АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности  и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А35-7201/2017

г. Калуга

27 февраля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26.02.2019  Постановление изготовлено в полном объеме 27.02.2019  

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Ключниковой Н.В., 

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,  при участии в судебном заседании:  

от общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Октябрьская"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, п. Любач, Медведский район, Курская  область, 307044) - ФИО1 – представителя по доверенности от  05.02.2019 № 77 АВ 9654858;  

от Администрации Любачанского сельсовета Медвенского района Курской  области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, п. Любач, Медведский район,  Курская область, 307044) – не явились, о месте и времени слушания дела  извещены надлежащим образом;  

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (Курская область) – не явились, о месте и времени слушания дела  извещены надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с  ограниченной ответственностью Агрофирма "Октябрьская" на решение  Арбитражного суда Курской области от 23.07.2018 (судья Калуцких Р.Г.) и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  15.11.2018 (судьи Осипова М.Б., Миронцева Н.Д., Малина Е.В.) по делу  

 № А35-7201/2017,  У С Т А Н О В И Л : 

общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "Октябрьская"  (далее – ООО АФ "Октябрьская", Общество, заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным  отказа Администрации Любачанского сельсовета Медвенского района Курской  области (далее – Администрация), изложенного в сообщении от 30.05.2017  

 № 134, по предоставлению в собственность Обществу за плату земельной доли  в праве общей долевой собственности размером 132,75 га в земельном участке с  кадастровым номером 46:15:080000:42 площадью 6738811 кв.м.,  расположенном в границах бывшего ПСХК "Октябрьский" по адресу: Курская  

область, Медвенский район, Любачанский сельсовет; об обязании  Администрации Любачанского сельсовета Медвенского района Курской  области подготовить договор купли-продажи земельной доли в праве общей  долевой собственности размером 132,75 га. в земельном участке с кадастровым  номером 46:15:080000:42 площадью 6738811 кв.м., расположенном в границах  бывшего ПСХК "Октябрьский" по адресу: Курская область, Медвенский район,  Любачанский сельсовет, и направить в адрес общества с ограниченной  ответственностью Агрофирма "Октябрьская" в течение 10 календарных дней с  даты вступления в законную силу решения суда.  

Дело рассмотрено с участием главы крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО2 (далее - Глава К(Ф)Х).  

Решением суда от 23.07.2018, оставленным без изменения постановлением  суда апелляционной инстанции от 15.11.2018, в удовлетворении заявленного  требования отказано.  

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение,  постановление суда в связи с неправильным применением норм права,  предусмотренных п. 4 ст. 12 Закона № 101-ФЗ, принять новый судебный акт об  удовлетворении уточненных требований в полном объеме.  

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной  жалобе, заслушав объяснения представителя Общества, суд кассационной  инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных  актов.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, вступившим в  законную силу решением Медвенского районного суда Курской области от  01.06.2016 по делу № 2-9/16 за муниципальным образованием "Любачанский  сельсовет" Медвенского района Курской области признано право  муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей  площадью 132,75 га, находящиеся на земельном участке с кадастровым  номером 46:15:080000:42, расположенном на территории муниципального  образования "Любачанский сельсовет" Медвенского района Курской области и  образованном из невостребованных земельных долей СХПК "Октябрьский".  

24.04.2017 право собственности на основании указанного решения суда на  долю в размере 132,75 га в земельном участке с кадастровым номером  46:15:080000:42 зарегистрировано за муниципальным образованием  "Любачанский сельсовет" Медвенского района Курской области.  

16.05.2017 в газете "Курская правда" № 54 опубликовано объявление о  наличии в собственности Администрации земельной доли в праве общей  долевой собственности размером 132,72 га на земельный участок с кадастровым  номером 46:15:080000:42, расположенный в границах бывшего ПСХК  "Октябрьский" по адресу: Курская область, Медвенский район, Любачанский  сельсовет.  

18.05.2017 ООО АФ "Октябрьская" обратилась в Администрацию с  заявлением о предоставлении в собственность за плату указанной земельной  доли по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой  стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади,  соответствующей размеру этой земельной доли. Заявление основано на  

положениях п. 4 ст. 12 Закона № 101-ФЗ.  

Письмом Администрации от 30.05.2017 № 134 Обществу отказано в  предоставлении в собственность названной земельной доли в связи с тем, что  Обществом не представлены документы, подтверждающие использование ООО  АФ "Октябрьская" земельного участка из земель сельскохозяйственного  назначения с кадастровым номером 46:15:080000:42 площадью 132,75 га.  

Полагая, что указанный отказ Администрации не соответствует  требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные  интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением о  признании его незаконным, также Общество просило суд обязать  Администрацию подготовить договор купли-продажи вышеуказанной  земельной доли и направить в его адрес.  

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным отказа  Администрации, изложенном в письме от 30.05.2017 № 134, суд обоснованно  исходил из следующего.  

Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон № 101-ФЗ, Закон об обороте  земель) установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных  участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель  сельскохозяйственного назначения.  

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ в течение шести месяцев со  дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю  орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю  сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому)  хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой  собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское  (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в  муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение  

15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого  земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.  

Судом указано, что в соответствии с действующим законодательством  оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе  принципа преимущественного права на покупку доли другими участниками  долевой собственности либо использующими этот земельный участок  сельскохозяйственными организациями или гражданами-членами крестьянского  (фермерского) хозяйства.  

 Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам  статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды  установили, что после публикации объявления о продаже земельных долей в  Администрацию было подано два заявления от разных лиц: К(Ф)Х ФИО2 и ООО АФ "Октябрьская", а поэтому возможность предоставления  спорного земельного участка ООО АФ "Октябрьская" в порядке,  предусмотренном частью 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ, в данном случае  исключена.  

 При наличии нескольких обоснованных заявлений решение вопроса о  предоставлении земельного участка в аренду возможно только на торгах.  

Кроме того, суды оценили представленное Обществом соглашение от  02.07.2015 об участии сельскохозяйственных предприятий в социально- экономическом развитии Любачанского сельсовета Медвенского района  Курской области, но не признали доказанным факт использования Обществом  на законных основаниях земельных долей, находящихся в составе  вышеуказанного земельного участка.  

Ссылка Общества на судебные акты, принятые Медвенским районным  судом Курской области, так же не свидетельствует о законности использования  Обществом спорных земельных долей, так как в них отсутствуют такие выводы.  

Кроме того, судами обоснованно учтено, что на момент рассмотрения дела  за муниципальным образованием "Любачанский сельсовет" Медвенского  района Курской области зарегистрировано право собственности на выделенные  в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером  46:15:080000:42 земельные участки с кадастровыми номерами 46:15:082:302:11  площадью 141900 кв.м и 46:15:000000:613 площадью 4837248 кв.м.  

Таким образом, невозможно и представление земельных долей по  правилам, предусмотренным п. 4 ст. 12 Закона № 101-ФЗ.  

 29.12.2017 ООО АФ "Октябрьская" обратилась с в Администрацию с  заявлением о предоставлении в собственность в порядке, предусмотренном  пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельных участков с кадастровыми  номерами 46:15:082:302:11, 46:15:000000:613.  

Отказ Администрации от 18.01.2018 в предоставлении в собственность  земельных участков с кадастровыми номерами 46:15:082:302:11,  46:15:000000:613 ООО АФ "Октябрьская" оспорен не был.  

Довод подателя кассационной жалобы о том, что суд апелляционной  инстанции не рассмотрел его уточненные требования, не может быть принят во  внимание.  

В резолютивной части решения о признании незаконными решений  органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться  указание на обязанность совершить определенные действия, принять решения  или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 4 статьи  

201 АПК РФ). 

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить  определенные действия не является самостоятельным требованием, а  рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных  интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом  обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права  арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ  соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела  на момент его рассмотрения.  

Меры восстановления нарушенного права применяются для  восстановления состояния правоотношений, соответствующего требованиям  права, поэтому решение суда о принятии таких правовосстановительных мер  должно соответствовать действующему законодательству и быть исполнимым  

на дату его принятия (определение Верховного Суда Российской Федерации от  24.10.2014 № 301-ЭС14-2491).  

Как следует из содержания заявления, с которым Общество обратилось в  арбитражный суд, уточнений по апелляционной жалобе (т.2, л.д. 142),  возложение на Администрацию обязанности по подготовке договора купли- продажи земельной доли в праве общей долевой собственности размером  

132,75 га в земельном участке с кадастровым номером 46:15:080000:42  площадью 6738811 кв.м; подготовке договора купли-продажи земельных  участков с кадастровым номером 46:15:082302:11 площадью 141900 кв.м и  кадастровым номером 46:15:000000:613 площадью 1185600 кв.м, является  способом восстановления прав Общества, которые он считал нарушенными  отказом Администрации, изложенным в письме от 30.05.2017 № 134.  

Поскольку суд отказал в удовлетворении требования Общества о  признании недействительным отказа Администрации, изложенного в письме от  30.05.2017 № 134, то судом и не могли применятся меры восстановления  нарушенного права.  

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, направлены  на переоценку установленных судами обстоятельств и не подтверждают  существенных нарушений судами норм материального и процессуального  права, повлиявших на исход дела.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Курской области от 23.07.2018 и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  15.11.2018 по делу № А35-7201/2017 оставить без изменения, а кассационную  жалобу – без удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.  

 Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного  Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Н.В. Ключникова 

Судьи С.И. Смолко  

 Г.А. Стрегелева