ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-9200/2024

г. Вологда

27 декабря 2024 года

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Алимовой Е.А., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 сентября 2024 года, вынесенное в виде резолютивной части, по делу № А05-9200/2024,

у с т а н о в и л:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163530, 

<

...>; далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>; далее – отделение, фонд) о признании недействительными решения от 09.07.2024 № 290024400018804 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения и решения от 09.07.2024 № 290024400018805 о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление учреждения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17 сентября 2024 года, вынесенным в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части по делу № А05-9200/2024, оспариваемые решения, проверенные на соответствие нормам Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), признаны недействительными. На ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. С отделения в пользу учреждения взыскано 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В связи с поступлением апелляционной жалобы фонда судом 07.10.2024 изготовлено мотивированное решение.

Фонд с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается то, что страхователем 25.04.2024 направлены в отделение недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период с 15.04.2024 по 23.04.2024, поскольку первый день болезни 12 апреля приходился на отработанное ФИО1 время, пособие за счет работодателя следовало выплачивать за следующее 3 дня с 13.04.2024 по 15.04.2024, а за счет средств фонда – с 16.04.2024 по 23.04.2024. Считает оспариваемые решения законными и обоснованными.

Учреждение в отзыве с доводами жалобы не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании акта камеральной проверки от 24.05.2024 № 290024400018802 отделением вынесены решения от 09.07.2024 № 290024400018805 о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а именно за предоставление страхователем недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, повлекших излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 1 000 руб. на основании пункта 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ и от 09.07.2024 № 290024400018804 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 2 910 руб. 38 коп.

Основанием для принятия оспариваемых решений послужил вывод фонда о том, что учреждение передало неверные сведения о периоде, за который подлежит начисление пособия по временной нетрудоспособности, поскольку застрахованное лицо в день начала периода нетрудоспособности находилось на рабочем месте.

Не согласившись с вынесенными решениями, учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

На основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Страхователи обязаны для проверки предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения (пункт 6 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ). 

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

По смыслу положений статьи 183 ТК РФ выплата пособия по временной нетрудоспособности носит компенсационный характер и выплачивается вместо причитающейся заработной платы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

 Период временной нетрудоспособности и отсчет трехдневного срока, за которые пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за счет средств страхователя, начинается с даты наступления страхового случая, которая определяется днем выдачи листка нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 12 Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденных приказом Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н, гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания их рабочего времени (смены), по их желанию, дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня после окончания рабочего времени (смены) гражданина.

Выплата одновременно заработной платы и пособия за период временной нетрудоспособности законом не предусмотрена, поскольку и заработная плата, и пособие по временной нетрудоспособности представляют собой выплаты в пользу работника, преследующие одинаковые цели.

Следовательно, как обоснованно указал суд первой инстанции, в случае, если работнику выдан листок нетрудоспособности за рабочий день, в который он отработал смену, за этот день ему выплачивается либо заработная плата, либо пособие по временной нетрудоспособности.

Как установлено судом первой инстанции, работник учреждения по окончании рабочего времени (рабочего дня 12.04.2024) обратился за медицинской помощью, в связи с чем ему был выдан листок временной нетрудоспособности от 12.04.2024, то есть датированный оконченным рабочим днем. 

Страхователем 25.04.2024 представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работника за период с 15.04.2024 по 23.04.2024, на основании которых за указанный период отделением выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 26 193,42 руб.

От работника 26.04.2024 в учреждение поступило заявление, в соответствии с которым он просил считать 12.04.2024 рабочим днем, совпавшим с первым днем временной нетрудоспособности.

Учреждение внесло изменения в табель учета рабочего времени и за 12.04.2024 начислило заработную плату, что подтверждено расчетными листками за апрель 2024 года.

Учреждением в фонд 06.05.2024 предоставлены уточняющие сведения, согласно которым первый день болезни 12.04.2024 приходится на отработанное работником время.

Таким образом, из средств работодателя оплачены дни 13.04.2024 и 14.04.2024, а с 15.04.2024, то есть начиная с четвертого дня временной нетрудоспособности, оплата пособия по временной нетрудоспособности осуществлена за счет средств фонда.

Поскольку в силу императивных норм Закона № 255-ФЗ выплата застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности за счет средств социального страхования производится начиная с четвертого дня временной нетрудоспособности и не ставится в зависимость от иных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что фонд не имел правовых оснований применять иной порядок исчисления этого срока и предлагать страхователю оплатить пособие за четвертый день нетрудоспособности работника за счет собственных средств.

Учитывая, что произведенные фондом выплаты не являлись следствием ненадлежащего исполнения учреждением своей обязанности по представлению достоверных сведений, влияющих на право получения пособия по временной нетрудоспособности, указание фонда на необходимость возмещения излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (пособия по временной нетрудоспособности) за четвертый день нетрудоспособности в сумме 2 910 руб. 38 коп. судом первой инстанции признано необоснованным.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что правовые основания для привлечения учреждения к ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб., а также требования о возмещении заявителем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 2 910 руб. 38 коп. отсутствовали.

Ссылки в жалобе на то, что с учетом дня работы 12.04.2024 пособие должно было выплачиваться с 13.04.2024 по 15.04.2024 на счет средств работодателя, а с 16.04.2024 за счет средств фонда, в связи с чем, по данным фонда, излишне понесённые расходы, связанные с выплатой за 15.04.2024 фондом, составили 2 910,38 руб., апелляционной инстанцией не принимаются, поскольку в рассматриваемом случае работник правом оформления листка нетрудоспособности с 13.04.2024 не воспользовался, а пособие правомерно начислено с четвертого дня временной нетрудоспособности за счет средств фонда.

Вопреки возражениям учреждения на жалобу, пятнадцатидневный срок на оспаривание решения суда от 17.09.2024, установленный до 08.10.2024, апеллянтом не пропущен, поскольку жалоба подана 03.10.2024.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом обстоятельств и материалов дела, поэтому отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неправильном толковании норм материального права применительно к установленным по делу обстоятельствам.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции установил, доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Решение арбитражным судом первой инстанции вынесено при полном выяснении обстоятельств дела, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 октября 2024 года по делу № А05-9200/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

 Е.А. Алимова