/

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2624/18 

Екатеринбург

29 мая 2018 г.

 

Дело № А07-7843/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2018 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гайдука А.А.,

судей Сафроновой А.А., Васильченко Н.С.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее – Администрация Туймазинского района РБ, заявитель) на решение  Арбитражный суд Республики Башкортостан от 28.09.2017 по делу                 № А07-7843/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняла участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» (далее -  общество «Газпром межрегионгаз Уфа») – Кадырова И.М. (доверенность от 01.01.2018 № 225).

Общество «Газпром межрегионгаз Уфа» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о взыскании с Администрации Туймазинского района РБ долга по оплате стоимости газа, поставленного в декабре 2016 года по муниципальному контракту от 01.01.2016 № 63727 (далее – контракт № 63727), в размере 569 728 руб. 14 коп. и неустойки, начисленной за период с 01.12.2016 по 21.03.2017, в размере 26 075 руб. 70 коп. (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом на основании норм ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Решением суда от 28.09.2017 (судья Саяхова А.М.) исковые требования удовлетворены: с Администрации Туймазинского района РБ в пользу общества «Газпром межрегионгаз Уфа» взысканы долг в размере 569 728 руб. 14 коп., неустойка в размере 26 075 руб. 70 коп., а также денежные средства в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 046 руб. 

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2018 (судьи Бабина О.Е., Баканов В.В., Махрова Н.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Администрация Туймазинского района РБ обратилась с кассационной жалобой, в которой просит названные решение и постановление отменить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, при рассмотрении спора суды не дали должной оценки всем представленным в ходе судебного  разбирательства доказательствам, что повлекло неверные выводы относительно фактических обстоятельств дела.

В подтверждение данного довода Администрация Туймазинского района РБ ссылается на то, что в рассматриваемом случае подача газа обществом «Газпром межрегионгаз Уфа» на котельную и запуск последней произведены 08.12.2016, а уже непосредственно 09.12.2016 был установлен и опломбирован спорный узел учета ресурса; при этом в акте проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения требований ГОСТ Р 8.740-2011 от 27.01.2017, составленном федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Башкортостан», зафиксировано, что установленный прибор учета прошел проверку в январе 2016 года, результаты которой действительны на последующие 5 лет.

Таким образом, Администрация Туймазинского района РБ указывает, что соответствующий прибор учета с момента его установки отвечал предъявляемым техническим требованиям, а его показания носили достоверный характер.

Отмечая, что согласно таким показаниям начиная с момента запуска котельной объем фактически потребленного газа составил 7388 м3, заявитель кассационной жалобы считает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, рассчитанных исходя из объема, превышающего указанный более чем в 13 раз, не имелось.

Общество «Газпром межрегионгаз Уфа» представило письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу Администрации Туймазинского района РБ, в котором просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на необоснованность доводов заявителя.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, обществом ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» (поставщик) и Администрацией Туймазинского района РБ (покупатель) заключен контракт № 63727.

В соответствии с п. 2.1 данного контракта поставщик обязуется поставлять покупателю газ горючий (природный и/или нефтяной (попутный) и/или сухой отбензиненный, и/или газ из газоконденсатных месторождений), а покупатель обязуется принимать (отбирать) газ в согласованных объемах и оплачивать поставляемый газ. 

Согласно п. 4.1 контракта № 63727 количество поставляемого газа (объем) определяется по узлу учета газа, соответствующему требованиям п. 4.2 данного контракта (коммерческий узел учета газа), на основании данных средств измерений и устройств, входящих в его комплект, указанных в таблице Приложения 1 к Контракту.

При нарушениях в учете газа непосредственно на узле учета газа, в газораспределительной системе объем переданного газа учитывается по контрольному узлу учета газа, а при его отсутствии или неисправности определение объема поставленного газа производится по проектной мощности неопломбированного газоиспользующего оборудования покупателя за период с момента возникновения до момента устранения нарушений или иным способом, согласованным сторонами.

В соответствии с Приложением 1 к названному контракту установленная мощность единицы газоиспользующего оборудования согласно паспорту (н.м. куб/час): котел RS-D 800 - 92 н.м. куб/час котел RS-D 800 - 92 н.м. куб/час.

Как предусмотрено в п. 4.2 контракта № 63727, определение количества газа (объема), поставляемого поставщиком покупателю, производится по показаниям узла учета газа, соответствующего требованиям Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Правил учета газа, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 № 961, других нормативных актов, в соответствии с ГОСТ 8.586.1-5-2005, ГОСТ Р 8.740-2011, ГОСТ 8.611-2013, ГОСТ Р 8.741-2011 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.0-3-96 и ГОСТ Р 8.668-2009, с учетом ГОСТ 31369-2008 (ИСО 6979:1995) и ГОСТ 31370-2008 (ИСО 10715:1997).

В пункте 4.6 указанного контракта сторонами согласовано, что учет подачи газа за сутки производится за период с 10:00 (время московское) отчетных суток до 10:00 (время московское) следующих суток. Покупатель, в случае если он является стороной, ведущей учет газа, передает информацию о выбранном суточном объеме газа поставщику с месячным расходом газа более 100 тыс.м3 – ежесуточно не позднее 12:00 московского времени, с месячным расходом газа менее 100 тыс.м3 – еженедельно в пятницу не позднее 10:00 московского времени по требованию поставщика. 

Покупатели, в случае если они являются стороной, ведущей учет газа, обязаны обеспечить передачу данных с использованием следующих средств связи: 

- сеть сотовой связи стандарта GSM;

- выделенная проводная линия, линия телефонной сети общего пользования через аналоговые модемы (в случае отсутствия возможности передачи данных по GSM каналу); 

- по сети Интернет. 

Сведения о расходе газа за отчетный месяц покупатель, в случае если он является стороной, ведущей учет газа, передает не позднее 1 числа месяца следующего за отчетным (распечатка с узла учета газа на бумажном носителе, подписанная ответственным лицом покупателя). При не выполнении этого требования поставщик определяет объем потребленного газа по проектной мощности газоиспользующего оборудования или иным согласованным сторонами способом

В соответствии с п. 5.1 контракта № 63727 цена на газ покупателя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей покупателя (точке подключения) формируется из оптовой цены на газ, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, и платы за снабженческо - сбытовые услуги (или его эквивалента для газа по нерегулируемой цене). 

Согласно п. 5.5 указанного контракта покупатель в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки, на основании полученных счетов-фактур (счетов) и акта приема-передачи газа производит расчеты за поставленный газ. В срок до 31 числа текущего месяца покупатель имеет право осуществлять авансовый платеж в размере 30% от стоимости газа, в следующем расчетом периоде исходя из действующих цен на газ на момент осуществления платежа, рассчитанных исходя из месячных объемов газа, установленных пунктом 2.1 контракта № 63727 путем выписки покупателем платежных поручений. 

В связи с окончанием финансового года оплата стоимости газа за декабрь производится покупателем в два этапа: 

- до 25 декабря на основании счета и промежуточного акта приема передачи газа, составляемого на основании данных покупателя о потреблении газа за период с 1 до 25 декабря (без учета калорийности);

 - окончательный расчет за декабрь производится покупателем до 25 января следующего года. 

В случае если объем фактического потребления газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за следующий месяц. Обязательства покупателя считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчетный счет поставщика (п. 5.9 контракта № 63727). 

Контракт заключен на период с 01.01.2016 по 31.12.2016, а в части исполнения обязательств по оплате – до полного их исполнения сторонами (п. 8.1 контракта № 63727).

 В Приложении № 1 к данному контракту сторонами согласованы точки подключения покупателя, адрес и наименование площадки газоиспользующего оборудования (объекта), наименование газоиспользующего оборудования, количество газоиспользующего оборудования, установленную мощность единицы газоиспользующего оборудования, а также средства измерений, входящие в состав узла учета газа. 

В указанном приложении установлена единственная точка подключения – г. Туймазы, ул. Столярова, 3, котельная МКБ-1.

Объем поставки газа согласован сторонами в Приложении № 2 к контракту. 

 

Котельная спортивного комплекса, расположенная по адресу: Туймазинский район, с. Дуслык, ул. Спортивная, 34а, как вновь построенный объект, в качестве точки поставки в контракт № 63727 включена дополнительным соглашением от 28.11.2016. 

Первичный пуск газа в котельную, находящуюся по указанному адресу, произведен 09.12.2016. 

При этом в акте проверки технического состояния установленного узла учета газа, составленном 09.12.2016 зафиксировано, что передача данных через GSM модем согласно п. 4.6 контракта № 63727 не обеспечена, предписано сдать узел учета в коммерческую эксплуатацию в срок до 30.12.2016; а также указано, что в случае не устранения названного замечания в данный срок учет расхода газа будет производиться в соответствии с п. 4.1 контракта № 63727, то есть по мощности неопломбированного газопотребляющего оборудования.

Названный акт составлен в присутствии уполномоченного представителя покупателя.

Узел учета газа принят в коммерческую эксплуатацию по соответствующему акту 27.01.2017.

При этом до этой даты по результатам проведения проверки комплектности технической документации и правильности монтажа средств измерений также составлялся комиссионный акт от 18.01.2017, которым в приемке узла учета газа, установленного на котельной 1,6 МВт, расположенной по адресу: Республики Башкортостан, Туймазинский район, сельское поселение, Гафурийский сельсовет, с. Дуслык, в коммерческую эксплуатацию отказано, поскольку установлено, что: узел учета газа не соответствует проекту, данные Q, Р, Т газа не передаются поставщику, монтаж счетчика на трубопроводе не соответствует обязательному Приложению Ж ЛГТИ.407273.001 РЭ, уровень масла в счетчике газа не соответствует п. 3 ЛГТИ.407273.001 РЭ, отсутствует заземление корректора ЕК270, в шкафу КИПиА не установленные проектом источник бесперебойного питания и автомат защиты с током отсечки 1А, не представлен акт на соответствие узла учета требованиям ГОСТ Р 8.740-2011. 

Факт поставки обществом «Газпром межрегионгаз Уфа»  Администрации Туймазинского района РБ газа в декабре 2016 года подтверждается представленными поставщиком актами приема-передачи газа от 31.01.2017 № 0163726-17, от 28.02.2017 № 0263727-17, от 31.12.2016 № 1263727-16 и покупателем не оспаривается. Разногласия между сторонами касаются расчета объема потребленного ресурса.

Общество «Газпром межрегионгаз Уфа» произвело расчет объема потребленного в спорный период газа по проектной мощности газоиспользующего оборудования и в связи с тем, что направленная в адрес Администрации Туймазинского района РБ претензия от 16.02.2017 № 3506, содержащая требование о погашении имеющейся по оплате стоимости потребленного ресурса задолженности, оставлена без удовлетворения, обратилось в суд с рассматриваемым иском.

 Суд первой инстанции, оценив материалы дела, пришел к выводу о том, что расход газа, поставленного покупателю в декабре 2016 года, правомерно рассчитан поставщиком по мощности котлов в соответствии с п. 4.1 контракта № 63727, в связи с чем ввиду отсутствия доказательств надлежащего исполнения обязательств по оплате стоимости потребленного ресурса, удовлетворил требования истца в заявленном размере на основании норм ст. 8, 307, 309, 310, 506, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на установленный факт несвоевременного исполнения соответствующего обязательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 330, 332 Гражданского кодекса Российской Федерации и абз. 4 ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) в редакции Федерального закона от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов», удовлетворил требования общества «Газпром межрегионгаз Уфа» о взыскании неустойки, проверив расчет данной санкции и не усмотрев оснований для снижения ее размера по ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении,  согласился, признал их законными и обоснованными. При этом арбитражный апелляционный суд, отклоняя доводы ответчика об обеспечении им достоверности учета ресурса в декабре 2016 года, указал, что  опломбировка установленного прибора учета газа 09.12.2016 произведена поставщиком при первичном пуске газа в котельную в целях недопущения несанкционированного отбора газа, что само по себе, с учетом установленных по делу обстоятельств, не может свидетельствовать о приемке данного прибора учета в эксплуатацию и подтверждать возможность принятия его показаний для расчетов между сторонами. 

Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства.

Согласно положениям ст. 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу норм ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547 данного Кодекса), применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о газоснабжении поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного Закона. 

На основе договоров поставки газа потребители обязаны оплатить поставки газа (ст. 25 Закона о газоснабжении). 

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно п. 22 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила № 162), учет объема газа осуществляется в порядке, утвержденном Министерством энергетики Российской Федерации.

Как установлено в п. 2.6 Правил учета газа, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30.12.2013 № 961 (далее - Правила № 961), при потреблении учету подлежит газ при входе на газопотребляющий объект. 

В соответствии с п. 24 и 25 Правил № 162 монтаж, эксплуатация и поверка средств измерений производятся в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат.

Средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (п. 1.6 Правил № 961).

С целью создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Российской Федерации принят Закон № 261-ФЗ, который регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, положения ст. 13 которого предусматривают, что установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию.

Как следует из ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В контракте № 63727 стороны согласовали в качестве обязательного условие о соответствии приборов учета требованиям нормативно-технической документации, в том числе ГОСТ Р 8.740-2011 Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ). Расход и количество газа. Методика измерений с помощью турбинных, ротационных и вихревых расходомеров и счетчиков, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.12.2011 № 1049-ст (введен в действие с 01.01.2013).

Указанный ГОСТ предусматривает обязательное соответствие узла учета газа требованиям к методике измерений. В частности, в соответствии с п. 12.1.1 ГОСТ Р 8.740-2011 проверку реализации методик измерения, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляют юридические лица или индивидуальные предприниматели, аккредитованные на право аттестации методик (методов) измерений, перед пуском узла измерений в эксплуатацию или после его реконструкции.

Согласно п. 12.1.4 ГОСТ Р 8.740-2011 по результатам проверки составляют акт проверки состояния и применения средства измерения и соблюдения требований настоящего стандарта.

В пункте 3.9 Правил № 961 закреплено, что при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (ч. 1 ст. 64, ст. 67, 68, 71 и ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив в соответствии с приведенными процессуальными нормами представленные в материалы дела доказательства, в том числе акт проверки технического состояния установленного узла учета газа от 09.12.2016,  комиссионный акт приемки в эксплуатацию коммерческого узла учета газа от 18.01.2017 и акт принятия узла учета газа в коммерческую эксплуатацию по от 27.01.2017, суды установили, что установленный на котельной, расположенной по адресу: Туймазинский район, с. Дуслык, ул. Спортивная, 34а, узел учета газа принят в коммерческую эксплуатацию лишь 27.01.2017, после устранения выявленных и зафиксированных ранее несоответствий, в частности требованиям ГОСТ Р 8.740-2011.

При таких обстоятельствах суды сделали обоснованный вывод о том, что в декабре 2016 на соответствующей точке поставке расчетный прибор учета газа отсутствовал, в связи с чем  общество «Газпром межрегионгаз Уфа» при определении размера обязательств Администрации Туймазинского района РБ по оплате поставки газа в указанном месяце верно применило расчетный метод, установленный в п. 4.1 контракта № 63727.

Поскольку доказательств погашения имеющейся задолженности ответчиком не представлено при рассмотрении настоящего дела, требования истца о взыскании долга правомерно удовлетворены судами в заявленном размере.

Согласно п. 1 ст. 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Нормами ст. 25 Закона о газоснабжении предусмотрено, что в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Принимая во внимание доказанность факта несвоевременного исполнения Администрацией Туймазинского района РБ обязанности по оплате стоимости потребленного в декабре 2016 года газа, суды также правомерно удовлетворили требование общества «Газпром межрегионгаз Уфа» о взыскании неустойки, начисленной на основании указанной нормы Закона о газоснабжении, проверив арифметическую правильность произведенного истцом расчета данной гражданско-правовой санкции и признав его верным.

Доводов относительно определения размера подлежащей взысканию неустойки, либо о наличии не получивших со стороны судов первой и апелляционной инстанций обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для применения положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком при обжаловании принятых по дела решения и постановления в кассационном порядке не приведено.

Изложенные в кассационной жалобе доводы Администрации Туймазинского района РБ сводятся к утверждению о необходимости принятия во внимание при определении объемов поставленного в спорный период газа показаний установленного прибора учета. Данные доводы приводятся заявителем жалобы со ссылками на то, что соответствующий прибор был опломбирован непосредственно после запуска котельной, расположенной по адресу: Туймазинский район, с. Дуслык, ул. Спортивная, 34а, а также на наличие документального подтверждения того, что такой прибор в январе 2016 года прошел необходимую проверку, результаты которой действительны на последующие 5 лет.

Между тем суды первой и апелляционной инстанции, рассмотрев указанные возражения ответчика и отклоняя их, верно исходили из того, что  правовых оснований для принятия к коммерческим расчетам показаний приборов учета, не введенных (не принятых) в установленном порядке в эксплуатацию, не имеется. Поскольку исходя из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что спорный прибор учета введен в эксплуатацию позже рассматриваемого в иске периода, показания такого прибора ранее этого не подлежали принятию для ведения финансовых расчетов между сторонами.

Решение суда первой инстанции и постановление арбитражного апелляционного суда приняты на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела. 

При этом из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, а также по переоценке доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/2012).

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо (определение Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной, в том числе, в определении от 17.02.2015 № 274-О). 

Нормы материального права применены судами к установленным по делу обстоятельствам правильно.

Нарушений процессуальных норм, в том числе являющихся в соответствии с нормами ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба Администрации Туймазинского района РБ – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражный суд Республики Башкортостан от 28.09.2017 по делу     № А07-7843/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

 

Председательствующий                                               А.А. Гайдук 

 

Судьи                                                                            А.А. Сафронова 

 

                                                                                             Н.С. Васильченко