АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7864/2023

13 июня 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2023 года

 

            Арбитражный суд Саратовской области, в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.Р. Широковой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Отдела МВД России по Марксовскому району Саратовской области

 

заинтересованное лицо:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 ФИО1

 

о привлечении к административной ответственности  по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях

 

без участия сторон, 

 

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Из материалов дела следует, что 19.10.2022 в 18 часов. 05 минуту, в г. Марксе, на ул. пр. Строителей, д. 19Е, в магазине «Маркс-Бир» ИП ФИО2, было установлено, что продавец магазина осуществляет продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, по пене 100 руб. 00 коп. за единицу. В ходе проведения осмотра торгового и подсобного помещения магазина «Маркс Бир», расположенного по адресу: 

<

...>, в подсобном помещении магазина обнаружено и было изъято: водка «Океан» объемом 0,5 литра в количестве 66 бутылок, водка «Хортица» объемом 0,5 литра в количестве 15 бутылок, водка «Собрание Лондон» объемом 0,7 литра в количестве 9 бутылок, водка «Белый Лебедь» объемом 1 литр в количестве 3 бутылок, водка «Царская грамота Платиновая» объемом 1 литр в количестве 4 бутылок, коньяк «Хенеси» объемом 0,5 литра в количестве 4 бутылок, виски «Джек Дениалс» объемом 1 литр в количестве 3 бутылок, коньяк «Лезгинка» объемом 0,5 литра в количестве 9 бутылок.

Согласно заключения эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Саратовской области № 4001 от 06.12.2022 исследуемая жидкость объемом 0,5 дм в стеклянных бутылках с этикетками «Хортиця Платинум водка» и «Океан» не соответствует требованиям указанным на этикетках и требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые», «Общие технические условия», а представляет собой спиртосодержащую жидкость с содержанием спирта этилового в количестве 29,5% об. и 29,0% об. Исследуемая жидкость 1,0 дм в стеклянных бутылка с фабричным текстом «Белый лебедь водка премиум» и «Царская грамота водка Платиновая» не соответствует требованиям указанным на бутылка и требованиям ГОСТ 12712-2013, а представляет собой спиртосодержащую жидкость с содержанием спирта этилового в количестве 33,5% об. и 33,3% об. Исследуемая жидкость объемом 0,7 дм в стеклянной бутылке с фабричным текстом «Собрание Лондон» не соответствует требованиям указанным на бутылке и представляет собой спиртосодержащую жидкость с содержанием спирта этилового в количестве 33,0% об. Исследуемая жидкость объемом  0,5 дм в стеклянной бутылке с этикеткой «Лезгинка» не соответствует требованиям указанным на этикетки и требованиям ГОСТ 31732-2014, а представляет собой спиртосодержащую жидкость с содержанием спирта этилового в количестве 31,7% об., с добавлением химической композиции «ароматизатора». Исследуемая жидкость объемом 0,5 дм в стеклянной бутылке с этикеткой «Хенеси» не соответствует требованиям указанным на этикетке и представляет собой спиртосодержащую жидкость с содержанием спирта этилового в количестве 31,7% об., с добавлением химической композиции «ароматизатора». Исследуемая жидкость объемом 1,0 дм в стеклянной бутылке с этикеткой «Джек Дениалс» не соответствует требованиям указанным на этикетке и представляет собой спиртосодержащую жидкость с содержанием спирта этилового в количестве 32,2% об., с добавлением химической композиции «ароматизатора».

По окончании административного расследования в отношении ИП ФИО2 составлен административный протокол АМ № 3292778 от 07.032023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Нарушение признано предпринимателем, в протоколе вину признал. 

В порядке ст. 23.1 КоАП РФ, ст.ст. 202-204 АПК РФ, материалы проверки направлены в Арбитражный суд Саратовской области.

Суд, рассмотрев представленные доказательства, исходит из следующего.  

Указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства достаточны для определения квалификации противоправного деяния судом по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Согласно ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, установленных законом. 

Лицензии выдаются на осуществление такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции. 

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подсудность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ. 

В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Нарушение Предпринимателем требований законодательства Российской Федерации и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями, всеми собранными материалами административного дела, в т.ч. протоколом изъятия. 

Из представленных документов (протокола осмотра, протокол об административном правонарушении) следует, что Предпринимателем допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

Указанное в протоколе об административном правонарушении событие правонарушения и представленные доказательства достаточны для определения квалификации противоправного деяния по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что вина Предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами. Предприниматель знал порядок реализации алкогольной продукции, в том числе, запрет на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в связи с чем, обязан был воздержаться от противоправных действий, что им не было исполнено. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен.

Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что факт совершения Предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, является доказанным, основания для привлечения лица к административной ответственности имеются. 

Суд, рассматривая данное дело, учитывает следующее. 

Вина предпринимателем признается в полном объеме. 

Суд учитывает позицию Конституционного суда Российской Федерации,  изложенную в постановлении № 4-П от 25.02.2014. 

Административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 рублей является минимальной санкцией.

Оснований для применения в данном случае положений о малозначительности правонарушения не имеется. Судом учтена степень значимости правоотношении в данной сфере.

При этом, суд учитывает положение правонарушителя, а также то, что размер штрафа порождает серьезные финансовые последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности.

Подобный размер административного штрафа является значительным.

Наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьёзным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям.

Подобный размер административного штрафа является значительным, суд снижает его размер в два раза в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию. 

При этом, дополнительная мера наказания в виде конфискации – не применяется.

Данная позиция отражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018). 

Принимая во внимание изложенное выше, учитывая, что административным органом был установлен факт реализации предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, выявленная при проверке у предпринимателя алкогольная продукция признается находящейся в незаконном обороте, следовательно, подлежит передаче на уничтожение в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Сумгаит Азербайджан, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 05.02.2019, к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 19.10.2022 алкогольную продукцию передать на уничтожение.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, Арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном  ч. 4.1 ст. 206, ст. 181 ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ, через Арбитражный суд Саратовской области.

 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: 

Наименование получателя платежа: УФК по Саратовской области (ОМВД России по Марксовскому району Саратовской области) ИНН 

<

***> КПП 644301001 ОКТМО 63626000, банк: Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области БИК 016311121 кор./сч. 40102810845370000052 КБК 18811601331010000140, наименование платежа Штраф УИН 18880464236432927780.

 

Документ об оплате штрафа представить в суд. 

 

Судья                                                                                                                          А.И. Михайлова