106201/2018-5465(2) 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru  тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А74-12043/2017

19 апреля 2018 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2018 года. 

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2018 года.  

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Шелега Д.И., судей: Кадниковой Л.А., Левошко А.Н., 

при участии в открытом судебном заседании представителей: акционерного  общества «АЯН» – Качанова Д.А. (доверенность от 26.06.2015); Управления Федеральной  антимонопольной службы по Республике Хакасия – Маровой О.О. (доверенность от  09.01.2018),  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного  общества «АЯН» на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 октября 2017  года по делу № А74-12043/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного  суда от 28 декабря 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции – Коршунова Т.Г.,  суд апелляционной инстанции: Севастьянова Е.В., Борисов Г.Н., Морозова Н.А.),  

установил:

акционерное общество «АЯН» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд  с заявлением о признании незаконным решения и недействительным предписания  Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее -  управление) от 27 июля 2017 года по делу № 10-А-17.  

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 октября 2017 года,  оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда  от 28 декабря 2017 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.  

В кассационной жалобе общество просит принятые по делу судебные акты  отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права,  несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.  

По мнению заявителя, реализованная обществом форма доступа к условиям отбора  информации соответствует требованиям законодательства.  

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые  судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

В судебном заседании представители общества и управления поддержали доводы,  изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.  

Стороны и иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены  о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления, информация в сети  Интернет на официальном сайте суда – fasvso.arbitr.ru и в информационной системе  «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).  

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, Хакасским УФАС России  в рамках проведения мониторинга установлено, что на официальном сайте  (http://www.ayan.ru/forstockholders/) информация об условиях отбора контрагента для  заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях  такого договора находится не в общем доступе. Для получения доступа к информации  необходимо направить запрос обществу, затем получить пароль для просмотра  соответствующей страницы общества.  

Хакасское УФАС России приказом от 26 апреля 2017 года № 91 возбудило дело   № 10-А-17 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона  от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой  деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле), выразившегося  в создании препятствий для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка  других хозяйствующих субъектов (непредставление информации об условиях отбора  контрагентов и о существенных условиях договоров поставки путем размещения  информации на сайте хозяйствующего субъекта в сети Интернет).  

Решением от 27 июля 2017 года по делу № 10-А-17 общество признано  нарушившим пункт 2 части 1 статьи 13 Закона о торговле в части создания препятствий  для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих  субъектов (непредставление информации об условиях отбора контрагентов и о  существенных условиях договоров поставки путем размещения информации на сайте  хозяйствующего субъекта в сети Интернет) (пункт 1).  

На основании пункта 2 оспариваемого решения обществу выдано предписание об  устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства, а именно:  

в срок до 01 сентября 2017 года обеспечить хозяйствующим субъектам, осуществляющим  торговую деятельность посредством организации торговой сети, доступ к информации  об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных  товаров и о существенных условиях такого договора, к информации о качестве  и безопасности поставляемых продовольственных товаров путем размещения  соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» в соответствии с требованиями Закона о торговле.  

Не согласившись с решением управления и соответствующим предписанием  по делу № 10-А-17, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.  

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных  требований, исходили из того, что оспариваемые решение и предписание соответствуют  действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.  

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями,  предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим  выводам.  

Как следует из оспариваемого решения по делу № 10-А-17, антимонопольным  органом вменяется обществу нарушение пункта 2 части 1 статьи 13 Закона о торговле,  выразившееся в непредставлении информации в порядке, установленном частью 2  статьи 9 Закона о торговле, что создает препятствия для доступа на товарный рынок или  выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов.  

Согласно части 2 статьи 9 Закона о торговле хозяйствующий субъект,  осуществляющий поставки продовольственных товаров, обязан обеспечивать  хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством  организации торговой сети, доступ к информации об условиях отбора контрагента для  заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях  такого договора, к информации о качестве и безопасности поставляемых  продовольственных товаров путем размещения соответствующей информации на своем  сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

В силу пункта 2 части 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам,  осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров  посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим  поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать препятствия  для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих  субъектов.  

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, по результатам  исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, представленных доказательств,  руководствуясь положениями Закона о торговле, учитывая, что общество разместило  на Интернет-сайте информацию об условиях отбора контрагента для заключения договора  поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора  в режиме ограниченного доступа, суды первой и апелляционной инстанций пришли  к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.  

Суды исходили из того, что неисполнение обществом обязанности, установленной  частью 2 статьи 9 Закона о торговле, создает препятствия для доступа на товарный рынок  или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов, что является  нарушением пункта 2 части 1 статьи 13 названного Закона.  

Суд указал, что в рассматриваемой ситуации не имеет правового значения вопрос  исключительности доступа информации только для торговых сетей, поскольку  антимонопольным органом установлен факт незаконного установления обществом  ограничения в доступе к информации, предусмотренной частью 2 статьи 9 Закона  о торговле, для неограниченного круга лиц, в том числе и для торговых сетей.  

Суды признали доказанным антимонопольным органом факт наличия в действиях  общества нарушения пункта 2 части 1 статьи 13 Закона о торговле.  

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм  процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые  имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.  

Выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном  и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии  с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит  предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение  Арбитражного суда Республики Хакасия и постановление Третьего арбитражного  апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.  

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 октября 2017 года по делу   № А74-12043/2017, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от  28 декабря 2017 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей  291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Д.И. Шелег Судьи Л.А. Кадникова 

А.Н. Левошко