылаясь на заключения ФГБУ «Рослесинфорг», «Дальлеспроект», информацию из государственного лесного реестра.

     Однако, сами по себе указанные материалы без проведения соответствующих экспертиз (применения специальных познаний) не свидетельствуют о наличии пересечения спорных земельных участков с землями лесного фонда, и поэтому, не являются доказательством, подтверждающим, что спорный земельный участок относится к участку лесного фонда. Материалы лесоустройства, на которые ссылается истец, не содержат сведений об установлении границ земель лесного фонда в порядке, установленном земельным законодательством. Описание местоположения земельного участка в ЕГРН отсутствует.

      Спорный земельный участок выделен в пределах населенного пункта, из земель населенного пункта согласно выписки из ЕГРН, границы которого утверждены в соответствии с генеральным планом. Нахождение спорного участка в границах населенного пункта не оспаривается Рослесхозом.

      В черте населенных пунктов земельный участок не может одновременно относиться к землям лесного фонда и населенных пунктов. Иное противоречило бы положениям статьи 7 ЗК РФ о принадлежности каждого земельного участка только к одной категории земель.

       Разрешение дел о пересечении (наложении) границ земельных участков связано с установлением местоположения этих участков и принадлежностью их к той или иной категории земель, перечень которых определен в статье 7 ЗК РФ. Деление земель по целевому назначению на категории выступает в качестве одного из основных принципов земельного законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

       В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

        Перевод земель тех или иных категорий в земли населенных пунктов независимо от форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством РФ (ст. 8 ЗК РФ).

       Нормой п. 2 ст. 83 ЗК РФ определено, что границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий, в том числе и от земель лесного фонда. Соответственно, не могут находиться в пределах границ поселений земли лесного фонда и других категорий, кроме земель населенных пунктов.

      В силу п. 3 ст. 84 ЗК РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Земли, попавшие в охранную зону, у собственников и землепользователей не изымаются, но на них накладывается ряд ограничений, запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. Эти особые условия или ограничения устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда и т.д.

       Статьей 14 Федерального закона № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" прямо предусмотрено, что земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документального подтверждения фактического использования земельного участка. Эти правила не содержат каких-либо изъятий, соответствуют положениям статьи 83 ЗК РФ о населенных пунктах и границах городских, сельских поселений, призванных отделить земли населенных пунктов от земель иных категорий.

      При этом норма ст. 14 Закона о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую выступает в качестве специальной по отношению к соответствующим нормам ЗК РФ и других отраслей законодательства, включая ЛК РФ.

      Тем самым полностью исключено в пределах населенного пункта пересечение либо наложение земель различных категорий, в том числе земель лесного фонда и земель населенных пунктов.

       Границы населенного пункта утверждены Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 28.07.2004 № 1548 и согласованы с Дальневосточной инспекцией государственного геодезического надзора России 13.05.2004. Спорный земельный участок входит полностью в границы населенного пункта.

       Принимая во внимание факт передачи Администрацией городского поселения спорного земельного участка во временное владение и пользование третьего лица под ведение личного подсобного хозяйства, суд пришел к выводу о необоснованности доводов истца о том, что спорный земельный участок не выбывал из владения Российской Федерации. Следовательно, заявленные требования не могут носить негаторный характер, иск относится к виндикационным. 

     Данный вывод также подтверждается тем, что снятие с кадастрового учета и исключение сведений из ЕГРН спорного земельного участка не восстановит права Российской Федерации с учетом невозможности использования земельного участка в качестве земель лесного фонда, учитывая передачу участка в аренду под  ведение личного подсобного хозяйства. При этом, судом принято во внимание, что договор аренды земельного участка от 17.06.2021 №3 недействительным в установленном законом порядке не признан.

     Так как из материалов дела установлено фактическое владение   третьим лицом земельным участком, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска на основании статьи 304 ГК РФ. 

     Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

     Исковой давностью в силу положений статьи 195 ГК РФ признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

     Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

     Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 настоящего Кодекса.

     Согласно абзацу второму пункта 34 Постановления №10/22 в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с применением последствий недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, к таким отношениям применяется общий трехгодичный срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

     В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, если законом не установлено иное.

     В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление №43), в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

     Доводы истца о том, что к заявленным требованиям не подлежит применению срок исковой давности, судом отклонены, поскольку заявление требований в виде негаторного иска судом в данном случае признано неправомерным.

     Истец, возражая против заявления о пропуске срока исковой давности, в том числе указал, что о нарушении своих прав узнал только в момент проведения  Рослесхозом сплошной проверки по поручению Правительства РФ в 2018 году. Суд не согласен с данной позицией определения момента  уведомления истца о нарушении прав. В данном случае определяющим является момент, когда истец знал или должен был знать в лице уполномоченного органа о том, что земельный участок фактически используется ответчиком.

     По смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьёй 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 6 Постановления №43).

     В силу пунктов 5.4.5 и 5.4.6 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №736, к полномочиям последнего отнесены действия по государственной инвентаризации лесов, обобщению документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре.

     Из материалов дела следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, о нем  внесены сведения в ЕГРН в мае 2017 года. Соответствующий орган публично-правового образования, принимая во внимание изложенные выше полномочия, действуя добросовестно, мог и должен быть  узнать о нарушении прав Российской Федерации в результате указанных действий.

     Принимая во внимание, что иск направлен истцом в Арбитражный суд Хабаровского края 13.04.2021, суд пришел к выводу об обоснованности заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

     Государственная пошлина по иску на основании статьи 110 АПК РФ  относится на истца, взысканию не подлежит, поскольку истец освобожден от её уплаты в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176  АПК РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать. 

   Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

  Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

  Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                  Н.Л.Коваленко