1109/2023-38624(2) 

 

Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-5693/2023

29 ноября 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2023 года.  

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сапрыкиной Е.И., 

судей  Вертопраховой Е.В., Мангер Т.Е.  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1  

при участии в заседании: от ООО «ИнвестСтрой»: представителя ФИО2 

от Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края:  представителя ФИО3;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного  хозяйства и лесопереработки Хабаровского края  

на решение от 05.09.2023 по делу № А73-10339/2023 Арбитражного суда Хабаровского края 

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИнвестСтрой» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании незаконным решения № 021-08/4888 от 31.03.2023 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИнвестСтрой» (далее – ООО  «ИнвестСтрой», общество, арендатор) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с  заявлением признании незаконным решения Министерства лесного хозяйства и  

лесопереработки Хабаровского края (далее – министерство) № 021-08/4888 от 31.03.2023 «О  продлении сроков рубки, хранения и вывозки древесины»; обязании продлить сроки рубки,  хранения и вывозки до 01.10.2023 по лесным декларациям № 15/2022/0928 от 03.11.2022, №  16/2022/0928 от 03.11.2022 № 18/0928-2022 от 03.11.2022, № 19/0928-2022 от 16.11.2022, №  20/0928-2022 от 16.11.2022.  

Решением суда от 05.09.2023 требования заявителя удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с принятым судебным актом, министерство обратилось в Шестой  арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило его отменить, принять по  делу новый судебный акт, которым отказать обществу в удовлетворении заявленных  требований.  

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что ООО «ИнвестСтрой», обращаясь с  заявлением о продлении сроков рубки, хранения и вывозки древесины до 01.10.2023, не  представило справку об осадках за период 01.01.2023 – 24.03.2023, которая представлена  только арбитражный суд.  

Общество в отзыве и заседании суда второй инстанции отклонило требования  апеллянта, полагая решение суда законным и обоснованным.  

Представитель министерства в ходе судебного разбирательства поддержал доводы и  требования в полном объеме.  

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  заслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к  следующему.  

Как видно из материалов дела, 08.07.2011 на основании протокола заседания краевой  аукционной комиссии по организации и проведению аукционов по продаже права на  заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных  насаждений от 29.06.2011 № 14 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и  ООО «ИнвестСтрой» (арендатор) заключен договор № 0928/2011 аренды лесного участка, по  условиям которого во временное пользование арендатора предоставлен лесной участок  общей площадью 38227,5 га, местоположение: Хабаровский край, Вяземский  муниципальный район, Аванское лесничество

<

...>, 21 (за исключением выделов  12,13), 22-23, 24 (за исключением выдела 56), 25, 30-36, 42-47, 51, 52, 53 (за исключением  выдела 2), 54-58, 61-88 Верхне-Подхоренковского участкового лесничества. Номер учетной  записи в государственном лесном реестре 08:217:01:0928. Указанный участок является часть  лесного участка общей площадью 327619,7 га, расположенного по адресу: Хабаровский край,  Вяземский район, Аванское лесничество, Аванское участковое лесничество (кв. 1-203),  Капитоновское участковое лесничество (кв. 1- 230), Подхоренковское участковое  

лесчничество (кв. 1-178), Верхне-Подхоренковское участковое лесничество (кв. 1-88),  Вяземское участковое лесничество (кв. 1-109; 112-114; 115 (выд. 33 ч, 34 ч, 35 ч, 38); 119- 123; 124 (выд. 12 ч); 126; 127; 129; 133; 140; 141; 143-203); кадастровый (условный) номер:  27-27- 06/006/2008-122.  

Решениями Арбитражного суда Хабаровского края по делам №№ А73-9481/2016,  А73-16847/2020 в указанный договор аренды лесного участка внесены изменения.  

Обществом в министерство представлены лесные декларации:  

от 03.11.2022 №№ 15/2022/0928, 16/2002/0928, 18/0928-2022 – декларируемый период  с 15.11.2022 по 31.12.2022;  

от 16.11.2022 №№ 19/0928-2022, 20/0928-2022 – декларируемый период с 25.11.2022  по 31.12.2022.  

Письмом от 28.12.2022 общество обратилось о продлении срока рубки, хранения и  вывозки древесины по указанным лесным декларациям до 01.10.2023, приложив справку  ФГБУ «УГИМС».  

По результатам рассмотрения обращения министерством принято решение от  16.01.2023 № 02.1-15/474 о продлении срока рубки, хранения и вывозки древесины до  28.02.2023.  

Письмом от 17.02.2023 арендатор вновь обратился в министерство о продлении  срока рубки, хранения и вывозки древесины по указанным лесным декларациям до  01.10.2023, приложив справку ФГБУ «УГИМС».  

Решением от 22.02.2023 № 02.1-08/2728 обществу продлен срок хранения и вывозки  древесины до 31.03.2023.  

27.03.2023 ООО «ИнвестСтрой» обратилось в министерство о продлении срока  рубки, хранения и вывозки древесины по вышепоименованным лесным декларациям, но  

решением, оформленное письмом от 31.03.2023 № 02.1-08/4888, заявителю продлен только  срок хранения и вывозки древесины до 27.04.2023.  

Не согласившись с данным решением в части отказа в продлении срока рубки  древесины, арендатор обратился в арбитражный суд.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее –  ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных  насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским  законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не  установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.  

Использование лесов может осуществляться в виде заготовки древесины (пункт 1  части 1 статьи 25 ЛК РФ); заготовка древесины представляет собой предпринимательскую  

деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины;  граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров  аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 1, 8 статьи  29 ЛК РФ); в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской  Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения  государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи  лесных насаждений (часть 2 статьи 29.1 ЛК РФ).  

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки  древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности  в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 ЛК РФ).  

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах,  лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной  власти (часть 9 статьи 29 ЛК РФ).  

Согласно пункту 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки  древесины в лесничествах, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и  экологии российской Федерации от 01.12.2020 № 993, рубка лесных насаждений, трелевка  (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины  осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в  течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.  

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки),  частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте,  допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих  своевременное исполнение данных требований, подтвержденных справкой Федеральной  службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.  

Срок рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки,  хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев  уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.  

Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной  переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием  местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер  лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь  установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки, частичной  переработки, хранения, вывозки древесины.  

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, положениями Правил   № 993 прямо предусмотрена возможность увеличения срока рубки лесных насаждений,  

трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины в случае невозможности  своевременного исполнения данных требований по причине неблагоприятных погодных  условий.  

Обращаясь с заявлением об увеличении срока рубки (заготовки) лесных насаждений  (древесины), общество указало на невозможность заготовки планируемого объема  древесины в пределах срока, заявленного в декларации с учетом продления до 28.02.2023, в  связи с неблагоприятными погодными условиями (обильно выпавшими осадками) на  территории арендованного лесного участка: в 2022 году были смыты и разрушены мостовые  переходы, лесные дороги и прочие объекты лесной инфраструктуры, которые необходимы  для бесперебойной работы организации, для восстановления которых потребовалось  большое количество времени, в результате чего ООО «ИнвестСтрой» не имело возможности  в установленные лесными декларациями сроки выполнить работы по заготовке древесины.  При этом обстоятельства превышения суммарного объема древесины, заготовленной  арендатором за последние 3 года, установленные расчетной лесосеки, отсутствуют.  

Наличие неблагоприятных погодных условий подтверждено справкой ФГБУ  «УГИМС» от 24.03.2023 (л.д.16 т.1).  

Оценив представленные в материалы дела все относимые и допустимые  доказательства в порядке главы 7 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу об удовлетворении заявленного требования общества в части признания  недействительным решения министерства по отказу в продлении срока рубки древесины  нас спорном лесном участке.  

Вопреки доводам апеллянта, тот факт, что обращаясь в министерство с заявлением о  продлении сроков рубки, хранения и вывозки древесины до 01.10.2023, обществом была не  представлена справка об осадках, не имеет правового значения, поскольку отсутствие вины  органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и  законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа  в удовлетворении административного иска (заявления) (абзац 7 пункта 17 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения  судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской  Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).  

Также суд второй инстанции поддерживает выводы, касающиеся определенных  арбитражным судом восстановительных мер, направленных в спорном случае на защиту  нарушенных прав арендатора.  

На основании изложенного у арбитражного суда апелляционной инстанции не  имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу  решения суда.  

 Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.09.2023 по делу № А7310339/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного  округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой  инстанции.  

Председательствующий Е.И. Сапрыкина  Судьи Е.В. ФИО4 Мангер