АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10159/2024

г. Ярославль

23 июля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2024 года.  

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной А.В., после  перерыва секретарем Егоровой Я.С.  

рассмотрев в судебном заседании заявление Инспекции государственного строительного  надзора Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности 

общества с ограниченной ответственностью "Блокстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ 

при участии  

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 17.07.2024, удостоверению, ФИО2 по доверенности от 08.07.2024, удостоверению, диплому  

от ответчика – не явились установил: 

 Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области (далее по  тексту - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о  привлечении к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях Общества с ограниченной  ответственностью «Блокстрой» (далее - Общество) за невыполнение в установленный срок  предписания об устранении нарушений, допущенных при строительстве объекта  капитального строительства.  

 В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном  объеме, полагает доказанным наличие события и состава административного  правонарушения.  

 Ответчик, в судебное заседание своего представителя не направил, о дне и времени  рассмотрения дела, уведомлен надлежащим образом.  

 Оценивая, представленные сторонами доказательства, суд исходит из следующего. 

 В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с 18.03.2024г. по 25.03.2024г. на  объекте капитального строительства – «Склад универсальный продовольственных и  непродовольственных товаров» расположенного по адресу: Ярославская область,  Ярославский район, Телегинский с/с, д. Корюково, к.н.з.у 76:17:134501:5829г, были  выявлены нарушения требований проектной документации, статьи 53 Градостроительного  кодекса РФ и технического регламента.  

 По итогам проверки Обществу 25.03.2024г. выдано предписание № 1 согласно  которому:  

- нарушения допущенные при строительстве, в ходе строительного контроля своевременно  не выявляются и не принимаются необходимые меры для их устранения;  

- исполнительная документация в необходимом объеме отсутствует: не представлена  исполнительная документация на завершенные работы по монтажу колон блока № 2, при  этом ведутся работы по монтажу надколонников и подстропильных и стропильных ферм,  бвлок и связей, профнастила покрытия; отсутствует журнал болтовых соединений с  контрольным натяжения. В общем журнале работ не отражены данные о выполненных  работах;  

- ограждение строительной площадки выполнено не в полном объеме, отсутствуют ворота  въезда и выезда с предупреждающими знаками. Место для мойки колес и въезд на  строительную площадку не соответствует проектной документации  

 Нарушения следовало устранить до 26.04.2024г. и уведомить инспекцию об исполнении  предписания.  

 Предписание получено Обществом. 

 Инспекция установила, что Обществом предписание в полном объеме в установленный  срок не исполнено.  

 Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания  уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального  органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской  Федерации установлена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.  

 Усмотрев в действиях ООО «Блокстрой» признаки правонарушения, предусмотренные  частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, должностным лицом Инспекции в пределах, предоставленных статьей  28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий,  04.06.2024г. составлен протокол № 33 об административном правонарушении  

 Административный орган, в соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ обратился в  арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной  ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.  

 В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания  для составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.   В соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного  предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора  федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное  приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.  

 Объектом данного нарушения являются общественные отношения, складывающиеся при  осуществлении уполномоченным органом в установленном законом порядке контрольных  (надзорных) функций в сфере государственного строительного надзора. Объективная  сторона данного нарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного  предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица),  осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения  законодательства.  

 В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 54 Градостроительного  кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при  строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых  подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 указанного Кодекса. Предметом  государственного строительного надзора является соблюдение соответствия выполняемых  работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства,  реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ  требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 указанного  Кодекса проектной документации.  

 В соответствии с пунктами 44 и 45 общих требований к организации и осуществлению  регионального государственного строительного надзора, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2161 «Об утверждении общих  требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного  надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30  июня 2021 г. № 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства  Российской Федерации»: по окончании контрольного (надзорного) мероприятия  составляется акт.  

 В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия  выявлено нарушение обязательных требований, в том числе несоответствие выполняемых  работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства,  реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ  требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса  Российской Федерации, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование  нарушено; акт, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных  требований, а также приложенные к акту подготовленные либо полученные в процессе  проведения контрольного (надзорного) мероприятия документы (при их наличии)  составляются в форме электронного документа и направляются (вручаются)  контролируемому лицу посредством электронной почты, информационных систем,  указанных в статье 17 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О  государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а  в случае, предусмотренном частью 9 статьи 21 указанного Федерального закона, - на  бумажном носителе.  

 В рассматриваемом случае предписание инспекции Обществом в установленный срок  исполнено не было; предписание не обжаловалось.  

 Таким образом, в действиях Общества усматривается событие административного  правонарушения, ответственность за совершение, которого установлена ч. 6 ст. 19.5 КоАП  РФ.  

 В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его  вина.  

 В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным  в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению. Отсутствие вины общества не нашло своего подтверждения,  поскольку ответчиком не было предоставлено суду необходимых и достаточных  доказательств, что им были приняты все зависящие от него меры для соблюдения  установленных условий и требований, в нарушение статьи 65 АПК РФ. Доказательств  невозможности исполнения требований надзорного органа в установленный срок,  Обществом не представлено.  

 Ответчик не оспаривает факт устранения нарушения предписания за пределами  установленного срока – 26.04.2024  

 С учетом изложенного суд полагает, что в действиях Общества имеется состав  вменяемого ему административного правонарушения.  

 При определении меры административной ответственности суд исходит из следующего.   Суд, учитывая, что Обществом приняты меры к частичному устранению нарушения,  считает достаточным применение санкции виде штрафа . Приостановление деятельности в  данном случае является чрезмерной мерой.  

 Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа  (ч. 1 ст. 177 АПК РФ).  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа  (ч.1 ст.177 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Блокстрой" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, 

<

...>) к  административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере  50000,00 руб.  

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам:  

УФК по г. Москве, г. Москва (Центральное управление Ростехнадзора), ИНН  

<

***>, КПП 770201001, казначейский счет 03100643000000017300, банк получателя ГУ  БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. Москве, г Москва, БИК 004525988, КБК  49811601191010005140, УИН 498772406821015901.  

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При  неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному  исполнению.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй  арбитражный апелляционный суд (610998 

<

...>) в срок, не  превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном  носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через  систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).  

Судья Н.Л. Ловыгина