АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-9068/2019

11 октября 2019 года

город Челябинск

Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2019 г. 

Решение в полном объеме изготовлено 11 октября 2019 г. 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа, ОГРН 

<

***>, г. Кыштым

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Кыштым, ОГРНИП 304741304200060

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кыштымского городского округа

о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении участка  

с участием представителей

истца: ФИО3, доверенность от

ответчика: ФИО4, доверенность от 07.02.2019,

3-го лица: ФИО3, доверенность от 23.04.2018,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации Кыштымского городского округа (далее- истец, КУИ) 19.03.2019 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Кыштым (далее- ответчик, ИП ФИО2) о расторжении договора аренды земельного участка от 17.07.2015 №2150252 и освобождении участка в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу (уточнения отражены в протоколе судебного заседания от 09.10.2019).   

В обоснование иска со ссылкой на статьи 12, 450, 619 Гражданского кодекса РФ и статьи 22, 27, 46 Земельного кодекса РФ указано, что спорный участок был предоставлен предпринимателю на основании договора аренды от 17.07.2015 №2150252 для благоустройства территории городского парка сроком действия до 01.06.2020. Однако, по мнению истца, свои обязанности по благоустройству территории предприниматель выполняет ненадлежащим образом, поэтому договор аренды подлежит расторжению.  

Ответчик в представленном 15.05.2019 отзыве и объяснениях от 09.07.2019, от 10.07.2019, от 05.08.2019 против удовлетворения требований возражал (том 1 л.д. 69-72, том 2 л.д. 77-79, том 3 л.д. 94-95). Указал, что работы по благоустройству парка ведутся -  убраны старые аварийные деревья, вывезен мусор, проведены геодезические и ландшафтные работы, высажены новые деревья, очищена береговая линия, установлены новые опоры электроснабжения парка, пункт проката инвентаря. Ссылка КУИ как на основание расторжения договора на установление при разовой проверке выполнения условий договора аренды предпринимателем факт переполненных емкостей для сбора мусора, не свидетельствует о наличии системы в бездействии предпринимателя. Так из акта не усматривается время проведения осмотра. Наличие на участке объекта самовольной постройки также не является основанием для расторжения договора аренды, так как данный объект (его часть) находился на участке еще на момент передачи участка в аренду. Ответчик считает, что проверки проведены неуполномоченными на то лицами. При подаче иска истцом не соблюден досудебный порядок, поэтому иск подлежит оставлению без рассмотрения. 

Определением суда от 05.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Кыштымского городского округа, представившее мнение от 09.09.2019 (том 3 л.д. 126-127).  

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон им третьего лица, суд пришел к следующим выводам

Как следует из материалов дела, 10 июля 2015 г. между КУИ (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) подписан договор №2150252 аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 74:32:0404001:10 площадью 16 919 кв.м., расположенный по адресу- г. Кыштым, в 17 м северо- западнее по ул. Садовая,2, для благоустройства территории городского парка сроком действия с 09.07.215 до 01.07.2019 (том 1 л.д. 8-9). 

По условиям п. 4.4 договора на арендатора возложены в частности следующие обязанности:

- использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;

- выполнять в полном объеме все условия договора.  

Участок передан в аренду без составления акта приема- передачи (п. 8.1). 

Договор аренды участка прошел государственную регистрацию 13.10.2015, что следует из выписки из ЕГРН от 16.01.2019 (том 1 л.д. 12).

В тексте договора аренды №2150252 не содержится сведений о том, что данный договор заключен по результатам проведения торгов, либо в соответствии с требованиями ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. При этом, как следует из Выписок из протокола заседания №8 комиссией по землепользованию и застройке Кыштымского городского округа от 03.03.2015 и от 26.05.2015 (том 2 л.д. 105-106), предприниматель обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в 17 м северо-западнее здания по ул. Садовой в г. Кыштыме площадью 16 919 кв.м. (городской парк им. А.С. Пушкина) под организацию отдыха (рекреацию). 

В период действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:32:0404001:10 администрацией муниципального образования, а также представителями Комитета проводился осмотр спорного участка, что следует из Актов от 31.01.2017, от 07.03.2017, от 26.07.2018, от 16.04.2019  (том 1 л.д. 13-18, том 2 л.д. 1-24, 48-49), которыми установлено, что мероприятия, направленные на благоустройство территории парка, арендатором не осуществляются. 

Рассмотрев довод ответчика относительно несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора, в частности не указания сроков устранения недостатков, суд считает данный довод несостоятельным.  

По условиям п. 6.2 договора аренды от 10.07.2015  договор может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п. 4.1.1, а именно- использование участка не по целевому назначению. 

21 декабря 2018 г. за №368317 Комитет направил в адрес предпринимателя предупреждение о прекращении договора аренды земельного участка от 10.07.2015 №2150252 по причине его нецелевого использования арендатором (том 1 л.д. 20), на которое 26.12.2018 получен ответ о несоблюдении со стороны арендодателя порядка расторжения договора.  

Также в адрес предпринимателя 15.12.2018 за №13/5752 на его запрос от 09.11.2018, администрацией направлялись разъяснения с указанием о направлении уведомления о прекращении действия разрешения на использование земельного участка в связи с ненадлежащим использованием участка, со ссылкой на нарушенные пункты (том 2 л.д. 119-120). Указанным ответом администрация поставила предпринимателя в известность о том, что результаты публичных слушаний по представленным предпринимателем эскизным проектам не были утверждены, а также о том, по каким основаниям администрация считает, что ФИО2 ненадлежащим образом исполняются условия договора аренды. 

Получение письма от 15.12.2018 ответчик не отрицает. 

Таким образом, несмотря на то, что в уведомлении от 20.12.2018 №3683 не содержится указание на срок устранение недостатков, предпринимателю было доподлинно известно о причинах, послуживших основанием для его уведомления Комитетом о расторжении договора аренды. 

При этом суд принимает во внимание, что в период рассмотрения спора (с даты подачи иска) предпринимателем не было предпринято мер по устранению выявленных недостатков, что свидетельствует, по мнению суда, об отсутствии заинтересованности со стороны арендатора на исполнение условий договора по благоустройству городского парка. 

При таких обстоятельствах оставление иска без рассмотрения не соответствует целям правосудия и препятствует получению эффективной судебной защиты, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению по существу. 

Земельный участок с кадастровым номером 74:32:0404001:10,расположенный по адресу- г. Кыштым, в 17м северо- западнее здания по ул. Садовая,2 поставлен на кадастровый учёт 25.11.2009 площадью 16 919 кв.м. с разрешенным использованием – под благоустройство территории городского парка (том 1 л.д. 19). 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки в составе рекреационных зон (участки, занятые городскими лесами, парками, садами), в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых природных территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Градостроительный кодекс Российской Федерации отдельно выделяет такие объекты, как территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К данным территориям относятся, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (пункт 12 статьи 1).

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно пункту 1 статьи 262 Гражданского кодекса под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Исходя из содержания пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса и статьи 262 Гражданского кодекса перечень территорий общего пользования не является закрытым.

При передаче в аренду земельного участка общего пользования единственным пользователем земли может быть только арендатор, что противоречит правовому режиму территорий общего пользования (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 15248/10).

Согласно пункту 1 статьи 606, пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса РФ).

Положениями части 1 статьи 7, части 1, части 2 статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

При этом собственники земельных участков и землепользователи не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка.

Как следует из материалов дела, предпринимателю предоставлен в аренду земельный участок, предназначенный для благоустройства территории городского парка. 

В соответствии со статьей 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями (пункт 1). Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Пунктом 4.1.1 договора предусмотрено право арендодателя на расторжение договора аренды в случае нецелевого использования земель.  

В пункте 6.2. договора предусмотрено расторжение договора по инициативе арендодателя в случае нарушение арендатором условий п. 4.1.1 договора. 

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий (статьи 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Факт того, что предприниматель не использовал земельный участок по целевому назначению, подтверждается представленными в материалы дела вышеуказанными актами осмотра земельного участка.

В результате обследования было установлено, что на земельном участке в большом количестве присутствует сухая растительность, сенокошение не осуществлялось, размещение, установка каких- либо элементов благоустройства, малых архитектурных форм и других сооружений не осуществляется, строительные материалы на участке отсутствуют, на участке возведено капитальное строение без разрешительной на то документации.

К доводам ответчика о том, что при заключенности договора аренды с Комитетом администрация не вправе осуществлять мероприятия по проверке исполнимости такого договора, судом отклоняется.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из данного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

На основании и во исполнение Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права (пункт 4 статьи 2 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно статье 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из положений абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений.

В частности к вопросам местного значения относятся регулирование планировок и застройка муниципальных образований, контроль за использованием земель на территории муниципального образования (пункт 9 статьи 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В пункте 2 ст. 5 Устава муниципального образования содержится указание на то, что к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. 

Так как муниципальное образование не является юридическим лицом, от его имени вправе выступать уполномоченные органы, в том числе администрация муниципального образования. 

Таким образом, муниципальное образование в лице администрации не просто вправе, но и обязано как самостоятельно осуществлять контроль за использованием земельного участка переданного в аренду, так и делегировать указанные полномочия иному лицу.  

Кроме того, п. 4.1.2 договора предусмотрено право арендодателя на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора. 

Из указанного следует, что для осуществления мер контроля по надлежащему использованию земельного участка ни администрации, ни арендодателю не требуется ни получение разрешения арендатора на осмотр участка, ни его уведомления о предстоящей проверке. 

Согласно п. 36 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Пунктом 38 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ определены элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Приказом Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов" также определено, что к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе:

- детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга;

- площадки для выгула и дрессировки собак;

- площадки автостоянок;

- улицы (в том числе пешеходные) и дороги;

- парки, скверы, иные зеленые зоны;

- площади, набережные и другие территории;

- технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны;

- контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.

К элементам благоустройства относят, в том числе:

- элементы озеленения;

- покрытия;

- ограждения (заборы);

- водные устройства;

- уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование;

- игровое и спортивное оборудование;

- элементы освещения;

- средства размещения информации и рекламные конструкции;

- малые архитектурные формы и городская мебель;

- некапитальные нестационарные сооружения;

- элементы объектов капитального строительства.

В Кыштымском городском округе 23.05.2017 утверждены Правила благоустройства Кыштымского городского округа с изменениями и дополнениями от 20.09.2017 (том 2 л.д. 38-90).  

В разделе 2 указанных Правил содержатся используемые понятия и термины, в том числе 

- Объекты благоустройства - искусственные покрытия поверхности земельных участков, иные части поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями, в том числе площади, улицы, проезды, дороги, набережные, скверы, бульвары, аллеи, внутридворовые территории, сады, парки, леса городского округа, лесопарки, пляжи, детские и спортивные площадки, площадки для размещения аттракционного оборудования, хозяйственные площадки и площадки для выгула домашних животных; рассматриваемые в качестве объектов благоустройства территории особо охраняемых природных объектов и земель историко-культурного значения, а также кладбища; зеленые насаждения, газоны; мосты, путепроводы, пешеходные тротуары, иные дорожные сооружения и их внешние элементы; территории и капитальные сооружения вокзалов всех видов транспорта: сооружения и места для хранения и технического обслуживания автомототранспортных средств, в том числе гаражи, автостоянки, парковки, автозаправочные станции, моечные комплексы; технические средства регулирования дорожного движения; устройства наружного освещения и подсветки; береговые сооружения и их внешние элементы; фасады зданий, строений и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий, строений и сооружений, в том числе порталы арочных проездов, кровли, крыльца, ограждения и защитные решетки, навесы, козырьки, окна, входные двери, балконы, наружные лестницы, эркеры, лоджии, карнизы, столярные изделия, ставни, водосточные трубы, наружные радиоэлектронные устройства, светильники, флагштоки, настенные кондиционеры и другое оборудование, пристроенное к стенам или вмонтированное в них, адресные указатели наименования улиц, номеров домов; заборы, ограды (временные ограждения зоны производства работ), ворота; малые архитектурные формы, уличная мебель и иные объекты декоративного и рекреационного назначения, в том числе произведения монументального декоративного искусства (скульптуры, обелиски, стелы), памятные доски, фонтаны, бассейны, скамьи, беседки, эстрады, цветники; объекты оборудования детских и спортивных площадок; предметы праздничного оформления; сооружения и временные нестационарные объекты, в том числе торговые объекты, специально приспособленные для торговли автомототранспортные средства, лотки, палатки, торговые ряды; отдельно расположенные объекты уличного оборудования, в том числе оборудованные посты контрольных служб, павильоны и навесы остановок общественного транспорта, малые пункты связи, объекты для размещения информации и рекламы (включая тумбы, стенды, табло и другие сооружения или устройства), общественные туалеты, урны и другие уличные мусоросборники; места, оборудование и сооружения, предназначенные для санитарного содержания территории, в том числе для сбора и вывоза мусора, отходов производства и потребления; рассматриваемые в качестве объектов благоустройства территории производственных объектов и зон, зон инженерной инфраструктуры, зон специального назначения, а также соответствующие санитарно-защитные зоны; наружная часть производственных и инженерных сооружений; иные объекты, в отношении которых действия субъектов права регулируются установленными законодательством правилами и нормами благоустройства.

- Малые архитектурные формы (далее - МАФ) - искусственные элементы городской и садово-парковой среды (скамьи, урны, беседки, ограды, садовая, парковая мебель, светильники, беседки, вазоны для цветов, скульптуры, оборудование для отдыха, игр детей, занятия спортом, хозяйственных нужд и т.д.), используемые для дополнения художественной композиции и организации открытых пространств.

Указанными Правилами предусмотрен порядок уборки территорий, вывоза мусора и т.д.  

Также в ходе судебного разбирательства определением суда от 17.07.2019 сторонам было предложено осуществить совместный осмотр земельного участка с целью совместного установления недостатков в использовании участка. 

По результатам осмотра ответчик представил свой акт осмотра, подписанный в одностороннем порядке (том 2 л.д. 82,), а также стороны представили фотоматериалы (том 2 л.д. 83-88, флэшкарта том 3 л.д. 1115).

Из представленных фотоматериалов истца следует, что территория парка находится в запущенном состоянии, тротуарные дорожки не отремонтированы, по территории разбросан мусор, парк зарос кустарником, насаждения и малые формы отсутствуют, отсутствует освещение парка.    

Фотографии, представленные ответчиком, данного обстоятельства не опровергают, так как сделаны в отношении только части территории парка.  

Сведения ООО «Спецсервис» от 24.07.2019 г. о вывозе данным обществом в период с 2015 по 2019 мусора с территории городского парка как по заявкам индивидуального предпринимателя ФИО2, так и по заявкам администрации опровергают возражения ответчика относительно того, что муниципальное образование в лице сотрудников администрации не осуществляло работы по уборке территории парка. Наоборот, представленные истцом в материалы дела доказательства свидетельствуют о систематической организации субботников сотрудниками администрации по уборке с территории городского парка мусора, не убранного арендатором. 

Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто. 

Также суд принимает во внимание следующие обстоятельства:

Спорный участок предоставлен арендатору для проведения благоустройства. Между тем, на данном участке арендатор осуществлял хозяйственную деятельность, что им подтверждается протоколом судебного заседания при даче пояснений по делу №2-494/2019 в судебном заседании 20.05.2019 (том 2 л.д. 71-73). 

В частности, предприниматель признал факт ведения на участке коммерческой деятельности, в том числе путем возведения на участке здания и использования его для организации пункта проката с целью получения прибыли, организация платных игровых площадок. 

Таким образом, факт нецелевого использования участка для получения прибыли подтверждается показаниями ответчика. 

Возражения ответчика относительно того, что на спорном участке муниципальным образованием в настоящее время осуществляются ремонтные работы, поэтому не имеется возможности организовать благоустройство, лишь подтверждает то обстоятельство, что в течении трех лет действия договора, мер направленных на его исполнение арендатор не предпринимал, в  связи с чем, муниципальное образование самостоятельно организовало работы по благоустройству городского парка. 

К представленному ответчиком перечню выполненных на участке работ (том 1 л.д. 108), суд относится критически, так как документального подтверждения работ не имеется, при этом уд предлагал ответчику представить договора подряда, штатное расписание и т.д., что подтверждало бы факт выполнения работ. 

Получение предпринимателем Технических условий у ПАО «Ростелеком» в 2015 г. также не свидетельствует о том, что работы по благоустройству городского парка выполнялись, к тому же относимость данных Технических условий к спорным правоотношениям ответчиком не обоснована. 

Наличие у муниципального образования иных обязательственных отношений с иными лицами в рамках муниципальных контрактов по приведению благоустройства городского парка не имеет отношения к рассматриваемому спору. 

Также суд считает, что подлежит отклонению довод предпринимателя о невозможности осуществления работ по благоустройству в связи с отсутствием утвержденного администрацией проекта благоустройства, так как о том, что результаты публичных слушаний по ранее представленным ответчиком проектам не были утверждены, арендатор знал в декабре 2018 г., однако, никаких иных предложений по благоустройству парка в администрацию не направил.

При этом доказательств того, что отсутствие проекта мешало арендатору убирать мусор, спиливать старые деревья, приводить в порядок пешеходные дорожки, суду не представлено.  

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности истцом использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером 74:32:0404001:10 площадью 16 919 кв.м. не по целевому назначению, поэтому требование о расторжении договора аренды от 10.07.2015 №2150252 подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, администрацией также заявлено требование о возвращении обществом земельного участка. Окончательная правовая квалификация исковых требований осуществляется судом, который с учетом всех обстоятельств дела и доводов сторон, преследуемых сторонами целей обращения с иском в суд, устанавливает подлежащие применению нормы права.

В связи с тем, что воля администрации направлена на освобождение земельного участка и его возврат публичному собственнику, и при расторгнутом договоре аренды у предпринимателя отсутствуют основания для занятия и использования спорного земельного участка, суд считает необходимым обязать ответчика возвратить Комитету спорный земельный участок с кадастровым номером 74:32:0404001:10.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание государственной пошлины с ответчика производится в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины (6 000 руб. за требование нематериального характера*2) в порядке ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь ст.ст.110, 156, 167-170, ч.1 ст.171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договор от 10.07.2015 №2150252 аренды земельного участка.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 74:32:0404001:10 площадью 16 919 кв.м., расположенный по адресу- Челябинская область, г. Кыштым в 17 м северо- западнее здания по ул. Садовая,2 в течении пятнадцати дней с момента вступления решения в законную силу. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                           Л.Д. Мухлынина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.