Арбитражный суд Сахалинской области 

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-2231/2023

г. Южно-Сахалинск

27 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 20 сентября 2023 года, решение суда в полном объеме изготовлено 27 сентября 2023 года. 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че  С.А.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-2231/2023 

по исковому заявлению федерального государственного унитарного  предприятия «Росморпорт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

 к совместному предприятию обществу с ограниченной ответственностью  «Сахалин-Шельф-Сервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды  недвижимого имущества от 19.08.1997 № 376-п,  

при участии: 

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 21.09.2022 года  (сроком до 02.09.2025 года);  

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 16.05.2023  года (сроком до 31.12.2023 года),  

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» (далее  – истец, ФГУП «Росморпорт») к совместному предприятию обществу с  ограниченной ответственностью «Сахалин-Шельф-Сервис» (далее – ответчик,  ООО «Сахалин-Шельф-Сервис», Общество) с исковым заявлением об обязании  заключить дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого  имущества от 19.08.1997 года № 376-п на следующих условиях:  

1. Дополнить раздел 2.2 Договора пунктами 2.2.9 и 2.2.10  в следующей  редакции:  

«2.2.9. Обеспечивать минимальный совокупный объем грузооборота  (пассажирооборота) на арендуемом Объекте не ниже 25,3 тысяч тонн за год.  

2.2.10. В течение срока аренды страховать в пользу Арендодателя  гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и ущерба  имуществу третьих лиц и в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключении  договора страхования предоставить Арендодателю надлежащим образом  оформленный страховой полис (договор страхования), выданный страховой  

организацией.  

Предоставлять Арендодателю информацию вносимых в договоры  страхования изменениях и/или их расторжении, путем направления уведомления  заказным письмом в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента заключения  соответствующих договоров страхования, внесения в них изменений и/или их  расторжения».  

2. Арендатор обязан заключить договор страхования, предусмотренный и.  2.2.10 Договора аренды в редакции Дополнительного соглашения, в срок не  позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты государственной регистрации  Дополнительного соглашения.  

3. Дополнить раздел 4 Договора пунктами 4.4, 4.5, 4.6. 4.7 и 4.9 в  следующей редакции:  

«4.4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором  обязанности по предоставлению Плана-графика или Отчета в срок, указанный в п  2.2.2 Договора, Арендатор обязан уплатить Арендодателю пеню в размере 10 % от  ежемесячного арендного платежа за каждый день просрочки.  

4.5. В случае неисполнения Арендатором па конец отчетного года  обязательства по проведению текущего и капитального ремонта в соответствии с  Планом-графиком, указанным в п. 2.2.2 Договора, Арендатор обязан уплатить  штраф в размере 10 % от ежемесячного размера арендной таты за каждый факт  неисполнения обязательства.  

4.6 В случае неисполнения Арендатором обязанности по поддержанию  глубин у Объекта, ука миной в п. 2.2.8 Договора, Арендатор обязан уплатить  штраф в размере 10 % от ежемесячного размера арендной платы за каждый факт  неисполнения обязательства.  

4.7 . В случае неисполнения Арендатором обязанности, указанной в п. 2.2  9 Договора. Арендатор обязан уплатить штраф в размере 10% от ежемесячного  размера арендной платы за каждый факт неисполнения обязательства.  

4.9. В случае неисполнения Арендатором обязанности, указанной в п.  2.2.10 Договора, Арендатор обязан уплатить пени в размере 10% от ежемесячного  арендного платежа за каждый день просрочки.».  

4. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его  государственной регистрации, которая осуществляется Арендодателем за его счет  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и  применяется к правоотношениям Сторон с даты его подписания.  

5. Настоящее дополнительное соглашение составлено в 5 (пяти)  экземплярах, имеющих равную юридическую силу, и является неотъемлемой  частью Договора».  

В обоснование исковых требований истцом указано, что по результатам  проверки Федеральным казначейством деятельности истца, связанной с созданием  и развитием инфраструктуры морских портов, находящейся в федеральной  собственности, были выявлены ряд нарушений и недостатков. Пояснил, что в  целях устранения нарушений истцу предписано провести анализ действующих  договоров аренды объектов инфраструктуры морских портов в части наличия в  них условий о ежегодной индексации арендной платы, а также финансовой  ответственности за неисполнения обязательств в части проведения  текущего/капитального ремонта, несоблюдения плана-графика ремонта,  поддержания фактических глубин паспортным значениям, обеспечения  минимального объема перевалки грузов на арендуемых объектах.  

Согласно иску необходимость заключения дополнительного соглашения  обусловлена его приведением в соответствие с нормами законодательства  Российской Федерации и рекомендуемыми формами договоров аренды  федерального недвижимого имущества (письмом Минэкономразвития от  

18.02.2016 № ОД-14/6246 «О договорах аренды федерального недвижимого  имущества»).  

Ответчик в отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых  требований возражал, указал, что оснований для обязания его заключить  дополнительное соглашение в редакции, предложенной истцом, не имеется.  

Из материалов дела судом установлено следующее.  

Между Предприятием (Арендодатель) и Обществом (Арендатор)  19.08.1997 года был заключен договора № 376-п аренды недвижимого имущества  (далее - Договор), согласно пункту 1.1. которого Арендодатель сдает, а Арендатор  принимает в аренду сооружения, находящиеся в порт-пункте «Набиль» в проливе  ФИО3, Ногликского района Сахалинской области.  

Согласно пункту 1.8 срок аренды устанавливается с 1 сентября 1997 по 1  сентября 2046 года.  

В соответствии с пунктом 2.2.2 Договора Арендодатель обязуется  осуществлять за счет собственных средств работы по ремонту, восстановлению  арендуемого имущества в соответствии с пунктом 1.5 договора аренды.  

В связи с проведением Федеральным казначейством контрольно-аналитического мероприятия, с целью устранения выявленных нарушений истцом  утвержден соответствующий план мероприятий, в котором предусмотрено  проведение анализа действующих договоров аренды имущества в части наличия  ответственности арендаторов (размер штрафа/неустойки) при неисполнении  обязательств, в том числе права на проведение ежегодной индексации ставки  арендной платы по договорам аренды, проведения текущего/капитального ремонта,  несоблюдения плана-графика ремонта, поддержания фактических глубин  паспортным значениям, обеспечение минимального объема перевалки грузов на  арендуемых объектах. По итогам анализа исполнителям поручено обеспечить  включение ответственности арендаторов (размер штрафа/неустойки) при  неисполнении обязательств в качестве обязательного раздела договоров аренды.  

Во исполнение указанных документов предприятие письмом от 01.02.2023   № Ф1180-12/57-ИС направило арендатору дополнительное соглашение к договору  аренды.  

Арендатор письмом от 02.02.2023 года от заключения дополнительного  соглашения отказался.  

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Предприятие обратилось в  арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.  

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК  РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим  выводам.  

По правилам пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица  приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем  интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе  договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий  договора.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические  лица свободны в заключении договора.  

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением  случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена этим Кодексом,  законом или добровольно принятым обязательством.  

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев,  когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными  правовыми актами (статья 422 ГК РФ).  

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента  его заключения (пункт 1 статьи 425 ГК РФ).  

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если  иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1  статьи 450 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из  сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:  

1) при существенном нарушении договора другой стороной; 

2) в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими законами  или договором.  

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое  влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается  того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.  

Истцом не указано, а судом не установлено существенных нарушений  договора аренды со стороны ответчика, в связи с чем оснований для изменения  договора применительно к подпункту 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ не имеется.  

Статья 451 ГК РФ предусматривает возможность изменения и расторжения  договора в связи с существенным изменением обстоятельств.  

Так, согласно пункту 1 названной статьи предусмотрено, что существенное  изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора,  является основанием для его изменения или расторжения, если иное не  предусмотрено договором или не вытекает из его существа.  

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились  настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не  был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся  условиях.  

В силу пункта 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о  приведении договора в соответствие с существенно изменившимися  обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по  основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по  требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих  условий:  

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого  изменения обстоятельств не произойдет;  

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная  сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени  заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора  и условиям оборота;  

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы  соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и  повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной  степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении  договора;  

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения  обстоятельств несет заинтересованная сторона.  

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств  допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение  договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб,  значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на  измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Кодекса).  

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,  обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из  представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений (статьи 64, 65, 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).  

Оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства по  правилам статьи 71 АПК РФ, исследовав существующие, а также предлагаемые к  внесению и (или) изменению условия договора аренды, суд не установил случаев,  установленных ГК РФ, другими законами или договором, при наступлении  которых спорный договор может быть изменен по решению суда на основании  подпункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ.  

Принятие после заключения договора аренды нормативных технических  документов не влияет на возможность заключения и исполнения договора аренды  как такового.  

Принятие после заключения договора Технического регламента и Типовых  условий не свидетельствует о существенном изменении обстоятельств, из которых  стороны исходили при заключении договора.  

Так, в силу пункта 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора  принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те,  которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора  сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие  распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.  

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не  имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их  в действие.  

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе  договора и ее пределах», согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый  после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила  иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое  действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе  прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие  из ранее заключенных договоров.  

В пункте 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской  Федерации № 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, указано,  что действующее право в качестве основного критерия применения той или иной  нормы к договорным отношениям сторон устанавливает действие нормы, а не  отсутствие знания о будущих изменениях закона, возможность полагаться на  действующее регулирование или наличие (отсутствие) разумных ожидании,  основанных на том, что закон не будет изменен в будущем.  

Положения статьи 422 ГК РФ допускают в качестве исключения из общего  правила, применимого к договорным отношениям, прямое указание законодателя  

на немедленное применение закона или применение закона с обратной силой к уже  существующим отношениям. При этом, даже в случае прямого указания закона на  его немедленное применение или применение с обратной силой необходимо  учитывать правовую позицию о недопустимости лишения прав в результате такого  применения, высказанную в постановлении Конституционного Суда Российской  Федерации от 15 февраля 2016 № 3-П.  

Для удовлетворения требований о внесении изменений в договор истец в  соответствии со статьей 422 ГК РФ должен подтвердить, что предлагаемые  изменения в договор аренды основаны на изменении действующего  законодательства, прямо предусматривающего его обратную силу.  

Вместе с тем, Типовые условия, вступившие в силу 01.01.2022, а также  Технический регламент, на которые ссылается истец, не содержат требования о  необходимости приведения в соответствие с ними ранее заключенных и  действующих договоров аренды, соответственно, указанные документы не могут  применяться к правоотношениям сторон, возникшим из договора, заключенного  19.08.1997 года, и не могут быть навязаны стороне договора путем ее понуждения  к внесению изменений в договор условий, соответствующих указанным Типовым  условиям.  

Напротив, письмо Министерства экономического развития РФ от  18.02.2016 № ОД-14/6246 «О договорах аренды федерального недвижимого  имущества» указывает на необходимость применения рекомендованной формы  договора аренды при заключении новых договоров аренды федерального  недвижимого имущества, а не для изменения ранее заключенных.  

На основании вышеизложенного суд признает исковые требования не  подлежащими удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый  арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в  полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном  порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со  дня вступления решения в законную силу.  

Судья Т.С. Горбачева