АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А33-1109/2025

г. Красноярск

30 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Юргенсон Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алтай Трейд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановлений,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Бурятской таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

в присутствии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО1, действующего на основании доверенности от 28.12.2024 № 07-39/13207, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом; ФИО2, действующего на основании доверенности от 28.12.2024 № 07-39/13222, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моргун А.С. с использованием аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Алтай Трейд» (далее – ООО «Алтай Трейд», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее – таможенный орган, таможня) об отмене постановления от 24.12.2024 о назначении административного наказания по делам №№ 10620000-870/2024, 10620000-971/2024, 10620000-872/2024, 10620000-873/2024, 10620000-874/2024, 10620000-875/2024, 10620000-876/2024.

Заявление принято к производству суда. Определением от 23.01.2025 возбуждено производство по делу.

Определением от 03.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Бурятская таможня (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Представитель заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом (третьим лицом и заявителем  заявлены ходатайства о рассмотрении  дела без участия представителей). В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя и третьего лица.

С учетом отсутствия возражения лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте предварительного судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 16.04.2025 до 15-50 час. 17.04.2025, зал судебных заседаний № 328, публичное извещение размещено в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сервиса «Картотека арбитражных дел».

Представители таможенного органа в судебном заседании возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Алтай Трейд» 08.12.2023, 22.12.2023, 12.01.2024, 19.01.2024 в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни для помещения товаров под таможенную процедуру экспорта поданы декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10620010/081223/5011597, 10620010/221223/3192248, 10620010/221223/3192256, 10620010/120124/3002625, 10620010/120124/3002631, 10620010/190124/3006056, 10620010/190124/3006057,  соответственно, в графе 31 которых заявлены сведения о товаре: «дробленное зерно кукурузы, для пищевых целей».

В период с 25.03.2024 по 16.07.2024 Бурятской таможней проведена камеральная таможенная проверка ООО «Алтай Трейд» в отношении товара, задекларированного по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10620010/221223/3192248, 10620010/120124/3002625, 10620010/081223/5011597, 10620010/221223/3192256, 10620010/190124/3006056, 10620010/190124/3006057, 10620010/120124/3002631, по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в части контроля классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что в декабре 2023 г. и в январе 2024 г. в счет исполнения контракта от 01.11.2023 г. № 2421 (приложения №1 от 01.11.2023 г.), согласно выставленным в адрес Покупателя счет - фактурам № 2421-102 от 08.12.2023, № 2421-03 от 22.12.2023, № 2421-104 от 22.12.2023, 2421-101 от 12.01.2024, 2421-102 от 12.01.2024, 2421-103 от 19.01.2024, 2421-104 от 19.01.2024 участник внешнеэкономической деятельности (ООО «Алтай Трейд») на таможенном посту Сибирской электронной таможни поместил под таможенную процедуру «экспорта» товар, задекларированный в ДТ №№ 10620010/221223/3192248, 10620010/120124/3002625, 10620010/081223/5011597, 10620010/221223/3192256, 10620010/190124/3006056, 10620010/190124/3006057, 10620010/120124/3002631 и вывезенный в семи железнодорожных вагонах №№ 29136835, 29204880, 29056595, 29150547, 29207552, 29153921, 29169778 через таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни. Согласно ж/д накладным в семи ж/д вагонах перемещался груз - «Зерно кукурузы шелушенное (лущенное) в виде сечки или нет, дробленое или недробленое, обрушенное, ДЕРТЬ (КРУПНОДРОБЛЕНОЕ ЗЕРНО)» упакованные в мешки, в общем количестве (массой) 471500 кг/470800 кг (брутто/нетто).

Товар вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в рамках внешнеторгового контракта от 01.11.2023 № 2421, заключенного между ООО «Алтай Трейд» (Россия) и BAYLAG FEED LTD/ООО «БАЙЛАГ ФИД» (Монголия).

В графе 33 спорных ДТ заявлены сведения о классификационном коде товара в соответствии с единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 1104 23 400 0, который соответствует разделу II ТН ВЭД ЕАЭС «продукты растительного происхождения», группе 11 «Продукция мукомольно-крупяной промышленности; солод; крахмалы; инулин; пшеничная клейковина», товарной позиции 1104 «Зерно злаков, обработанное другими способами (например, шелушеное, плющеное, переработанное в хлопья, обрушенное, в виде сечки или дробленое), кроме риса товарной позиции 1006; зародыши зерна злаков, целые, плющеные, в виде хлопьев или молотые:» «- зерно плющеное или переработанное в хлопья:», субпозиции 1104 23 «-кукурузы:», подсубпозиции 1104 23 400 0 «-шелушеное, переработанное в сечку или непереработанное, дробленое или недробленое; обрушенное».

В целях подтверждения сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС декларантом при таможенном декларировании представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 спорных ДТ, а именно, в бинарном виде представлены сведения о партии продуктов переработки зерна, сертификат качества, технические условия, протокол испытаний. Сибирским таможенным постом осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в спорных ДТ, в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), содержащимся на официальном сайте ФНС России:

-    основной вид деятельности ООО «Алтай Трейд» – торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных (код ОКВЭД – 46.21);

-    лицо, уполномоченное представлять интересы ООО «Алтай Трейд» без доверенности (директор) отсутствует, управляющей компанией является ООО «Вестерн Капитал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 197374, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ № 65, ул. Савушкина, д. 83, к. 3, Литера А, часть н.п. 2-н,180, офис 406);

- лицо, уполномоченное представлять интересы ООО «Вестерн Капитал» без доверенности (директор) отсутствует, управляющей компанией является ООО «Хай Дизайн» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 197374, 

<

...> литера А, помещ. 2-Н №157, офис 320).

В соответствии с условиями контракта от 01.11.2023 № 2421 Продавец (ООО «Алтай Трейд») на условиях поставки DAP - Наушки осуществляет поставку в адрес соответствующих грузополучателей - Монгольских компаний «Тумэн Шувуут ХХК», «BAYLAG FEED LTD», «Mon-Egg LLC», «FLAVOR EAST LLC» до станций назначения – Аршаант (Монголия) товара «Кукуруза дробленая» (влажность – 14% макс.; белок – 8% мин.; сорная примесь – 4% макс.; зерновая примесь – 15% макс.), упаковка – навалом.

В рамках таможенной проверки установлено, что на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза в регионе деятельности таможенного поста ЖДПП Наушки (далее - т/пост ЖДПП Наушки) в отношении задекларированного ООО «Алтай Трейд» по ДТ №№ 10620010/221223/3192248, 10620010/120124/3002625, 10620010/081223/5011597, 10620010/221223/3192256, 10620010/190124/3006056, 10620010/190124/3006057, 10620010/120124/3002631 товара - «дробленое зерно кукурузы для пищевых целей», перемещавшегося в ж/д вагонах № 29136835, 29204880, 29056595, 29150547, 29207552, 29153921, 29169778, должностными лицами т/поста ЖДПП Наушки в целях идентификации данного товара приняты решения о назначении таможенной экспертизы № 10718020/130124/ПВ/500002 от 13.01.2024, № 10718020/010224/ПВ/500005 от 01.02.2024, № 10718020/200124/ПВ/500004 от 20.01.2024, № 10718020/130124/ПВ/500001 от 13.01.2024, № 10718020/150224/ПВ/500008 от 15.02.2024, № 10718020/150224/ПВ/500007 от 15.012024, № 10718020/060224/ПВ/500006 от 06.02.2024, № 10718020/070624/ПВ/500010 от 07.06.2024 и отборе проб и образцов товара.

В соответствии с результатами таможенных экспертиз (заключения таможенного эксперта № 12408040/0003246 от 01.03.2024, № 12408040/0003948 от 27.03.2024, № 12408040/0003707 от 25.03.2024, № 12408040/0003098 от 07.03.2024, № 12408040/0008272 от 02.05.2024, № 12408040/0010649 от 20.05.2024, № 12408040/0005651 от 15.04.2024, № 12408040/0015372 от 04.07.2024) установлено, что товар, задекларированный ООО «Алтай Трейд» в ДТ №№ 10620010/221223/3192248, 10620010/081223/5011597, 10620010/221223/3192256, 10620010/120124/3002625, 10620010/190124/3006056, 10620010/190124/3006057, 10620010/120124/3002631, и вывезенный в ж/д вагонах №№ 29136835, 29204880, 29056595, 29150547, 29207552, 29153921, 29169778, представляет собой смесь целых зерен кукурузы (78,2; 85,1; 75,6; 54,8; 77,5; 85,6; 79,1 мас.%) с продуктами дробления зерен кукурузы (21,68; 14,8; 24,3; 44,9; 22,1; 14,2; 20,8 мас.%) и примесью (0,12; 0,1; 0,1; 0,3; 0,4; 0,2; 0,1 мас.%) в виде частей стеблей и листьев растений, целые зерна кукурузы не имеют признаков обработки, продукты дробления зерен кукурузы получены из зерен кукурузы путем дробления (измельчения).

Таможней сделан вывод о том, что поскольку проверяемый товар, задекларированный ООО «Алтай Трейд» в ДТ Ж№ 10620010/221223/3192248, 10620010/120124/3002625, 10620010/081223/5011597, 10620010/221223/3192256, 10620010/190124/3006056, 10620010/190124/3006057, 10620010/120124/3002631 и вывезенный в ж/д вагонах №№ 29136835, 29204880, 29056595, 29150547, 29207552, 29153921, 29169778 в общем количестве 471500 кг/470800 кг (брутто/нетто) представляет собой смесь целых зерен кукурузы без признаков обработки с продуктами дробления зерен кукурузы, в которой количество целых зерен кукурузы превышает количество дробленых зерен и составляет более 78,2; 85,1; 75,6; 54,8; 77,5; 85,6; 79,1 мас.%, то товар в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 3 (б) подлежит классификации в товарной позиции 1005 ТН ВЭД ЕАЭС, к которой относятся «Злаки: кукуруза».

Выявленный факт свидетельствует о нарушениях права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, выразившихся в неверной классификации ООО «Алтай Трейд» товара «дробленое зерно кукурузы, для пищевых целей», задекларированного в ДТ №№ 10620010/221223/3192248, 10620010/120124/3002625, 10620010/081223/5011597, 10620010/221223/3192256, 10620010/190124/3006056, 10620010/190124/3006057, 10620010/120124/3002631 в товарной подсубпозиции 1104 23 400 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка вывозной таможенной пошлины - 0%), что повлекло за собой неуплату вывозной таможенной пошлины в размере 427 957,34 руб. Указанное зафиксировано в акте таможенной проверки от 16.07.2024 № 10718000/210/160724/А000021.

По результатам камеральной таможенной проверки в соответствии с положениями пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, статей 218, 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании акта таможенной проверки от 16.07.2024 № 10718000/210/160724/А000021, Бурятской таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 24.09.2024 №№ РКТ-10718000-24/000091, РКТ-10718000-24/000092, РКТ-10718000-24/000093, РКТ-10718000-24/000094, РКТ-10718000-24/000095, РКТ-10718000-24/000096, РКТ-10718000-24/000097 и решения от 24.09.2024 таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров.

На основании решений в области таможенного дела должностными лицами Бурятской таможни 24.09.2024 произведена корректировка проверяемых ДТ, согласно которым внесены изменения в графу 33 ДТ в части изменения классификационного кода товара (1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), произведена корректировка в части изменения сведений в графе 31 об описании товара.

Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, явилось основанием для составления должностным лицом Бурятской таможни протоколов об административных правонарушений от 02.12.2024 № 10718000-2394/2024 (по ДТ № 10620010/221223/3192248), от 02.12.2024 № 10718000-2395/2024 (по ДТ № 10620010/120124/3002625), от 02.12.2024 № 10718000-2396/2024 (по ДТ № 10620010/081223/2011597), от 02.12.2024 № 10718000-2397/2024 (по ДТ № 10620010/221223/3192256), от 02.12.2024 № 10718000-2398/2024 (по ДТ № 10620010/190124/3006056), от 02.12.2024 № 10718000-2399/2024 (по ДТ № 10620010/190124/3006057), от 02.12.2024 № 10718000-2400/2024 (по ДТ № 10620010/120124/3002631) по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с последующей передачей дел об административных правонарушениях на рассмотрение в Сибирскую электронную таможню с присвоением №№ 10620000-870/2024, 10620000-971/2024, 10620000-872/2024, 10620000-873/2024, 10620000-874/2024, 10620000-875/2024, 10620000-876/2024.

Постановлением Сибирской электронной таможни от 24.12.2024 № 10620000-870/2024, 10620000-971/2024, 10620000-872/2024, 10620000-873/2024, 10620000-874/2024, 10620000-875/2024, 10620000-876/2024, вынесенным в отсутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, при наличии информации о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела (определения о дате, времени и месте рассмотрения дел направлены с сопроводительным письмом таможни от 12.12.2024 № 20-15/12382 посредством почтовой связи заказным письмом № 80097304612226, которое получено 19.12.2024), ООО «Алтай Трейд» признано виновным в совершении административных правонарушений по  части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 236 179,42 руб.

Полагая, что постановление от 24.12.2024 по делам об административных правонарушениях № 10620000-870/2024, 10620000-971/2024, 10620000-872/2024, 10620000-873/2024, 10620000-874/2024, 10620000-875/2024, 10620000-876/2024 является незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

ООО «Алтай Трейд» оспаривает постановление от 24.12.2024, с заявлением общество обратилось в суд 16.01.2025 посредством сервиса подачи документов «Мой арбитр». Следовательно, десятидневный срок для обжалования постановления по делам об административном правонарушении заявителем не пропущен.

В силу частей 4, 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, таможенный орган рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьями 16.2 - 16.24 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 2 и 3 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: начальники региональных таможенных управлений, их заместители; начальники таможен, их заместители.

Из представленных в материалы дела документов следует, что протоколы от 02.12.2024 № 10718000-2394/2024 (по ДТ № 10620010/221223/3192248), от 02.12.2024 № 10718000-2395/2024 (по ДТ № 10620010/120124/3002625), от 02.12.2024 № 10718000-2396/2024 (по ДТ № 10620010/081223/2011597), от 02.12.2024 № 10718000-2397/2024 (по ДТ № 10620010/221223/3192256), от 02.12.2024 № 10718000-2398/2024 (по ДТ № 10620010/190124/3006056), от 02.12.2024 № 10718000-2399/2024 (по ДТ № 10620010/190124/3006057), от 02.12.2024 № 10718000-2400/2024 (по ДТ № 10620010/120124/3002631) об административном правонарушении составлены старшим государственным таможенным инспектором отдела проверки деятельности лиц Бурятской таможни в отсутствие законного представителя/представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушениях ООО «Алтай Трейд» уведомлено письмом от 02.10.2024 № 11-01-16/10437, направленным генеральному директору ООО «ХАЙ ДИЗАЙН» (Управляющей организации ООО «Вестерн капитал», Управляющей организации ООО «Алтай Трейд») ФИО3 по адресу: 

<

...>, литер А, помещ. 2-Н № 157, офис 320 - заказным письмом с почтовым идентификатором № 80080202411527, ООО «Алтай Трейд» по адресу: 

<

...>, офис/рабочее место 1/2 - заказным письмом с почтовым идентификатором № 80080202411534.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Алтай Трейд» юридический адрес места нахождения: 

<

...>, офис/рабочее место 1/2, уполномоченное представлять интересы ООО «Алтай Трейд» без доверенности (директор) отсутствует, управляющей компанией является ООО «Вестерн Капитал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Вестерн Капитал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), лицо, уполномоченное представлять интересы без доверенности (директор) отсутствует, управляющей компанией является ООО «Хай Дизайн» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических ООО «Хай Дизайн» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), юридический адрес: 197374, 

<

...> литера А, помещ. 2-Н №157, офис 320, генеральным директором является ФИО3.

Как следует из материалов дела, заказное письмо с почтовым идентификатором № 80080202411527, направленное по адресу законного представителя юридического лица, а также заказное письмо с почтовым идентификатором № 80080202411534, направленное по юридическому адресу ООО «Алтай Трейд» возвращены таможне за истечением срока хранения.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 3 указанной статьи, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с частью 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Таким образом, в силу названных правил риск неполучения почтовой корреспонденции, направленной по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, несет общество, доказательства наличия объективных причин, препятствующих получению корреспонденции, обществом в материалы дела не представлены.

Кроме того, в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2023).

На основании изложенного суд признает надлежащим извещении ООО «Алтай Трейд» о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Постановление от 04.04.2024  по делу об административном правонарушении № 10620000-000148/2024 вынесено заместителем начальника Сибирской электронной таможни ФИО4 в пределах предоставленных им полномочий.

Постановление от 24.12.2024 о назначении административного наказания по делам №№ 10620000-870/2024, 10620000-971/2024, 10620000-872/2024, 10620000-873/2024, 10620000-874/2024, 10620000-875/2024, 10620000-876/2024 вынесено в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, при наличии информации о надлежащем извещении о рассмотрении административных дел, определениями от 10.12.2024 о назначении времени и места рассмотрения административных дел №№ 10620000-870/2024, 10620000-971/2024, 10620000-872/2024, 10620000-873/2024, 10620000-874/2024, 10620000-875/2024, 10620000-876/2024, направленных сопроводительным письмом таможни от 12.12.2024 № 20-15/12382, полученным обществом 19.12.2024 (отметка на уведомлении о вручении заказного письма № 80097304612226).

В ответ на письмо таможенного органа вх. от 19.12.2024 № 14212 от законного представителя ООО «Алтай Трейд» ФИО3 поступило письмо о рассмотрении дел №№ 10620000-870/2024, 10620000-971/2024, 10620000-872/2024, 10620000-873/2024, 10620000-874/2024, 10620000-875/2024, 10620000-876/2024 в отсутствие представителя общества.

Следовательно, существенных нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено, материалами дела подтверждается соблюдение таможенным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности.

Как следует из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, ООО «Алтай Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Диспозицией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения является посягательство на установленный государством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, образует действие лица, выразившееся в заявлении неполных, недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством ЕАЭС порядок таможенного декларирования товаров.

Объективную сторону указанного правонарушения образуют противоправные действия, направленные на представление недостоверных сведений, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для снижения суммы уплаты таможенных пошлин, налогов. ТК ЕАЭС определяет, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС (п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Правильное определение таможенной стоимости товаров, является гарантией реализации конституционного принципа равного и справедливого налогообложения, так как таможенная стоимость в соответствии со статьей 51 ТК ЕАЭС является налоговой базой для исчисления таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 400 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере  таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В силу пункта 2 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

На основании ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения, в том числе: сведения о товарах, о таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости).

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся, в т.ч. документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров (подп.10 п.1 ст. 108 ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (статья 38 ТК ЕАЭС).

Единые правила определения таможенной стоимости товаров установлены главой 5 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, основанных на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, включая пояснительные примечания к нему, а также документов по таможенной стоимости товаров, разработанных Техническим комитетом по таможенной оценке Всемирной таможенной организации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (статья 38 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39, пунктом 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной за эти товары, добавляются, среди прочих, расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, а также расходы за перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с частью 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации: 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии со статьями 104, 105 и 106 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса (ч.1 ст. 104 ТК ЕАЭС). Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

Статьей 104 ТК ЕАЭС установлено, что: товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258. пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса (ч.1 ст. 104 ТК ЕАЭС); Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.2 ст. 104 ТК ЕАЭС); Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (ч.3 ст. 104 ЕАЭС); Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования; 3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; 4) в отношении транспортных средств международной перевозки; 5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 настоящего Кодекса; 6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях. предусмотренных Комиссией (ч.4 ст. 104 ТК ЕАЭС); Вне зависимости от положения пункта 4 настоящей статьи таможенное декларирование в письменной форме может быть осуществлено, если у таможенного органа отсутствует возможность обеспечить реализацию декларантом таможенного декларирования в электронной форме в связи с неисправностью используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и сети Интернет), отключением электроэнергии, а также в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов (ч.5 ст. 104 ТК ЕАЭС); В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее -электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе) (ч.б ст. 104 ТК ЕАЭС).

Согласно статьям 104, 105 и 106 ТК ЕАЭС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации ст. 106 и ст108 ТК ЕАЭС.

При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары (п. 1 ч. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ч. 4 ст. 109 ТК ЕАЭС дата и время подачи таможенной декларации фиксируются таможенным органом. В соответствии с ч.8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

С момента принятия таможенным органом вышеуказанной ДТ декларирование товаров считается состоявшимся, и таможенный орган вправе осуществлять контроль за достоверностью и полнотой заявленных в отношении товаров сведений.

В соответствии с ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о всех товарах и их количестве и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст. 108 ТК ЕАЭС.

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса (ч.2 ст. 128 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД ЕАЭС, и соответствующим им цифровым кодам. Каждому цифровому коду  ТН ВЭД ЕАЭС соответствует конкретная ставка ввозной таможенной пошлины.

При этом отнесение товара к определенному классификационному коду  ТН ВЭД ЕАЭС – это оценка совокупности свойств декларируемого товара для отнесения к определенному коду ТН ВЭД ЕАЭС. Выбор конкретного кода ЕТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии  от 14 сентября 2021 г. № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее – Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС установленные Конвенцией правила классификации товаров – Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения).

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

Из содержания ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС следует, что для применения ОПИ существует приоритетность правил.

Для таможенных целей правовое значение имеют только те описания классифицируемого товара, которые содержатся в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Исходя из положений статей 6, 7, 8 Конвенции, в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы Российская Федерация взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, позволяющие единообразно толковать тексты товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров («ExplanatoryNotestotheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem»), при этом в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Гармонизированной системе).

В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование текстов позиций ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

ТН ВЭД ЕАЭС является нормативным правовым документом, имеющим юридическую силу в значении международного договора. Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

Российская Федерация, являясь участницей Конвенции, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС установленные Конвенцией Основные правила интерпретации.

Кроме того, применение при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, регламентировано Рекомендацией Евразийской экономической Комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее – Рекомендация ЕЭК).

Согласно Рекомендации ЕЭК, Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются вспомогательным рабочим материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара  к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что ООО «Алтай Трейд» с целью помещения под таможенную процедуру экспорта по ДТ №№ 10620010/081223/5011597, 10620010/221223/3192248, 10620010/221223/3192256, 10620010/120124/3002625, 10620010/120124/3002631, 10620010/190124/3006056, 10620010/190124/3006057 продекларирован товар в графе 31 «дробленное зерно кукурузы, для пищевых целей». Согласно ж/д накладным в семи ж/д вагонах перемещался груз - «Зерно кукурузы шелушенное (лущенное) в виде сечки или нет, дробленое или недробленое, обрушенное, ДЕРТЬ (КРУПНОДРОБЛЕНОЕ ЗЕРНО)» упакованные в мешки, в общем количестве (массой) 471500 кг/470800 кг (брутто/нетто).

Товар вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в рамках внешнеторгового контракта от 01.11.2023 № 2421, заключенного между ООО «Алтай Трейд» (Россия) и BAYLAG FEED LTD/ООО «БАЙЛАГ ФИД» (Монголия).

В графе 33 спорных ДТ заявлены сведения о классификационном коде товара в соответствии с единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 1104 23 400 0.

Заявленный декларантом классификационный код соответствует разделу II ТН ВЭД ЕАЭС «продукты растительного происхождения», группе 11 «Продукция мукомольно-крупяной промышленности; солод; крахмалы; инулин; пшеничная клейковина», товарной позиции 1104 «Зерно злаков, обработанное другими способами (например, шелушеное, плющеное, переработанное в хлопья, обрушенное, в виде сечки или дробленое), кроме риса товарной позиции 1006; зародыши зерна злаков, целые, плющеные, в виде хлопьев или молотые:» «- зерно плющеное или переработанное в хлопья:», субпозиции 1104 23 «- кукурузы:», подсубпозиции 1104 23 400 0 «- шелушеное, переработанное в сечку или непереработанное, дробленое или недробленое; обрушенное».

В целях подтверждения сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 спорных ДТ, а именно, в бинарном виде представлены сведения о партии продуктов переработки зерна, сертификат качества, технические условия, протокол испытаний.

Сибирским таможенным постом (ЦЭД) осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в спорных ДТ, в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) Бурятской таможней в период с 25.03.2024 по 16.07.2024  проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Алтай Трейд» по товару «дробленное зерно кукурузы…», задекларированного по ДТ №№ 10620010/081223/5011597, 10620010/221223/3192248, 10620010/221223/3192256, 10620010/120124/3002625, 10620010/120124/3002631, 10620010/190124/3006056, 10620010/190124/3006057, по проверке достоверности сведений, заявленных в ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в части контроля классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

1. В ходе проведения камеральной проверки по ДТ № 10620010/221223/3192248 Бурятской таможней принято решение от 13.01.2024 № 10718020/130124/ПВ/500002 о назначении таможенной экспертизы спорного товара, произведен отбор проб и (или) образцов товара, перемещавшегося в ж/д вагоне № 29136835 (акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10718020/030224/500003).

Согласно Заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 01.03.2024 № 12408040/0003246 установлено, что исследуемая проба представляет собой сухую смесь, неоднородную по виду включаемых компонентов, состоящую из:

- целых зерен (зерновок) кукурузы желтого и желто-оранжевого цветов, размерами длиной от 7,7 до 14,3 мм, шириной от 4,8 до 9,4 мм, толщиной от 2,5 до 6,2 мм;

- дробленых (битых) зерен кукурузы желтого и кремовато - белого цветов, содержащих зародыш и оболочку, неправильной формы, размерами длиной от 4,3 до 11,6 мм, шириной от 3,5 до 8,5 мм, толщиной от 2,1 до 5,2 мм;

-  мелочи, оболочек и мучки (мучнистой пыли), размером менее 2,5 мм в трех измерениях;

-  включений единичных фрагментов частей растения и единичных зерен другой злаковой культуры.

Исследованная проба товара является смесью, состоящей из целых зерен кукурузы (78,2 мас.%), продуктов дробления зерен кукурузы (21,68 мас.%), включающих дробленные (битые) зерна кукурузы, мелочь, оболочки и мучнистую пыль (мучку), и примеси (0,12 мас.%) в виде включений единичных фрагментов частей растения и единичных зерен другой злаковой культуры.

Экспертом указано, что согласно представленной «Технологической инструкции по производству дробленой кукурузы» товар, проба которого представлена на исследование, подвергался следующим этапам обработки: приемке и подготовке сырья и материалов; измельчению. Целые зерна кукурузы в составе пробы не имеют признаков обработки. Продукты дробления зерен кукурузы в составе пробы получены из зерна кукурузы путем дробления (измельчения)».

Таким образом, таможней установлено, что спорный товар представляет собой смесь целых зерен кукурузы (78,2 мас.%) с продуктами дробления зерен кукурузы (21,68 мас.%) и примесью (0,12 мас.%) в виде включений единичных фрагментов частей растения и единичных зерен другой злаковой культуры. При этом целые зерна кукурузы не имеют признаков обработки, продукты дробления зерен кукурузы получены из зерен кукурузы путем дробления (измельчения).

2. В ходе проведения камеральной проверки по ДТ № 10620010/120124/3002625 таможней принято решение от 01.02.2024 № 10718020/010224/ПВ/500005 о назначении таможенной экспертизы спорного товара, произведен отбор проб и (или) образцов товара, перемещавшегося в ж/д вагоне № 29204880 (акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10718020/140224/500006).

Согласно Заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 27.03.2024 № 12408040/0003948 исследуемая проба представляет собой сухую смесь, неоднородную по виду включаемых компонентов, состоящую из:

- целых зерен (зерновок) кукурузы желтого и желто-оранжевого цветов, размерами длиной от 7,7 до 12,0 мм, шириной от 6,9 до 11,6 мм, толщиной от 4,1 до 7,9 мм;

- дробленых (битых) зерен кукурузы желтого и кремовато - белого цветов, содержащих зародыш и оболочку, неправильной формы, размерами длиной от 7,7 до 13,0 мм, шириной от 4,5 до 8,6 мм, толщиной от 1,9 до 5,8 мм;

-  мелочи, оболочек и мучки (мучнистой пыли), размером менее 2,5 мм в трех измерениях;

-  незначительной примеси зерен других культурных растений и частей растений: стержней початков, стеблей и листьев.

Исследованная проба товара является смесью, состоящей из целых зерен кукурузы (85,1 мас. %), продуктов дробления зерен кукурузы (14,8 мас. %), включающих дробленные (битые) зерна кукурузы, мелочь, оболочки и мучнистую пыль (мучку), и примеси (0,1 мас. %) в виде зерен других культурных растений, частей стержней початков, стеблей и листьев растений.

Экспертом указано, что согласно представленной «Технологической инструкции по производству дробленой кукурузы» товар, проба которого представлена на исследование, подвергался следующим этапам обработки: приемке и подготовке сырья и материалов; измельчению. Целые зерна кукурузы в составе пробы не имеют признаков обработки. Продукты дробления зерен кукурузы в составе пробы получены из зерна кукурузы путем дробления (измельчения)».

Таким образом, таможней установлено, что спорный товар представляет собой смесь целых зерен кукурузы (85,1 мас.%) с продуктами дробления зерен кукурузы (14,8 мас.%) и примесью (0,1 мас.%) этом целые зерна кукурузы не имеют признаков обработки, продукты дробления зерен других культурных растений, частей стержней початков, стеблей и листьев растений. При этом целые зерна кукурузы не имеют признаков обработки, продукты дробления зерен кукурузы получены из зерен кукурузы путем дробления (измельчения).

3. В ходе проведения камеральной проверки по ДТ № 10620010/081223/5011597 таможней принято решение от 20.01.2024 № 10718020/200124/ПВ/500004 о назначении таможенной экспертизы спорного товара, произведен отборы проб и (или) образцов товара, перемещавшегося в ж/д вагоне № 29056595 (акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10718020/100224/500004).

Согласно Заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 25.03.2024 № 12408040/0003707 установлено, что исследуемая проба представляет собой сухую смесь, неоднородную по виду включаемых компонентов, состоящую из:

- целых зерен (зерновок) кукурузы желтого и желто-оранжевого цветов, размерами длиной от 8,0 до 12,3 мм, шириной от 6,3 до 9,9 мм, толщиной от 4,1 до 8,0 мм;

- дробленых (битых) зерен кукурузы желтого и кремовато - белого цветов, содержащих зародыш и оболочку, неправильной формы, размерами длиной от 8,2 до 12,1 мм, шириной от 5,6 до 9,6 мм, толщиной от 2,5 до 5,1 мм;

-  мелочи, оболочек и мучки (мучнистой пыли), размером менее 2,5 мм в трех измерениях;

-  незначительной примеси зёрен других культурных растений и частей стеблей и листьев.

Исследованная проба товара является смесью, состоящей из целых зерен кукурузы (75,6 мас.%), продуктов дробления зерен кукурузы (24,3 мас.%), включающих дробленные (битые) зерна кукурузы, мелочь, оболочки и мучнистую пыль (мучку), и примеси (0,1 мас.%) в виде зерен других культурных растений, частей стеблей и листьев растений.

Экспертом указано, что согласно представленной «Технологической инструкции по производству дробленой кукурузы» товар, проба которого представлена на исследование, подвергался следующим этапам обработки: приемке и подготовке сырья и материалов; измельчению. Целые зерна кукурузы в составе пробы не имеют признаков обработки. Продукты дробления зерен кукурузы в составе пробы получены из зерна кукурузы путем дробления (измельчения)».

Таким образом, Бурятской таможней установлено, что спорный товар  представляет собой смесь целых зерен кукурузы (75,6 мас.%) с продуктами дробления зерен кукурузы (24,3 мас.%) и примесью (0,1 мас.%) этом целые зерна кукурузы не имеют признаков обработки, продукты дробления зерен других культурных растений, частей стержней початков, стеблей и листьев растений. При этом целые зерна кукурузы не имеют признаков обработки, продукты дробления зерен кукурузы получены из зерен кукурузы путем дробления (измельчения).

4. В ходе проведения камеральной проверки по ДТ № 10620010/221223/3192256 таможней принято решение от 13.01.2024 № 10718020/130124/ПВ/500001 о назначении таможенной экспертизы спорного товара, произведен отбор проб и (или) образцов товара, перемещавшегося в ж/д вагоне № 29150547 (акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10718020/230124/500002).

Согласно Заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 07.03.2024 № 12408040/0003098 установлено, что исследуемая проба представляет собой сухую смесь, неоднородную по виду включаемых компонентов, состоящую из:

- целых зерен (зерновок) кукурузы желтого и желто-оранжевого цветов, размерами длиной от 7,3 до 12,8 мм, шириной от 5,9 до 9,0 мм, толщиной от 4,0 до 8,3 мм;

- дробленых (битых) зерен кукурузы желтого и кремовато - белого цветов, содержащих зародыш и оболочку, неправильной формы, размерами длиной от 6,0 до 12,9 мм, шириной от 3,5 до 8,4 мм, толщиной от 2,4 до 6,5 мм;

-  мелочи, оболочек и мучки (мучнистой пыли), размером менее 2,5 мм в трех измерениях;

-  незначительной примеси зёрен других культурных растений и частей стеблей и листьев.

Исследованная проба товара является смесью, состоящей из целых зерен кукурузы (66,9 мас. %), продуктов дробления зерен кукурузы (32,9 мас. %), включающих дробленные (битые) зерна кукурузы, мелочь, оболочки и мучнистую пыль (мучку), и примеси (0,2 мас. %) в виде зерен других культурных растений, частей стеблей и листьев растений.

Экспертом указано, что согласно представленной «Технологической инструкции по производству дробленой кукурузы» товар, проба которого представлена на исследование, подвергался следующим этапам обработки: приемке и подготовке сырья и материалов; измельчению. Целые зерна кукурузы в составе пробы не имеют признаков обработки. Продукты дробления зерен кукурузы в составе пробы получены из зерна кукурузы путем дробления (измельчения)».

ООО «Хай Дизайн» 05.06.2024 поступило ходатайство о назначении повторной экспертизы товара задекларированного по ДТ №10620010/221223/3192256.

По результатам рассмотрения указанного ходатайства принято решение № 10718020/070624/ПВ/500010 о проведении повторной таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 04.07.2024 №12408040/0015372 установлено, что исследуемая проба товара является смесью, состоящей из целых зерен кукурузы (54,8 мас.%), продуктов дробления зерен кукурузы (44,9 мас.%), включающих дробленные (битые) зерна кукурузы, мелочь, оболочки и мучнистую пыль (мучку), и примеси (0,3 мас.%) в виде единичных фрагментов стеблей, агломератов спрессованных фрагментов зерен и мучнистой пыли, зерен других растений.

Таким образом, таможней установлено, что спорный товар представляет собой смесь целых зерен кукурузы (54,8 мас.%) с продуктами дробления зерен кукурузы (44,9 мас.%), включающих дробленные (битые) зерна кукурузы, мелочь, оболочки и мучнистую пыль (мучку), и примеси (0,3 мас.%) в виде единичных фрагментов стеблей, агломератов спрессованных фрагментов зерен и мучнистой пыли, зерен других растений. При этом целые зерна кукурузы не имеют признаков обработки, продукты дробления зерен кукурузы получены из зерен кукурузы путем дробления (измельчения).

5. В ходе проведения камеральной проверки по ДТ № 10620010/190124/3006056 таможней принято решение от 15.02.2024 № 10718020/150224/ПВ/500008 о назначении таможенной экспертизы спорного товара, произведен отборы проб и (или) образцов товара, перемещавшегося в ж/д вагоне № 29207552 (акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10718020/070324/500008).

Согласно Заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 02.05.2024 № 12408040/0008272 установлено, что исследуемая проба представляет собой сухую смесь, неоднородную по виду включаемых компонентов, состоящую из:

- целых зерен (зерновок) кукурузы желтого и желто-оранжевого цветов, размерами длиной от 7,8 до 14,2 мм, шириной от 4,8 до 9,5 мм, толщиной от 2,6 до 6,1 мм;

- дробленых (битых) зерен кукурузы желтого и кремовато - белого цветов, содержащих зародыш и оболочку, неправильной формы, размерами длиной от 4,7 до 11,9 мм, шириной от 3,7 до 8,4 мм, толщиной от 2,2 до 4,9 мм;

- мелочи, оболочек и мучки (мучнистой пыли), размером менее 2,4 мм в трех измерениях;

- включений единичных фрагментов частей растения и единичных зерен другой злаковой культуры.

Исследованная проба товара является смесью, состоящей из целых зерен кукурузы (77,5 мас.%), продуктов дробления зерен кукурузы (22,1 мас.%), включающих дробленные (битые) зерна кукурузы, мелочь, оболочки и мучнистую пыль (мучку), и примеси (0,4 мас.%) в виде включений единичных фрагментов частей растения и единичных зерен другой злаковой культуры.

Экспертом указано, что согласно представленной «Технологической инструкции по производству дробленой кукурузы» товар, проба которого представлена на исследование, подвергался следующим этапам обработки: приемке и подготовке сырья и материалов; измельчению. Целые зерна кукурузы в составе пробы не имеют признаков обработки. Продукты дробления зерен кукурузы в составе пробы получены из зерна кукурузы путем дробления (измельчения)».

Таким образом, таможней установлено, что спорный товар представляет собой смесь целых зерен кукурузы (77,5 мас.%) с продуктами дробления зерен кукурузы (22,1 мас.%) и примесью (0,4 мас.%) в виде включений единичных фрагментов частей растения и единичных зерен другой злаковой культуры. При этом целые зерна кукурузы не имеют признаков обработки, продукты дробления зерен кукурузы получены из зерен кукурузы путем дробления (измельчения).

6. В ходе проведения камеральной проверки по ДТ № 10620010/190124/3006057 таможней принято решение от 15.02.2024 № 10718020/150224/ПВ/500007 о назначении таможенной экспертизы спорного товара, произведен отбор проб и (или) образцов товара, перемещавшегося в ж/д вагоне № 29153921 (акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10718020/040324/000008).

Согласно Заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 20.05.2024 № 12408040/0010649 установлено, что исследуемая проба представляет собой сухую смесь, неоднородную по виду включаемых компонентов, состоящую из:

- целых зерен (зерновок) кукурузы желтого и желто-оранжевого цветов, размерами длиной от 8,2 до 12,0 мм, шириной от 6,9 до 9,8 мм, толщиной от 3,7 до 8,5 мм;

- дробленых (битых) зерен кукурузы желтого и кремовато - белого цветов, содержащих зародыш и оболочку, неправильной формы, размерами длиной от 8,0 до 11,4 мм, шириной от 4,5 до 9,5 мм, толщиной от 2,0 до 5,3 мм;

- мелочи, оболочек и мучки (мучнистой пыли), размером менее 2,5 мм в трех измерениях;

- незначительной примеси зерен других культурных растений и частей растений: стержней початков фрагментов листьев.

Исследованная проба товара является смесью, состоящей из целых зерен кукурузы (85,6 мас.%), продуктов дробления зерен кукурузы (14,2 мас.%), включающих дробленные (битые) зерна кукурузы, мелочь, оболочки и мучнистую пыль (мучку), и примеси (0,2 мас.%) в виде зерен других культурных растений, частей стержней початков и фрагментов листьев растений.

Экспертом указано, что согласно представленной «Технологической инструкции по производству дробленой кукурузы» товар, проба которого представлена на исследование, подвергался следующим этапам обработки: приемке и подготовке сырья и материалов; измельчению. Целые зерна кукурузы в составе пробы не имеют признаков обработки. Продукты дробления зерен кукурузы в составе пробы получены из зерна кукурузы путем дробления (измельчения)».

Таким образом, таможней установлено, что спорный товар представляет собой смесь целых зерен кукурузы (85,6 мас.%) с продуктами дробления зерен кукурузы (14,2 мас.%) и примесью (0,2 мас.%) в виде зерен других культурных растений, частей стержней початков и фрагментов листьев растений. При этом целые зерна кукурузы не имеют признаков обработки, продукты дробления зерен кукурузы получены из зерен кукурузы путем дробления (измельчения).

7. В ходе проведения камеральной проверки по ДТ № 10620010/120124/3002631 Бурятской таможней принято решение 06.02.2024 № 10718020/060224/ПВ/500006 о назначении таможенной экспертизы спорного товара, произведен отбор проб и (или) образцов товара, перемещавшегося в ж/д вагоне № 29169778 (акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10718020/180224/000007).

Согласно Заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 15.04.2024 № 12408040/0005651 установлено, что исследуемая проба представляет собой сухую смесь, неоднородную по виду включаемых компонентов, состоящую из:

- целых зерен (зерновок) кукурузы желтого и желто-оранжевого цветов, размерами длиной от 6,7 до 12,9 мм, шириной от 5,8 до 10,2 мм, толщиной от 3,1 до 8,0 мм;

- дробленых (битых) зерен кукурузы желтого и кремовато - белого цветов, содержащих зародыш и оболочку, неправильной формы, размерами длиной от 8,1 до 11,7 мм, шириной от 4,6 до 9,2 мм, толщиной от 2,0 до 5,0 мм;

- мелочи, оболочек и мучки (мучнистой пыли), размером менее 2,5 мм в трех измерениях;

- незначительной примеси зерен других культурных растений и частей растений: стержней початков фрагментов листьев.

Исследованная проба товара является смесью, состоящей из целых зерен кукурузы (79,1 мас.%), продуктов дробления зерен кукурузы (20,8 мас.%), включающих дробленные (битые) зерна кукурузы, мелочь, оболочки и мучнистую пыль (мучку), и примеси (0,1 мас.%) в виде зерен других культурных растений, частей стержней початков и фрагментов листьев растений.

Экспертом указано, что согласно представленной «Технологической инструкции по производству дробленой кукурузы» товар, проба которого представлена на исследование, подвергался следующим этапам обработки: приемке и подготовке сырья и материалов; измельчению. Целые зерна кукурузы в составе пробы не имеют признаков обработки. Продукты дробления зерен кукурузы в составе пробы получены из зерна кукурузы путем дробления (измельчения)».

Таким образом, таможней установлено, что спорный товар представляет собой смесь целых зерен кукурузы (79,1 мас.%) с продуктами дробления зерен кукурузы (20,8 мас.%) и примесью (0,1 мас.%) в виде зерен других культурных растений, частей стержней початков и фрагментов листьев растений. При этом целые зерна кукурузы не имеют признаков обработки, продукты дробления зерен кукурузы получены из зерен кукурузы путем дробления (измельчения).

Порядок отбора проб судом проверен, действия должностных лиц таможенного органа соответствуют положениям статей 393 ТК ЕАЭС, приказа ФТС № 384 «Об утверждении Порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы» (зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2021 № 64776), ГОСТ 13586.3-2015 «Зерно. Правила приемки и методы отбора проб».

Согласно представленной «Технологической инструкции по производству дробленой кукурузы» товар, пробы которого представлены на исследование, подвергался следующим этапам обработки: приемке и подготовке сырья и материалов; измельчению. Целые зерна кукурузы в составе проб не имеют признаков обработки. Продукты дробления зерен кукурузы в составе проб получены из зерна кукурузы путем дробления (измельчения).

Целые зерна (зерновки) кукурузы имеют продолговато-удлиненную призматическую форму со скошенными боками, также присутствуют зерна округлой формы. Часть зерновок имеет округлую верхушку без вдавленности (вмятины), часть зерновок с вдавленной верхушкой. Зерновки гладкие блестящие, желтого и желто-оранжевого цветов. Плодовая оболочка и чехлик (выступ, которым зерно крепится к стержню початка) сохранены. Следовательно, зерновки кукурузы не имеют признаков дополнительной обработки, кроме обмолота от стержня, отделения от стержневых остатков и сушки. Также в заключениях указано, что установленные при проведении органолептического и микроскопического исследований морфологические признаки зерен (зерновок) исследуемых проб согласуются с описанием зерновок кукурузы из нормативно-справочных источников и позволяют отнести исследуемые пробы к продукту, содержащему целые зерна (зерновки) и дробленные (битые) зерна злаковой культуры однолетнего растения - кукуруза.

Согласно выводам таможенных экспертов, внешний вид дробленых частиц (наличие зародышей и оболочек), компонентный состав (наличие целых и дробленых зерен) исследуемых проб товара не позволяют отнести товар «дробленая кукуруза» к крупам из кукурузы.

Экспертами отмечено, что в справочных источниках отсутствует информация о технологии производства «дробленой кукурузы», но вместе с тем имеются сведения о переработке зерна кукурузы. Согласно данным использованных справочных материалов из зерна кукурузы на предприятиях по переработке кукурузного зерна вырабатывают три вида пищевых продуктов: номерную шлифованную крупу, крупу крупную - для производства хлопьев, крупу мелкую - для производства палочек (экструдированных продуктов). Из определения каждого вида крупы следует, что они отличаются крупностью отдельных частиц, а также степенью обработки поверхности (шлифованные и нешлифованные), но при этом у всех видов круп должны отсутствовать наружные оболочки и зародыш, что предусматривает операции по их отделению после дробления.

Исходя из вышеуказанных заключений таможенного эксперта внешний вид дробленых частиц (наличие зародышей и оболочек), компонентный состав (наличие целых и дробленых зерен), размеры зерен (зерновок) кукурузы и продуктов дробления кукурузы в исследуемых пробах товара, не позволяет отнести данный товар «дробленая кукуруза» к крупам из кукурузы.

Как было указано выше, обществом товар классифицирован в товарной подсубпозиции 1104 23 400 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 1104 ТН ВЭД ЕАЭС «Зерно злаков, обработанное другими способами (например, шелушенное, плющеное, переработанное в хлопья, обрушенное, в виде сечки или дробленое), кроме риса товарной позиции 1006; зародыши зерна злаков, целые, плющеные, в виде хлопьев или молотые» в нее включаются все неготовые продукты помола зерна злаков, за исключением муки тонкого помола (товарные позиции 1101 и 1102), крупы, муки грубого помола и гранул (товарная позиция 1103) и остатков (товарная позиция 2302).

В данную товарную позицию включаются:

(1)            Зерно злаков вальцованное, или плющеное, или переработанное в хлопья (например, ячмень или овес), получаемое в результате раздавливания или вальцевания целого зерна (шелушенного или нешелушенного), или дробленое зерно или продукты, описанные ниже в пунктах (2) и (3) и в пунктах (2) - (5) пояснений к товарной позиции 1006. При этом процессе зерно обычно прогревается паром или прокатывается между нагретыми вальцами. Готовые завтраки типа "кукурузных хлопьев" - это готовые к употреблению продукты и поэтому, аналогично другим готовым продуктам из зерна злаков, включаются в товарную позицию 1904.

(2)            Овес, гречиха и просо с удаленной пленкой, но с сохранившимся околоплодником. Однако голозерный овес, который по своей природе не имеет пленки или лузги, не включается в данную товарную позицию при условии, что он не подвергался обработке любым другим способом, кроме обмолота и просеивания (товарная позиция 1004).

(3)            Зерно злаков шелушеное или подвергнутое обработке каким-либо другим способом для частичного или полного удаления околоплодника (то есть тонкого слоя под пленкой). Допустимо, что в результате такой обработки становится видимым мучнистое ядро. Зерно пленчатых разновидностей ячменя, если с него удалены пленки (или лузга), также включается в данную товарную позицию. (Поскольку пленки слишком плотно прирастают к зерновке, их нельзя отделить просто обмолачиванием или просеиванием, пленки отделяются только путем обдирного помола- см. пояснения к товарной позиции 1003.)

(4)            Обрушенное зерно злаков (в основном ячмень), то есть зерно, с которого почти полностью удален околоплодник; оно более закруглено с концов.

(5)            Дробленое зерно злаков, то есть зерно (шелушеное или нешелушеное), измельченное или раздробленное на части, отличающееся от крупы большим размером и неправильностью формы частиц.

(6)            Зародыши зерна злаков, отделяемые от зерна на первой стадии помола, целые или слегка вальцованные. Для повышения сохраняемости зародыши могут быть частично обезжирены или подвергнуты тепловой обработке. В зависимости от цели использования зародыши могут быть переработаны в хлопья или подвергнуты помолу (крупному или тонкому, как мука) и могут содержать добавки витаминов, чтобы компенсировать потери, связанные с обработкой.

Целые или вальцованные зародыши обычно используются для извлечения масла. Переработанные в хлопья или молотые зародыши используются для изготовления продуктов питания (бисквитов или других хлебобулочных изделий, диетического питания), корма для животных (производство кормовых добавок) или в производстве фармацевтической продукции.

В соответствии с пояснениями к товарной подсубпозиции 1104 23 400 0 ТН ВЭД ЕАЭС «шелушенное, переработанное в сечку или не переработанное, дробленое или недробленое; обрушенное» помимо обрушенного зерна злаков, указанного в пояснениях к товарной позиции 1104, второй абзац (4), в данную подсубпозицию включаются частицы зерна злаков, которые после обрушения имеют форму округлых гранул.

При этом согласно пояснений к товарной позиции 1104 23 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС в данную подсубпозицию включаются продукты, полученные в результате дробления нешелушеных зерен злаков, которые не соответствуют критериям просеивания, определенным в примечании 3 к данной группе. Раздробленные зерна кукурузы, полученные в процессе просеивания очищенных нешелушеных зерен кукурузы и удовлетворяющие критериям, определенным в примечании 2 (А) к данной группе, включаются в данную подсубпозицию как зерна «дробленые без какой-либо иной обработки».

В соответствии с примечанием 2 (А) к группе 11 ТН ВЭД ЕАЭС продукты мукомольного производства, перечисленные в приведенной таблице, включаются в данную группу в том случае, если по массе сухого вещества: (а) содержание крахмала (определяемое по изменению поляризации методом Эверса) превышает указанное в графе 2 таблицы (в отношении кукурузы должно превышать 45% масс); (б) зольность (после внесения поправки на все добавленные минеральные вещества) не превышает данных, указанных в графе 3 таблицы (в отношении кукурузы не более 2% масс.)- В противном случае они включаются в товарную позицию 2302. Однако зародыши зерна злаков, целые, плющеные, в виде хлопьев или молотые, всегда включаются в товарную позицию 1104.

Согласно примечанию 3 к группе 11, в товарной позиции 1103 термины "крупа" и "мука грубого помола" означают продукты дробления зерна: (а) не менее 95 мас.% которых просеивается через сито из металлической сетки с ячейками 2 мм, в случае продуктов дробления кукурузы; (б) не менее 95 мас.% которых просеивается через сито из металлической сетки с ячейками 1,25 мм, в случае продуктов дробления прочих злаков.

Кроме того, в соответствии с Общими положениями товарной группы 11, в данную группу включаются:

(1)            Продукты помола зерна злаков группы 10 и сахарной кукурузы группы 07, кроме остатков помола товарной позиции 2302. При этом продукты помола пшеницы, ржи, ячменя, овса, кукурузы (включая целые початки, молотые вместе со стержнем или без него), сорго, риса и гречихи, включаемые в данную группу, следует отличать от остатков, включаемых в товарную позицию 2302 в соответствии с требованиями по содержанию крахмала и зольности, указанными в примечании 2 (А) к данной группе.

Внутри группы 11 ТН ВЭД ЕАЭС муку из зерна вышеупомянутых злаков, включаемую в товарную позицию 1101 или 1102, следует отличать от продуктов товарной позиции 1103 или 1104 в соответствии с требованиями прохождения через сито, указанными в примечании 2 (Б) к данной группе. Вместе с тем все крупы товарной позиции 1103 должны соответствовать требованиям прохождения через сито, приведенным в примечании 3 к данной группе.

(2)            Продукты, также получаемые из злаков группы 10, после обработки, предусмотренной в товарных позициях данной группы, такой как осолаживание или извлечение крахмала или пшеничной клейковины.

(3)            Продукты, полученные обработкой сырья из других групп (сушеные бобовые овощи, картофель, плоды и т.п.) способами, аналогичными указанным выше в пунктах (1) или (2).

В соответствии с техническими условиями ТУ 10.61.33-001-56748578-2023 (далее - ТУ), разработанными ООО «Алтай трейд» на производимую ею продукцию «кукуруза дробленная», данные ТУ распространяются на кукурузу смешанного состава (дробленая и целая), предназначенную для употребления в пищу, при этом процентное соотношение целой и дробленной части не определяется (примечание к пункту 2.3 ТУ).

Формулировка «Зерно кукурузы...дробленное...» применяется только в классификаторе ТН ВЭД - код 1104 23 400 0. В действующем ГОСТ 13634-90 «Кукуруза. Требования при заготовках и поставках» (в части «нормы для кукурузы, поставляемой...предприятием общественного питания») определение «зерно кукурузы дробленое» в качестве товара или иной категории отсутствует.

Согласно ГОСТ 6002-69 «Крупа кукурузная. Технические условия» приводится характеристика дробленного зерна кукурузы (крупы) разных фракций (номеров, которые характеризуют степень измельчения). Из зерна кукурузы вырабатывают три основных вида продукции в зависимости от способа обработки и размера крупинок: кукурузная шлифованная; кукурузная крупная для производства хлопьев; кукурузная мелкая для производства кукурузных палочек.

Крупность крупы характеризуется номером и определяется диаметром отверстий двух смежных штампованных сит для определения прохода (от 4 до 1,5 мм для шлифованной, 7 мм для крупной, 1,2 мм для мелкой) и схода (от 3 до 0,56 мм для шлифованной, 5 мм для крупной, 0,67 для мелкой).

Действующий ГОСТ 6002-69 «Крупа кукурузная. Технические условия» использует терминологию «дробленные частицы ядра кукурузы различной формы» (без шлифования) только в отношении товарной категории «крупная кукурузная крупа», в которой допускается не более 1,0% целых необработанных зерен кукурузы (см. с. 2 ГОСТ 6002-69), суммарное содержание сорной примеси не должно превышать 0,3%, а зерновой примеси не должно быть (только в рамках отмеченных 0,3% сорной примеси).

Следовательно, в товарную позицию 1104 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно пояснению к ней, включаются все неготовые продукты помола зерна злаков.

Вместе с тем, как было указано, заключениям таможенного эксперта ЭИО №1 ЭКС -региональный филиал ЦЭКТУ г. Иркутск установлено, что проверяемый товар «дробленое зерно кукурузы для пищевых целей», задекларированного по проверяемым ДТ №№ 10620010/221223/3192248, 10620010/120124/3002625, 10620010/081223/5011597, 10620010/221223/3192256, 10620010/190124/3006056, 10620010/190124/3006057, 10620010/120124/3002631, представляет собой смесь, состоящую из целых зерен кукурузы (78,2; 85,1; 75,6; 54,8; 77,5; 85,6; 79,1 мас.%), продуктов дробления зерен кукурузы (21,68; 14,8; 24,3; 44,9; 22,1; 14,2; 20,8 мас.%), включающих дробленые (битые) зерна кукурузы, мелочь, оболочки и мучнистую пыль (мучку), и примеси (0,12; 0,1; 0,1; 0,3; 0,4; 0,2; 0,1 мас.%) в виде частей стеблей и листьев растений. Продукты дробления получены путем дробления (измельчения) зерен кукурузы. Учитывая размеры раздробленных зерен, близких к размеру целого зерна, следует, что измельченные (битые) зерна не являются продуктами помола, который применяется для разрушения целых зерен до определенного размера муки, крупы и. т.п.

В соответствии с примечанием 1 к товарной группе 10 ТН ВЭД ЕАЭС в товарные позиции данной группы включаются только зерна, в том числе не отделенные от колосьев или стеблей. В данную группу не включается зерно, шелушенное или обработанное любым другим способом.

Согласно Общим положениям пояснений к группе 10 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу включается только зерно злаков, в том числе в снопах или колосьях. Необмолоченное зерно скошенных до фазы полной спелости злаков тоже включается вместе с обычным зерном. Свежеубранное зерно злаков (кроме сахарной кукурузы группы 07), пригодное или непригодное для использования в качестве растительных продуктов, включается в данную группу. Однако зерно других культур не включается в данную группу, если его шелушили или обработали другим способом, например, как описано в товарной позиции 1104.

В товарную позицию 1005 ТН ВЭД ЕАЭС включается зерно кукурузы, согласно пояснениям к данной товарной позиции имеются несколько типов кукурузы с зерном разного цвета (золотисто-желтого, белого, иногда красновато-коричневого или пестрого) и разной формы (круглой, зубовидной, плоской и т.п.).

Описание зерен кукурузы, классифицируемой в товарной позиции 1005 ТН ВЭД, совпадает с установленными при проведении таможенных экспертиз характеристиками проверяемого товара – целые зерна (зерновки) кукурузы имеют продолговато-удлиненную форму со скошенными боками, часть зерновок имеет округлую верхушку, зерновки гладкие блестящие, желтого и оранжевого цветов, плодовая оболочка и чехлик сохранены, следовательно, зерновки кукурузы не имеют признаков дополнительной обработки.

В соответствии с ОПИ 1 «для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями», то есть определяющим является текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ 2б) - любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Согласно Пояснению (XIII) к Правилу 2 (б) смеси и сочетания материалов или веществ и товары, изготовленные из более чем одного материала или вещества, если они, prima facie, могут быть отнесены к двум или более товарным позициям, должны классифицироваться в соответствии с принципами Правила 3.

В соответствии с Правилом 3 ОПИ в  случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется по правилам 3(а), 3(б) или 3(в).

Согласно Правилу 3(а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

В рассматриваемом случае классификация не может быть осуществлена по Правилу 3 (а), так как проверяемый товар представляет собой смесь, состоящую из целого зерна кукурузы, классифицируемого в товарной позиции 1005 ТН ВЭД, и зерна кукурузы дробленной, классифицируемой в товарной позиции 1104 ТН ВЭД.

В Пояснениях (V) к Правилу 3 (а) указано, что если в двух или более товарных позициях упоминается только часть материалов или веществ, входящих в состав смесей или многокомпонентных изделий, или только часть изделий в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции следует рассматривать как одинаково конкретные описания этих товаров, даже если одна из них дает более полное и конкретное описание, чем другие. В таких случаях классификация товаров должна осуществляться по Правилу 3 (б) или 3 (в).

В соответствии с Правилом 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно Пояснений (VI) к Правилу 3 (б) второй метод относится только к: (i) смесям; (ii) многокомпонентным товарам, состоящим из разных материалов; (iii) многокомпонентным товарам, состоящим из разных компонентов; (iv) товарам, входящим в набор для розничной продажи. Он используется только в том случае, если Правило 3 (а) не применимо.

Согласно Пояснений (VII) во всех этих случаях товары должны классифицироваться так, как будто они состоят только из материала или компонента, который придает им основное свойство в той степени, в которой применим этот критерий.

При этом, в соответствии с Пояснением (VIII) – фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.

Исходя из того, что:

- спорный товар, продекларированный по ДТ № 10620010/221223/3192248 (ж/д вагон № 29136835 в количестве 67 000 кг.) представляет собой смесь целых зерен кукурузы без признаков обработки с продуктами дробления зерен кукурузы, в которой количество целых зерен кукурузы составляет 78,2 масс.%,

- по ДТ № 10620010/120124/3002625 (ж/д вагон № 29204880 – 68 000 кг.), представляет собой смесь целых зерен кукурузы без признаков обработки с продуктами дробления зерен кукурузы, в которой количество целых зерен кукурузы составляет 85,1 масс.%,

- по ДТ № 10620010/081223/5011597 (ж/д вагон № 29056595 – 66 900 кг.), представляет собой смесь целых зерен кукурузы без признаков обработки с продуктами дробления зерен кукурузы, в которой количество целых зерен кукурузы составляет 75,6 масс.%,

- по ДТ № 10620010/221223/3192256 (ж/д вагон № 29150547 – 67 000 кг.), представляет собой смесь целых зерен кукурузы без признаков обработки с продуктами дробления зерен кукурузы, в которой количество целых зерен кукурузы составляет 54,8 масс.%,

- по ДТ № 10620010/190124/3006056 (ж/д вагон № 29207552 – 68 000 кг.), представляет собой смесь целых зерен кукурузы без признаков обработки с продуктами дробления зерен кукурузы, в которой количество целых зерен кукурузы составляет 77,5 масс.%,

- по ДТ № 10620010/190124/3006057 (ж/д вагон № 29153921 – 67 000 кг.), представляет собой смесь целых зерен кукурузы без признаков обработки с продуктами дробления зерен кукурузы, в которой количество целых зерен кукурузы составляет 85,6 масс. %,

- по ДТ № 10620010/120124/3002631 (ж/д вагон № 29169778 – 66 900 кг.), представляет собой смесь целых зерен кукурузы без признаков обработки с продуктами дробления зерен кукурузы, в которой количество целых зерен кукурузы составляет 79,1 масс.%,

данный товар в соответствии с ОПИ 3 (б) подлежит классификации в товарной позиции 1005 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Товарная позиция 1005 ТН ВЭД ЕАЭС предполагает следующую детализацию субпозиций: «1005 Кукуруза:

- 1005 10 семенная:

- 1005  90 000 0 прочая».

На основании вышеизложенного, в соответствии с ОПИ 1, 3 (б) и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из наименования и описания товара в части количественного состава смеси, а именно наличия целых зерен кукурузы (78,2; 85,1; 75,6; 54,8; 77,5; 85,6; 79,1 мас.%), проверяемый товар не является семенной кукурузой, а предназначен для пищевых целей, отсутствуют признаки обработки целых зерен кукурузы, проверяемый товар «зерно кукурузы» подлежит классификации в товарной подсубпозиции 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Злаки: кукуруза: прочая (кроме семенной)».

Таким образом, ООО «Алтай Трейд» при таможенном декларировании товара «зерно кукурузы дробленое, для пищевых целей» указало в графе 31 ДТ 10620010/221223/3192248, 10620010/081223/5011597, 10620010/221223/3192256, 10620010/120124/3002625, 10620010/190124/3006056, 10620010/190124/3006057, 10620010/120124/3002631 недостоверные и неполные сведения о его характеристиках, а именно: не заявило сведения о том, что товар является смесью целых зерен кукурузы, не имеющих признаков обработки, с продуктами дробления и примесью растительного происхождения, что повлияло на заявление в графе 33 ДТ недостоверных сведений о коде 1104 23 400 0 ТН ВЭД ЕАЭС, и послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин (вывозная таможенная пошлина – 0%).

Заявление декларантом недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении части товара, сопряженное с заявлением при их описании недостоверных сведений о характеристиках товара, влияющих на их классификацию, послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 472 358,84 рублей.

При этом, размер таможенных пошлин рассчитан, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 117 «О ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе» утверждено Положение о расчете и применении ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, которым определено, что ставки вывозных таможенных пошлин в отношении зерновых культур, в том числе кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), рассчитываются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее – Минсельхоз РФ).

Информация о рассчитанных ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры размещается на официальном сайте Минсельхоза РФ в сети «Интернет».

1. На дату регистрации ДТ № 10620010/221223/3192248 (22.12.2023) в отношении кукурузы (классификационный код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) – установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 794,40 руб. за 1 тн. (сайт Минсельхоза РФ https://mcx.gov.ru).

Согласно расчету таможенных платежей, с учетом веса товара 67 000 кг., уплате подлежит вывозная таможенная пошлина в сумме 53 224,80 рублей.

2. На дату регистрации ДТ № 10620010/120124/3002625 (12.01.2024)  - ставка составила 1 431, 7 руб. за 1 тн. (вес 68 000 кг. - 97 355,6 рублей).

3. На дату регистрации ДТ № 10620010/081223/5011597 (08.12.2023) ставка составила 618,9 руб. за 1 тн. (вес 66 900 кг. - 41 404, 41 рублей).

4. На дату регистрации ДТ № 10620010/221223/3192256 (22.12.2023) ставка составила 794,40 руб. за 1 тн. (вес 67 000 кг. - 53 224,80 рублей).

5. На дату регистрации ДТ № 10620010/190124/3006056 (19.01.2024) ставка составила 644, 2 руб. за 1 тн (вес 68 000 кг. - 66 170,80 рублей).

6. На дату регистрации ДТ № 10620010/190124/3006057 (19.01.2024) ставка составила 644,2 руб. за 1 тн. (вес – 67 000 кг. - 65 197,70 рублей).

7. На дату регистрации ДТ № 10620010/120124/3002631 (12.01.2024) ставка составила 1 431, 70 руб. за 1 тн. (вес 66 900 кг. - 95 780,73 рублей). В итоге 427 358,84 рублей.

Исходя из изложенного, указанное выше нарушение выразилось в недостоверном заявлении характеристик товара как «дробленное зерно кукурузы для пищевых целей», в отношении которого не уплачиваются вывозные таможенные платежи, при том, что товар представляет собой смесь, в которой количество целых зерен кукурузы без признаков обработки превышает в общей массе количество продуктов дробления зерна кукурузы.

При таких обстоятельствах, декларантом ООО «Алтай Трейд» при таможенном декларировании допущено указание недостоверных сведений об их таможенной стоимости, такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, или для занижения их размера, а именно: при декларировании по ДТ №№ 10620010/221223/3192248, 10620010/081223/5011597, 10620010/221223/3192256, 10620010/120124/3002625, 10620010/190124/3006056, 10620010/190124/3006057, 10620010/120124/3002631 путем заявления недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении части товара, сопряженное с заявлением при их описании недостоверных сведений о характеристиках товара, влияющих на их классификацию и послужившее основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 427 957,34 руб. ООО «Алтай Трейд» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России.

Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе о его количественных, качественных и иных характеристиках, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность их заявления. Заявление достоверных сведений о товарах при их декларировании таможенному органу - это необходимое условие таможенного оформления товаров и транспортных средств, представляющее собой публично - правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, в рассматриваемом случае - декларант ООО «Алтай Трейд».

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Алтай Трейд» требований действующего таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о виновности данного общества в совершении вменяемого правонарушения.

Совокупность вышеизложенных фактов указывает на наличие в действиях общества события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При этом, ссылки заявителя на самостоятельно разработанные и утвержденные технические условия ТУ 10.61.33-001-56748578-2023 на производимую продукцию «кукуруза дробленная на пищевые цели», не могут быть приняты во внимание, поскольку данные ТУ распространяются на кукурузу смешанного состава (дробленая и целая) без определения процентного соотношения целой и дробленной части в соответствии с примечанием к пункту 2.3 ТУ 10.61.33-001-56748578-2023.

Довод заявителя относительно того, что указание в декларации неверного кода ТН ВЭД ТС не связано с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах, характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре судом отклоняется, поскольку декларант при декларировании не заявил сведения о том, что товар является смесью целых зерен кукурузы, не имеющих признаков обработки с продуктами дробления и примесью растительного происхождения, что повлияло на заявление в графе 33 ДТ недостоверных сведений о коде 1104 23 400 0 ТН ВЭД ЕАЭС, и послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин (вывозная таможенная пошлина – 0%).

Выводы суда согласуются с судебной практикой (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.04.2024 по делу № А10-4222/2023, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.04.2024 по делу № А10-1777/2023, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.09.2024 по делу № А33-37917/2023, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.07.2024 по делу № А33-8500/2024).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Обязанность общества, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, вытекает из статей 84, 104, 105, 106, 401, 404 ТК ЕАЭС, а также из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, и установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля заявителя, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении таможенным органом и судом не установлено. Доказательства своевременности принятия необходимых мер по соблюдению установленных требований (принятие мер по определению достоверной таможенной стоимости декларируемых товаров перед заявлением его к таможенному оформлению) заявителем суду не представлено, об их наличии не заявлено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях заявителя вины в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Административным органом оспариваемыми постановлениями обществу назначено наказание в минимально возможном размере, предусмотренной часть 2 стать 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

КоАП РФ не содержит исключений применения статьи 2.9 в отношении какого-либо административного правонарушения. Одним из отличительных признаков малозначительного правонарушения является то, что оно, при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, само по себе, не содержит каких-либо угроз для личности, общества и государства.

Однако в соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

ООО «Алтай Трейд» не представило доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

По смыслу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный таможенным законодательством порядок общественных отношений, возникающих в процессе перемещения товара через таможенную границу России.

Учитывая системность нарушений (предметом проверки было 7 деклараций по экспорту в разное время), в действиях общества усматривается пренебрежительное отношение к исполнению соответствующей публично-правовой обязанности по представлению документов в момент подачи декларации.

Таким образом, с учетом особой значимости охраняемых отношений, возникающих при перемещении товара через таможенную границу России, совершенное заявителем административное правонарушение не является малозначительным.

На основании изложенного, суд не находит оснований для квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного.

Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Размер штрафа проверен судом, штраф рассчитан верно, по низшему пределу, установленного соответствующей санкцией.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что статья 4.1.1 КоАП РФ применима в отношении административных правонарушений, за исключением составов, перечисленных в части 2 этой статьи, при наличии совокупности следующих условий:

1) административное правонарушение совершено таким лицом впервые (предупреждение не может быть назначено лицу до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предыдущего административного наказания, либо в случае грубого и систематического нарушения законодательства об административных правонарушениях);

2) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Именно эти обстоятельства подлежат исследованию и установлению в целях выяснения возможности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует признать, что недекларирование товаров посягает на экономическую безопасность государства, создает угрозу причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных пошлин, налогов. При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из указанной нормы размер административного штрафа за совершение административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен не менее ста тысяч рублей, в исключительных случаях может быть снижен ниже низшего предела, установленного данной статьей либо судьей, либо органом, либо должностным лицом, рассматривающим дела об административных правонарушениях.

Частью 3.3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, в соответствии с которой впредь до внесения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Оспариваемым постановлением обществу с ограниченной ответственностью «Алтай Трейд» назначено административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП, равном 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 236 179,42 руб.

Суд, исследовав материалы дела, руководствуясь положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер конкретного совершенного административного правонарушения и его последствия, степень вины правонарушителя, факт отнесения ООО «Алтай Трейд» к микропредприятию, его финансовое положение исходя из сведений, полученных судом из Ресурса БФО, согласно которым чистая прибыть общества в 2023 году составила 9 тыс. руб., считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа в два раза до 118 089 руб. 71 коп.

Административное наказание в виде штрафа в размере 118 089 руб. 71 коп в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение мер административной ответственности преследует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями (частная превенция), так и другими лицами (общая превенция), а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих субъектов и иных лиц.

Назначение наказания в виде административного штрафа в размере 118 089 руб. 71 коп позволяет достичь предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ, и обеспечить соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

Согласно пункту 16 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

В этом случае суду необходимо учитывать положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в силу которых не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое повлечет усиление административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая вышеизложенное, постановление от 24.12.2024 по делам об административном правонарушении подлежит изменению в части размера назначенного административного штрафа.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

изменить постановление Сибирской электронной таможни от 24.12.2024 о назначении административного наказания по делам №№ 10620000-870/2024, 10620000-871/2024, 10620000-872/2024, 10620000-873/2024, 10620000-874/2024, 10620000-875/2024, 10620000-876/2024 в части размера назначенного административного наказания.

Считать назначенным обществу с ограниченной ответственностью «Алтай Трейд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) административное наказание в виде штрафа в размере 118 089 руб. 71 коп.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.А. Юргенсон