Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3695/2019

г. Благовещенск

30 июля 2019 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автосити» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «ТрансЭкоСервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 200 000 рублей,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Автосити» к обществу с ограниченной ответственностью «ТрансЭкоСервис» о взыскании суммы штрафа за нарушение обязательств по договору на оказание услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов на полигоне №10-01/19 от 29.12.2018 в размере 200 000 руб.

Определением от 31.05.2019 на основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

25.06.2019 от ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

09.07.2019 от истца в суд поступили возражения на отзыв ответчика, согласно которым истец на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

17.07.2019 от ответчика поступили возражения относительно доводов истца.

В соответствии с частью 4 статьи 228 АПК РФ представленные сторонами документы, ходатайства истца  и отзыв ответчика  размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

Рассмотрев исковое заявление, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

29.12.2018 между истцом (исполнитель) и ответчиком (региональный оператор) заключен договор оказания услуг по размещению (захоронению) отходов производства и потребления твердых коммунальных отходов на полигоне №10-01/19, по условиям которого исполнитель по заданию регионального оператора принимает на себя обязательство оказать услуги по размещению твердых коммунальных отходов IV – V классов опасности в соответствии с перечнем отходов (приложение 1) на полигоне отходов, расположенном по адресу: Амурская область, Белогорский район, территория Белоцерковского сельсовета (район 20-го километра автодороги «Свиридовка-Белогорск» - в 2 км к северу от перекрестка автодороги «Белогорск - Благовещенск») (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.4 договора запрещена доставка на полигон радиоактивных, биологических, медицинских, токсичных, ядовитых, взрывоопасных и пожароопасных (тлеющих, горящих) отходов.

В соответствии с приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 01.03.2019 №24 пр/у для потребителей ООО «Автосити» установлены следующие тарифы на услуги по захоронению твердых коммунальных отходов:

- на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 85,69 руб. за 1 куб.м. (НДС не предусмотрен в связи с применением исполнителем упрощенной системы налогообложения);

- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 85,69 руб. за 1 куб.м. (НДС не предусмотрен в связи с применением исполнителем упрощенной системы налогообложения).

Прием транспорта с отходами на полигон производится в соответствии с технологическим регламентом работы полигона и включает в себя: входной контроль прибывающего на полигон транспорта, состоящий из визуального контроля, документального контроля; дезинфекция колес мусоровозов и другого транспорта. Поступление отходов на полигон фиксируется в журнале приема отходов установленной в технологическом регламенте формы (пункты 4.1, 4.3 договора).

11.02.2019 и 12.02.2019 при осмотре отходов привезенных ответчиком для размещения (захоронения) на полигоне истца рабочими полигона были обнаружены медицинские отходы, а именно: фрагменты капельниц, шприцы, использованные гигиенические пеленки, тампоны со следами крови, пустые стеклянные бутылки из под лекарств, пустые бумажные упаковки из под лекарств, потенциально инфицированные отходы, материалы и инструменты загрязненные выделениями, в том числе кровью, перевязочный материал со следами крови, флаконы, бутылки с остатками лекарственных средств.

В результате выявления денных фактов были составлены акты о выявлении отходов, запрещенных к захоронению на полигоне ТБО от 11.02.2019 и от 12.02.2019, а также составлены протоколы осмотра привезенных к размещению (захоронению) на полигон истца отходов. В ходе осмотра проводилась фото-съемка.

13.02.2019 истцом ответчику была вручена претензия № 19 с требованием оплатить сумму штрафа, по выявленным нарушениям, в размере 200 000 руб.

В ответе на претензию от 18.02.2019 №131 ответчик выразил свое несогласие с выставленным требованием и отказался оплачивать установленную сумму штрафа.

Отсутствие оплаты штрафов за выявленные нарушения послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Настаивая на исковых требованиях, истец указывал на то, что ответчиком были нарушены условия договора, а именно пункт 1.4 (в редакции протокола разногласий), согласно которому запрещена доставка на полигон радиоактивных, биологических, медицинских, токсичных, ядовитых, взрывоопасных и пожароопасных (тлеющих, горящих) отходов, зол I-IV классов опасности, отсутствующих в лицензии ООО «Автосити» и иных запрещенных, согласно Распоряжения Правительства РФ от 25.07.2017 №1589-р, отходов (бумаги, картона, пленки, полиэтилена, тары стеклянной, шин, ртути, лома чугунного и т.д.).

Как следует из актов о выявлении отходов, запрещенных к захоронению на полигоне ТБО от 11.02.2019 и от 12.02.2019, истцом были обнаружены медицинские отходы, а именно: фрагменты капельниц, шприцы, использованные гигиенические пеленки, тампоны со следами крови, пустые стеклянные бутылки из под лекарств, пустые бумажные упаковки из под лекарств, потенциально инфицированные отходы, материалы и инструменты загрязненные выделениями, в том числе кровью, перевязочный материал со следами крови, флаконы, бутылки с остатками лекарственных средств.

В связи с выявленными нарушениями истец начислил ответчику штраф в размере 200 000 руб., ссылаясь на пункт 7.4 договора (в редакции протокола разногласий).

Согласно пункту 7.4 за сокрытие при передаче к размещению (захоронению) на полигоне исполнителя отходов запрещенных в соответствии с пунктом 1.4 договора, региональный оператор обязуется уплатить исполнителю, помимо возмещения штрафов оплаченных исполнителем по решению (постановлению) уполномоченного органа (п. 2.1.10 договора), штраф в размере 100 000 рублей.

Однако, анализируя указанный пункт договора, суд приходит к выводу, что основанием для взыскания штрафа, является именно сокрытие отходов запрещенных к размещению (захоронению).

При этом, сокрытие, в своем понимании, означает, скрытие, утаивание, маскировка.

Анализируя сложившуюся между сторонами ситуацию, представленные в материалы дела акты, протоколы осмотра, фото материалы, суд не находит в действиях ответчика признаков сокрытия выявленных отходов запрещенных к размещению (захоронению). Как следует из материалов дела, указанные отходы завозились открыто, в установленное время, не тано и не маскируя под что либо.

Кроме того, как следует из пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.06.2003 N 144 "О введении в действие СП 2.1.7.1386-03" определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями в соответствии с настоящими правилами.

При этом, истец не является аккредитованной организацией, имеющей право на определение класса опасности отхода. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Также следует отметить, что вышеуказанные санитарные правила не предусматривают визуальный метод определения класса опасности отходов.

Наряду с этим следует учесть, что согласно пункту 6.3 договора, в редакции протокола разногласий, после составления акта о выявленных нарушениях региональный оператор, в течение 24 часов, своими силами должен обеспечить вывозку с территории полигона запрещенных в соответствии с пунктом 1.4 к размещению (захоронению) отходов.

В соответствии с указанным пунктом, ответчиком, в даты зафиксированных нарушений, были вывезены с территории полигона, все выявленные, в соответствии с актами, запрещенные к размещению (захоронению) отходы, таким образом ответчик надлежащим образом исполнил требования, предусмотренные договором, относительно порядка устранении (вывоза) выявленных нарушений.

Данный факт истец не оспорил, доказательств обратного не представил.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, истец, утверждая о наличии у ответчика обязанности по уплате штрафа, должен был представить суду надлежащие доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, имеющее существенное и определяющее значение для правильного разрешения настоящего спора.

 В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в случае непредставления доказательств, суд рассматривает дело по имеющимся в деле согласно статье 156 АПК РФ.

Истец, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил доказательств, подтверждающих именно факт сокрытия ответчиком отходов запрещенных к размещению (захоронению) на полигоне истца.

На основании изложенного, учитывая отсутствие документов, доказывающие факт сокрытия ответчиком спорных отходов, принимая во внимание тот факт, что ответчиком были устранены все выявленные нарушения, в день, когда они были обнаружены, требование истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 200 000 руб. является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 7000 руб. 

Истцом при подаче искового заявления была уплачена госпошлина по платежному поручению от 23.05.2019 № 3593 в размере 7000 руб. 

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований государственная пошлина в размере 7000 руб., в силу статьи 110 АПК РФ, подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Автосити» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ТрансЭкоСервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафа по фактам выявления 11.02.2019 и 12.02.2019 отходов, запрещенных к захоронению на полигоне ТБО, в размере 200 000 рублей, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Судья                        Н.А. Чертыков