АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-18124/2023

13 декабря 2023 года

город Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы заявления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 295005, КРЫМ РЕСПУБЛИКА, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, КИРОВА ПРОСПЕКТ, ДОМ 13)

заинтересованные лица: 

судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и 

<

...>, г. Симферополь, 

<

...>),

общество с ограниченной ответственностью «Южная Деметра» (ул. Октябрьская, д.6, с. Красноармейское, 

<

...>),

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, 

Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым

об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя, 

при участии: 

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО2 по доверенности от 06.03.2023 №07/01/475,

от общества с ограниченной ответственностью «Южная Деметра» - ФИО3 старший партнер,

от Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю – ФИО4 по доверенности от 22.11.2022 №82907/22/434-Д-ИР,

иные не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с требованием к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления от 22.05.2023 №82001/23/303565 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока признать незаконным и отмене.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявления.

Заинтересованные лица возражали против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства. 

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 31.08.2022 в удовлетворении заявленных ООО «Южная Деметра» требований отказать.

Постановлением Двадцать первого Арбитражного суда Республики Крым от 25.01.2023 требования ООО «Южная Деметра» удовлетворены. Решение Арбитражного суда Республики Крым от 31.08.2022 по делу №А83-10622/2021 в части отказа в удовлетворении требований ООО «Южная Деметра» отменено. Признано незаконным решение Госкомрегистра от 23.04.2021 №КУВД-001/2021-279870/2 об отказе во включении в ЕГРН сведений о раннее учтенном объекте недвижимости и в государственной регистрации права на объект недвижимости. На Госкомрегистр возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Южная Деметра» путём осуществления государственной регистрации права на объект недвижимости - здания зернового склада, расположенного по адресу: ул. Октябрьская, д. 8А, с. Красноармейское, Раздольненский район, Республика Крым.

05.04.2023 в отношении Госкомрегистра вынесено постановление от 05.04.2023 №82001/23/223400 о возбуждении исполнительного производства судебного пристава Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО6

13.04.2023 Госкомрегистром направлен и подготовлен ответ, согласно которому постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.04.2023 №29675/07 исполнено.

При осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, 

<

...> - 13.04.2023 Госкомрегистром принято решение о приостановлении государственной регистрации прав.

22.05.2023 в отношении Госкомрегистра вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительскому производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО6 № 82001/23/303565.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, полагая, что постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и городу Севастополю ФИО5 от 22.05.2023 №82001/23/303565 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока является незаконным, обратилось в суд с данным заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса. 

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из содержания статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 6 части 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебным актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательствам Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Исполнение требований неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе регламентировано Главой 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как установлено судом выше и следует из материалов дела, на принудительном исполнении находится исполнительное производство №27321/22/82006-ИП возбужденное 05.08.2022 на основании исполнительного документа — исполнительного листа ФС 042119426 выданного 03.08.2022 Арбитражным судом Республики Крым, подлежащего немедленному исполнению, по делу № А83-11735/2019 от 10.06.2021, предмет исполнения: Утвердить мировое соглашение, заключенное между Обществом с ограниченной ответственностью «ДТ Лимитед» и обществом с ограниченной ответственностью «Строй Сервис Плюс» по делу №А83-11735/2019 в редакции установленной судом.

Исполнительный документ предъявлен к принудительному исполнению взыскателем ООО «ДТ Лимитед» с соответствующим заявлением о возбуждении исполнительного производства, что соответствует требованиям ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. « 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Предъявленный исполнительный документ соответствует требования, предъявляемым к исполнительным документам, в соответствии со ст 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем принято решение о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.08.2022 получено должником ООО «Строй Сервис Плюс» в лице директора ФИО7

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа также не исполнены должником.

20.04.2023 от ликвидатора ООО «Строй Сервис Плюс» ФИО8 поступило и зарегистрировано за входящим №21463/23/82006-Х заявление об окончании исполнительного производства № 27321/22/82006-ИП по принудительному исполнению исполнительного листа ФС № 042119426, выданного 03.08.2022 Арбитражным судом Республики Крым по делу № А83-11735/2019 и направлении указанного исполнительного документа ликвидатору.

Свои требования ликвидатор ООО «Строй Сервис Плюс» ФИО8 мотивировал тем, что в соответствии с решением № 01/04/2023 от 04.04.2023 участника ООО «Строй Сервис Плюс» начата процедура ликвидации должника, ликвидатором назначен ФИО8.

12.04.2023 соответствующие изменения внесены регистрирующим органом в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае ликвидации должника-организации и направлении исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов указанных в ч.4 ст. 96 настоящего закона.

К указанному заявлению приложена копия решения единственного участника №1/04/2023 от 04.04.2023, лист записи ЕГРЮЛ от 12.04.2023.

02.05.2023 данное заявление рассмотрено, по результатам рассмотрения заместителем начальника отделения — заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ГУФССП России по Республике Крым ФИО9 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в порядке ст. 14, ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В установочной части постановления, разъяснены причины отказа в удовлетворении.

Статьей 96 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен порядок обращения взыскания при введении в отношении должника-организации процедур банкротства, а также при ликвидации должника — организации.

В соответствии с ч.1 ст. 96 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании определения арбитражного суда о введнии процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения указанных процедур судебных актов или являющихся судебными актами, о выплате вознаграждения автором результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также о взыскании задолженности по текущим платежам и исполнительных документов о Ш взыскании задолженности по заработной плате.

В соответствии с ч.4 ст. 96 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества изчужого незаконноговладения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на ф. имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

Исполнительные производства неимущественного характера, возбужденные в отношении должника — юридического лица, подлежат принудительному исполнению судебными приставами-исполнителями в порядке ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вне зависимости от введения в отношении должника одной из стадии банкротства (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления или конкурсное производство).

Согласно позиций судов (определение Верховного суда РФ от 31.05.2016 № 304- КГ16-5629, от 12.04.2018 № 304-КГ18-2823) перечень исполнительных документов, по которым в случае объявления должника банкротом исполнительное производство не оканчивается, предусмотренный частью 4 ст. 96 Закона, не является исчерпывающим и подлежит расширенному толкованию. По мнению судов, исполнительные документы неимущественного характера подлежат исполнению в порядке ст. 105 Закона, так как их исполнение при передаче конкурсному управляющему становится невозможным.

Также, передача исполнительного документа арбитражному управляющему (ликвидатору) фактически лишает взыскателя, который не является лицом, участвующим в деле о банкротстве, возможности использования гарантированных государством механизмов принудительного исполнения, что нарушает публичные интересы.

Таким образом, исходя из сложившейся судебной практике, принятие решение об окончании исполнительного производства неимущественного характера в отношении должника — юридического лица при введении процедуры банкротства (конкурсное производство) и направлении исполнительного документа конкурсному управляющему для дальнейшего исполнения недопустимо.

Учитывая вышеизложенное, судом не установлено нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии универсальной совокупности критериев, установленных ст. 198 АПК РФ для признания оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в силу положений ч. 3 ст. 201 АПК РФ, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья                                                                                                                           М.П. Авдеев