АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21863/22

10 января 2024 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   27 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен            10 января 2024 года

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алейниковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Инжиниринговая компания «АЭМ-Технологии» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2007, ИНН: 

<

***>)

к Южному таможенному управлению

о признании решений незаконными,

при участии:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.01.2023),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 26.07.2023), ФИО3  (доверенность от 19.10.2023), ФИО4, (доверенность от 17.08.2023); ФИО5, (доверенность от 16.10.2023);

 

акционерное общество «Инжиниринговая Компания «АЭМ-Технологии» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000001 (по товару №1) по ДТ №10313140/280319/0017905, от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000002 (по товару №1) по ДТ №10313140/290819/0055697, от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000003 (по товару №1) по ДТ №10313140/060520/0031804, от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000004 (по товару №1) по ДТ №10313140/060520/0031832, от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000005 (по товару №1) по ДТ №10313140/050820/0063759, от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000006 (по товару №1) по ДТ №10313030/280319/0000013, от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000007 (по товару №1) по ДТ №10313030/310719/0000072, от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000008 (по товару №1) по ДТ №10313030/120220/0000021, от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000009 (по товару №1) по ДТ №10313030/040320/0000042, от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000010 (по товару №1) по ДТ №10313030/040320/0000043, от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000011 (по товару №1) по ДТ №10323010/271020/0028087; признать незаконными и отменить решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 13.01.2022 по ДТ №10313140/280319/0017905, от 13.01.2022 по ДТ №10313140/290819/0055697, от 13.01.2022 по ДТ №10313140/060520/0031804, от 13.01.2022 по ДТ №10313140/060520/0031832, от 13.01.2022 по ДТ №10313140/050820/0063759, от 14.01.2022 по ДТ №10313030/280319/0000013, от 14.01.2022 по ДТ №10313030/310719/0000072, от 14.01.2022 по ДТ №10313030/120220/0000021, от 14.01.2022 по ДТ №10313030/040320/0000042, от 14.01.2022 по ДТ №10313030/040320/0000043, от 14.01.2022 по ДТ №10323010/271020/0028087; обязать Южное таможенное управление устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата АО «АЭМ-технологии» излишне уплаченных таможенных платежей и НДС по ДТ №10313140/280319/0017905 - ввозной таможенной пошлины в сумме 302 292, 00 рублей и налога на добавленную стоимость в сумме 60 458, 40 рублей, по ДТ №10313140/290819/0055697 - ввозной таможенной пошлины в сумме 643 539, 07 рублей и налога на добавленную стоимость в сумме 128 707, 81 рублей, по ДТ №10313140/060520/0031804 - ввозной таможенной пошлины в сумме 3 646 977, 30 рублей и налога на добавленную стоимость в сумме 729 395, 46 рублей, по ДТ №10313140/060520/0031832 - ввозной таможенной пошлины в сумме 2 707 287, 00 рублей и налога на добавленную стоимость в сумме 541 457, 40 рублей, по ДТ №10313140/050820/0063759 - ввозной таможенной пошлины в сумме 3 444 420, 00 рублей и налога на добавленную стоимость в сумме 688 884, 00 рублей, по ДТ №10313030/280319/0000013 - ввозной таможенной пошлины в сумме 474 663, 90 рублей и налога на добавленную стоимость в сумме 94 932, 78 рублей, по ДТ №10313030/310719/0000072 - ввозной таможенной пошлины в сумме 764 732, 22 рублей и налога на добавленную стоимость в сумме 152 946, 44 рублей, по ДТ №10313030/120220/0000021 - ввозной таможенной пошлины в сумме 3 225 312, 58 рублей и налога на добавленную стоимость в сумме 645 062, 51 рублей, по ДТ №10313030/040320/0000042 - ввозной таможенной пошлины в сумме 3 757 500, 00 рублей и налога на добавленную стоимость в сумме 751 500, 00 рублей, по ДТ №10313030/040320/0000043 - ввозной таможенной пошлины в сумме 3 989 097, 69 рублей и налога на добавленную стоимость в сумме 797 819, 54 рублей, по ДТ №10323010/271020/0028087 - ввозной таможенной пошлины в сумме 4 672 428, 50 рублей и налога на добавленную стоимость в сумме 934 485, 70 рублей (с учетом уточнения).

Посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от заявителя поступили пояснения к заявлению. Суд определил приобщить документы к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал ранее заявленное ходатайство о назначении экспертизы.

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения заявления.

Суд, рассмотрев ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы, признает его не подлежащим удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно материалам дела, АО «АЭМ-технологии» просило поставить на разрешение экспертов следующие вопросы:

1. Являются ли товары №1, №2, №3, №4 заявленные по ДТ10313030/280319/0000013 (Товар №1); ДТ10313140/280319/0017905 (Товар №2); ДТ10313030/310719/0000072 (Товар №3); ДТ 10313140/290819/0055697 (Товар №4) готовым изделием? Если да, то каким?

2. Возможно ли товары №1, №2, №3, №4 заявленные по ДТ 10313030/280319/0000013 (Товар №1); ДТ 10313140/280319/0017905 (Товар №2); ДТ 10313030/310719/0000072 (Товар №3); ДТ 10313140/290819/0055697 (Товар №4) без дальнейшей переработки, непосредственно использовать в качестве детали, непосредственно изготавливаемой из заготовок - товара №1, №2, №3, №4 в технологическом процессе изготовления готового изделия.

3. Каким производственно-технологическим операциям должны быть подвергнуты товары №1, №2, №3, №4 для приобретения функций готового изделия? Относятся ли данные операции к сборочным процессам или являются производственным процессом?

4. Приобретут ли Товары №1, №2, №3, №4   в ходе проведения технологических операций по переработке, новые характеристики товара (механические, физические, химические и т.д.)

5. Имеют ли товары №1, №2, №3, №4 основные признаки завершенной в производстве части ядерного реактора?

6. Меняются ли основные свойства и характеристики металла, из которого изготовлены товары №1, №2, №3, №4 при изготовлении из них деталей для производства готовых изделий?

7. Являются ли Товары №1, №2, №3, №4 частью ядерного реактора?

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Между тем, целесообразность проведения экспертизы, необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос.

По смыслу приведенных норм суд может отказать в назначении экспертизы и вызове специалиста, если у него, исходя из оценки уже имеющихся в деле доказательств, сложилось убеждение, что имеющиеся доказательства в достаточной мере подтверждают или опровергают то или иное обстоятельство.

Назначение и проведение судебной экспертизы представляет собой сложную многоступенчатую процедуру, требующую значительных временных, организационных и материальных затрат. При достаточности представленных в дело доказательств и отсутствии необходимости в специальных познаниях для анализа доказательств, назначение и проведение экспертизы приведет к необоснованному затягиванию арбитражного процесса и увеличению судебных издержек, что не отвечает целям процессуальной экономии.

В данном случае суд приходит к выводу, что проведение экспертизы нецелесообразно, поскольку в материалах дела достаточно доказательств для рассмотрения спора.

Исследовав материалы, выслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства дела.

Должностными лицами ОПДЛ СТКПВТ в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и н основании      информационно-аналитической           справки № 10323000/213/120421/А001, составленной должностными лицами Южной электронной таможни, проведена таможенная проверка в отношении товаров, задекларированных АО «АЭМ-технологии» в ДТ №№ 10313030/031218/0000435, 10313030/100119/0000004, 10313030/250219/0000012, 10313030/280319/0000013, 10313030/280319/0000014, 10313030/290319/0000015, 10313030/290319/0000016, 10313030/290319/0000017, 10313030/050619/0000031, 10313030/050619/0000032, 10313030/070619/0000037, 10313030/070619/0000038, 10313030/310719/0000072, 10313030/120220/0000021, 10313030/020320/0000034, 10313030/040320/0000042, 10313030/040320/0000043, 10313140/280319/0017865, 10313140/280319/0017905, 10313140/290819/0055653, 10313140/290819/0055697, 10313140/060520/0031772, 10313140/060520/0031804, 10313140/060520/0031832, 10313140/120520/0032869, 10313140/040620/0039949, 10313140/030820/0062472, 10313140/050820/0063759.

Декларантом в графе 33, вышеуказанных ДТ, был указан код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 7326 90 9209, как изделия прочие из черных металлов – кованные – прочие- прочие (ставка ввозной таможенной пошлины — 9 %, ставка НДС — 18/20 %).

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки был составлен Акт камеральной таможенной проверки от 03.11.2021 № 10300000/210/031121/А000014 (далее - Акт №10300000/210/031121/А000014 или Акт КТП), согласно которому таможенным органом было установлено нарушение основных правил интерпретации ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС Обществом, выразившееся в неверной классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, задекларированных по ДТ 10313030/031218/0000435, 10313030/280319/0000013, 10313030/120220/0000021, 10313030/310719/0000072, 10313030/040320/0000042, 10313030/040320/0000043, 10313140/280319/0017905, 10313140/290819/0055697, 10313140/060520/0031804, 10313140/060520/0031832, 10323010/271020/0028087, 10313140/050820/0063759, 10313140/250820/0072804.

Таможенный орган указал, что АО «АЭМ-технологии» нарушило правило ОПИ 1, а также не применило правило ОПИ 2а), что повлекло неверную классификацию товаров в подсубпозиции 7326 90 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС.  В отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10313030/281118/0000425; 10313030/280319/0000014; 10313030/290319/0000015; 10313030/290319/0000016; 10313030/100119/0000004; 10313030/070619/0000037; 10313030/070619/0000038; 10313030/020320/0000034; 10313140/280319/0017865;  10313030/290319/0000017; 10313030/050619/0000031; 10313030/050619/0000032;  10313030/250219/0000012; 10313140/290819/0055653; 10313140/060520/0031772;  10313140/120520/0032869; 10313140/040620/0039949; 10313140/030820/0062472, таможенный орган указал, что он не отвечает термину «заготовка» в значении, указанному в Пояснениях к 2 (а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку представляют кольцо, не имеющие характерной формы готовых изделий.

12 ноября 2021 года Обществом был получен второй экземпляр Акта КТП.

Общество не согласилось с выводами, изложенными в Акте КТП, в связи с чем, представило в таможенный орган возражения.

По результатам рассмотрения возражений, таможенным органом подготовлено письменное Заключение от 16.12.2021 по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки №10300000/210/141019/А000013 (далее - Заключение). В соответствии с данным Заключением, таможенный орган не принял во внимание доводы АО «АЭМ-технологии», изложенные в возражениях.

По результатам проведенной камеральной проверки на основании Акта КТП и с учетом Заключения, Южным таможенным управлением были приняты следующие решения по классификации товаров в соответствии по ТН ВЭД ЕАЭС: от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000001 (по товару №1) по ДТ №10313140/280319/0017905; от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000002 (по товару №1) по ДТ №10313140/290819/0055697; от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000003 (по товару №1) по ДТ №10313140/060520/0031804; от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000004 (по товару №1) по ДТ №10313140/060520/0031832; от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000005 (по товару №1) по ДТ №10313140/050820/0063759; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000006 (по товару №1) по ДТ №10313030/280319/0000013; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000007 (по товару №1) по ДТ №10313030/310719/0000072; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000008 (по товару №1) по ДТ №10313030/120220/0000021; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000009 (по товару №1) по ДТ №10313030/040320/0000042; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000010 (по товару №1) по ДТ №10313030/040320/0000043; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000011 (по товару №1) по ДТ №10323010/271020/0028087, соответствии с которыми, товары оформленные, по указанным выше ДТ, классифицированы по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8401 40 000 0 как части ядерных реакторов.

Одновременно, таможенным органом приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 13.01.2022 по ДТ №10313140/280319/0017905; от 13.01.2022 по ДТ №10313140/290819/0055697; от 13.01.2022 по ДТ №10313140/060520/0031804;  от 13.01.2022 по ДТ №10313140/060520/0031832; от 13.01.2022 по ДТ №10313140/050820/0063759; от 14.01.2022 по ДТ №10313030/280319/0000013; от 14.01.2022 по ДТ №10313030/310719/0000072; от 14.01.2022 по ДТ №10313030/120220/0000021; от 14.01.2022 по ДТ №10313030/040320/0000042; от 14.01.2022 по ДТ №10313030/040320/0000043; от 14.01.2022 по ДТ №10323010/271020/0028087.

Заявитель, воспользовавшись правом обжалования указанных решений в административном порядке в вышестоящий таможенный орган в порядке статьи 286 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и 06.04.2022, обратился с жалобой в ФТС России.

Решением Федеральной таможенной службы России от 27.06.2022 № 15-67/36208, поступившим в адрес общества 01.07.2022 (вх. № 3590 от 01.07.2022) в удовлетворении жалобы было отказано.

АО «АЭМ-технологии» не согласившись с указанными выше решениями Южного таможенного управления по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 разъяснено, что поскольку лицо, избравшее административный способ обжалования, не может быть ограничено в праве на судебную защиту, период административного обжалования решений, действий (бездействия) таможенного органа не включается в срок обращения в суд.

В период обжалования спорных решений не включается в трехмесячный срок для судебного обжалования решений. Следовательно, с учетом части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на подачу в суд заявления об оспаривании решений  о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС принятых 13.01.2022 и 14.01.2022 (о которых стало известно обществу 21.01.2022) обществом не пропущен, поскольку заявление в суд направлено 01.07.2022, следовательно, в течение трехмесячного срока, за исключением периода административного обжалования.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя; несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В соответствии со ст. ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров при таможенном декларировании в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов о таможенном регулировании. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 358 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 №5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства», определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров таможенным органом произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, однако самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.

С учетом изложенного суд проверяет правильность примененного Южной электронной таможней кода ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. При этом при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.

Последовательно применяя Основные правилам интерпретации ТН ВЭД, таможенный орган при классификации ввозимого обществом товара использовал правило 2а), согласно которому любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде.

Как следует из материалов дела, АО «АЭМ-технологии» во исполнение внешнеторговых контрактов №АТ-11-2018-73-1-11 от 05.03.2019, №АТ11-118-19-69 от 10.12.2019, №АТ-11-2018-133-1-17 от 28.05.2019, №00000000725170060013/К2/АТ-11-2018-196-1-05 от 09.07.2018, заключенных с ПАО «Энергомашспецсталь» (Украина), на условиях поставки DAP Волгодонск ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления следующие товары:

- по ДТ №10313030/120220/0000021 – изделия прочие из черных металлов, кованные, с механической обработкой: обечайка зоны патрубков верхняя (заготовка) чертеж АМ 117.03.06.902- 1шт. № детали 15-19158, представляет собой изделие из черного металла в виде обечайки, цилиндрической формы, кованная механически обработанная, с четырьмя выштампованными патрубками, изготовлена из никелесодержащей, жаропрочной конструкционной стали марки 15Х2НМФА-А, предназначена для изготовления корпуса реактора блок №7, АЭС Тяньвань, габаритные размеры: Н=2020мм, внутренний диаметр 3980 мм, наружный диаметр 5320 мм – 1шт, производитель ПАО «Энергомашспецсталь», товарный знак отсутствует, модель: АМ117.03.06.902;

- по ДТ №10313030/040320/0000042 - изделия прочие из черных металлов, кованные, с механической обработкой: обечайка зоны патрубков нижняя (заготовка) чертеж АМ 110.03.06.903/0433-15, № детали 15-19184, представляет собой изделие в виде обечайки, цилиндрической формы с четырьмя патрубками, кованная механически обработанная, изготовлена из перлитной легированной стали марки 15Х2НМФА-А, обечайка является составной частью (соединяется посредством сварки с обечайкой зоны патрубков верхней и обечайкой опорной) корпуса реактора, предназначенного для нагрева теплоносителя первого контура реакторной установки энергоблока №5 АЭС Куданкулам, габаритные размеры: Н=2180мм, внутренний диаметр 3980 мм, наружный диаметр 4660 мм, максимальный размер в зоне патрубков – 5320мм – 1шт, производитель ПАО «Энергомашспецсталь», товарный знак отсутствует, модель: АМ110.03.06.903/0433-15;

- по ДТ №10313030/040320/0000043 - изделия прочие из черных металлов, кованные, с механической обработкой: обечайка зоны патрубков нижняя (заготовка) чертеж АМ 117.03.06.903, № детали 15-19161, представляет собой изделие в виде обечайки, цилиндрической формы с четырьмя патрубками, кованная механически обработанная, изготовлена из перлитной легированной стали марки 15Х2НМФА-А, обечайка является составной частью (соединяется посредством сварки с обечайкой зоны патрубков верхней и обечайкой опорной) корпуса реактора, предназначенного для нагрева теплоносителя первого контура реакторной установки энергоблока №7 Тяньваньской АЭС, габаритные размеры: Н=2180мм, внутренний диаметр 3980 мм, наружный диаметр 4660 мм, максимальный размер в зоне патрубков – 5320мм – 1шт, производитель ПАО «Энергомашспецсталь», товарный знак отсутствует, модель: АМ117.03.06.903;

- по ДТ №10313140/060520/0031804 - изделия прочие из черных металлов, кованные, с механической обработкой: обечайка зоны патрубков нижняя (заготовка) чертеж АМ 109.03.06.903/0307-15, № детали 5-19224, представляет собой изделие из черного металла в виде обечайки, цилиндрической формы с четырьмя патрубками, кованная механически обработанная, изготовлена из никелесодержащей, жаропрочной конструкционной стали марки 15Х2НМФА-А МОД.А, сваривается с обечайкой зоны патрубков верхней и  с другой стороны с обечайкой опорной, предназначена для изготовления корпуса реактора блока №2, АЭС Курская-2, габаритные размеры: Н=2415мм, внутренний диаметр 3980 мм/ 4225 мм, наружный диаметр 4660 мм, диаметр вместе с патрубками – 5320мм – 1шт, производитель ПАО «Энергомашспецсталь», товарный знак отсутствует, модель: АМ 109.03.06.903/0307-15.

- по ДТ №10313140/060520/0031832 - изделия прочие из черных металлов, кованные, с механической обработкой: обечайка зоны патрубков верхняя (заготовка) чертеж АМ 109.03.06.902/0306-15, № детали 5-19083, представляет собой изделие из черного металла в виде обечайки, цилиндрической формы с четырьмя патрубками, кованная механически обработанная, изготовлена из никелесодержащей, жаропрочной конструкционной стали марки 15Х2НМФА-А МОД.А, сваривается с обечайкой зоны патрубков нижней и с другой стороны с фланцем, предназначена для изготовления корпуса реактора блока №2, Курской АЭС 2, габаритные размеры: Н=2020мм, внутренний диаметр 3980 мм, наружный диаметр 4950 мм, диаметр вместе с патрубками – 5320мм – 1шт, производитель ПАО «Энергомашспецсталь», товарный знак отсутствует, модель: АМ 109.03.06.902/0306-15.

- по ДТ №10323010/271020/0028087-заготовки корпуса реактора и крышки верхнего блока, обечайка зоны патрубков нижняя (заготовка) чертеж АМ 118.03.06.902, № детали 15-20027, изготовлена из стали марки 15Х2НМФА-А путем ковки с предварительной механической обработкой. Конечное применение продукции: изготовление корпуса реактора и крышки верхнего блока для блока 3 АЭС «Сюйдапу», вес нетто-77570 кг, плавка № 420065,420066,420067,420068 (С-0.15%, SI-0.21%, MN-0.50%, P-0.004%, S-0.002%,CR-0.2%, NI-1.3%, MO-0.6%,CU-0.06%, V-0.11%), изготовитель ПАО «Энергомашспецсталь», товарный знак отсутствует, марка отсутствует, артикул отсутствует, кол-во 1шт., серийные номера 15-20027.

- по ДТ №10313140/050820/00633759 - изделия прочие из черных металлов, кованные, с механической обработкой: обечайка зоны патрубков верхняя (заготовка) – 1 шт. чертеж АМ 110.03.06.902/0432-15, № детали 15-19194, представляет собой изделие из черного металла в виде обечайки, цилиндрической формы с четырьмя патрубками, кованная механически обработанная, изготовлена из никелесодержащей, жаропрочной конструкционной стали марки 15Х2НМФА-А, сваривается с обечайкой зоны патрубков нижней и с другой стороны с фланцем, предназначена для изготовления корпуса реактора блока №5, АЭС Куданкулам, габаритные размеры: высота 2020мм, внутренний диаметр 3980 мм, наружный диаметр вместе с патрубками – 5320мм/4600 мм – 1шт, производитель ПАО «Энергомашспецсталь», товарный знак отсутствует, модель: АМ 110.03.06.902/0432-15.

Также АО «АЭМ-технологии» во исполнение внешнеторговых контрактов №АТ-11-2017-133-1-10 от 10.04.2017, №АТ-11-2017-169-1-13 от 15.03.2018 заключенных с компанией FORGIATURA MORANDINI S.R.L. (Италия), на условиях поставки DAP Волгодонск ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления следующие товары:

по ДТ №10313030/280319/0000013 - изделия прочие из черных металлов, кованные, с механической обработкой: обечайка (заготовка) – 1 шт. чертеж 96.2366.004, № детали 170277-3, представляет собой изделие в виде обечайки, цилиндрической формы, кованная механически обработанная, изготовлена из корозионностойкой стали аустенитного класса марки 08Х18Н10Т-У. Изделие является заготовкой обечайки блока защитных труб, предназначенного для поджатия и дистанцирования головок тепловыделяющих сборок в реакторной решетке и фиксации тепловыделяющих сборок в рабочем положении, является элементом внутрикорпусных устройств корпуса реактора, предназначенного для бл. 1 АЭС Аккую. Габаритные размеры изделия: высота 970 мм, внутренний диаметр 3265 мм, наружный диаметр 3560 мм – 1шт, производитель FORGIATURA MORANDINI S.R.L., товарный знак отсутствует.

по ДТ №10313030/310719/0000072- изделия прочие из черных металлов, кованные, с механической обработкой: обечайка (заготовка) – 1 шт. чертеж 96.2366.004, фиксация №180125-3, представляет собой изделие в виде обечайки, цилиндрической формы, кованная механически обработанная, изготовлена из корозионностойкой стали аустенитного класса марки 08Х18Н10Т-У. Изделие является заготовкой для обечайки блока защитных труб, предназначенного для поджатия и дистанцирования головок тепловыделяющих сборок в реакторной решетке и фиксации тепловыделяющих сборок в рабочем положении, является элементом внутрикорпусных устройств корпуса реактора, предназначенного для бл. 1 АЭС Руппур. Размеры: высота 970 мм, внутренний диаметр 3265 мм, наружный диаметр 3560 мм – 1шт, производитель FORGIATURA MORANDINI S.R.L., товарный знак отсутствует.

- по ДТ №10313140/280319/0017905 - изделия прочие из черных металлов, кованные, с механической обработкой: кольцо опорное (заготовка) – 1 шт. чертеж 96.2433.001, № детали 170277-1, представляет собой изделие из черного металла в виде обечайки, цилиндрической формы, кованное механически обработанное, изготовлено из  конструкционной высокопрочной, жаропрочной высоколегированной стали марки 15Х2НМФА. Кольцо предназначено для установки корпуса реактора при монтаже на АЭС Аккую бл. 1. Габаритные размеры изделия: высота 270мм, внутренний диаметр 4660 мм, наружный диаметр 5474 мм – 1шт, производитель FORGIATURA MORANDINI S.R.L., товарный знак отсутствует.

- по ДТ №10313140/290819/0055697 - изделия прочие из черных металлов, кованные, с механической обработкой: кольцо опорное (заготовка) – 1 шт. чертеж 96.2433.001, № детали 180125-2, представляет собой изделие из черного металла в виде обечайки, цилиндрической формы, кованное механически обработанное, изготовлено из  конструкционной высокопрочной, жаропрочной высоколегированной стали марки 15Х2НМФА. Кольцо предназначено для установки корпуса реактора при монтаже на блок №1 АЭС Руппур. Габаритные размеры изделия: высота 270мм, внутренний диаметр 4660 мм, наружный диаметр 5474 мм – 1шт, производитель FORGIATURA MORANDINI S.R.L., товарный знак отсутствует.

В графе 33 ДТ №№ 10313030/280319/0000013, 10313030/120220/0000021, 10313030/310719/0000072, 10313030/040320/0000042, 10313030/040320/0000043, 10313140/280319/0017905, 10313140/290819/0055697, 10313140/060520/0031804, 10313140/060520/0031832, 10323010/271020/0028087, 10313140/050820/0063759,  вышеуказанные товары классифицированы декларантом в товарной подсубпозиции 7326 90 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Изделия прочие из черных металлов; прочие; изделия прочие из черных металлов; кованные; прочие; прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 9%, НДС - 20%).

Как ранее было указано, Южным таможенным управлением по результатам проведенной камеральной проверки на основании Акта КТП и с учетом Заключения по указанным декларациям были приняты решения по классификации товаров по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8401 40 000 0 как части ядерных реакторов.

Общество полагает, что правило 2а) Основных правил интерпретации в данном случае не подлежит применяю, поскольку ссылка на товар в незавершенном виде, согласно данного правила, рассматривается как ссылка на товар только при условии, что ввезенный товар обладает основным свойством завершенного товара.

Признавая недействительным решения Южного таможенного управления о классификации товаров от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000001 (по товару №1) по ДТ №10313140/280319/0017905; от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000002 (по товару №1) по ДТ №10313140/290819/0055697; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000006 (по товару №1) по ДТ №10313030/280319/0000013; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000007 (по товару №1) по ДТ №10313030/310719/0000072 как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза и незаконными решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные  ДТ №10313140/280319/0017905 от 13.01.2022; от 13.01.2022 по ДТ №10313140/290819/0055697; от 14.01.2022 по ДТ №10313030/280319/0000013; от 14.01.2022 по ДТ №10313030/310719/0000072, суд исходил из следующих обстоятельств.

Как указано выше в графе 31 деклараций, товар задекларирован по ДТ №10313030/280319/0000013, ДТ №10313030/310719/0000072 следующим образом:

- по ДТ №10313030/280319/0000013 - изделия прочие из черных металлов, кованные, с механической обработкой: обечайка (заготовка) – 1 шт. чертеж 96.2366.004, № детали 170277-3, представляет собой изделие в виде обечайки, цилиндрической формы, кованная механически обработанная, изготовлена из корозионностойкой стали аустенитного класса марки 08Х18Н10Т-У. Изделие является заготовкой обечайки блока защитных труб, предназначенного для поджатия и дистанцирования головок тепловыделяющих сборок в реакторной решетке и фиксации тепловыделяющих сборок в рабочем положении, является элементом внутрикорпусных устройств корпуса реактора, предназначенного для бл. 1 АЭС Аккую. Габаритные размеры изделия: высота 970 мм, внутренний диаметр 3265 мм, наружный диаметр 3560 мм – 1шт, производитель FORGIATURA MORANDINI S.R.L., товарный знак отсутствует;

- по ДТ №10313030/310719/0000072- изделия прочие из черных металлов, кованные, с механической обработкой: обечайка (заготовка) – 1 шт. чертеж 96.2366.004, фиксация №180125-3, представляет собой изделие в виде обечайки, цилиндрической формы, кованная механически обработанная, изготовлена из корозионностойкой стали аустенитного класса марки 08Х18Н10Т-У. Изделие является заготовкой для обечайки блока защитных труб, предназначенного для поджатия и дистанцирования головок тепловыделяющих сборок в реакторной решетке и фиксации тепловыделяющих сборок в рабочем положении, является элементом внутрикорпусных устройств корпуса реактора, предназначенного для бл. 1 АЭС Руппур. Размеры: высота 970 мм, внутренний диаметр 3265 мм, наружный диаметр 3560 мм – 1шт, производитель FORGIATURA MORANDINI S.R.L., товарный знак отсутствует.

В рамках камеральной таможенной проверки соответствующая экспертиза таможенным органом не назначалась и не проводилась.

Согласно ГОСТ 23082-78 «Реакторы ядерные Термины и определения», Блок защитных труб (БЗТ) – это устройство, состоящее из решеток, соединенных защитными трубами, предназначенное для фиксации головок тепловыделяющей сборки ядерного реактора, для удержания от всплытия внутрикорпусных устройств и ТВС активной зоны, для защиты рабочих органов СУЗ от воздействия потока теплоносителя.

В целях подтверждения позиции о том, что декларируемый товар «обечайка (заготовка)» не может быть классифицирован как часть ядерного реактора в товарной позиции 8401 ТН ВЭД ЕАЭС, заявителем в ходе камеральной проверки, а также в материалы дела представлены технические условия на изготовление готового изделия, в котором в качестве элемента участвует декларируемый заявителем товар.

В соответствии с вводной частью технических условий АМ108.03.05.000 ТУ лист 3 Блок защитных труб предназначен для:

- поджатия и дистанционирования головок тепловыделяющих сборок в реакторной решетке и фиксации тепловыделяющих сборок в рабочем положении;

- защиты поглощающих стержней системы управления и защиты, штанг приводов системы управления и реактора от воздействия потока теплоносителя;

- разводки средств внутриреакторного детектирования в активной зоне реактора;

- снижения пульсации и равномерного выхода (по периметру) теплоносителя в шахту и корпус реактора ВВЭР реакторной установки В-509.

Согласно указанных технических условий АМ108.03.05.000 ТУ в Блоке защитных труб размещаются каркасы защитные, предназначенные для эксплуатации ТВС (тепловыделяющих сборок) оснащенными ПС СУЗ (поглощающими стержнями системы управления и защиты) в количестве 94 шт., при этом проектом предусмотрена возможность установки ТВС оснащенными ПС СУЗ в количестве 121 шт. для реализации перспективных топливных циклов (переход на топливные кампании продолжительностью до 24-месяцев).

Блок защитных труб представляет собой сложную пространственную металлоконструкцию (Приложение Б к АМ108.03.05.000 ТУ).

После изготовления механическая конструкция Блок защитных труб становится цельным монолитным изделием из черного металла, приобретает основные свойства Блока защитных труб и не может быть разобрана на части без необратимой утери основных свойств Блока защитных труб.

Приведенные выше свойства являются свойствами, характерными исключительно для Блока защитных труб как внутрикорпусного устройства ядерного реактора и существенно отличаются от свойств обечайки (заготовки) как изделия из черного металла в виде обечайки, цилиндрической формы, кованного механически обработанного, изготовленного из коррозионностойкой стали аустенитного класса марки 08Х18Н10Т У, и подлежащего дальнейшей переработке в производственном процессе по изготовлению Блока защитных труб.

Заявителем в материалы дела представлены комплекты технологической документации на изготовление готового Блока защитных труб на производственных мощностях на заводе заявителя согласно технологическим процессам 00201.01101.02898, 00201.01101.02934, 00201.01101.02948, а также справка по трудоемкости и технологической длительности операций при изготовлении блока защитных труб АМ108.03.05.00, в которых выполняются рабочие операции с заготовкой обечайки 96.2366.004.

Исследовав представленные документы, судом установлено, что производственно-технологические операции, перечисленные в приведенных выше комплектах технологической документации и справке, относятся к производственным операциям, поскольку выполняются в условиях промышленного предприятия (машиностроительного завода) на токарных и токарно-карусельных станках и другом оборудовании в рамках обрабатывающей и сборочной стадии основного производства готового изделия и включают в себя как операции общего назначения (очистку, зачистку, контроль) так и формоизменяющие производственно-технологические операции (токарно-карусельная; горизонтально-расточная), а также сварку, сборку.

В ходе перечисленных операций Заготовка  (чертеж заготовки 96.2366.004) путем рабочих операций вида «токарная обработка» сначала перерабатывается в деталь «Обечайка», далее перерабатывается в сборочную единицу «Обечайка», и далее с использованием сборочной единицы «Обечайка» и других сборочных единиц (плита опорная, плита дистанцирующая, плита средняя обечайки, пластины, каналы направляющие, планки, стояки, кольца, косынки, и прочие элементы) осуществляется производство механической металлоконструкции Блока защитных труб.

Как видно из представленного чертежа заготовки, товар по декларации ДТ№ 10313030/280319/0000013 и ДТ№ 10313030/310719/0000072 (чертеж заготовки 96.2366.004), обладает шероховатой поверхностью, с шероховатостью Ra 12,5 и большими допусками по размерам (припуск под дальнейшую токарную обработку - более 6 мм) для последующей переработки. На обечайке (заготовке) имеются технологические отверстия, предназначенные для транспортных операций в процессе изготовления Блока защитных труб. Согласно п.7 технических требований чертежа заготовки 96.2366.004, отверстия допускается выполнить на последующих стадиях механической обработки обечайки. То есть эти отверстия разрешается в заготовке не выполнять, соответственно данные отверстия не являются необходимым конструктивным элементом для функционирования готового изделия.

Товар получен из слитка под воздействием ковочного пресса. Товару придана приближенная по размерам форма, чтобы производство конечного изделия, могло осуществляться без чрезмерных отходов. Товар требует значительного дальнейшего формоизменения (токарная обработка), технологическая длительность которого составляет более 2- лет. В процессе формоизменения путем токарной обработки (механическая обработка металла резанием) удаляется 100% поверхности исходной заготовки. Поверхность заготовки является черновой по отношению к готовому изделию – Блоку защитных труб (в процессе изготовления полностью удаляется), а сама заготовка не предназначена для чистовой обработки в готовое изделие – Блок защитных труб.

Следовательно, обечайка (заготовка) не имеет характерных форм готового изделия, представляет собой кованую заготовку обечайки, которая будет подвергаться многочисленных рабочим операциям – токарным обработкам в ходе изготовления готового изделия – блока защитных труб.

Согласно представленной в материалы дела справке, общая трудоемкость изготовления сборочной единицы «Обечайка» при изготовлении Блока защитных труб составляет 2 534, 06 нормо-часов, а общая трудоемкость изготовления готового изделия-блока защитных труб в целом составляет 71279,57 нормо-часов. При этом общая технологическая длительность изготовления блока защитных труб составляет более 2-х лет.

Указанные обстоятельства относятся также к товарам, задекларированным по ДТ№ 10313030/280319/0000013 и ДТ№ 10313030/310719/0000072. Товары являются практически идентичными (отличие только в назначении на разные блоки АЭС) и изготавливаются по одному чертежу 96.2366.004 на заготовку.

Таким образом, товары, оформленные по ДТ№10313030/280319/0000013 и ДТ№ 10313030/310719/0000072, чертеж 96.2366.004, № детали 170277-3 и 180125-3 представляют собой кованую заготовку (черновую поковку из черного металла) Обечайки, изготовленной из стали марки 08Х18Н10Т-У, полученную путем ковки с последующей грубой обточкой. Товары предназначены в качестве исходного материала для дальнейшей последовательной переработки в изделие Обечайка АМ108.03.05.602, затем в изделие Обечайка АМ108.03.05.600, затем Блок защитных труб АМ108.03.05.000. В ходе последовательной переработки достигается значительное формоизменение с общей технологической длительностью 2,5 месяца при работе в режиме 24/7.

Поскольку товары, являются кованой заготовкой, т.е. исходным материалом в форме полуфабриката в виде поковки, они не предназначены для использования в машине независимо от ее типа и принадлежности к товарной позиции 84 группы.

Также заявителем представлен Акт экспертизы выполненной Союз «Торгово-промышленная палата Ростовской области» №0489900070 от 06.03.2023, согласно которому, товар оформленный по ДТ№10313030/280319/0000013 и ДТ№10313030/310719/0000072, чертеж 96.2366.004, № детали 170277-3 и 180125-3 - представляет собой кованную заготовку (черновую поковку из черного металла) Обечайки, и является неотделанной поковкой, которая требует дальнейшей обработки.  Товар не обладает при этом отличительными признаками готового изделия – Блока защитных труб. Товар изготовлен из стали марки 08Х18Н10Т-У, получен путем ковки с последующей грубой обточкой и не является частью ядерного реактора. В производственном процессе изготовления Блока защитных труб товар является исходным материалом и требует значительного дальнейшего формоизменения посредством смешанных рабочих и сборочных операций - токарная обработка. Производственные операции в совокупности являются производственным процессом. Товар обладает свойствами, характерными для исходного материала (химический состав, механические свойства, сплошность и т.п.), в то время как Блок защитных труб обладает свойствами, характерными для механической конструкции.

Представленный Акт экспертизы оцениваться судом, как письменное доказательство, представленное стороной по правилам ст. 71 и 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, наряду с другими доказательствами имеющимися в материалах дела и, следовательно, может рассматриваться в качестве относимого и допустимого доказательства, подтверждающего обоснованность заявленных требований.

В отношении товара, задекларированного по ДТ №10313140/280319/0017905, ДТ №10313140/290819/0055697, судом установлены следующие обстоятельства.

Как указано выше в графе 31 деклараций, товар задекларирован по ДТ  №10313140/280319/0017905, ДТ №10313140/290819/0055697 следующим образом:

- по ДТ №10313140/280319/0017905 - изделия прочие из черных металлов, кованные, с механической обработкой: кольцо опорное (заготовка) – 1 шт. чертеж 96.2433.001, № детали 170277-1, представляет собой изделие из черного металла в виде обечайки, цилиндрической формы, кованное механически обработанное, изготовлено из  конструкционной высокопрочной, жаропрочной высоколегированной стали марки 15Х2НМФА. Кольцо предназначено для установки корпуса реактора при монтаже на АЭС Аккую бл. 1. Габаритные размеры изделия: высота 270мм, внутренний диаметр 4660 мм, наружный диаметр 5474 мм – 1шт, производитель FORGIATURA MORANDINI S.R.L., товарный знак отсутствует.

- по ДТ №10313140/290819/0055697 - изделия прочие из черных металлов, кованные, с механической обработкой: кольцо опорное (заготовка) – 1 шт. чертеж 96.2433.001, № детали 180125-2, представляет собой изделие из черного металла в виде обечайки, цилиндрической формы, кованное механически обработанное, изготовлено из  конструкционной высокопрочной, жаропрочной высоколегированной стали марки 15Х2НМФА. Кольцо предназначено для установки корпуса реактора при монтаже на блок №1 АЭС Руппур. Габаритные размеры изделия: высота 270мм, внутренний диаметр 4660 мм, наружный диаметр 5474 мм – 1шт, производитель FORGIATURA MORANDINI S.R.L., товарный знак отсутствует.

В рамках камеральной таможенной проверки соответствующая экспертиза указанных товаров таможенным органом не назначалась и не проводилась.

В целях подтверждения позиции о том, что декларируемый товар «кольцо опорное (заготовка)» не может быть классифицирован как часть ядерного реактора в товарной позиции 8401 ТН ВЭД ЕАЭС, заявителем в ходе камеральной проверки, а также в материалы дела представлены технические условия на изготовление готового изделия, в котором в качестве элемента участвует декларируемый заявителем товар.

В соответствии с вводной частью технических условий АМ108.02.01.000 ТУ, лист 3, кольцо опорное предназначено для закрепления реактора в шахте реактора и восприятия усилий от вертикальных и горизонтальных динамических нагрузок, действующих на реактор ВВЭР реакторной установки для АЭС «Аккую».

Кольцо опорное состоит из собственно кольца и деталей крепления его к корпусу реактора и к ферме опорной.

Основным свойством кольца опорного согласно технических условий АМ110.03.06.000 ТУ является способность выдерживать вертикальные и горизонтальные динамические нагрузки, действующие на реактор ВВЭР и передавать их на ферму опорную, устанавливаемую в бетонном массиве, и при этом кольцо опорное должно:

- сохранять способность выполнять функции, связанные с обеспечением безопасности АЭС, а также во время и после прохождения землетрясения интенсивностью до МРЗ (максимальное расчетное землетрясение) включительно, вплоть до остановки реактора;

- сохранять работоспособность при землетрясении интенсивностью до ПЗ (проектное землетрясение) включительно и после его прохождения.

Значимым обстоятельством является то, что заготовка кольца опорного      представляет собой кованое с механической обработкой под УЗК (ультразвуковой контроль) кольцо ступенчатого сечения из жаропрочной легированной стали марки 15Х2НМФА наружным/внутренним диаметром 5474/4660 мм и высотой 270 мм. Заготовка кольца предназначена для изготовления опорного кольца, закрепляющего снаружи цилиндрический корпус реактора в бетонной шахте и воспринимающего вертикальные и горизонтальные нагрузки при его работе.

Рассматриваемый товар не является корпусной частью реактора, и не является приданным ему оборудованием, которое контролирует уровень мощности реактора.

Товар является заготовкой монтажного элемента (кольца опорного) для наружной фиксации реактора в шахте. 

В этой связи, указанные в решении о классификации товара №РКТ-10300000-22/000001 от 13.01.2022 и №РКТ-10300000-22/000002 от 13.01.2022 в разделе 7 «Сведения необходимые для классификации товара» данные о том, что товар используется для изготовления корпуса реактора, противоречат назначению товара, поскольку отсутствует технологическая связь спорного товара с корпусом реактора, т.к. товар не используется при изготовлении корпуса реактора, а является элементом конструкции бетонной шахты реактора.

Заявителем в материалы дела представлены комплекты технологической документации на изготовление готового Кольца опорного на производственных мощностях на заводе заявителя согласно технологическим процессам 00201.01101.03857, 00201.01101.03856, 00201.01101.03850, а также справка по трудоемкости и технологической длительности операций при изготовлении блока защитных труб АМ108.02.01.000, в которых выполняются рабочие операции с заготовкой кольца 96.2433.001.

Исследовав представленные документы, судом установлено, что производственно-технологические операции, перечисленные в приведенных выше комплектах технологической документации и справке, относятся к производственным операциям, так как выполняются в условиях промышленного предприятия (машиностроительного завода) на токарных и токарно-карусельных станках и другом оборудовании в рамках обрабатывающей и сборочной стадии основного производства готового изделия и включают в себя как операции общего назначения (очистку, зачистку, контроль, клеймение) так и формоизменяющие производственно-технологические операции (токарно-карусельная; горизонтально-расточная), а также сборку.

В ходе перечисленных операций заготовка кольца (чертеж заготовки 96.2366.004) путем рабочих операций вида «токарная обработка» сначала перерабатывается в деталь «Кольцо», далее перерабатывается в сборочную единицу «Опора». Опора в свою очередь используется в процессе производства сборочной единицы «Кольцо опорное» АМ108.02.01.000. В ходе выполнения рабочих операций изменяются размеры Кольца, его масса и геометрические характеристики: в заготовке имеется только 6 черновых поверхностей, в кольце после выполнения всех рабочих операций формируется 1408 чистовых поверхностей (пазы, отверстия, фаски, галтели и т.п.).

Как видно из представленного чертежа заготовки, Товар по декларации ДТ№10313140/280319/0017905 и ДТ№ 10313140/290819/0055697 (чертеж заготовки 96.2433.001), обладает шероховатой поверхностью, с шероховатостью Ra 6,3 и большими допусками по размерам (припуск под дальнейшую токарную обработку - более 6 мм) для последующей переработки.

Товар получен из слитка под воздействием ковочного пресса. Товару придана приближенная по размерам форма, чтобы производство конечного изделия, могло осуществляться без чрезмерных отходов. Товар требует значительного дальнейшего формоизменения (токарная обработка), технологическая длительность которого составляет 2,5 месяца при работе в трехсменном режиме. В процессе формоизменения путем токарной обработки (механическая обработка металла резанием) удаляется 100% поверхности исходной заготовки. Поверхность заготовки является черновой по отношению к готовому изделию – Кольцу опорному (в процессе изготовления полностью удаляется), а сама заготовка не предназначена для чистовой обработки в готовое изделие – Кольцо опорное.

Согласно представленной в материалы дела справке, общая трудоемкость изготовления сборочной единицы «Кольцо опорное» 5926, 25 нормо-часов, при этом общая технологическая длительность изготовления кольца опорного составляет 2,5 месяца.

Указанные обстоятельства относятся также к товарам, задекларированным по задекларированным по ДТ№ 10313140/280319/0017905 и ДТ№ 10313140/290819/0055697. Товары являются практически идентичными (отличие только в назначении на разные блоки АЭС) и изготавливаются по одному чертежу 96.2433.001 на заготовку.

         Таким образом, товары, оформленные по ДТ№10313140/280319/0017905 и ДТ№ 10313140/290819/0055697, чертеж 96.2433.001, № детали 170277-1 и 180125-2 представляют собой кованую заготовку (черновую поковку из черного металла) изготовленную из стали марки 15Х2НМФА, полученную путем ковки с последующей грубой обточкой. Товары предназначены в качестве исходного материала для дальнейшей последовательной переработки в изделие Кольцо АМ108.02.01.101, затем в изделие Опора АМ108.02.01.100, затем Кольцо опорное АМ108.02.01.000. В ходе последовательной переработки достигается значительное формоизменение с общей технологической длительностью 2,5 месяца при работе в режиме 24/7.

            Поскольку товары, являются кованой заготовкой, т.е. исходным материалом в форме полуфабриката в виде поковки, они не предназначены для использования в машине независимо от ее типа и принадлежности к товарной позиции 84 группы.

            Также заявителем, в качестве доказательства по делу был представлен Акт экспертизы выполненной Союз «Торгово-промышленная палата Ростовской области» №0489900070.1 от 06.03.2023, согласно которому, товары оформленные по ДТ№10313140/280319/0017905 и ДТ№ 10313140/290819/0055697, чертеж 96.2433.001, № детали 170277-1 и 180125-2 представляют собой кованую заготовку (черновую поковку из черного металла) Кольца опорного и являются неотделанными поковками, которые требует дальнейшей обработки. Товары не обладают при этом отличительными признаками готового изделия – Кольца опорного. Товары изготовлены из стали марки 15Х2НМФА класс 1 путем ковки с последующей грубой обточкой и не являются частью ядерного реактора. В производственном процессе изготовления Кольца опорного Товар является исходным материалом и требует значительного дальнейшего формоизменения посредством токарной обработки, сборка с последующей токарной обработкой. Перечисленные производственные операции в совокупности являются производственным процессом. Товар обладает свойствами, характерными для исходного материала (химический состав, механические свойства, сплошность и т.п.), в то время как Кольцо опорное  обладает свойствами несущей металлоконструкции.

Кольцо опорное не имеет частей обладает свойствами, характерными для несущих металлоконструкций - способность выдерживать вертикальные и горизонтальные динамические нагрузки, действующие на реактор ВВЭР и передавать их на ферму опорную, устанавливаемую в бетонном массиве.

Данный Акт экспертизы оцениваться судом, как письменное доказательство, представленное стороной по правилам ст.ст. 71 и 75 АПК РФ наряду с другими доказательствами имеющимися в материалах дела и, следовательно, может рассматриваться в качестве относимого и допустимого доказательства, подтверждающего обоснованность заявленных требований.          

                 Как установлено судом, таможенный орган при выборе классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, полагая, что спорный товар представляет собой части ядерных реакторов, руководствовался, в частности, примечанием 2 (б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС - составной частью примечания 2 к названному разделу, которым определен порядок классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС изделий, представляющих собой именно "части", то есть составные элементы (компоненты) товаров данного раздела (включает товары групп 84 и 85 ТН ВЭД ЕАЭС), представляющих собой машины, оборудование (например, станки обрабатывающие различные материалы), механизмы, электротехнические, электрические, электронные устройства и аппараты, то есть, технологическое оборудование, машины промышленного и бытового назначения.

Однако, примечание 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС (и, в том числе 2 (б) в его составе) может применяться в том случае, если подлежащие классификации изделия представляют собой именно части машин данного раздела, то есть их составные элементы (компоненты), наличие которых в перечнях компонентов, из которых собраны конструкции таких машин, обеспечивает выполнение этими машинами своих функциональных предназначений. При этом, если перемещаемое изделие (товар) составной частью машины раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС не является, то примечание 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС для цели классификации такого изделия (товара) в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применять неправомерно, в противном случае будет нарушено правило ОПИ 1.

                    Для отнесения товара, задекларированного по ДТ №10313140/280319/0017905; ДТ №10313140/290819/0055697; ДТ №10313030/280319/0000013; ДТ №10313030/310719/0000072     к частям ядерных реакторов необходимо, чтобы он был завершенной в производстве частью ядерного реактора или в соответствии с правилом ОПИ 2а) обладал основными характеристиками готового изделия.

                    Однако, спорные товары не представляют собой завершенную в производстве часть ядерного реактора. Как для изготовления детали «обечайка» из обечайки (заготовки), так и после этого изготовленная на заводе заявителя деталь – «обечайка» подвергается дальнейшим рабочим операциям в производственном процессе изготовления блока защитных труб. Кольцо опорное (заготовка) также проходит длительный производственный цикл, включающий формообразующие операции.

При этом ни обечайка, ни кольцо опорное также не могут использоваться как часть ядерного реактора, поскольку затем с ними совершаются такие рабочие операции как токарная обработка, расточные, слесарные и другие операции в составе производственного процесса по изготовлению готового изделия.

Перечисленные технологические операции не могут являться исключительно операциями сборки, т.к. при их совершении не производятся какие-либо сборочные действия (клепка, сварка, склейка и т.п.). Перечисленные технологические операции (рабочие операции) относятся к технологическому процессу обработки, состоящему из комплекса целенаправленных действий по механическому воздействию на товар (деталь, компонент для изготовления блока защитных труб; кольца опорного), в результате чего изменяется его состояние.

                    Следовательно, товар в том виде, в котором он был заявлен по ДТ №10313140/280319/0017905; ДТ №10313140/290819/0055697; ДТ №10313030/280319/0000013; ДТ №10313030/310719/0000072 не является готовым изделием.

                    В Пояснениях к ТН ВЭД по товарной позиции 8401 отражено, что отдельно представляемые части ядерных реакторов в целом классифицируются в соответствии с положениями примечания 2 к разделу XVI, а также приведен перечень изделий, которые не рассматриваются как части ядерных реакторов, в частности включены металлические трубы и трубки специальной формы или просто фасонные, но не обработанные иным способом, представленные в несобранном виде, идентифицируемые или нет как для конструкции ядерного реактора, которые подлежат классификации по разделу XV ТН ВЭД. Из приведенного разъяснения следует, что даже если металлические трубы имеют специальную форму и идентифицируются как предназначенные для конструкции ядерного реактора, но после их ввоза требуется дальнейшая их обработка для получения из них части ядерного реактора, готовой для его сборки, такие изделия не могут классифицироваться как части ядерного реактора.

При этом в данной части Пояснений к ТН ВЭД также не сказано, что перечень изделий, которые не рассматриваются как части ядерных реакторов, является исчерпывающим.

В пункте 128.4 Разъяснений о классификации в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных приказом Федеральной таможенной службы России от 14.01.2019 N 28, указано, что изделия типа поковок могут классифицироваться в качестве частей машин лишь при условии, что упомянутые товары имеют основные признаки завершенных в производстве частей.

Однако, как указано выше, спорный товар не представляет собой завершенную в производстве часть ядерного реактора. После изготовления детали из заготовки она подвергается дальнейшим рабочим операциям. Соответственно, в силу императивного предписания пункта 128.4 Разъяснений, утвержденных приказом ФТС России от 14.01.2019 N 28, спорный товар не подлежат классификации по коду 8401 40 000 0 ТН ВЭД, поскольку даже после изготовления детали из ввезенной заготовки, полученная деталь не может быть использоваться как часть ядерного реактора без проведения рабочих операций, изменяющих ее механические и массогабаритные свойства в процессе изготовления готового изделия (блока защитных труб; кольца опорного).

                    Суд также исходит из того, что выводы о предназначении декларируемого товара и сферы его применения для нужд атомной энергетики, в частности для производства Кольца опорного, не могут одновременно приводить к выводам о необходимости классификации декларируемого товара в товарной позиции 8401 ТН ВЭД ЕАЭС, как готовые части ядерных реакторов.

Ссылки таможенного органа на судебную практику дело №А53-12878/2021,.не принимается, поскольку в указанном деле имели место заготовки обечаек зоны патрубков нижней и верхней, которые имеют принципиальное отличие от обечайки (заготовки) и от кольца опорного (заготовка), в том числе и потому что эти товары с очевидностью отличаются даже по своему внешнему виду, конструкции, габаритным размерам, используются для изготовления различных изделий.

Более того, товары, задекларированные по ДТ №10313140/280319/0017905; ДТ №10313140/290819/0055697; ДТ №10313030/280319/0000013; ДТ №10313030/310719/0000072 не имеют отношения к корпусу ядерного реактора и не являются его элементом, в то время как заготовки обечаек зоны патрубков нижней и верхней рассматривались как материалы в производственной цепочке изготовления корпуса ядерного реактора.

Таким образом, обстоятельства не могут считаться аналогичными. Предметом рассмотрения по указанному делу являлись другие товары, отличные от товаров по  ДТ №10313140/280319/0017905; ДТ №10313140/290819/0055697; ДТ №10313030/280319/0000013; ДТ №10313030/310719/0000072.

Суд также отклоняет довод таможенного органа о том, что при декларировании проверяемого товара заявителем были оформлены лицензии ФСТЭК, в которых в графе лицензий «Сведения о товаре» указан код 8401 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что подтверждает верность классификации в оспариваемых решениях.

В действительности в лицензии ФСТЭК №Л6438405062450 от 26.11.2018 в отношении товара Обечайка (заготовка) черт. № 96.2366.004 указан код ТН ВЭД 7326 90 920 9, т.е. именно тот код ТН ВЭД, который указан заявителем при декларировании товаров.

Согласно пояснений заявителя, в отношении Кольца опорного (заготовка) черт. 96.2433.001 лицензия ФСТЭК не выдавалась, поскольку товар является заготовкой монтажного элемента (кольца опорного) для наружной фиксации реактора в шахте и не попадает в список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль, что в частности подтверждается представленным заявителем идентификационным заключением ЗАО «Центр проектов развития промышленности» № 0739-23/7825056737 от 10.03.2023.

Также, согласно идентификационного заключения ФСТЭК №0939-20/7701350013 от 18.03.2020, при экспорте готового изделия (кольца опорного) присвоен код ТН ВЭД 7308, что также подтверждает позицию заявителя о том, что товар не используется при изготовлении корпуса реактора, а является элементом конструкции бетонной шахты реактора, и не может классифицироваться как часть ядерного реактора.

В материалы судебного дела представлены экспортные декларации поставщика компании FORGIATURA MORANDINI S.R.L. (Италия) MRN:19ITQW81T0002737E2; MRN:19ITQW81T0012985E3; MRN:19ITQW81T0002735E4; MRN:19ITQW81T0016933E7 согласно которым, кольцо опорное (заготовка), обечайка (заготовка) при вывозе из Италии классифицирован итальянскими таможенными органами в позиции 7326 9092 ТН ВЭД.

Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая дело №А40-163774/2016 и признавая решение таможенного органа по классификации недействительным, сформировал правовую позицию, согласно которой коды товаров, указанные в экспортных декларациях, подлежат обязательному учету при рассмотрении дела, поскольку само по себе различие в классификации одного и того же товара в стране экспорта и в стране импорта указывает на возможность произвольной классификации и нарушения принципа равенства участников внешнеэкономической деятельности (определение от 27.12.2017 №305-КГ17-13486).

Согласно сложившейся судебной практике экспортные декларации оцениваются судами наряду с иными доказательствами. Так Определением Верховного Суда РФ от 23.06.2029 №305-ЭС19-8997 по делу №А41-36855/2018 указано, что судами при вынесении судебных актов дана оценка представленной экспортной декларации, в которой указан код товара, подтверждающий позицию стороны.

Указанные экспортные декларации в совокупности с данными производителя товара, технической документацией, документами технологического процесса, актами экспертизы ТПП, лицензиями ФСТЭК, свидетельствуют, что товары, оформленные ДТ №10313140/280319/0017905; ДТ №10313140/290819/0055697; ДТ №10313030/280319/0000013; ДТ №10313030/310719/0000072 и не является частью ядерного реактора в контексте Пояснений к товарной позиции 8401 ТН ВЭД ЕАЭС.

Приведенные заявителем доказательства в их совокупности свидетельствуют о неправомерности принятых Южным таможенным управлением решений от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000001 (по товару №1) по ДТ №10313140/280319/0017905; от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000002 (по товару №1) по ДТ №10313140/290819/0055697; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000006 (по товару №1) по ДТ №10313030/280319/0000013; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000007 (по товару №1) по ДТ №10313030/310719/0000072 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд признает недействительным оспариваемые решения Южного таможенного управления о классификации товара от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000001; от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000002; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000006; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000007 как несоответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Учитывая, что решения Южного таможенного управления о классификации товара признаны недействительными, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10313140/280319/0017905 от 13.01.2022; от 13.01.2022 по ДТ №10313140/290819/0055697; от 14.01.2022 по ДТ №10313030/280319/0000013; от 14.01.2022 по ДТ №10313030/310719/0000072 также подлежат признанию недействительными.

Поскольку решения таможенного органа признаны недействительны, следовательно, начисленные и взысканные таможенным органом платежи ввозная таможенная пошлина в сумме 2 185 227, 19 рублей, и налог на добавленную стоимость в сумме 437 045, 43 рублей подлежат возврату декларанту.

Данные действия должны быть произведены в рамках восстановления нарушенных прав заявителя, в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом окончательный размер которых подлежит определению на стадии исполнения решения суда, в соответствии с нормами Таможенного кодекс Евразийского экономического союза.

Отказывая в признании незаконными решений о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000003 (по товару №1) по ДТ №10313140/060520/0031804; от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000004 (по товару №1) по ДТ №10313140/060520/0031832; от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000005 (по товару №1) по ДТ №10313140/050820/0063759; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000008 (по товару №1) по ДТ №10313030/120220/0000021; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000009 (по товару №1) по ДТ №10313030/040320/0000042; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000010 (по товару №1) по ДТ №10313030/040320/0000043; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000011 (по товару №1) по ДТ №10323010/271020/0028087 принятых Южным таможенным управлением, а также решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 13.01.2022 по ДТ №10313140/060520/0031804;  от 13.01.2022 по ДТ №10313140/060520/0031832; от 13.01.2022 по ДТ №10313140/050820/0063759; от 14.01.2022 по ДТ №10313030/120220/0000021; от 14.01.2022 по ДТ №10313030/040320/0000042; от 14.01.2022 по ДТ №10313030/040320/0000043; от 14.01.2022 по ДТ №10323010/271020/0028087, суд исходил из следующего.

Как следует из указанных выше таможенных деклараций, обществом ввезен товар: обечайка зоны патрубков нижняя (заготовка); обечайка зоны патрубков верхняя (заготовка).

Товары представляют собой изделие в виде обечайки, цилиндрической формы с четырьмя патрубками, кованная механически обработанная, изготовлены из перлитной легированной стали марки 15Х2НМФА-А. Обечайка предназначены для изготовления корпуса ядерного реактора для АЭС.

В графе 33 ДТ №№ 10313140/060520/0031804; 10313140/060520/0031832; 10313140/050820/0063759; 10313030/120220/0000021; 10313030/040320/0000042; 10313030/040320/0000043; 10323010/271020/0028087 вышеуказанные товары классифицированы декларантом в товарной подсубпозиции 7326 90 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Изделия прочие из черных металлов; прочие; изделия прочие из черных металлов; кованные; прочие; прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 9%, НДС - 20%).

Данные обечайки, как следует из таможенных деклараций, были изготовлены по индивидуальным чертежам на каждую заготовку, в связи с чем суд полагает, что обечайки зоны патрубков нижняя (заготовка) и обечайки зоны патрубков верхняя (заготовка)  являются индивидуальными изделиями, габаритные размеры и конфигурации отверстий которых свидетельствуют о том, что они изготовлены с учетом их специального назначения в строгом соответствии с чертежами.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что обществом были ввезены обечайки, изготовленные по чертежам к конкретными корпусам ядерных реакторов, имеющие строгие геометрические размеры, изготовленные из стали марок 15Х2НМФА-А обеспечивающей такие свойства обечаек как радиационная стойкость, прочность и плотность при нагружении внутренним давлением.

Обечайка зоны патрубков нижняя (заготовка), обечайка зоны патрубков верхняя (заготовка) имеют характерные формы готовых изделий, а именно имеют отверстия, патрубки, которые остаются в конечном завершенном изделии – в корпусе ядерного реактора.

Непосредственным предназначением везенных обществом обечаек является доработка в готовое изделие - корпуса конкретных ядерных реакторов.

Неопровержимых доказательств того, что ввозимые обечайки могут быть использованы по другому назначению или для изготовления других ядерных реакторов, заявителем в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что таможенный орган правильно применил правило 2а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД и введенный обществом товар в силу данного правила, верно классифицирован таможней по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8401 40 000 0, как часть ядерного реактора.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 25.08.2022 N 308-ЭС22-13299 по делу N А53-12878/2021. В рамках указанного дела суды, исходя из наименований сравниваемых товарных подсубпозиций и выявленных классификационных признаков применительно к рассматриваемому товару, определили, что не имеется оснований классифицировать товар в товарной позиции 7326 ТН ВЭД, в то же время товар правомерно классифицирован таможенным органом в товарной позиции 8401 ТН ВЭД как части ядерных реакторов.

Доводы общества о том, что согласно пояснений к товарной позиции 8401 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) частями ядерных реакторов являются только регулирующие стержни и соответствующие механизмы, источники нейронов, предназначенные для инициирования реакций деления в реакторе, корпус реактора, решетка для ввода тепловыделяющих элементов, подлежат отклонению.

В данном случае заявителем неверно толкуются пояснения, содержащиеся пояснениях к товарной позиции 8401 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84). В указанных пояснения дословно указано следующее.

Отдельно поставляемые части ядерных реакторов в целом классифицируются в соответствии с положениями примечания 2 к разделу XVI.

Поэтому корпус реактора классифицирован в данном разделе, как части ядерных реакторов.

Однако в пояснениях к товарной позиции 8401 не сказано, что приведенный в пояснениях перечень является исчерпывающим.

Там только указаны части ядерного реактора, которые в силу 2 к разделу XVI следует квалифицировать как части ядерного реактора.

Между тем указанное не означает, что другие части ядерного реактора в силу данного правила не могут быть также классифицированы (за исключением тех частей, которые прямо поименованы в пояснениях к товарной позиции 8401, и где обечайка не значится).

Как следует из материалов дела, обществом при декларировании спорного товара были представлена в таможенный орган экспортная декларация страны вывоза (Украина), в 33 графе (код товара) которых указан код ТН ВЭД ЕАЭС вывозимого товара - 8401 40 000 0, то есть соответствующий коду, определенному таможней.

В соответствии со статьей 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 01.10.2019) и статьей 19 ТК ЕАЭС международной основой ТН ВЭД являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - ГС), и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ГС является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Конвенция ГС), разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которого является как Российская Федерация, так и Украина.

Российская Федерация является участником Конвенции ГС с 01.01.1997. Украина присоединилась к Конвенции ГС с 17.05.2002.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ГС вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции ГС, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений; применять основные правила интерпретации ф ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций ГС; соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ГС ничто в настоящей статье не запрещает Договаривающейся Стороне создавать в своих таможенно-тарифной или статистических номенклатурах подразделы для более глубокой классификации товаров, чем в ГС, при условии, что любые такие подразделы будут дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в Приложении к Конвенции.

Таким образом, код товара на уровне шести знаков в странах, подписавших Конвенцию по ГС, должен быть одинаков.

Согласно сложившейся судебной практике экспортные декларации оцениваются судом наряду с иными доказательствами (Определением Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2019 N 305-ЭС19-8997 по делу N А41-36855/2018).

Таким образом, данные экспортной декларации оценены судом, как дополнительное доказательство правомерности позиции Южного таможенного управления.

Как следует из материалов дела, обществом при декларировании спорного товара представлена в таможенный орган лицензия ФСТЭК России ФСВТС от 24.05.2019 №Л6439405061132, от 06.11.2019 №Л6439405062502, от 24.04.2020 №Л6430405060891, от 11.11.2019 №Л6439405062519, от 24.04.2020 №Л64304050660888 на ввоз-вывоз продукции. В графе лицензии «Сведения о товарах» указан код товара 8401 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанные лицензии выданы на основании постановления Правительства РФ от 15.12.2000 № 973 «Об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий», которым утверждено Положение об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий.

В соответствии с п. 14 указанного Положения импорт ядерных товаров и технологий осуществляется по разовым лицензиям, выдаваемым Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

Для получения лицензии на импорт ядерных товаров и технологий российский участник внешнеэкономической деятельности направляет в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю документы, предусмотренные Положением о лицензировании.

Таким образом, вышеуказанные лицензии ФСТЭК России ФСВТС на ввоз-вывоз продукции получены обществом на основании его заявления.

Приказом ФСТЭК России от 02.09.2019 №161 утвержден Административный регламент Федеральной службы но техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги но выдаче лицензий и разрешений па осуществление операций по экспорту и (или) импорту товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется ФСТЭК России.

Указом Президента РФ от 14.02.1996 N 202 (ред. от 22.01.2021) утвержден список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль (далее -Список).

Разделом 2 пункта 2.1.1 Списка установлено, ядерный реактор в основном включает узлы, находящиеся внутри реакторного корпуса или непосредственно приданные ему, оборудование, которое контролирует уровень мощности в активной зоне, и их части, которые обычно содержат теплоноситель первого контура реактора, вступают с ним в непосредственный контакт или регулируют его.

Разделом 2 пункта 2.1.2 Списка установлено, что корпуса ядерных реакторов, специально разработанные или подготовленные металлические корпуса, или основные части заводского изготовления для размещения в них активной зоны ядерных реакторов, как они определены в пункте 2.1.1, и внутренних частей реакторов, как они определены в пункте 2.1.8, указаны под кодом 8401 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Разделом 2 пункта 2.1.8 Списка установлено, что внутренние части ядерных реакторов, специально разработанные или подготовленные внутренние части для использования в ядерных реакторах, как они определены в пункте 2.1.1, включающие, например, поддерживающие колонны активной зоны, каналы для топлива, трубы каландра, тепловые экраны, перегородки, трубные решетки активной зош,1 и пластины диффузора, также указаны кодом 8401 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ввезенный товар соответствует приведенному наименованию, указанному в Списке, в связи с чем, ФСТЭК выданы обществу лицензии от 24.05.2019 №Л6439405061132, от 06.11.2019 №Л6439405062502, от 24.04.2020 №Л6430405060891, от 11.11.2019 №Л6439405062519, от 24.04.2020 №Л64304050660888, в графе «Сведения о товарах», которой указан код поставляемой продукции 8401 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание все изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000003 (по товару №1) по ДТ №10313140/060520/0031804; от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000004 (по товару №1) по ДТ №10313140/060520/0031832; от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000005 (по товару №1) по ДТ №10313140/050820/0063759; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000008 (по товару №1) по ДТ №10313030/120220/0000021; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000009 (по товару №1) по ДТ №10313030/040320/0000042; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000010 (по товару №1) по ДТ №10313030/040320/0000043; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000011 (по товару №1) по ДТ №10323010/271020/0028087 принятых Южным таможенным управлением, а также решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 13.01.2022 по ДТ №10313140/060520/0031804;  от 13.01.2022 по ДТ №10313140/060520/0031832; от 13.01.2022 по ДТ №10313140/050820/0063759; от 14.01.2022 по ДТ №10313030/120220/0000021; от 14.01.2022 по ДТ №10313030/040320/0000042; от 14.01.2022 по ДТ №10313030/040320/0000043; от 14.01.2022 по ДТ №10323010/271020/0028087, являются законными и обоснованными, в связи с чем, в удовлетворении требований акционерного общества «Инжиниринговая компания «АЭМ-технологии» в указанной части надлежит отказать.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Заявителем при подаче заявления уплачен государственная пошлина в  размере 66 000,00 рублей, что подтверждено платежным поручением № 3968 от 23.05.2022.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, госпошлина для организаций составляет 3 000 рублей.

Заявителем оспаривалось 11 решений,  в связи с чем, размер государственной пошлины составляет 33 000,00 рублей.

Требования заявителя удовлетворены в части (4 решения).

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000,00 рублей подлежат отнесению на Южное таможенное управление, в остальной части относятся на заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю в размере 33 000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы.

Признать недействительными решения Южного таможенного управления о классификации товара от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000001; от 13.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000002; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000006; от 14.01.2022 №РКТ-10300000-22-/000007 как несоответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Признать незаконными решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10313140/280319/0017905 от 13.01.2022; от 13.01.2022 по ДТ №10313140/290819/0055697; от 14.01.2022 по ДТ №10313030/280319/0000013; от 14.01.2022 по ДТ №10313030/310719/0000072.

Обязать Южное таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата акционерному обществу «Инжиниринговая компания «АЭМ-Технологии» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2007, ИНН: 

<

***>) излишне уплаченных таможенных платежей                                                в сумме 2 662 272, 62 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с Южного таможенного управления (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Инжиниринговая компания «АЭМ-Технологии» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2007, ИНН: 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

Возвратить акционерному обществу «Инжиниринговая компания «АЭМ-Технологии» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2007, ИНН: 

<

***>) из Федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 3968 от 23.05.2022 государственную пошлину в размере 33 000,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Ю.В. Лебедева