Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-5317/2021

г. Нальчик

26 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи М.Х. Паштовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,                         

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305070223500034, ИНН 

<

***>), г.Нальчик к  обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г.Нальчик о признании действий незаконными,

третье лицо: акционерное общество «Газпром газораспределение Нальчик», г. Нальчик, 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО3 – по доверенности, представлен диплом о в.ю.о., ФИО4 - по доверенности, представлен диплом о в.ю.о.

от ответчика: ФИО5 – по доверенности, представлен диплом о в.ю.о.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик», в котором просит:

  - признать незаконным действия сотрудников ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» по составлению акта №1-211018-1 от 18.10.2021;

- признать незаконным действия ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» по начислению объемов газа по проектной мощности неопломбированного газоиспользующего оборудования за октябрь 2021 года в размере 1 492 084,25 рублей;

- обязать ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» произвести перерасчет задолженности за газ по договору поставки газа  №15-2-07-7722/19-22Д от 29.10.2019 с октября 2021 года по дату вынесения решения;

- запросить у ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» заявление ФИО2 об опломбировании средств измерения узла учета газа, установленного в нежилом здании (зерносушилка) по адресу: КБР, 

<

...>. (уточненные требования).

Определением суда от 16.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено АО «Газпром газораспределение Нальчик».

В судебном заседании, начатом 04.07.2022, судом объявлялся перерыв, после окончания которого – 08.07.2022, судебное заседание продолжено.

08.07.2022 в суд от третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также пояснил, что строительно-монтажные работы по технологическому присоединению до границ земельного участка выполнены СМР филиала АО «Газпром газораспределение Нальчик» в Зольском районе. Строительство  сетей газопотребления в границах земельного участка выполнено ООО «Сервисстрой». 21.10.2021 на основании акта №29 о подключении газоиспользующего оборудования на объекте ИП ФИО2 осуществлена поставка газа.

В судебном заседании представитель истца заявил отказ от заявления о вызове свидетеля ФИО6, также представил для приобщения к материалам дела письмо АО «Научно-производственная фирма «Логика» №233/2022 от 20.06.2022.

Отказ истца от заявления о вызове свидетеля ФИО6 принят судом, производство по заявлению в данной части подлежит прекращению в порядке статьи 150 АПК РФ. 

Представитель ответчика представил для приобщения к материалам дела приказ №244 от 31.12.2019 об утверждении графиков проверок состояния и применения средств измерений на узлах учета газа потребителей ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» на 2020 год, служебную записку №1248 от 29.06.2022.

В судебном заседании объявлен перерыв, после окончания которого – 15.07.2022 судебное заседание продолжено.

14.07.2022 в суд от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, просит признать действия ответчика по начислению задолженности за поставленный газ в размере 1 492 084 рубля 25 копеек на основании акта проверки состояния и применения средств измерений узла учета газа №1-211018-1 от 18.10.2021  по производительности незаконными. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик»  произвести перерасчет стоимости потребленного газа  индивидуальным предпринимателем ФИО2, установив его по фактическому потреблению на основании показаний узла учета газа, установленного у истца.

Представитель ответчика по уточнению истца не возразил.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об уточнении  исковых требований принято  судом, дело рассмотрено с учетом принятых уточнений.

Представители истца поддержали уточненные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просил отказать.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, а также заслушав доводы представителя стороны, суд установил следующие обстоятельства.

29.10.2019 между ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик» (поставщик) и ИП ФИО2  (покупатель) заключен договор поставки газа №15-2-07-7722/19-22Д, по условиям которого Поставщик обязался поставлять газ с 01.11.2019 по 31.12.2022, а покупатель получать и оплачивать газ в соответствии с условиями договора.

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что количество поставляемого газа (объем) определяется по средствам измерений и (или) технических систем, устройств с измерительными функциями, применяемых в сферах государственного регулирования поставщика, установленного у покупателя в случае их исправности и соответствии требованиям действующих нормативных документов. 

При неисправности или отсутствии узла учета газа поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов объем газа определяется по средствам измерений покупателя. 

При отсутствии либо неисправности средств измерений, по которым производится определение количества газа, а также отсутствии действующего поверительного клейма, отсутствии или нарушении пломб, установленных поставщиком на узлах учета газа или задвижках байпасов приборов учета, на вводных задвижках, при несоответствии узла учета газа требованиям действующих нормативно-технических документов, при непредставлении покупателем данных о расходе газа (показания счетчиков, диаграмм и  остаток по расходу и т.д.), а также при недопуске представителей поставщика к газоиспользующему оборудованию и прибору учета газа, определение количества поставляемого газа производится по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из времени в течение которого подавался газ в период отсутствия или неисправности средств измерения. 

Под неисправностью узла учета газа стороны понимают такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в узел учета газа не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма. 

Покупатель обеспечивает сохранность установленных на узле учета газа пломб госповерителя и поставщика. 

Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что определение количества газа (объема) производится по средствам измерений, указанным в техническом соглашении, подписанном сторонами в соответствии с требованиями ГОСТ 8.586.1-5 2005, ГОСТ 8.741-2011, ГОСТ 8. 740-2011 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.0-3-96, с учетом ГОСТ 31369-2008 (ИСО 6976:1995) и ГОСТ 31370-2008 (ИСО 10715:1997) и иными нормативными документами, вступившими в силу в течение действия договора. 

В соответствии с пунктом 4.5. договора учет газа должен осуществляться по единому расчетному узлу учета. Как исключение, по согласованию с поставщиком, допускается осуществление учета расхода газа по двум расчетным узлам учета, в случае значительной удаленности газоиспользующих установок потребителей друг от друга.

В соответствии с пунктом 5.5.1 договора покупатель оплачивает поставщику стоимость поставленного газа в следующем порядке: 

- авансовый платеж в размере 35% от стоимости планируемой месячной поставки газа в срок до 18 числа текущего месяца поставки газа; 

- авансовый платеж в размере 50% от стоимости планируемой месячной поставки газа в срок до последнего дня текущего месяца поставки газа. 

Окончательные расчеты за поставленный газ производятся в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, и рассчитываются как разница между фактической стоимостью газа, определенной в соответствии с пунктом 5.4 договора на основании накладной по форме ТОРГ-12 (газ) и ранее произведенными авансовыми платежами (пункт 5.5.4 договора).

Пунктом 4.4. договора предусмотрено, что период времени, в течение которого расход газа определяется по проектной мощности не неопломбированных газоиспользующих установок в соответствии с п.4.1. настоящего договора, исходя из 24 часов их работы в сутки, начинается в случаях: 

-отсутствия у покупателя УУГ - с момента начала работы неопломбированных газоиспользующих установок, а при невозможности определения времени начала работы оборудования, с момента последней проверки; 

-несоответствия узла учета газа покупателя действующим нормативным документам (ГОСТ 8.586.1-5 2005, ГОСТ 8.741-2011) - с даты начала текущего расчетного периода; 

-наличия не поверенного средства измерения узла учета газа- с момента окончания срока поверки прибора, входящего в состав узла учета; 

-неисправности любого из средств измерения, входящего в состав узла учета газа, отсутствия или нарушения пломб поставщика - с момента неисправности средства измерения, а при невозможности определения времени неисправности - с даты начала текущего расчетного периода; 

- недопуска представителей поставщика к проверке газопотребляющего оборудования и узла учета, отсутствия регистрационной отметки поставщика на диаграммах - с даты начала расчетного периода. 

Пунктом 4.7., 4.8. договоров предусмотрено, что ответственность за надлежащее техническое состояние, своевременную поверку средств измерений, входящих в состав узла учета газа, за достоверность результатов измерений и расчетов несет владелец узла учета газа. Узел учета газа считается принятым в эксплуатацию после оформления акта приемки узла учета газа в эксплуатацию с соответствующим заключением. Покупатель обязан в любое время предоставлять представителям поставщика в присутствии уполномоченных или назначенных приказом ответственных лиц Покупателя, возможность проверки правильности работы средств измерения расходы и количество газа, ведение необходимой документации, осмотр газопотребляющего оборудования и документации на него. В случае выявления неисправных средств измерений, владелец узла учета газа обязан обеспечить ремонт (замену) и внеочередную поверку указанных средств измерений за счет собственных средств. 

В период устранения неисправности средства измерений узла учета, определение количества поставляемого газа осуществляется в соответствии с п.4.1. договора. В случае несогласия одной из сторон по оценке состояния средств измерения, указанное средство измерения комиссионно изымается из эксплуатации, для чего упаковывается, пломбируется и передается владельцу с целью дальнейшего направления на метрологическую экспертизу, о чем составляется акт.

18 октября 2021 года  представителями ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик» в отношении ИП ФИО2 (на объекте: КБР, 

<

...> (зерносушилка) проведена  проверка состояния и применения средств измерений узла учета газа.

По результатам проверки составлен акт проверки состояния и применения средств измерений узла учета газа №№1-211018-1 от 18.10.2021, в котором отражено, что: 

- Проведена фотофиксация в отсутствие и с согласия ФИО2, считаны архивные данные СПГ 742 №10318 в ПК при помощи ПО «Пролог». На момент проверки не предоставлен проект внутреннего газопровода с указанием УИРГ: необходимо предоставить в ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» в срок до десяти календарных дней. В архивных данных СПГ 742 №10318 фиксируются: НС – 0, 8, 20, 4, изменения 24.10.19, 25.10.19, в СПГ 742 №10318 дата не соответствует фактической. 

- В акте измерений внутреннего диаметра ИТ отсутствуют подписи потребителя, представителя организации контрагента (п.9.5.06 ГОСТР8.740-2011). ГИО подключено к сети водопотребления, не опломбировано, не исключен отбор природного газа. Подземные соединения газопровода до УИРГ частично не опломбированы. СГ не заземлен. 

В результате названного осмотра представители ответчика пришли к выводу о том, что не заглушена и не опломбирована байпасная линия в обход УИРГ. Объем потребленного газа будет определяться в соответствии с п.4.1 Договора поставки газа№15-2-07-7722/19-22Д, п.3.9. «Правил учета газа.

В целях устранения данного нарушения, 20.10.2021 по заявлению ИП ФИО2 указанная байпасная линия была опломбирована, что подтверждается актом на опломбирование средств измерений узла учета газа от 10.10.2021, в котором отражено что на момент опломбирования УУГ соответствует НТФ; наличие несанкционированных врезок до УУГ: нет.

ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик»  произвел расчет объема газа, потребленного в октябре 2021 года исходя из проектной мощности газопотребляющего оборудования и выставил счет-фактуру №15-58916 от 31.10.2021 на сумму 1 492 084,25 рублей.

09.11.2021 ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» направило в адрес ФИО2 уведомление за №13/2818-ЗВ о том, что по состоянию на 09.11.2021 задолженность за поставленный объем газа составляет 1 492 084,25 рублей, при отсутствии оплаты в срок до                    25 ноября 2021 года, начиная с 10 часов 00 минут 26 ноября 2021 года поставка газа будет прекращена полностью.

Полагая, что стоимость газа, потребленного в октябре 2021 года, ответчиком произведена необоснованно расчетным путем по мощности газоиспользующего оборудования, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Возникшие между сторонами отношения регулируются нормами статей 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статья 548 ГК РФ). 

В соответствии со статьями 541, 544 ГК РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении» (далее – Закон о газоснабжении) поставка газа производится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставки газа и Правилами пользования газом, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного Закона. 

Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа), а также Правилами учета газа, утвержденными приказом Минэнерго России от 30.12.2013 N 961 (далее - Правила учета газа). 

Согласно пункту 12 Правил поставки газа поставщик обязан поставлять, а покупатель – отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа. 

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа в Российской Федерации, поставка и отбор газа без учета его объема не допускается. 

Ответственность за техническое состояние и поверку средств измерений учета газа несут организации, которым принадлежат средства измерений (пункт 25 Правил поставки газа). 

Каждая из сторон договора поставки газа или договора транспортировки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем (пункт 26 Правил поставки газа). 

В пунктах 22 и 23 Правил поставки газа определено, что учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором. 

Ответчик произвел расчет поставленного с 01.10.2021 по 31.10.2021 газа по мощности газопотребляющего оборудования исходя из работы 24 часов в сутки, указав, что согласно акту проверки от 18.10.2021 №1-211018-1 на момент проведения проверки не заглушена и не опломбирована байпасная линия в обход УИРГ. 

Согласно пункту 1.6 Правил учета газа, утвержденного приказом Министерства энергетики от 30.12.2013 № 931 (далее – Правила учета газа) средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. 

Согласно пункту 3.8 Правил учета газа при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у газораспределительной организации количество поданного природного газа поставщиком определяется по данным средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями поставщика газа. При отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями (пункт 3.9 Правил учета газа). 

Согласно пунктам 24 и 25 Правил поставки газа монтаж, эксплуатация и поверка контрольно-измерительных приборов производятся в порядке, установленном в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4971-1 «Об обеспечении единства измерений» и действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 28 Правил поставки газа, сторона, ведущая учёт газа, ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за расчётным периодом, составляет акт об объёме переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объёмы приёма-передачи газа. При несогласии одной из сторон с определением объёма переданного газа она подписывает акт, изложив особое мнение. При наличии разногласий стороны вправе обратиться в суд. До принятия решения судом объём переданного газа устанавливается в соответствии с показаниями контрольно-измерительных приборов стороны, передающей газ. 

В порядке реализации полномочий, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правительством Российской Федерации постановлением от 17.05.2002 N 317 утверждены Правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации. 

В пункте 2.1. Правил учета газа со ссылкой на пункт 42 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, определено, что для осуществления финансовых расчетов при газоснабжении, контроля за режимами поставки газа и контроля за потреблением газа организацией в целом, отдельным газоиспользующим оборудованием или в технологическом процессе, а также контроля за эффективным использованием газа производится учет газа. 

Эксплуатация газоиспользующего оборудования без приборов учета расхода газа не допускается. Правила учета газа определяются Министерством энергетики Российской Федерации. 

Приказом Минэнерго России от 30.12.2013 N 961 утверждены Правила учета газа, пунктом 1.7 которых предусмотрено, что измерения объемов газа, в том числе показатели точности измерений объемов газа, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Пунктами 2.1, 2.6 - 2.8 Правил N 961 установлено, что целями учета являются: осуществление финансовых расчетов при газоснабжении; контроль за режимами поставки газа и контроль за потреблением газа организацией в целом, отдельным газоиспользующим оборудованием или в технологическом процессе; контроль за использованием газа. При потреблении учету подлежит газ при входе на газопотребляющий объект. Для учета количественных значений объемов газа применяется единица измерения, определяемая учетной политикой организации. 

В целях формирования достоверной информации при учете объема газа, в числе прочего, определяются: перечень показателей газа, подлежащих измерению, а также состав средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями и параметры измерений. 

Согласно пункту 2.10 Правил N 961 при приеме-передаче газа его объем измеряется средствами измерений и (или) техническими системами и устройствами с измерительными функциями, определенными проектной документацией на объекты транспортировки, хранения и (или) потребления. 

При отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями (пункт 3.9 Правил N 961). 

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежат в процессе эксплуатации периодической поверке. Применяющие такие средства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. 

Поверка средств измерений – совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 названного Закона). 

При выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). 

Исходя из толкования указанных норм права, в отношении поверки презюмируется, что, пока не доказано иное, прошедшее поверку средство измерения является исправным и его показания подлежат применению при расчетах за поставленный ресурс. Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Напротив, в отсутствие необходимой поверки предполагается, что средство измерения не является исправным, а его показания - достоверными.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. По правилам статьи 65 названного Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Так, на основе анализа представленных доказательств и пояснений представителей лиц, участвующих в деле судом установлено, что 

18.10.2021 года представителями ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик» в отношении ИП ФИО2 (на объекте: КБР, 

<

...> (зерносушилка)) проведена  проверка состояния и применения средств измерений узла учета газа. По результатам проверки составлен акт проверки состояния и применения средств измерений узла учета газа №№1-211018-1 от 18.10.2021, в котором отражено, что: проведена фотофиксация в отсутствие и с согласия ФИО2, считаны архивные данные СПГ 742 №10318 в ПК при помощи ПО «Пролог». На момент проверки не предоставлен проект внутреннего газопровода с указанием УИРГ: необходимо предоставить в ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» в срок до десяти календарных дней. В архивных данных СПГ 742 №10318 фиксируются: НС – 0, 8, 20, 4, изменения 24.10.19, 25.10.19, в СПГ 742 №10318 дата не соответствует фактической.  В акте измерений внутреннего диаметра ИТ отсутствуют подписи потребителя, представителя организации контрагента (п.9.5.06 ГОСТР8.740-2011). ГИО подключено к сети водопотребления, не опломбировано, не исключен отбор природного газа. Подземные соединения газопровода до УИРГ частично не опломбированы. СГ не заземлен. В результате названного осмотра представители ответчика пришли к выводу о том, что не заглушена и не опломбирована байпасная линия в обход УИРГ. Объем потребленного газа будет определяться в соответствии с п.4.1 Договора поставки газа№15-2-07-7722/19-22Д, п.3.9. «Правил учета газа.

Возражая против требований истца, ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик», в ходе судебного разбирательства и в отзыве на иск указал следующее: в акте указано, при подключенном газоиспользующем оборудовании была не опломбирована байпасная линия. Байпасная линия - это обводной трубопровод (т.е. в обход счетчика) применяемый на производствах где недопустимо прерывание газоснабжения (по технологическим причинам или из соображений безопасности). Примером таких производств являются металлургические и сталелитейные заводы. Сам факт наличия неопломбированной линии является основанием для учета объемов газа по производительности газоиспользующего оборудования. Такой способ расчета носит характер санкции за ненадлежащее исполнение договора. На объекте потребителя установлена зерносушилка с часовым расходом газа 309 куб.м/ч. Опломбирована байпасная линия была 20.10.2021г. Следовательно, расчет объема газа по производительности выглядит следующим образом: 309 куб.м/ч * 24 ч * 20 сут. - 148 320 куб. м (стоимость 1 492 084,25 руб). При этом, оспаривая расчеты поставщика, потребитель не предоставляет собственных. Из содержания искового заявления не ясно какой объем газа и на какую сумму был потреблен по мнению покупателя. Утверждая, что поставщик должен был опломбировать байпас, покупатель игнорирует тот факт, что будучи владельцем газового оборудования не обращался с заявкой на опломбировку байпаса. Потребитель требует признать незаконным односторонний отказ поставщика от исполнения договора поставки газа. Данное требование некорректно и не может быть удовлетворено. Потребитель ссылался на получение им 09.11.2021г. уведомления об ограничении поставки газа. Между тем, данное уведомление утратило силу, т.к. задолженность за октябрь 2021г. была полностью погашена. Таким образом, прекращение поставки газа на основании наличия задолженности за октябрь 2021г. невозможно ввиду полной оплаты.

Как следует из представленной в материалы дела рабочей документации проекта газификации зерносушилки, расположенного по адресу: КБР, 

<

...>, технические условия на присоединение к газораспределительным сетям зерносушилки согласованы ответчиком 03.07.2019 года, с установкой счетчика СГ16МТ-100, корректора СПГ-742. Получены технические условия для разработки проектной документации строительства сети газопотребления и установки газоиспользующего оборудования в границах земельного участка объекта.

В соответствии с п. 1.8 Правил учета газа средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями должны быть защищены от несанкционированного вмешательства. Защита средства измерения от несанкционированного вмешательства осуществляется путем установки на нем охранной пломбы. Все запорные устройства на обводных линиях узлов учета газа должны быть закрыты и опломбированы с обязательной установкой заглушек после запорных устройств. Пломбирование производит поставщик. Снятие и установка пломб поставщика осуществляется только в присутствии представителей Поставщика после письменного обращения покупателя (с описанием необходимости снятия и установки пломб).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, при подаче заявления о пломбировании прибора учета в АО «Газпром газораспределение Нальчик» - ФИО7 был представлен проект строительства сети газопотребления и установка газоиспользующего оборудования зерносушилки в границах земельного участка по адресу: КБР, Зольский район, с.п. Сармаково, ул.Заводская, 4 А». Из данного проекта следует, что байпасная линия была проведена в соответствии с проектом и на момент опломбирования прибора учета газа была проведена. Приёмка узла учёта газа в эксплуатацию истца производилась представителем ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» ФИО6 28.10.2019 (акт приемки узла учета газа от 28.10.2019). В акте приемки узла учета газа от 28.10.2019 представитель ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик» ФИО6 в пункте 1 байпасная линия не указал номер и серию пломб (наклеек), а в выводах указал, что на момент приемки нарушений не выявлено.

Таким образом, представитель ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" ФИО6 не произвел первичную пломбировку байпасной части газового оборудования при вводе его в эксплуатацию, т.е. байпасная линия не была опломбирована при приемке узла учета газа, следовательно, вина покупателя в данном случае отсутствует.

При этом, как пояснили стороны в ходе судебного разбирательства,  газопотребляющего оборудования, не входящего в рабочий проект, на дату рассмотрения спора не имеется.

Таким образом, условием применения Правил поставки газа в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998  N 162, исходя из буквального толкования текста договора, заключенного между сторонами, является установление факта того, что повреждены либо стали отсутствовать ранее установленные пломбы.

Однако невозможно обеспечить сохранность охранных пломб, которые никогда поставщиком не устанавливались и собственнику оборудования не передавались.

Данная правовая позиция подробно разъяснена в применимом к настоящему делу пункте  38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).

Действующее законодательство и договор поставки не предусматривают право поставщика газа начислять стоимость за потребленный газ по проектной мощности при наличии у потребителя исправных контрольно-измерительных приборов. В данном случае, начисление обществом стоимости за потребленный газ по проектной мощности при наличии у потребителя исправного узла учета газа нарушает права потребителя газа.

Согласно статьям 8, 9 АПК РФ стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Ответчик в ходе судебного разбирательства представил архивные данные о наличии нештатных ситуаций в работе корректора СПГ742, как доказательство того, что в работу узла учета были несанкционированные вмешательства.

Истец – ФИО2,  в свою очередь, представил в материалы настоящего дела письмо производителя корректора СПГ742 АО «Научно-производственная фирма «Логика» на запрос от 20.06.2022  № 233/2022. в названном ответе  технический директор АО «Научно-производственная фирма «Логика»  ФИО8 поясняет следующее: регистрация нештатных ситуаций, в том числе НС04, HC00, НС08 и НС20 - один из результатов работы корректора СПГ742, предусмотренный алгоритмами диагностики и описанный в документации. Принятие решения о неисправности узла учета - комплексная задача, где в качестве исходных данных должна рассматриваться вся имеющаяся информация, включая фактические режимы потребления, проектное решение, договорные отношения, техническая документация и прочее. Также  в ответе указано, что делать вывод о неисправности узла учета, основываясь только на факте фиксации той или иной нештатной ситуации, не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 4 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ от 22.12.2021, гарантирующий поставщик и (или) сетевая организация, ссылающиеся на отсутствие пломбы на приборе учета абонента в обоснование требования об оплате неучтенного потребления электроэнергии, обязаны доказать, что такая пломба была ими своевременно установлена в соответствии с нормативными требованиями, определяющими места установки пломб.

Ссылка гарантирующего поставщика на то, что абонент обязан при вводе приборов учета в эксплуатацию проверить наличие требуемых законодательством пломб и ввиду их отсутствия обратиться к гарантирующему поставщику или сетевой организации, является несостоятельной.

Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. 

Вместе с тем при наличии возражений потребителя о том, что при введении в эксплуатацию измерительного комплекса пломба, на отсутствии которой настаивает поставщик или сетевая организация, не устанавливалась, именно сетевая организация и/или гарантирующий поставщик должны представить суду подтверждение выполнения ими нормативных требований к местам установки пломб.

Ссылка ответчика на факт наличия неопломбированной линии у потребителя, сама по себе не является доказательством того, что все требуемые пломбы были установлены при вводе в эксплуатацию средств измерений, входящих в узел учета газа и запорной арматуры, применяемой в составе байпасов.

В представленных в материалы дела доказательствах  не содержится сведений о месте постановки пломб и их количестве.

При этом, абонент не обязан при вводе приборов учета в эксплуатацию проверять наличие требуемых законодательством пломб. Абонент вправе полагаться на то, что действия по опломбированию элементов учета, производимые профессиональными участниками розничного рынка электрической энергии, соответствуют требованиям законодательства. 

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации установила, что при наличии в акте о неучтенном потреблении возражений потребителя о том, что при введении в эксплуатацию измерительного комплекса пломба, на отсутствии которой настаивает гарантирующий поставщик или сетевая организация, не устанавливалась, именно сетевая организация и/или гарантирующий поставщик должны представить суду подтверждение выполнения ими нормативных требований к местам установки пломб. Данная правовая позиция сформулирована в определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.05.2019 N 305-ЭС18-26293 по делу N А40-200484/2017.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В случае возникновения сомнений в достоверности представленных доказательств суд должен оценить иные доказательства, подтверждающие наличие (отсутствие) фактов, в подтверждение которых представлены оспариваемые доказательства.

На основании исследования доказательств, суд приходит к выводу о соответствии газоиспользующего оборудования истца проектной документации газификации зерносушилки.

С учетом изложенного факт умышленных действий ИП ФИО2, выразившихся в  неопломбировании байпасной линии, материалами дела не подтвержден.

Следует отметить, что на момент проведения проверки объекта, расположенного по адресу: КБР, 

<

...> (зерносушилка), подача газа была приостановлена и газ вновь был подключен только 21.10.2021, что подтверждается Актом №29 от 21.10.2021 о подключении газопотребляющего оборудования (объекта). Подключение было произведено на основании заявления ИП ФИО7 от 20.10.2021. 

В связи с этим, выводы, сделанные в Акте №1 от 18.10.2021  о том, что объем потребленного газа будет определяться в соответствии п.4.1. Договора поставки газа и п. 3.9 «правил учета газа» являются несостоятельными, поскольку  на момент составления Акта газ на объект не подавался. 

Доказательств обратного ответчиком в материалы настоящего дела не представлено.

ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик», не представлено исчерпывающих доказательств, из которых можно с достоверностью установить, что приборы узла учета потребителя на момент проверки находились в неисправном состоянии. Также не представлено доказательств, подтверждающих, что байпасная линия изначально была опломбирована поставщиком, а значит, отсутствуют основания для начисления объема потребленного газа по мощности ГИО.

Судом установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Нальчик»  направило в адрес заявителя уведомление от 09.11.2021  №13/2818-ЗВ, в котором указало, что в случае непогашения задолженности за спорный период будет введен режим ограничения поставки газа, вплоть до полного его  прекращения. Таким образом, избранный истцом способ защиты права является надлежащим. 

Принимая во внимание отсутствие доказательств действительно выявленного искажения данных о фактических объемах потребления газа, а также доказательств вмешательства в работу коммерческого узла учета газа, суд считает, что оснований для определения объема поданного истцу газа в спорный период, исходя из проектной мощности газопотребляющего оборудования, не имеется. 

Следовательно, действия ответчика по начислению задолженности за поставленный газ в размере 1 492 084 рубля 25 копеек на основании акта проверки состояния и применения средств измерений узла учета газа №1-211018-1 от 18.10.2021 по производительности являются незаконными.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению

В связи с отсутствием доказательств несанкционированного потребления газа за период с 01.10.2021 по 31.10.2021 у истца отсутствует обязанность по его оплате рассчитанной по мощности. Таким образом, суд считает необходимым обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик»  произвести перерасчет стоимости потребленного газа  индивидуальным предпринимателем ФИО2, установив его по фактическому потреблению на основании показаний узла учета газа, установленного у истца.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истцом  при подаче иска в суд была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  49, 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Принять к рассмотрению  заявление истца об уточнении требований, поступившее в суд 14.07.2022.

Требования индивидуального предпринимателя ФИО2  с учетом уточнений, удовлетворить.

Признать действия общества  с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик» по начислению задолженности за поставленный газ в размере 1 492 084 рубля 25 копеек на основании Акта проверки состояния и применения средств измерений узла учета газа №1-211018-1 от 18.10.2021  по производительности незаконными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик»  произвести перерасчет стоимости потребленного газа  индивидуальным предпринимателем ФИО2, установив его по фактическому потреблению на основании показаний узла учета газа, установленного у истца.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Нальчик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305070223500034, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

Настоящий судебный акт  выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

 

Судья М.Х.Паштова