АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

25 августа 2022 года                                                           Дело № А36-4219/2020

             Дело № А68-13136/2020

г.Калуга

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 25.08.2022

 

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

Председательствующего

Сладкопевцевой Н.Г.

Белякович Е.В.

Судей

ФИО1  

 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи 

при участии в заседании:

 

ФИО2

от истца – муниципального унитарного предприятия «Краснинский водоканал»

от ответчика – акционерного общества «Рождественский карьер»

представитель – ФИО3, 

(дов. от 25.04.2022 б/н);

представитель – ФИО4

(дов. от 11.07.2022 б/н);

 

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Краснинский водоканал» на решение Арбитражного суда Липецкой области от 31.01.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  25.04.2022  по делу № А36-4219/2020,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное унитарное предприятие «Липецкий областной водоканал» (далее - ОГУП «Липецкоблводоканал») обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Рождественский карьер» (далее - АО «Рождественский карьер») о взыскании 35 877 846 руб. 28 коп. неосновательного обогащения в виде платы за самовольное присоединение и (или) пользование системами централизованного холодного водоснабжения за период с 18.05.2017 по 18.05.2020 (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением от 23.08.2021 суд в порядке ст. 48 АПК РФ заменил истца - ОГУП «Липецкоблводоканал» на его правопреемника – областное государственное унитарное предприятие «Краснинский водоканал» (в настоящее время муниципальное унитарное предприятие «Краснинский водоканал», далее - МУП «Краснинский водоканал»).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 31.01.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  25.04.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, МУП «Краснинский водоканал» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просило обжалуемые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение. 

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указал на то, что суд неправомерно принял во внимание заключение кадастрового инженера ФИО5, который не был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, подписка у эксперта не отбиралась, в судебном заседании специалист допрошен не был. 

Суд, по мнению истца, необоснованно отклонил заявленное им ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы по делу. 

Кроме того, суд неправомерно не принял во внимание выводы судов по делу № А36-6706/2020, имеющие, как считает заявитель, преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, которыми установлен факт самовольного подключения АО «Рождественский карьер» к центральным системам водоснабжения, принадлежащим истцу.   

В отзыве на кассационную жалобу ответчик, со ссылкой на акты обследования сетей, сооружений и устройств систем водоснабжения от 14.05.2020, 18.05.2020, 18.05.2020, указал на ошибочность доводов заявителя, поскольку указанными актами не подтверждается факт подключения объектов ответчика к системе централизованного водоснабжения. 

При этом АО «Рождественский карьер» указало на то, что с истцом заключен договор водоснабжения только в отношении одной точки поставки – административного здания. 

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной полагает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании решения внеочередного собрания акционеров ЗАО «Россахизвестняк» от 18.09.2002 в уставный капитал ЗАО «Рождественский карьер» (в настоящее время АО «Рождественский карьер») было передано имущество на сумму            6 940 000 руб., в том числе основные средства - 4 918 923 руб.

Согласно инвентаризационного дела, по состоянию на 27.09.2002, в отношении карьера, расположенного в п. Лески Краснинского района,                ст. Рождество, был установлен перечень зданий и иных объектов, вошедших в состав имущественного комплекса.

Объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 48:10:1520501:1, принадлежащем АО «Рождественский карьер» на праве собственности, что следует из выписки из ЕГРН от 31.08.2020.

АО «Рождественский карьер» на праве собственности принадлежат следующие объекты: дробильно-сортировочная фабрика, недостроенное здание пожарного депо (лит. Н), готовностью 70%, профилакторий ежедневного обслуживания автотранспорта, расположенные в п. Лески Краснинского района, ст. Рождество, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 07.05.2003, от 29.11.2003, от 07.05.2003.

Водопроводная сеть, обслуживающая жилой фонд п. Лески Краснинского района, изначально принадлежала ЗАО «Россахизвестняк».

Согласно письму от 12.10.2006 № 226-юр ЗАО «Россахизвестняк» просило администрацию Краснинского района Липецкой области принять в муниципальную собственность водопроводную сеть протяженностью 7500 п. м.

Порядок сотрудничества при определении правового статуса объекта инженерной инфраструктуры - водопроводной сети протяженностью 7500 п. м был определен в соглашении от 04.06.2007 №51, заключенном между ЗАО «Рождественский карьер» и администрацией сельского поселения Яблоновский сельсовет Краснинского района Липецкой области.

На основании указанного соглашения от 04.06.2007 №51 Елецким отделением Липецкого филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» был подготовлен технический паспорт водопроводной сети по адресу: п. Лески Краснинского района Липецкой области.

В соответствии с постановлением администрации сельского поселения Яблоновский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области от 26.08.2013 № 17 в качестве гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения определено ОГУП «Региональная компания водоснабжения и водоотведения (после изменения наименования - ОГУП «Липецкоблводоканал», в настоящее время - МУП «Краснинский водоканал»).

Согласно подп. 3 п. 1 решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 17.03.2016 № 232 в хозяйственное ведение ОГУП «Липецкоблводоканал» было передано государственное имущество - комплекс водоснабжения и водоотведения, состоящий из сооружения площадью 5,6 кв. м, артезианской скважины, водонапорной башни, выгребной ямы, водонапорной и канализационной сетей по адресу: Липецкая обл., Краснинский р-он, с.п. Яблоновский сельсовет, в районе д. Малотроицкое, п. Лески.

Принадлежность ОГУП «Липецкоблводоканал» на праве хозяйственного ведения комплекса водоснабжения и водоотведения с кадастровым номером 48:10:0000000:1041 подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.11.2018.

14.05.2020 сотрудниками ОГУП «Липецкоблводоканал» составлен акт обследования сетей, сооружений и устройств систем водоснабжения, в котором указано, что при обследовании участка водопроводной сети, расположенной между ул. Почтовая и ул. Профсоюзная в п. Лески Краснинского района, находящейся в хозяйственном ведении ОГУП «Липецкоблводоканал», выявлен факт самовольного пользования централизованными системами водоснабжения АО «Рождественский карьер». Обнаружено подключение в смотровом водопроводном колодце стальной трубой диаметром 43 мм, присоединенной к водопроводной трубе диаметром 150 мм, предназначенное для производственного помещения - пожарного депо, расположенного на территории АО «Рождественский карьер». 

18.05.2020 сотрудниками ОГУП «Липецкоблводоканал» составлены акты обследования сетей, сооружений и устройств систем водоснабжения, в которых указано, что при обследовании участка водопроводной сети, расположенной между ул. Почтовая и ул. Профсоюзная в п. Лески Краснинского района, находящейся в хозяйственном ведении ОГУП «Липецкоблводоканал», выявлены факт самовольного пользования централизованными системами водоснабжения АО «Рождественский карьер». Обнаружено подключение в смотровом водопроводном колодце стальной трубой диаметром 105 мм, присоединенной к водопроводной трубе диаметром 150 мм, предназначенное для производственного помещения - гаража с мойкой, расположенного на территории АО «Рождественский карьер». Также обнаружено подключение диаметром присоединенной трубы 32 мм к водопроводной трубе диаметром 150 мм, предназначенное для производственного помещения - мех.мастерской, расположенной на территории АО «Рождественский карьер».

ОГУП «Липецкоблводоканал» вручило АО «Рождественский карьер» уведомления с требованием о предоставлении разрешительных документов на подключение указанных в актах от 14.05.2020 и от 18.05.2020 объектов к системе водоснабжения ОГУП «Липецкоблводоканал».

Поскольку АО «Рождественский карьер» не представило запрошенную документацию, в адрес АО «Рождественский карьер» были направлены претензии с требованиями об оплате задолженности в связи с выявленными фактами самовольного пользования централизованной системой водоснабжения.

Уклонение абонента от оплаты спорного объема ресурса, определенного расчетным путем по пропускной способности в соответствии с пп. "а" п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой и апелляционной инстанции, разрешая спор по существу и руководствуясь ст. 309, 310 ГК РФ положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами № 776, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. 

По мнению судебной коллегии окружного суда, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды правомерно исходили из следующего. 

В силу ст. ст. 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В ч. 1 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении указано, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Передача водопроводной сети п. Лески Краснинского района в муниципальную собственность, в дальнейшем в областную собственность и в хозяйственное ведение ОГУП «Липецкоблводоканал» подтверждается  материалами регистрационного дела (т. 5, л.д. 65 - 107).

Между ОГУП «Липецкоблводоканал» и АО «Рождественский карьер» заключен договор от 01.01.2018 № КР-1062, в соответствии с которым ОГУП «Липецкоблводоканал» обязалось подавать холодную (питьевую воду) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения, а АО «Рождественский карьер» обязалось оплачивать ее в отношении здания администрации по адресу: ул. Торговая, 23.

АО «Рождественский карьер», помимо здания администрации по адресу: ул. Торговая, 23, на праве собственности принадлежат дробильно-сортировочная фабрика, недостроенное здание пожарного депо (лит. Н), готовностью 70%, профилакторий ежедневного обслуживания автотранспорта, расположенные в п. Лески Краснинского района, ст. Рождество (свидетельства о государственной регистрации права от 07.05.2003, от 29.11.2003, от 07.05.2003).

ОГУП «Липецкоблводоканал» полагает, что в отношении указанных объектов (гараж с мойкой, мех.мастерская, пожарное депо) АО «Рождественский карьер» осуществляет самовольное пользование централизованной системой водоснабжения.

АО «Рождественский карьер» при рассмотрении дела оспаривало факт водопотребления применительно к иным объектам, помимо здания администрации, расположенным в п. Лески Краснинского района, ст. Рождество, в отношении которого между сторонами заключен договор энергоснабжения. 

В силу п. 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимаетсяпользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абз. 11).

Исходя из особенностей рассматриваемых правоотношений именно МУП «Краснинский водоканал» (с учетом процессуального правопреемства), ссылающееся на самовольное пользование ответчиком централизованной системой холодного водоснабжения вследствие отсутствия заключенного с гарантирующим поставщиком договора водоснабжения в отношении трех спорных объектов, в силу ст. 65 АПК РФ, должно доказать, что у абонента имелись фактические основания (подача холодной воды) для заключения соответствующего договора (или внесения изменений в ранее действующий договор), однако, эта обязанность им не была  исполнена.

Как следует из возражений АО «Рождественский карьер», им оспаривается факт поставки воды из централизованной системы водоснабжения в отношении трех спорных объектов. Кроме того, ответчик ссылался на то, что у общества отсутствовала потребность в получении воды из централизованной системы, поскольку для производственной деятельности им использовалась вода из иных источников. По мнению представителя ответчика, акты проверки не могут служить надлежащими доказательствами факта самовольного подключения, так как принадлежность истцу трубы диаметром 150 мм, в которую осуществлены спорные врезки, не подтверждена.

Согласно выкопировке из технического паспорта на комплекс водоснабжения, составленной ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» по состоянию на 24.04.2015, между ул. Почтовая и ул. Профсоюзная в п. Лески Краснинского района проходит водопроводная труба диаметром 100 мм (т. 2, л.д. 103, 104).

В представленных ОГУП «Липецкоблводоканал» актах от 14.05.2020, от 18.05.2020 зафиксировано присоединение к водопроводной трубе диаметром 150 мм стальных труб диаметром 32 мм, 43 мм, 100 мм (т. 2, л.д. 105). Указанное присоединение выявлено на территории АО «Рождественский карьер».

Из заключения кадастрового инженера ФИО5 с приложением схемы расположения водопроводов (т. 3, л.д. 21, 22) следует, что была проведена геодезическая съемка водопроводной сети диаметром 150 мм, расположенной на территории АО «Рождественский карьер» на земельном участке с кадастровым номером 48:10:1520501:1 (Российская Федерация, Липецкая обл., Краснинский муниципальный р-он, с.п. Яблоновский сельсовет, п. Лески). Геодезическая съемка проводилась по существующим колодцам. На чертеж был нанесен комплекс водоснабжения и водоотведения, диаметром 100 мм (Липецкая обл., р-н Краснинский, с.п Яблоновский сельсовет, в районе д. Малотроицкое, п. Лески, кадастровый номер 48:10:0000000:1041), находящийся в собственности Липецкой области (свидетельство 48-48/001-48/001/014/2016-206/2 от 05.02.2016) согласно сведениям из ЕГРН (т. 3, л.д. 7 - 20), проходящий на расстоянии 18 метров от границ земельного участка с кадастровым номером 48:10:1520501:1. В результате сопоставления геодезической съемки и сведений из ЕГРН было установлено прохождение двух сетей водоснабжения, находящихся на расстоянии 14,94 м и 18,3 м.

Как верно отметили суды, истцом в материалы дела не было представлено надлежащих доказательств того, что водопроводная труба между ул. Почтовая и ул. Профсоюзная в п. Лески Краснинского района имеет диаметр 150 мм, не доказано, что сведения относительно диаметров труб и расположения труб, отраженные в актах и ЕГРН, имеют технические неточности.

В подтверждение доводов о самовольном пользовании АО «Рождественский карьер» централизованной системой водоснабжения истец ссылался на то обстоятельство, что ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.20 КоАП РФ «Самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Как следует из материалов дела, постановление Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора о назначении административного наказания от 26.08.2020 №161 (т. 2, л.д. 1 - 4) было обжаловано ответчиком в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 22.01.2021 по делу № А36-6706/2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2021, в удовлетворении заявления АО «Рождественский карьер» отказано.

При рассмотрении данного дела судами было установлено, что в зданиях мех.мастерской, гаража с мойкой и пожарного депо выводы труб заглушены, вода из сетей водоснабжения не подается, установить давность установки заглушек не представляется возможным. Водопользование со стороны АО «Рождественский карьер» на указанном участке водопровода не установлено.

Отсутствие потребления воды спорными объектами также подтверждается актом совместного осмотра от 14.05.2020 (т. 1, л.д. 109, 110).

В частности, из акта осмотра от 14.05.2020, составленного представителями истца и ответчика, следует, что в результате осмотра административного здания пожарного депо, здания мех.мастерской, здания стоянки автомобилей на предмет обеспечения данных объектов водой было выявлено отсутствие снабжения проточной водой центрального водоснабжения от сетей ОГУП «Липецкоблводоканал». Все входящие в здание коммуникации отрезаны и заглушены. Снабжение данных объектов производится привозной технической водой в накопительные емкости.

Как пояснял представитель АО «Рождественский карьер» в ходе рассмотрения дела, потребность в водоснабжении указанных объектов фактически отсутствует. В этой связи договор в отношении них не заключался, в ранее заключенный договор № КР-1062 от 01.01.2018 изменения не вносились.

Как следует из материалов дела, по акту № 3 приема-передачи от 30.12.2002 ЗАО «Россахизвестняк» в составе иного имущества в уставный капитал ЗАО «Рождественский карьер» были переданы водонапорная башня 1989 года постройки, водовод 2001 года постройки (п. п. 61, 79 акта, л.д. 152 т. 2).

Согласно выкопировке из инвентаризационного дела в состав водонапорной башни 1989 года постройки входил трубопровод (т. 2, л.д. 158), фактическое расположение которого не определено.

Водонапорная башня 1989 года постройки (лит. ХXVIII) с кадастровым номером 48:10:0000000:434 принадлежит АО «Рождественский карьер» на праве собственности, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 01.07.2021 (т. 5, л.д. 46 - 49).

В суде кассационной инстанции представитель ответчика пояснил, что по территории карьера была проложена водопроводная сеть, обеспечивающая подачу воды из скважины в производственные помещения. Трубы централизованного водоснабжения на территории карьера отсутствуют. 

Изучив представленные доказательства, в том числе фото- и видеоматериалы, совместный акт осмотра от 14.05.2020, документы в отношении имущества, обстоятельств его передачи и принадлежности, индивидуализирующие признаки имущества, с учетом свидетельских показаний ФИО6 и пояснений сторон, суды сделали обоснованный вывод о том, что не может быть признан подтвержденным факт водоснабжения зданий мех.мастерской, гаража с мойкой и пожарного депо из централизованной системы холодного водоснабжения. 

Как было установлено судами, для отопления помещений спорных зданий применяется открытая система отопления с принудительной циркуляцией. Уровень воды в системе отопления контролируется в расширительном баке и при необходимости долив воды производится через отверстие в крышке расширительного бака дорожной машиной МД-532, государственный регистрационный знак 

<

***> принадлежащей ответчику (т. 5, л.д. 10 - 13).

Кроме того, по договорам водопользования от 28.07.2014, от 04.08.2020 АО «Рождественский карьер» осуществляет пользование за плату водным объектом рекой Дон для забора водных ресурсов из поверхностного водного объекта без возврата воды на срок до 30.12.2024 (т. 5, л.д. 14 - 33).

На основании договора от 01.02.2020 № 02-01-2020, заключенного с ООО «Акваимпекс», осуществляется поставка ответчику питьевой воды.

Таким образом, указанные документы свидетельствуют о том, что ответчик использует воду из иных источников. 

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу, равно как и в рамках дела № А36-6706/2020 об оспаривании постановления Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора о назначении административного наказания от 26.08.2020 № 161, установлено, что в зданиях мех.мастерской, гаража с мойкой и пожарного депо выводы труб заглушены, вода из сетей водоснабжения не подается. Водопользование со стороны АО «Рождественский карьер» на указанном участке водопровода не установлено.

Учитывая изложенное, суды пришли к законному и обоснованному выводу о том, что в данном случае отсутствуют основания для взыскания с ответчика платы за самовольное пользование (самовольное подключение и (или) водопотребление без договора) централизованной системой холодного водоснабжения по пропускной способности исходя из п. 2 Правил № 644, п. 16 Правил № 776.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 31.01.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  25.04.2022  по делу № А36-4219/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

 Председательствующий                                                  Н.Г.Сладкопевцева

 Судьи                                                                                Е.В. Белякович

                                                                                           ФИО1