Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции 

Дело № А32-18316/2022

г. Краснодар                                 “ 21 ” декабря 2022г.

Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2022. Полный текст решения изготовлен 21.12.2022.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Петруниной Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску некоммерческого партнерства по газификации садоводческих товариществ «Партнер Газ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третьи лица: ФИО1, Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 31.01.2022, 

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 28.12.2021,

третье лицо ФИО1 (паспорт),

от третьего лица – не явились 

установил:

Некоммерческое партнерство по газификации садоводческих товариществ «Партнер Газ» (далее – партнерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к АО «Газпром газораспределение Краснодар» (далее – общество) и просит: 

-  устранить нарушение права собственности НП «Партнер Газ» путем запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» осуществлять действия по исполнению договора № ТП-38/Ф/1Л/1604/21 от 08.12.2021 в соответствии с техническими условиями от 03.12.2021 путем подключения абонентов к газопроводу, принадлежащему НП «Партнер Газ»;

-  устранить нарушение права собственности НП «Партнер Газ» путем запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» производить подготовку и подписание договоров о технологическом присоединении домовладений, расположенных в границах объекта строительства НП «Партнер Газ», по техническим условиям № СО01/9-04-07/1600 без получения согласия основного абонента (НП «Партнер Газ»);

-  устранить нарушение права собственности НП «Партнер Газ» путем запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» производить подключение абонентов к газопроводу, принадлежащему НП «Партнер Газ», без получения согласия НП «Партнер газ» (с учетом изменения предмета иска и частичного отказа).

Исковые требования мотивированы нарушением обществом права собственности партнерства на газопровод путем заключения договора о технологическом присоединении к газопроводу истца без его согласия. По мнению партнерства, правила пункта 48 постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее -  Правила № 1547) устанавливают необходимость получения согласия основного абонента, коим является истец, а в отсутствии согласия подключение к газопроводу невозможно.

Кроме того, истец ссылается на раздел 4 указанных правил, регулирующий порядок подключения к сети газораспределения СНТ. По мнению истца, данный раздел не предусматривает возможность подключения домовладений, расположенных на территории СНТ, к газопроводам, принадлежащим частным собственникам, а предполагает лишь возможность подключения к сетям исполнителя (АО «Газпром газораспределение Краснодар») либо к сетям общего пользования СНТ.

Определением от 30.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

Определением суда от 12.07.2022 к производству принят встречный иск АО «Газпром газораспределение Краснодар», в котором общество просит:

- обязать некоммерческое партнерство по газификации садоводческих товариществ «Партнер Газ» не чинить препятствия АО «Газпром газораспределение Краснодар» по подключению объектов капитального строительства, расположенных в границах объекта строительства НП «Партнер Газ» по техническим условиям № СО-01/9-04-07/1600;

- обязать некоммерческое партнерство по газификации садоводческих товариществ «Партнер Газ» в 10-дневный срок со дня вступления в силу решения суда дать согласие на подключение объектов капитального строительства, расположенных в границах объекта строительства НП «Партнер Газ» по техническим условиям № СО-01/9-04-07/1600 (с учетом изменения предмета иска).

Требования встречного иска мотивированы ссылкой на положения ст. 27 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» (далее - Закон № 69-ФЗ), в соответствии с которой юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. 

По мнению общества, НП «Партнер Газ» препятствует подключению к сетям газораспределения, в результате чего истец по встречному иску не может исполнить принятые на себя обязательства перед гражданами. Кроме того, общество утверждает, что исходя из положений Правил № 1547, основной абонент не может препятствовать подключению домовладений к принадлежащей ему сети газораспределения, а согласие основного абонента носит безусловный характер.

Третье лицо – Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю явку представителя в судебное заседание не обеспечило, уведомлено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом с учетом ст. 121 АПК РФ и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов".

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя указанного лица по имеющимся материалам дела.

В ходе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме и возражает в удовлетворении требований основного иска по основаниям, изложенным в отзыве на встречный иск (л.д. 18 - 22, Т.2), а также дополнительных пояснениях. Представитель партнерства также пояснил, что в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле третьих лиц возражает.

Ответчик настаивает на удовлетворении ходатайства о привлечении третьих лиц, поддержал требования встречного иска и просит отказать в удовлетворении основного иска (отзыв на иск и возражения: л.д. 66 - 71, Т.1, л.д. 79 - 85, Т.2).

Третье лицо – ФИО1 поддержала требования общества, в иске партнерства просит отказать (отзыв на иск: л.д. 27 - 28, Т.2).

Стороны и третье лицо пояснили, что дополнительных документов, а также ходатайств не имеют.

Из материалов дела следует, что истец является некоммерческой организацией, созданной для достижения целей по осуществлению работ по проектированию и строительству газовой трубы высокого давления и газораспределительной подстанции,  а также обеспечению газом членов партнерства (п. 2.1 Устава партнерства).

В состав учредителей партнерства входят НСТ «Авиатор», СТ «Политенхник», НСТ «Подсолнечник», НСТ «Нектар», ДНО Виктория», НСТ «Орбита», СНТ «Югтекс», СНТ «Аэропорт», СНТ «Родник», а также СНТ «Ивушка» (протокол № 1 от 10.07.2011).

В Гражданском кодексе Российской Федерации правовому регулированию некоммерческих организаций посвящены положения статьи 50, определяющие различия между коммерческими и некоммерческими организациями

Перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться некоммерческие организации, содержится в пункте 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Согласно Уставу некоммерческого партнерства по газификации садоводческих товариществ «Партнер Газ», предметом его деятельности также является защита прав членов партнерства и их законных интересов, разрешение споров и конфликтов оказание юридической помощи, а также иные, направленные на достижение общественных благ виды деятельности (п. 2.2 Устава).  

Следовательно, обращаясь с настоящим иском в суд, истец действует на коллективной основе в интересах его членов.

Из материалов дела следует, что 08.12.2021 между АО «Газпром газораспределение Краснодар» и ФИО1 заключен договор о подключении газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № ТП-38/Ф/1Л/1604/21, по условиям которого общество приняло на себя обязательства по осуществлению подключения объектов газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства (жилой дом, расположенной по адресу: Краснодарский край, Краснодар, СНТ «Ивушка», ул. Персиковая, 40) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

В соответствии с выданными техническими условиями, являющимися приложением № 1 к договору № ТП-38/Ф/1Л/1604/21, планируемой точкой подключения является существующий газопровод низкого давления по ул. Персиковая (п.п. 7, 8 технических условий). 

Регистрация права собственности на данный газопровод до настоящего времени не произведены. Тот факт, что данный газопровод является собственностью НП «Партнер Газ», общество не оспаривает. 

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указал, что действия АО «Газпром газораспределение Краснодар» являются нарушением права собственности партнерства.

Согласно Посланию Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. 

АО «Газпром газораспределение Краснодар» в целях исполнения указанного поручения, руководствуясь положениями Закона № 69-ФЗ и Правилами № 1547, осуществляет подключение граждан к газораспределительной сети.

В соответствии с абз. 1 ст. 27 Закона № 69-ФЗ организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 3 ст. 27 Закона № 69-ФЗ юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется Правилами № 1547.

Данные правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

Пунктом 2 Правил № 1547 предусмотрены следующие понятия:

"догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа;

"заявитель" - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением)    к    сети    газораспределения    или    подключение    (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения -юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве;

"исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

"основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления;

Соответственно, АО «Газпром газораспределение Краснодар» является исполнителем, НП «Партнер Газ» - основным абонентом, а граждане, обратившиеся с заявкой на подключение, - заявителями.

Согласно пункту 3 Правил № 1547, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1;

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующегооборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическомуприсоединению) по типовой форме согласно приложению № 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № 4 (далее - акт о подключении);

В силу пункта 48 Правил № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Как утверждает общество, вышеуказанные положения предполагают выдачу основным абонентом безусловного согласия на подключение к газораспределительной сети.

В ходе рассмотрения спора истец пояснил, что намерений уточнить исковые требования не имеет, настоящий иск партнерства направлен на разрешение спора только в отношении третьего лица – ФИО1, с которым ответчиком  заключен договор о технологическом присоединении к газопроводу, принадлежащему  некоммерческому партнерству по газификации садоводческих товариществ «Партнер Газ» без его согласия.

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из нижеследующего.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право частной собственности, не являясь абсолютным, может быть ограничено законом. Однако при этом как сама возможность ограничений, так и их характер определяются законодателем не произвольно, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 № 8-П).

Из указанных конституционных положений следует, что право собственности НП «Партнер Газ» может быть ограничено только на основании и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Вместе с тем, подобных ограничений прав собственников газопроводов федеральное законодательство не предусматривает. О наличии таких ограничений общество также не указывает, ссылаясь лишь на обязанность основного абонента (НП «Партнер Газ») осуществлять подключение домовладений к принадлежащей ему сети газораспределения.

Положения ст. 27 ФЗ «О газоснабжении» не могут толковаться как ограничивающие право собственности НП «Партнер Газ» в силу следующего.

Устанавливая недопустимость препятствования подключению к газораспредели-тельной сети, данные положения не предусматривают безусловного права иных лиц на подключение к собственности основного абонента, а лишь предполагают необходимость предоставления возможности подключения к сети, условия которого не могут носить дискриминационный характер. Порядок и условия предоставления такой возможности могут определяться лишь основным абонентом, как собственником, реализующим право пользования принадлежащим ему имуществом.

Толкование данных положений закона иначе означало бы, что собственники объектов газораспределения могут произвольно, на устанавливаемых частными лицами (в данном случае АО «Газпром газораспределение Краснодар») условиях, ограничиваться в правах. Более того, в рассматриваемом деле подобное толкование закона привело бы к лишению НП «Партнер Газ» права собственности в силу следующего.

НП «Партнер Газ» осуществляет газификацию садоводческих товариществ, входящих в партнерство, путем строительства общего подводящего газопровода и последующего присоединения к нему сетей газораспределения. Пропускная способность газопровода рассчитывалась исходя из количества садоводческих товариществ и их членов, желающих осуществить газоснабжение принадлежащих им владений.

Как следует из материалов дела, на основании п. 1 Общих инженерно-технических требований Технических условий № СО-01/9-04-07/1380 от 15.07.2015 (замененных на СО-01/9-04-07/1600 от 13.08.2015) по заданию партнерства разработана схема газоснабжения 03-11-СГ «Распределительные газопроводы высокого и среднего давлений к садоводческим и дачным товариществам, расположенным вдоль Ростовского шоссе с 12 по 15 км» (в двух томах). 

Данная схема рассмотрена и утверждена в соответствии с п. 3 Общих инженерно-технических требований Технических условий № СО-01/9-04-07/1380 от 15.07.2015  (замененных на СО-01/9-04-07/1600 от 13.08.2015) АО «Газпром газораспределение Краснодар» (17.05.2016).

Ситуационный план, который составлен по результатам утверждения постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар № 2794 от 06.07.2018 документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) свидетельствует, что местом начала проведения работ по строительству сетей газоснабжения НП «Партнер Газ» определена ГРС № 5 (ПКО+ЗО Точка подключения ГЗ).

Указанное обстоятельство опровергает довод ответчика о том, что труба высокого давления, которая построена до места установки ГРПШ, питающих сеть СНТ «Ивушка» и СНТ «Родник» является собственностью АО «Газпром газораспределение Краснодар». Пунктирной линией на ситуационном плане отмечена параллельная сеть с обозначением «Г», но к границам земель общего пользования садоводческих товариществ СНТ «Ивушка», СНТ «Родник», СНТ «Аэропорт» она не подведена и не имеет границ соприкосновения, что также подтверждает необоснованность доводов ответчика о строительстве сетей для газоснабжения садоводческих  товариществ, территории которых входят в объект строительства НП «Партнер Газ».

Гидравлический расчет для каждого объекта исследования, приведенный в Томе 2 схемы газоснабжения 03-11-СГ «Распределительные газопроводы высокого и среднего давлений садоводческим и дачным товариществам, расположенным вдоль Ростовского шоссе с 12 по 15 км» соответствует справкам, являющимся неотъемлемой частью Тома 1 схемы газоснабжения 03-11-СГ. 

Следовательно, количественный показатель, который взят из расчета объема будущего потребления наружного газопровода низкого давления каждого товарищества складывается на основе количества желающих газифицировать домовладения собственников объектов капитального строительства, а не на количестве всех участков в садоводческом товариществе. 

Ответчик самостоятельно не вправе устанавливать такой критерий и определять поадресно безосновательно не имеет нормативных оснований.

В подтверждение вышеуказанных доводов, истцом в материалы дела представлен  лист 14 «План газопровода низкого давления от ПК18+0,50 до ПК88 + 18,00 Проекта 001/16-ГСН.1 (I этап проектирования) Сеть газораспределения СНТ «Ивушка» Том 4 (штамп утверждения АО «Газпром газораспределение Краснодар» от 24.08.2016), который обозревался в судебном заседании. 

На данном листе указаны схематично газовые вводы к земельным участкам участников процесса газификации по ул. Персиковая СНТ «Ивушка». Участок под № 40 по ул. Персиковая (принадлежащий ФИО1) не имеет соответствующего газового ввода, в отличии, например, от участка № 34.

Исходя из справки № б/н от 27.10.2022, выданной председателем Правления ПГ «Ивушка-Газстрой» подтверждается факт отсутствия собственника земельного участка, расположенного по адресу СНТ «Ивушка» ул. Персиковая, 40 среди лиц, которые изъявили желание газифицироваться на этапе составления проектов участвовать в финансировании строительства газопровода.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности возможности включения в гидравлический расчет потребления данного конкретного участка в границах СНТ «Ивушка».

В материалы дела представлен ответ ООО ЮТД «Ростовгазстрой», согласно которому расчет пропускной способности сети газораспределения СНТ «Ивушка» в разработанной организацией «Схемы газоснобжения» 03-11-СГ Том 1 и 03-11-РР «Гидравлический расчёт» Том 2 утвержденной 17.05.2016 АО «Газпром газораспределение Краснодар» производился на основаниисправочных данных, представленных председателем СНТ «Ивушка» в которых количество желающих газифицировать свои  участки - 769 собственников. 

Исходя из предоставленных для расчета данных на СНТ «Ивушка» заложена максимальная пропускная способность из расчёта 3 м3/ч на каждый участок, итого 2349 м3/ч.

Пропускная способность сети газораспределения СНТ «Ивушка» производилась из стандартов на 2016 год, который составлял 3 м3/ч. на один земельный участок, на данный момент выдаваемые технические условия (далее ТУ) АО «Газпром газораспределение Краснодар» имеют величину максимального часового расхода газа, подключаемого газоиспользующего оборудования на одном участке как показывают прилагаемые ТУ 4-7 м3/ч, что приведет к нехватке пропускной способности для участков на которые был произведен расчет пропускной способности проектируемого газопровода и, как следствие, невозможности подключения абонентов свыше расчетного количества, которое составляет 769 шт.

В случае подключения новых абонентов свыше расчетного количества в 769 участков необходим новый гидравлический расчет с учетом всех новых участков, желающих подключиться к действующей сети, замена ГРПШ -NF-15-2HY1, а также полная реконструкция построенной сети газораспределения СНТ «Ивушка» согласно новому гидравлическому расчету.

Третье лицо – ФИО1 членом партнерства не является, целевых взносов на строительство сетей газораспределения, а также компенсацию расходов по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию сетей не вносила (письмо председателя правления ПК «Ивушка-Газстрой» от 27.10.2022; л.д. 34, Т.3).

Таким образом, следствием присоединения к газопроводу иных лиц, которые не были учтены при определении необходимой пропускной способности газопровода, станет невозможность подключения тех лиц, на которых газопровод был изначально рассчитан.

В соответствии с п. 115 Постановления Правительства от 30.12.2013 № 1314 (действовавших на дату выдачи Технических условий), в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, запрос о предоставлении технических условий и (или) заявка о подключении (технологическом присоединении) таких объектов подаются исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества.

Пункт 116 Постановления Правительства № 1314 предусматривал, что в целях выдачи технических условий в случаях, указанных в пункте 115 настоящих Правил, максимальный часовой расход газа рассчитывается с учетом объема потребления газа газоиспользующим оборудованием объектов капитального строительства, на земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества (но не менее 2 куб. метров).

После утраты силы Постановления Правительства № 1314 и вступлением в действие Постановления Правительства от 13.0.2021 № 1547 п. 94 при расчете минимального объема расхода газа для объектов капитального строительства, расположенных в границах садоводческих товариществ также используется величина 2 куб. м.

Следовательно, при составлении гидравлического расчета заказчик технических условий исходил из количества заявленных на газификацию земельных участков и минимального расхода газа с учетом возможных увеличений потребностей домовладений – 20%.

Текущие технические условия выдаваемое ГРО от 100 до 400% превышают закладываемый объем расхода газа (подтверждается приобщенными в материалы дела ТУ-АУ/33-21Ф-01/23/5401 от 03.12.2021 – адрес объекта капитального строительства: СНТ «Ивушка», ул. Персиковая, 40 (п.4 - 7,0 куб3/ч.); ТУ-АС/33-21Ф-03-23/289 от 30.12.2019 – адрес объекта КС: СНТ «Ивушка» ул. Вишневая, 49 (п. 4 – 5,0 куб3/ч.); ТУ-АС/33-21Ф-03-23/383 от 27.03.2020 – адрес объекта КС: СНТ «Ивушка», ул. Вишневая, 5 (п. 4 – 4 куб3/ч.); ТУ-АС/33-21Ф-03-23/273 от 18.12.2019 – адрес объекта КС: СНТ «Ивушка», ул. Цветочная, 57 (п. 4 – 4 куб3/ч.).

Довод общества о наличии у партнерства права увеличить в таком случае пропускную способность газопровода не является основанием для иного толкования приведенных выше положений закона, поскольку предполагает в таком случае возложение на НП «Партнер Газ» дополнительных расходов, что также является ограничением права собственности.

В отсутствие установленного законом порядка ограничения прав собственников газопроводов, положения пункта 48 Правил 1547 не могут толковаться как обязывающие основного абонента выдавать безоговорочное и безусловное согласие на подключение к принадлежащей им сети, поскольку такое толкование означало бы закрепление ограничения права собственности в акте органа исполнительной власти (постановлении правительства), а не в федеральном законе, как это предписывают положения ст. 55 Конституции РФ.

Соответственно, общество, заключая договоры о технологическом подключении, выдавая технические условия, предполагающие подключение к газопроводу, принадлежащему истцу, намереваясь использовать имущество, принадлежащее истцу, создает реальную угрозу нарушению права собственности (Определение ВС РФ от 10.02.2021 № 305-ЭС20-24114).

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений или угрозу нарушения прав обратившегося в суд лица другими лицами и законность его требований.

В соответствии с положениями статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Пунктом 21 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 № 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также разъяснено, что возможным условием для предъявления негаторного иска является нарушение прав лица, которое не повлекло прекращение владения.

Условием удовлетворения негаторного иска является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

При этом негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельства, свидетельствующие о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Чинимые ответчиком препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

Ответчиком по негаторному иску является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права законного владельца спорного имущества.

Принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий (Пункт 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021)).

Предусмотренный абзацем третьим ст. 12 ГК РФ способ защиты права путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, носит превентивный характер, направлен на исключение угрозы материальному праву истца, предупреждение вредных последствий таких действий. Возмещение убытков, возникших после введения ограничения, не обеспечивает потребителю такой возможности ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)).

Более того, при рассмотрении настоящего дела суд руководствуется положениями Раздела 4 Правил № 1547 об особенностях подключения объектов капитального строительства, принадлежащих разным заявителям, а также объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества и территории, подлежащей комплексному развитию. 

В соответствии с пунктом 93 Правил № 1547, в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, заявка о подключении таких объектов подается исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества.

В силу пункта 96 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества и принадлежащих иным лицам, в собственности которых находятся объекты капитального строительства, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, при наличии его согласия на такое подключение (технологическое присоединение) с приложением документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил.

Из указанных положений Правил № 1547 следует, что подключение ОКС, расположенных в границах товариществ, может осуществляться только к сети исполнителя или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подключение с использованием сети основного абонента в таком случае не предполагается.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на следующее. 

В силу пункта 126 Правил 1547, в случае если садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество располагается в границах населенного пункта, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляется исполнителем до границ такого товарищества без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства. 

Как указал Верховный Суд РФ в своем решении от 11.05.2022 № АКПИ22-171, определяя особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации, пункт 126 Правил предусматривает обязанность газораспределительной организации осуществить подключение домовладений до границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества без взимания средств за оказание этой услуги, что соответствует гражданскому законодательству, законодательству о газоснабжении.

В апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 01.09.2022 № АПЛ22-282, оставившим без изменения решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 11.05.2022 № АКПИ22-171, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 126 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 указано, что пункт 126 Правил, касающийся условий подключения к сетям газораспределения домовладений, находящихся в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе, расположенном в границах населенного пункта, в рамках догазификации, направлен на исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации и ему не противоречит.

Пункт 126 Правил не ограничивает в доступе к догазификации как административного истца, так и иных лиц, являющихся собственниками домовладений, расположенных в границах садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и принят с учетом особенностей регулирования отношений, возникающих в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Так, в пункте 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет, что земельные участки общего назначения - это земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования (пункт 6 статьи 3).

В апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 01.09.2022 № АПЛ22-282 также указано, что оспариваемый пункт Правил, определяя особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации, предусматривает обязанность газораспределительной организации осуществить подключение домовладений до границ садового или огороднического некоммерческого товарищества без взимания средств за оказание этой услуги, предполагает, что стороны должны действовать добросовестно, и не может рассматриваться как нарушающий основные начала гражданского законодательства, устанавливающие запрет на осуществление гражданских прав с намерением причинить вред другому лицу.

В соответствии с пунктом 93 Правил № 1547 в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, заявка о подключении таких объектов подается исполнителю собственником такого объекта или садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения нескольких объектов капитального строительства, принадлежащих различным лицам и расположенных в пределах территории садоводства или огородничества.

По договору о подключении в случаях, указанных в пункте 93 Правил № 1547, исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), включающие в себя мероприятия по строительству сети газораспределения от существующей сети газораспределения до границы земельного участка общего назначения, расположенного в границах территории садоводства или огородничества (пункт 95 Правил № 1547).

Таким образом, в случае необходимости подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, находящихся на территории садоводческих некоммерческих товариществ (далее - СНТ), исполнитель осуществляет строительства до границ СНТ.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 217) садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно статье 4 Закона № 217 собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

При рассмотрении заявки на догазификацию газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение устанавливает место расположения земельного участка заявителя относительно границ населенного пункта.

Таким образом, согласно пунктам 93, 95 Правил № 1547 подключение к сетям газораспределения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства и огородничества осуществляется на платной основе.

Принимая во внимание, что ФИО1 не принимала участия в оплате услуг по подключению (технологическому присоединению), включающих в себя мероприятия по строительству сети газораспределения, возражения ответчика относительно возможности  нарушения им в результате действий истца положений ст. 309 ГК РФ также отклоняются судом. 

Интересы третьего лица по настоящему делу не могут преобладать над интересами лиц, участвовавших в строительстве спорного газопровода. В противном случае, обязательства абонента перед иными физическими лицами, оплатившими такое строительство, могут быть не исполнены, что также может повлечь применение штрафных санкций к партнерству.

Ответчик (истец по встречному иску) при заключении договоров технического присоединения должен был знать о наличии или отсутствии у него возможности их исполнить. Вступая в договорные отношения, ответчик должен был действовать добросовестно и разумно (ст. 1 ГК РФ), учитывать не только свои интересы, но и интересы собственника газопровода. Не согласовав порядок подключения с НП «Партнер Газ» до вступления в договорные отношения, АО «Газпром газораспределение Краснодар» приняло риск невозможности исполнить обязательство. Поскольку на партнерство (ответчика по встречному иску) не возложена обязанность действовать во исполнение договоров других лиц, факт заключения АО «Газпром газораспределение Краснодар» договоров о технологическом присоединении с другими лицами не может служить основанием для понуждения НП «Партнер Газ» к совершению каких-либо действий.

Определение газопроводов низкого давления НП «Партнер Газ» в качестве «местной газораспределительной сети» не находит подтверждения в законодательстве и прямо противоречит разъяснениям ООО «Газпром газификация», данным в письме «О   догазификации домовладений, расположенных в границах садоводств».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года № 1370 "местная газораспределительная сеть" - система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.)». Садоводческое товарищество не является территориальным образованием, что следует из  ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ.

Пункт 2 письма ООО «Газпром газификация» от 01.08.2022 № АЗ-08-06-02/9905 (далее по тексту - письмо от 01.08.2022) определяет, что «территория садоводства это территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории». 

Абзац 12 пункта 2 письма от 01.08.2022 разъясняет, что «вместе с тем, в пункт 95 Правил подключения, регулирующем общий порядок подключения объектов подключения объектов капитального строительства, расположенных в садоводствах, прямо указано на то, что мероприятия по строительству сети газораспределения осуществляются исполнителем от существующей сети газораспределения до границы земельного участка общего назначения, расположенного в границах территории садоводства или огородничества».

Верховный Суд РФ в Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 11.05.2022 № АКПИ22-171, определяя особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации, указал, что пункт 126 Правил № 1547 предусматривает обязанность газораспределительной организации осуществить подключение домовладений до границ садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества без взимания средств за оказание этой услуги, что соответствует гражданскому законодательству, законодательству о газоснабжении.

Вместе с тем, подсчет пропускной способности, произведенный обществом, не имеет технического и документального подтверждения.

В своих доводах ответчик по первоначальному иску говоря об обязанности НП «Партнер  Газ»  дать  согласие  на  подключение  любого   лица  к  сети  газоснабжения ссылается   на   схему   газоснабжения,   разработанную   ООО   «Региогаз»,   которой   НП «Партнер  Газ»  не руководствовался  при  утверждении  проектов  строительства сетей низкого давления.

Гидравлический расчет производился ООО ЮТД «Ростовгазстрой» - организацией, привлеченной собственником сетей НП «Партнер Газ» исходя из количества абонентов, желающих газифицировать свои участки, а не исходя из количества участков, имеющихся в садоводческих товариществах. 

Доказательств обратного общество в порядке ст. 65 АПК РФ не представило. 

В п. 4 письма ООО «Газпром газификация» от 01.08.2022 года на вопрос «Необходимо ли рассчитывать максимальный часовой расход газа при поступлении заявки на подключение домовладения, расположенного в границах садоводства в рамках догазификации и как это сделать?» указывается, что требование ГРО о предоставлении заявителем расчета газа на всю территорию садоводческого товарищества соответствует положениям Правил подключения. 

Такой расчет общество не производило, никаких подтверждений такого расчета не представило, в своих доводах руководствовалось расчетом расхода газа, который заложен собственником НП «Партнер Газ» для нужд лиц, которые участвовали в строительстве газопровода или компенсировали расходы по строительству газопровода.

ФИО1 членом партнерства не является, денежных средств на строительство газопровода не вносила.

Довод общества о применении к сетям НП «Партнер Газ» положений п. 48 Правил № 1547 необоснованный и не находит подтверждения в законодательстве.

В соответствии с п. 3 письма от 01.08.2022 «Точка подключения и обязательства заявителя по подготовке сети газопотребления в обязательном порядке указываются в технических условиях, определяемых исполнителем».

Здесь же указано «Особенность подключения домовладений, расположенных в границах садоводства, заключается в том, что места соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления заявителя, построенной на земельном участке, на котором расположено домовладение не будет. Сеть газораспределения исполнителя будет соединена с сетью газораспределения, являющейся имуществом общего пользования граждан, ведущих садоводство».

Таким образом, сеть, находящаяся в собственности партнерства при обращении заявителей в АО «Газпром газораспределение Краснодар» не должна фигурировать в технических условиях как «точка подключения».

Ответчик по первоначальному иску не принимает во внимание наличие раздела 4 в Правилах № 1547, который регламентирует порядок подведения сети газораспределения к объектам капитального строительства, находящихся в границах садоводческого товарищества, нарушая Правила № 1547, не следуя письму от 01.08.2022 года.

Так, в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 06.11.2020 по делу № А41-8446/2020 по аналогичному виду спора, где нарушалось право собственности собственника сетей путем несанкционированного подключения к сети газоснабжения, суд обратил внимание, что «условием удовлетворения негаторного иска является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права».

Верховный суд в своем определении от 10.02.2021 № 305-ЭС20-24114 согласился с выводами кассационного суда, указав, что разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 8.1, 209, 218, 219, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации пришли к выводу о том, что действиями ответчика, выраженными в технологическом присоединении третьего лица к газопроводу истца, непосредственно нарушены права последнего, как собственника, по распоряжению своим имуществом.

Встречный иск строится на обосновании безусловной обязанности собственника сетей выдать согласие на подключение неопределенного круга заявителей к своей сети газоснабжения, что не соответствует законодательству РФ.

Истец по встречному иску не представил доказательств согласования каких-то условий предоставления согласия на подключение к сети НП «Партнер Газ».

Представленные доказательства направления суд оценивает критически. 

Первоначально ответчик указывал не отсутствие доказательств направления данного уведомления, поскольку сопроводительное письмо не составлялось, отправка осуществлялась без уведомления о получении.

В дальнейшем ответчик свою позицию по делу изменил, указывая сопроводительное письмо с отметкой органа почтовой связи о его отправке.

Кроме того, доказательств направления обществом уведомления ФИО1  о направлении заявки в адрес основного абонента (истца) материалы дела не содержат (пункт 48 Правил № 1547).

Таким образом, удовлетворение встречного искового требования может повлечь утрату возможности распоряжения объектом частной собственности, при этом обязанность нести бремя содержания с собственника не снимается. Ответственность за целостность объекта будет оставаться на НП «Партнер Газ», обязанности по ведению надлежащего технического и аварийно-диспетчерского обслуживания (оплату его специализированной организации) также лежат на собственнике сетей.

Соответственно, требования АО «Газпром газораспределение Краснодар» об обязании НП «Партнер Газ» не чинить препятствия обществу по подключению объектов капитального строительства, расположенных в границах объекта строительства НП «Партнер Газ» по техническим условиям № СО-01/9-04-07/1600, а также об обязании дать согласие на подключение объектов капитального строительства не могут быть удовлетворены, поскольку представляют собой понуждение к осуществлению правомочий собственника против его воли.

В удовлетворении встречного иска следует отказать в полном объеме и удовлетворить требования основного иска.

С учетом уточнения истец просил устранить нарушение права собственности НП «Партнер Газ» путем запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» осуществлять действия по исполнению договора № ТП-38/Ф/1Л/1604/21 от 08.12.2021 в соответствии с техническими условиями от 03.12.2021 путем подключения абонентов к газопроводу, принадлежащему НП «Партнер Газ», производить подготовку и подписание договоров о технологическом присоединении домовладений, расположенных в границах объекта строительства НП «Партнер Газ», по техническим условиям № СО01/9-04-07/1600 без получения согласия основного абонента (НП «Партнер Газ»), а также устранить нарушение права собственности НП «Партнер Газ» путем запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» производить подключение абонентов к газопроводу, принадлежащему НП «Партнер Газ», без получения согласия НП «Партнер газ».

Как было указано ранее в ходе рассмотрения спора истец указывал, что его требования сформулированы в целях разрешения спора в связи с заключением  ответчиком и ФИО1 договора о технологическом присоединении к газопроводу, принадлежащему некоммерческому партнерству по газификации садоводческих товариществ «Партнер Газ» без его согласия.

Из материалов дела следует, что ФИО1 к газопроводу партнерства не подключена в виду принятых определением суда от 26.04.2022 обеспечительных мер, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.06.2022 и постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 13.09.2022, в виде запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» заключать договоры подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения основного абонента НП «Партнер Газ» и выдачу технических условий, предусматривающие подключение абонентов к газопроводу НП «Партнер Газ» без согласия НП «Партнёр Газ» до разрешения дела по существу по настоящему спору; осуществлять любые действия по выданным без согласия основного абонента техническим условиям иным лицам до разрешения дела по существу по настоящему делу. Обязать АО «Газпром газораспределение Краснодар» приостановить исполнение технических условий, а так же приостановить действие договоров технологического присоединения до разрешения спора по существу по следующим адресам: в СНТ «Ивушка»: ул. Персиковая, 2; ул. Персиковая, 40; ул. Персиковая, 38; ул. Абрикосовая, 22; ул. Цветочная, 6 (дважды); Персиковая, 29; ул. Тополевая, 52; ул. Персиковая, 66; ул. Персиковая, 5; Ягодная, 46; ул. Цветочная, 

<

...>; в СНТ «Родник: ул. Садовая, 280; ул. Солнечная, 139/3; в СНТ «Аэропорт»: ул. Розовая, 21; ул. Вишневая, 14; ул. Вишневая, 32; ул. Сиреневая, 41/1; ул. Сиреневая, 23; ул. Сиреневая, 29; ул. Цветочная, 28/1; ул. Вишневая, 32; ул. Розовая, 13/1; ул. Сиреневая, 35/1; ул. Сиреневая, 36; ул. Розовая, 1; ул. Розовая, 36; ул. Офицерская, 

<

...> а также по иным адресам, по которым АО «Газпром газораспределение Краснодар» выдало технические условия и заключило договоры Технологического присоединения без получения согласия истца.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в виде обязания ответчика устранить нарушения права собственности некоммерческого партнерства по газификации садоводческих товариществ «Партнер Газ» на газопровод высокого и среднего давления к садоводческим и дачным товариществам, расположенным вдоль Ростовского шоссе с 12 по 15 км, путем запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» осуществлять действия по исполнению договора № ТП-38/Ф/1Л/1604/21 от 08.12.2021, заключенного с ФИО1 в соответствии с техническими условиями от 03.12.2021.

Судом также рассмотрено и отклонено ходатайство ответчика по основному иску о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц (физических лиц).

Первоначально заявитель указывал на необходимость привлечения физических лиц в количестве 40 человек, впоследствии скорректировал свое ходатайство и просил привлечь троих членов СНТ (двух – СНТ «Аэропорт» и одного – СНТ «Ивушка»).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Таким образом, основанием для привлечения в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновение права на иск у третьего лица, что обусловлено взаимосвязанностью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Целью участия третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора является предотвращение неблагоприятных последствий для них в будущем, а их интерес в деле носит как процессуальный, так и материально-правовой характер.

При решении вопроса о допуске в процесс суд обязан исходить из того, какой правовой интерес имеет данное лицо.

Материальный интерес у третьих лиц возникает в случае отсутствия защиты их субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по заявлению истца к ответчику.

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь материальный интерес на будущее. То есть, после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон.

Вместе с тем, договорные отношения ответчика и иных третьих лиц не являются предметом настоящего спора.

С учетом изложенного, оснований для привлечения физических лиц к участию в деле исходя из положений статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не усматривает. 

Производство по делу в части требования партнерства об аннулировании договора № ТП-38/Ф/1Л/1604/21 от 08.12.2021, заключенного между ответчиком и ФИО1, а также иных договоров технологического присоединения (подключения) к сетям газоснабжения некоммерческого партнерства по газификации садоводческих товариществ «Партнер Газ», заключенных обществом подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины (по иску и заявление о принятии обеспечительных мер) относятся на ответчика по основному иску.

Руководствуясь ст. 51, п. 4 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 167-170, 176  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

По основному иску:

В удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле третьих лиц в порядке ст. 51 АПК РФ – отказать.

Устранить нарушения права собственности некоммерческого партнерства по газификации садоводческих товариществ «Партнер Газ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на газопровод высокого и среднего давления к садоводческим и дачным товариществам, расположенным вдоль Ростовского шоссе с 12 по 15 км, путем запрета АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) осуществлять действия по исполнению договора № ТП-38/Ф/1Л/1604/21 от 08.12.2021, заключенного с ФИО1 в соответствии с техническими условиями от 03.12.2021.

В остальной части производство по делу прекратить.

Взыскать с АО «Газпром газораспределение Краснодар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу некоммерческого партнерства по газификации садоводческих товариществ «Партнер Газ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 9000 руб. расходов по уплате госпошлины.

По встречному иску:

В иске отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. 

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья          Н.В. Петрунина