АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

05 мая 2022 года                                                                                          Дело №А83-768/2020

Резолютивная часть решения подписана 26 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 05 мая 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП – 

<

***>, ул. Алупкинское 

<

...>, пгт. Гаспра, г. Ялта, 

<

...>)

к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (298600, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 9103015492/910301001)

Администрации 

<

...>, г. Ялта,  

<

...>; ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 01.12.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910301001)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство имущественных и земельных отношений 

<

...> ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001), Совет министров Республики Крым (295005, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910201001), Ялтинский городской совет Республики Крым (298600, Республика Крым, г. Ялта, площадь Советская, д 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910301001), Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – 

<

***>, ИНН - 

<

***>, КПП – 910201001, пр-т Кирова, д. 13, г. Симферополь, 

<

...>), Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым (298603, 

<

...> д 21, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.12.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910301001).

о признании незаконным постановления,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым и Администрации города Ялты Республики Крым об оспаривании постановления от 17.08.2018 №1539-п и обязании совершить определенные действия.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым (далее по тексту – Департамент), в котором с учетом заявления об уточнении требований (изменении предмета иска) от 26.11.2021г., принятого судом к рассмотрению определением от 09.12.2021г., просил  признать недействительным (незаконным) постановление Администрации города Ялта от 17.08.2018г. №1539-п «О соотнесении цели предоставления земельных участков и включении земельных участков в состав имущества казны и в Реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» в части соотнесения цели предоставления земельных участков с таблицей (классификатором) соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и установления видов разрешенного использования следующим земельным участкам:

- кадастровый номер 90:25:020101:228 площадью 1980 кв.м., местоположение: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, в районе Алупкинского шоссе 5а,  земельный участок №1 - вида разрешенного использования «Объекты придорожного сервиса» (код 4.9.1);

- кадастровый номер 90:25:020101:229 площадью 1206 кв.м., местоположение: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, в районе Алупкинского шоссе 5а,  земельный участок №2 - вида разрешенного использования «Объекты придорожного сервиса» (код 4.9.1);

- кадастровый номер 90:25:020103:728 площадью 757 кв.м., местоположение: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, Алупкинское шоссе,  - вида разрешенного использования «Магазины» (код 4.4).

Дело рассматривалось с привлечением третьих лиц: Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета Министров Республики Крым, Ялтинского городского совета Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым.

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта против заявленных требований возражает, ссылаясь в отзыве на исковое заявление от 22.05.2020г. на то, что на момент принятия обжалуемого постановления №1539-п от 17.08.2018г. согласно Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 15.10.2014г.№378 до принятия (утверждения) документации по планировке территорий, правил землепользования и застройки установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, указанным в правоустанавливающих документах и Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель (далее по тексту – Таблица соотнесения), утвержденной вышеуказанным постановлением. Исходя из этого, согласно условиям договора аренды  от 31.08.2005 земельных участков с кадастровыми номерами 0111946200:01:001:0026, 0111946200:01:001:0027, которые предоставлялись для строительства комплекса по обслуживанию автотуристов и торгового комплекса «Елена» Администрацией города Ялта Республики Крым был установлен вид разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» (код 4.9.1). Этот вид соответствует Таблице соотнесения и включает заправку транспортных средств, обеспечение дорожного отдыха, автомобильные мойки, ремонт автомобилей (4.9.1.1 – 4.9.1.4). Правила землепользования и застройки на момент принятия постановления приняты не были, а потому заинтересованное лицо указывает, что руководствоваться разделением на основные и условно разрешенные виды, как указывает истец, Администрация не могла.

Департамент также указывает на то, что договором аренды на право пользования землей от 12.06.1997 земельный участок площадью 0,0757 га кадастровый номер 0111946200:01:001:0132 предоставлялся для строительства павильона комплексного обслуживания. Установленный вид разрешенного использования «магазины» подразумевает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м. Испрашиваемый истцом вид разрешенного использования «объекты торговли» подразумевает размещение объектов капитального строительства общей площадью свыше 5000 кв.м. с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5 – 4.8.2, размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников или посетителей торгового центра. Однако учитывая, что объекты капстроительства, размещенные на земельном участке, занимают площадь менее 5000 кв.м., разрешенное использование земельного участка было установлено как «магазины». С учетом изложенного Департамент считает оспариваемое постановление законным, просит в удовлетворении заявления отказать.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в отзыве от 25.05.2020 исх.№21269/01-11/1 также просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь, в частности, на то, что отсутствие установленного вида разрешенного использования не является препятствием для передачи земельного участка из муниципальной собственности в государственную, договор аренды земельного участка является документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права на объект недвижимого имущества. Установление вида разрешенного использования ранее учтенного земельного участка осуществляется Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру, а в случае неоднозначности отнесения видов орган местного самоуправления обеспечивает принятие распорядительного акта об определении категории земель и вида разрешенного использования земельному участку. Считает, что заявителем не указано, какие права и законные интересы заявителя нарушаются оспариваемым актом либо в чем состоят иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской или иной экономической деятельности и каким нормативно-правовым актам не соответствует оспариваемое решение.

В отзыве от 22.10.2020 исх.№04-04/758/20 Совет Министров Республики Крым в иске просит отказать, по сути требований поясняя, что Советом Министров Республики Крым 05.03.2019 принято распоряжение №239-р «О принятии земельных участков из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Крым», в состав земельных участков также вошли спорные земельные участки, арендуемые ИП ФИО2 Рядом нормативных актов установлен порядок переоформления прав по ранее учтенным земельным участкам, а также порядок соотнесения видов разрешенного использования земельных участков, который реализует Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а в случае невозможности – орган местного самоуправления путем издания соответствующего распорядительного акта.

Согласно пояснениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 23.10.2020 №25769/07/01 согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) право собственности на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 90:25:020101:228 зарегистрировано за Республикой Крым на основании распоряжения «О принятии земельных участков из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Крым» №239-р от 05.03.2019. Вид разрешенного использования отсутствует. Аналогично 08.04.2019 право собственности Республики Крым зарегистрировано на ранее учтенный  земельный участок с кадастровым номером 90:25:020101:229, вид разрешенного использования отсутствует. Также по сведениям государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ЕГРН содержит сведения о зарегистрированных 09.04.2019 правах Республики Крым на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 90:25:020103:728, вид разрешенного использования отсутствует. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является собственником торгового комплекса «Елена», состоящего из ряда объектов, в том числе: торговый павильон лит.А, кафе лит.В, В’, терраса лит.в1, открытая терраса лит.в2, кафе лит.Г, склад лит.Е, навес лит.Ж, туалет лит.З, площадка лит.з, кухня лит.И, навесы, что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от 10.05.2012, выданным на основании решения исполнительного комитета Гаспринского поселкового совета №65 от 13.04.2012 (том 1 л.д.60).

Указанные объекты находятся в основном на земельном участке площадью 1624 кв.м. (пгт. Гаспра, Алупкинское шоссе, 5-а, кадастровый номер 90:25:020101:230), который принадлежит ФИО2 на праве собственности и имеет виды разрешенного использования: объекты торговли (код 4,2), магазины (код 4,4), развлекательные мероприятия (код 4.8.1), общественное питание (код 4.6), туристическое обслуживание (код 5.2.1), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 02.03.2020г.(том 2, л.д. 154). В российском правовом поле согласно выписке указанные объекты недвижимости имеют кадастровые номера: 90:25:020101:317; 90:25:020101:315; 90:25:020101:314; 90:25:020101:316; 90:25:020101:318; 90:25:020101:48.

Решением 33 сессии 4 созыва Гаспринского поселкового совета Республики Крым от 01 июля 2005 года №39 ИП ФИО2 передан в аренду сроком на 49 лет также смежный с вышеуказанным земельный участок площадью 0,3186 га, состоящий из земельных участков №1 площадью 0,1980 га кадастровый номер 0111946200:01:001:0026 и №2 площадью 0,1206га с кадастровым номером 0111946200:01:001:0027 для строительства комплекса по обслуживанию автотуристов и торгового комплекса «Елена» на землях Гаспринского поссовета по адресу: пгт. Гаспра, в районе Алупкинского шоссе, 5-а.

31.08.2005 Гаспринским поселковым советом с ИП ФИО2 заключен договор аренды указанных земельных участков на 49 лет, который прошел государственную регистрацию 13.09.2005 за №040502100004. Согласно условиям договора в аренду предоставляются земельные участки по видам земельных угодий «застроенные земли», в том числе «коммерческого назначения» (п.2.1 Договора), основное целевое назначение передаваемого в аренду земельного участка - земли рекреационного назначения; целевое назначение - строительство и сооружение объектов стационарной рекреации; организация отдыха населения, туризма (п.5.2 Договора). Согласно п.5.1 Договора земельный участок предоставляется в аренду для строительства комплекса по обслуживанию автотуристов и торгового комплекса «Елена» для осуществления несельскохозяйственной предпринимательской деятельности.

В российском правовом поле указанные земельные участки поставлены истцом на кадастровый учет с присвоением им кадастровых номеров 90:25:020101:228 и 90:25:020101:229 (выписки из ЕГРН от 24.10.2019).

Судом установлено, что в течение срока договора аренды земельные участки 90:25:020101:228 и 90:25:020101:229 осваивались ИП ФИО3 в соответствии с целью аренды: осуществлялись подготовительные работы по строительству комплекса по обслуживанию автотуристов и торгового комплекса «Елена» (к существующим объектам комплекса на арендуемых участках осуществлялось разравнивание и террасирование, вдоль границы земельных участков возводились подпорные стены, осуществлялся перенос зеленых насаждений, возведение вспомогательных объектов, разрабатывалась проектная документация, проч).  Согласно предоставленной выдержке из проектного материала об основных технико-экономических показателях по генплану проектируемых на земельных участках объектов (том 1 л.д. 68) комплекс по обслуживанию автотуристов и торговый комплекс «Елена» кроме существующих кафе, магазина должен вмещать, в частности,  автокемпинг, гостиницу, ресторан, объекты развлекательных мероприятий, проч. 

В настоящее время частично объекты существующего торгового комплекса «Елена» расположены на спорном земельном участке 90:25:020101:228, а именно: нежилое здание склад литера Е, литера К- навес. 

03.11.2016 ИП ФИО2 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта с заявлением о предоставлении ему вышеуказанных земельных участков площадью 1980 и 1206 кв.м. в поряде переоформления действующего договора аренды от 31.08.2005 №1485 для строительства комплекса по обслуживанию автотуристов и торгового комплекса «Елена».

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.05.2018 по делу А83-17917/2017 признано незаконным бездействие Администрации города Ялты и Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты при нерассмотрении заявления о переоформлении ИП ФИО3 действующего договора аренды вышеуказанных земельных участков, суд обязал заинтересованных лиц в течение четырнадцати дней рассмотреть заявление ФИО2 и принять соответствующее решение.

15.05.2018 ИП ФИО2 обратился к Администрации г. Ялта с заявлением (том 1 л.д.47) о выполнении требований суда и переоформлении договора аренды земельных участков :228 и :229 с установлением им вида разрешенного использования 4.0 «предпринимательство».

17.08.2018 Администрацией города Ялты принято постановление №1539-п (том 1 л.д. 25), которым испрашиваемым к переоформлению ИП ФИО2 земельным участкам с кадастровыми номерами 90:25:020101:228 площадью 1980 кв.м. и 90:25:020101:229 площадью 1206 кв.м. соотнесены цель их предоставления с видом разрешенного использования 4.9.1 – «объекты придорожного сервиса».

Считая указанное соотнесение существенно нарушающим его права на ведение хозяйственной деятельности, ИП ФИО2 просит признать указанное постановление незаконным и установить указанным земельным участкам виды разрешенного использования: 4.0. – предпринимательство и, в частности: 4.4 – магазины; 4.6. – общественное питание; 4.7. – гостиничное обслуживание; 4.8.1 – развлекательные мероприятия; а также 5.2.1 – туристическое обслуживание.

При этом заявитель ссылается на то, что соотнесенный оспариваемым постановлением вид разрешенного использования 4.9.1 – «объекты придорожного сервиса» - так и не был внесен в сведения ЕГРН в качестве установленного для данных земельных участков видов разрешенного использования и не может быть внесен, поскольку в настоящее время согласно утвержденным Решением Ялтинского городского совета №16 от 19.07.2019. Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта для территориальной зоны ПЗЗ МОГО Ялта арендуемые спорные земельные участки находятся в границах территориальной зоны ТЗ-05/1-5, для которой ВРИ 4.9.1 – «объекты дорожного сервиса» – является  условно разрешенным видом (выписки ДАГ администрации г. Ялта –л.д. 62 и 67 том 1). Кроме того, этот вид не соответствует виду 4.9.1 – объекты «придорожного сервиса», установленному для данных земельных участков в 2018 году по объему предполагаемых для него значений. Объекты «дорожного» и «придорожного сервиса» имеют отличные показатели, функциональное назначение. 

Заявитель указывает на то, что, соотнеся виды разрешенного использования земельным участкам, решение о переоформлении договоров аренды Администрация г. Ялты не приняла. А земельные участки были переданы из муниципальной в государственную собственность. Вышеуказанные обстоятельства препятствуют переоформлению арендатором действующих договоров аренды, поскольку, в свою очередь, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым отказывает арендатору в переоформлении договоров ввиду отсутствия в ЕГРН сведений о присвоении спорным земельным участкам видов разрешенного использования.

Действительно, судом установлено, что решением Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва 75 сессии от 03.12.2018 №5 дано согласие на передачу из муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в государственную собственность Республики Крым земельных участков согласно приложению №1 к решению. В соответствии с перечнем земельных участков (приложение №1) в составе передаваемых земельных участков указаны спорные земельные участки с кадастровыми номерами 90:25:020101:228, 90:25:020101:229 и 90:25:020103:728 (том 1 л.д.103,104). 

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 05.03.2019 №239-р (л.д.105) из муниципальной собственности МОГО Ялта в государственную собственность Республики Крым приняты вышеуказанные земельные участки. При этом в графе «категория земель» для всех земельных участков указано «земли населенных пунктов», а в графе «вид разрешенного использования» Перечня, являющегося приложением №1 к распоряжению, для земельного участка 90:25:020101:229 указано «объекты придорожного сервиса»; для земельного участка 90:25:020103:728 указано «магазины», а для 90:25:020101:228 вид разрешенного использования не указан.

Заявлением от 25.07.2019 ИП ФИО2 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о переоформлении прав аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 90:25:020101:228, 90:25:020101:229 с присвоением им вида разрешенного использования «4.0 – предпринимательство». 

Письмом от 02.08.2019 №35717/01-11/1 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым сообщило заявителю, что согласно данным публичной кадастровой карты Российской Федерации на испрашиваемые земельные участки не установлены виды разрешенного использования. Указало на то, что виды разрешенного использования земельным участкам определяются в соответствии с Положением об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру, а в случае неоднозначности – органом местного самоуправления. Для уточнения вида разрешенного использования земельного участка рекомендовало обратиться в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Такое обращение ИП ФИО2 в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по заявлению от 14.11.2019г. результата заявителю не принесло – решением от 27.02.2020 в учете изменений объекта недвижимости ему было отказано.

Как усматривается из материалов дела, без ответа и удовлетворения осталось заявление ИП ФИО2 от 15.05.2018 в Администрацию г. Ялты от 05.06.2020 №33-а об установлении (изменении, дополнении) земельным участкам с кадастровыми номерами 90:25:020101:228, 90:25:020101:229 видов разрешенного использования в дополнение к уже установленному, в котором он, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просил в дополнение к установленному оспариваемым постановлением Администрации г. Ялта от 17.08.2018 ВРИ «придорожный сервис» установить указанным земельным участкам также виды разрешенного использования, испрашиваемые в иске: 4.2 – объекты торговли, 4.4 – магазины, 4.6 – общественное питание, 4.8.1 – развлекательные мероприятия, 5.2.1 – туристическое обслуживание. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с  частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно статье 7 Закона №38-ЗРК в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого постановления Администрации, «разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

До утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, с учетом утвержденных документов территориального планирования.»

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 15.10.2014 №378 утверждено Положение об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков и Таблица соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель.  Установлено, что разъяснения о применении норм настоящего постановления осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым. Постановлено применять Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540, на территории Республики Крым со дня обнародования на официальном веб-сайте Совета министров Республики Крым настоящего постановления.

Проанализировав указанный нормативный акт в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого ИП ФИО2 постановления Администрации г. Ялты, суд приходит к выводу, что постановление от 17.08.2018 №1539-п (а именно: Приложение №1 постановления) в части соотнесения вида разрешенного использования– «объекты придорожного сервиса» (код 4.9.1) для земельных участков с кадастровыми номерами 90:25:020101:228, 90:25:020101:229 отчасти соответствует действовавшему законодательству, поскольку предусматривает следующие виды функционального использования: «Объекты придорожного сервиса - размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса». 

Как представляется суду, эти виды функционального использования отчасти соотносятся с заявляемыми  землепользователем ФИО4 видами разрешенного использования «магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание». Хотя и носят некоторый ограничительный характер, относя эти объекты исключительно к придорожному сервису.

Вместе с тем, как следует из действующего правоустанавливающего документа – договора аренды земельных участков от 31.08.2005,  заключенного гр. ФИО2 с Гаспринским поселковым советом, основное целевое назначение передаваемого в аренду земельного участка - земли рекреационного назначения; целевое назначение - строительство и сооружение объектов стационарной рекреации; организация отдыха населения, туризма (п.5.2 Договора).

При этом  таблица соотнесения постановления №378 однозначно такое функциональное назначение как «для строительства и обслуживания объектов рекреационного назначения (домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, яхтклубов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций, туристских парков, учебно-туристических троп, трасс, других аналогичных объектов)» соотносит с видом разрешенного использования «Туристическое обслуживание - размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилых помещений для временного проживания в них; размещение детских лагерей» (код 5.2.1). Указанный вид разрешенного использования спорным земельным участкам оспариваемым постановлением не соотнесен. 

Такой вид функционального использования как «для строительства и обслуживания строений торговли» (а цель предоставления земельного участка согласно п.5.1 договора аренды - для строительства комплекса по обслуживанию автотуристов и торгового комплекса «Елена» для осуществления несельскохозяйственной предпринимательской деятельности) Таблица Постановления №378 соотносила и соотносит  с видом разрешенного использования «Магазины - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м» (код 4.4).

А значит оспариваемое постановление от 17.08.2018 №1539-п не в полной мере соответствует требованиям Постановления Совета министров Республики Крым №378.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использоваться в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 7 ЗК РФ возможность самостоятельного выбора разрешенного использования земельных участков поставлена законодателем в зависимость от видов использования, предусмотренных зонированием территорий. Данное положение конкретизировано в п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что без дополнительных разрешений и согласования правообладателями выбираются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Спорные земельные участки 90:25:020101:228 и90:25:020101:229, право аренды на которые переоформляется заявителем,  поставлены на кадастровый учет и находятся в границах территориальной зоны ТЗ-05/1-5, среди основных видов разрешенного использования для данной зоны присутствуют такие виды как заявленные в иске «объекты торговли» (код 4.2), «магазины» (код 4.4.), «общественное питание» (код 4.6), «гостиничное обслуживание» (код 4.7), развлекательные мероприятия (код 4.8.1), а также «туристическое обслуживание» (код 5.2.1), что подтверждается письмами Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Ялты от 11.11.2019г. исх.№01.1-17/406 и /407 (том 1 л.д.62,67). Они являются смежными и фактически составляют единый комплекс с земельным участком 90:25:020101:230, согласно цели предоставления – строение и обслуживание единого комплекса по обслуживанию автотуристов и торгового комплекса «Елена», отельные здания недвижимого имущества запроектированного на трех земельных участках торгового комплекса расположены в границах спорных земельных участков.

Первый из трех земельный участок, находящийся в собственности истца - 90:25:020101:230 имеет в ЕГРН виды разрешенного использования: объекты торговли (код 4.2), магазины (код 4.4), развлекательные мероприятия (код 4.8.1), общественное питание (код 4.6), туристическое обслуживание (код 5.2.1), что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 02.03.2020 (том 2 л.д.154).

Тогда как единственный вид разрешенного использования, который соотнесен двум остальным арендуемым земельным участкам спорным постановлением Администрации – «объекты придорожного сервиса» (код 4.9.1) в действующем градостроительном регламенте не указан. Вместо него коду 4.9.1 соответствует ВРИ «объекты дорожного сервиса», который согласно Таблице соотнесения видов на день рассмотрения спора предусматривает размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4. и предусматривает размещение автозаправочных станций; размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса. Размещение зданий для предоставления гостиничных услуг в качестве дорожного сервиса (мотелей), а также размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса. Размещение автомобильных моек, а также размещение магазинов сопутствующей торговли.

При этом указанный вид разрешенного использования 4.9.1 Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта, утвержденными решением Ялтинского городского совета №16 от 19.07.2019, для зоны многофункциональной застройки ТЗ-05/1-5, в которой находятся спорные земельные участки, установлен в качестве условно разрешенного, а не основного.  В сведения ЕГРН для спорных земельных участков этот вид разрешенного использования не внесен.

Однако поскольку оспариваемое постановление от 17.08.2018 было принято до утверждения ПЗЗ МОГО Ялта 19.07.2019,  суд соглашается с доводом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта о том, что на момент принятия спорного постановления руководствоваться разделением на основные и условно разрешенные виды, как указывает истец, Администрация не могла, а потому соотнесение земельному участку на момент 17.08.2018 условно разрешенного вида использования не является основанием для признания действий Администрации на момент принятия постановления незаконными.

Более того, как указано выше, согласно статье 7 Закона Республики Крым №38-ЗРК Порядок установления видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных частью 1 статьи 9 настоящего Закона, определяется Советом министров Республики Крым.

В соответствии с п. 2. Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и установления вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного постановлением СМ РК №378, категория земель и (или) вид разрешенного использования ранее учтенного земельного участка считаются установленными со дня внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

То есть, поскольку на момент рассмотрения дела сведения о видах разрешенного использования для спорных земельных участков в сведения Единого государственного реестра недвижимости не внесены, вид разрешенного использования для них установленным не является. В том числе, вид разрешенного использования, соотнесенный оспариваемым постановлением Администрации города Ялта от 17.08.2018.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона № 38-ЗРК порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

В развитие положений Закона № 38-ЗРК постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 (далее – постановление №313) был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, которым детализирована процедура переоформления прав на земельные участки (далее – Порядок переоформления).

Нормативный акт, в частности, регулирует вопросы подачи соответствующих заявлений землепользователями, рассмотрения их уполномоченными органами, основания для отказа в предоставлении земельных участков, а также действия уполномоченного органа по переоформлению прав аренды в случае, когда такие основания отсутствуют.

При этом постановлением СМ Республики Крым от 02.04.2019 №190 в постановление №313 были внесены изменения, а именно  Порядок переоформления прав дополнен пунктом 13.1 следующего содержания: "13.1. В случае если на дату принятия решения о предоставлении земельного участка, указанного в подпункте 1 пункта 13 настоящего Порядка, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о категории и виде разрешенного использования земельного участка, уполномоченный орган определяет категорию и вид разрешенного использования земельного участка в решении о предоставлении земельного участка.

В случае если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о категории и виде разрешенного использования земельного участка, в отношении которого подано заявление о предоставлении в собственность за плату, безвозмездное пользование или в аренду, уполномоченный орган принимает решение об определении категории и вида разрешенного использования земельного участка и осуществляет мероприятия, указанные в подпункте 2 пункта 13 настоящего Порядка.";

Таким образом, в случае когда на момент рассмотрения заявления о переоформлении права аренды в сведения ЕГРН не внесены сведения о категории и виде разрешенного земельного участка, в отношении которого подано заявление, решение об определении категории и ВРИ принимает уполномоченный орган, рассматривающий заявление.

Уполномоченным органом согласно п.5 Порядка переоформления прав в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Суд признает, что принятым постановлением от 17.08.2018 Администрация г. Ялты не в полной мере соотнесла целевое назначение, разрешенное использование земельных участков, указанное в правоустанавливающем документе – договоре аренды от 31.08.2005 видам разрешенного использования, указанным в Таблице соотнесения постановления №378 и испрашиваемым землепользователем для земельных участков 90:25:020101:228 и 90:25:020101:229 площадью 1980 и 1206 к.в.м. соответственно, расположенных в районе ул. Алупкинское шоссе, 5-а.

Однако с учетом передачи спорных земельных участков из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Крым распоряжением СМ РК от 05.03.2019 №239-р и отсутствием в сведениях Единого государственного реестра недвижимости сведений о видах разрешенного использования этих земельных участков, что означает, что для этих земельных участков виды разрешенного использования не установлены, вопросы определения для них видов разрешенного использования находятся в компетенции  Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым при рассмотрении последним заявлений землепользователя о переоформлении прав.

Суд принимает также во внимание тот факт, что в Арбитражном суде Республики Крым в настоящее время рассматривается дело А83-19631/2021 по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным отказа в переоформлении права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 90:25:020101:228, 90:25:020101:229. 

При всех вышеизложенных обстоятельствах удовлетворение заявленных требований в настоящем деле, а именно признание незаконным постановления Администрации города Ялта от 17.08.2018 №1539-п «О соотнесении цели предоставления земельных участков и включении земельных участков в состав имущества казны и в Реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» в части соотнесения цели предоставления земельных участков спорным земельным участкам не приведет к защите нарушенного права заявителя. Поскольку им оспаривается не реализованный, фактически исключенный из системы правового регулирования, акт  неуполномоченного на момент рассмотрения настоящего дела органа в разрешении вопросов установления видов разрешенного использования спорным земельным участкам. Оспариваемый акт не сможет быть реализован и в будущем, поскольку на момент рассмотрения дела изменились обстоятельства, влияющие на установление видов разрешенного использования для спорных земельных участков, приняты градостроительные регламенты (ПЗЗ МОГО г. Ялта), произошла смена собственника земельных участков. 

Вопрос установления видов разрешенного использования для спорных земельных участков на настоящее время может быть разрешен в установленном постановлением Совета Министров Республики Крым №313 порядке путем принятия соответствующего акта уполномоченным органом – Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и внесения соответствующих сведений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

В отношении заявленных требований о признании недействительным постановления Администрации г. Ялта от 17.08.2018 в части соотнесения цели предоставления земельных участков с таблицей (классификатором) соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и установления видов разрешенного использования земельному участку кадастровый номер 90:25:020103:728 площадью 757 кв.м., местоположение: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, Алупкинское шоссе,  - вида разрешенного использования «Магазины» (код 4.4) судом установлено следующее.

Как следует из договора на право пользования землей (в том числе на условиях аренды), б/н, заключенного 12.06.1997 Гаспринским поселковым советом народных депутатов г. Ялта и ФИО2, зарегистрированного в книге записей договоров на право пользования землей  «04» 12.06.1997, земельный участок площадью 757 кв.м. предоставлен арендатору в долгосрочное пользование на 50 лет для строительства павильона комплексного обслуживания. 

Поскольку понятие «павильона комплексного облуживания» действующим законодательством нормативно не определено и в Таблице соотнесения постановления №378 не указано, уполномоченный орган должен принимать решение о том, к какому виду разрешенного использования  следует относить спорный земельный участок, исходя из условий первоначального договора аренды (в данном случае от 12.06.1997);  фактического использования земельного участка, с учетом находящихся на нем принадлежащих заявителю (арендатору) объектов недвижимости и иных строений;  требований градостроительных регламентов. 

Заявитель указывает на то, что указанная в договоре  цель предоставления  - для строительства павильона комплексного обслуживания - подразумевал строительство ряда взаимосвязанных объектов для комплексного обслуживания туристов, в том числе: кафе, торговый комплекс, магазины, туалетные комнаты для многочисленных туристов-посетителей туристического комплекса «Ласточкино гнездо», проч. Эти объекты и были возведены Арендатором в установленном порядке с согласованием с муниципальными властями. Земельный участок освоен и используется Арендатором в соответствии с Договором аренды, на это освоение вложены значительные средства. 

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Гаспринского поселкового совета от 04.12.2001 №220 ИП ФИО3 разрешено проведение проектно-изыскательских работ по строительству павильона комплексного обслуживания (кафе, сувенирный магазин, туалет). 

На основании решения исполнительного комитета от 30.05.2012 №86 ФИО2 выдано Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, дом 7-а от 07.06.2012 серии САВ №073360 (том 1 л.д.93). Комплекс состоит из ряда объектов (кафе лит.З площадью 62,2 кв.м.,  терраса лит з площадью 20,7 кв.м., торговый павильон литера К площадью 12,1 кв.м., навес лит Е площадью 56,5 кв.м., навес лит. Ж площадью 87,5 кв.м., навес лит.И площадью 10,3 кв.м.).

В материалы дела представлены выписки из ЕГРН на нежилое здание кафе литера З площадью 62,2 кв.м. и нежилое здание торгового павильона литера К площадью 12.1 кв.м. от 07.06.2017 и 13.12.2017 соответственно.

Заявление ИП ФИО2 в ДИЗО Администрации г. Ялта от 03.11.2016 о переоформлении права аренды на земельный участок площадью 757 кв.м. в пгт. Гаспра по ул. Алупкинское шоссе, для строительства павильона комплексного обслуживания с видами разрешенного использования магазины, здания торговли, общественное питание –кафе, рестораны осталось без удовлетворения, несмотря на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04.06.2018 по делу А83-17916/2017 о признании незаконным бездействия ДИЗО и обязании его рассмотреть заявление с принятием соответствующего решения. Земельный участок с кадастровым номером 90:25: 020103:728 принят  из муниципальной в государственную собственность распоряжением Совета Министров Республики Крым от 05.03.2019 №239-р.

При этом оспариваемым постановлением Администрации г. Ялта от 17.08.2018 участку соотнесен вид разрешенного использования «магазины» (код 4.4). Суд соглашается с доводами истца, что данное постановление вынесено без учета всех обстоятельств, фактического использования земельного участка и находящихся на нем принадлежащих заявителю (арендатору)  объектов недвижимости – а именно нахождение на нем здания «кафе» литера З, разрешение на проектирование которого было дано решением исполнительного комитета Гаспринского поселкового совета от 04.12.2001 №220 и право на которое зарегистрировано в установленном законом порядке и в украинском, и в российском правовом поле, при котором согласно Таблице соотнесения постановления №378 подлежал установлению также вид разрешенного использования «общественное питание» (код 4.6).

Заявлением от 25.07.2019 ИП ФИО2 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о переоформлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 90:25:020103:728 с присвоением им вида разрешенного использования «4.0 – предпринимательство», 4.4. – «магазины», 4.6. – «общественное питание».

Письмом от 23.089.2019 №35706/01-11/2 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым сообщило заявителю, что в отношении данного земельного участка 90:25:020103:728 установлен вид разрешенного использования «магазины», вместе с тем, на земельном участке расположены также иные объекты недвижимости, такие как кафе, а потому вид разрешенного использования «магазины» не соответствует назначению расположенных на нем объектов недвижимости, что препятствует переоформлению договора аренды. 

Как усматривается из материалов дела, заявление ФИО2 от 18.10.2019 в Администрацию г. Ялта о дополнении земельному участку 90:25:020103:728 вида разрешенного использования «общественное питание» (код 4.6), «объекты торговли» (код 4.2), «туристическое обслуживание» (код 5.2.1) оставлено без ответа и удовлетворения.

При таких обстоятельствах следует признать, что неполное соотнесение цели предоставления, фактического функционального использования земельного участка с кадастровым номером  90:25:020103:728 площадью 757 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, Алупкинское шоссе,  с видами разрешенного использования земельных участков, установленными Таблицей соотнесения постановления №378, а именно несоотнесение земельному участку 90:25:020103:728 вида разрешенного использования «общественное питание» (код 4.6) существенно нарушает права индивидуального предпринимателя ФИО2, создавая препятствия в  переоформлении действующего договора аренды вышеуказанного земельного участка, на котором располагается объект недвижимого имущества, являющийся объектом общественного питания – Кафе «Юлия», право собственности на который зарегистрировано за заявителем в установленном законом порядке. А право на преимущественное получение земельного участка в аренду гарантировано ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, находится в границах территориальной зоны ТЗ-05/1-5, среди основных видов разрешенного использования для данной зоны присутствуют такие виды как магазины (код 4.4.) и общественное питание (код 4.6), что подтверждается письмом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Ялты от 11.11.2019 исх.№01.1-17/405 (том 1 л.д.88).

На испрашиваемом (90:25:020103:728) земельном участке из объектов павильона комплексного обслуживания  расположены объекты недвижимого имущества – кафе литера З площадью 62,2 кв.м. и нежилое здание торгового павильона (магазин) литера К площадью 12,1 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН от 07.06.2017 и 13.12.2017.

Согласно выписке из ЕГРИП видами экономической деятельности согласно общероссийскому классификатору индивидуального предпринимателя ФИО2, в частности, являются  торговля различными видами товаров - ОКВЭД 47.19; 46.49; 46.90; 46.38.29;  47.29.35 и т.п., 56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания; 56.29 Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания и пр. 

В материалы дела заявителем предоставлены иные документы, подтверждающие ведение на спорном земельном участке по адресу: пгт. Гаспра, ул. Алупкинсео шоссе, 7-а функционирования кафе «Юлия» (вид деятельности «общественное питание») – договор ИП ФИО2 с ООО «Альфатер-Крым» от 21.01.2019 на вывоз твердых бытовых отходов, договор с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе» от 25.03.2019 на выполнение лабораторных исследований в кафе «Юлия», карточка регистрации контрольно-кассовой техники, подтверждающая регистрацию кассового аппарата кафе «Юлия», акт допуска узла учета к эксплуатации о замене водомера в кафе «Юлия».

При таких обстоятельствах запрашиваемые ИП ФИО2 для земельного участка с кадастровым номером 90:25:020103:728 площадью 757 кв.м. по адресу:  г. Ялта, пгт. Гаспра, шоссе Алупкинское, виды разрешенного использования земельного участка магазины (код 4.4) и общественное питание (код 4.6) в полном объеме соответствуют нормам действующего законодательства, правоустанавливающим документам и обстоятельствам дела.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что устранение указанных несоответствий в настоящее время находится вне рамок компетенции Администрации г. Ялты ввиду передачи спорного земельного участка в государственную собственность Республики Крым, а потому обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя суд возложить на Администрацию не может.

В настоящее время уполномоченный орган – Министерство Республики Крым, как орган, выступающий от имени собственника земельного участка, обладает компетенцией установления, уточнения вида разрешенного использования спорного земельного участка при рассмотрении заявления о переоформлении права аренды на него видом разрешенного использования, соответствующим цели предоставления, фактическому использованию, нахождению на нем соответствующих объектов недвижимого имущества, с учетом всех обстоятельств дела.

Согласно пункту 13.1. Порядка в случае если на дату принятия решения о предоставлении земельного участка, указанного в подпункте 1 пункта 13 настоящего Порядка, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о категории и виде разрешенного использования земельного участка уполномоченный орган определяет категорию и вид разрешенного использования земельного участка в решении о предоставлении земельного участка.

В случае если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют  сведения о категории и виде разрешенного использования земельного участка, в отношении которого подано заявление о предоставлении в собственность за плату, безвозмездное пользование или в аренду, уполномоченный орган принимает решение об определении категории и вида разрешенного использования земельного участка и осуществляет мероприятия, указанные в подпункте 2 пункта 13 настоящего Порядка.

Возможности восстановления  нарушенного права заявленным истцом в настоящем деле способом суд не усматривает, признание оспариваемого заявителем постановления Администрации г. Ялта от 17.08.2018 в части не приведет к желаемому истцом результату. Вместе с тем, судом установлено, что землепользователь – ИП ФИО2 имеет право на уточнение вида разрешенного использования арендуемых им ранее учтенных земельных участков в дальнейшем уполномоченным органом, для восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих это право, путем подачи соответствующего заявления о переоформлении спорного земельного участка с уточнением видов его разрешенного использования.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать. 

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 700,00 руб., уплаченную согласно квитанции от 14.01.2020 №35/1.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                                                           М.П. Авдеев