Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62351/2025

25 сентября 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2025 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грицай И.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель: Акционерное общество «Племенной завод ПЕРВОМАЙСКИЙ» заинтересованное лицо: Северо-Западное Главное управление Центрального Банка  

Российской Федерации 

об оспаривании постановления от 27.06.2025 № 25-7855/3110-1  

при участии: согласно протоколу судебного заседания 

установил:

Акционерное общество «Племенной завод ПЕРВОМАЙСКИЙ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Северо-Западного Главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее – Главное управление, заинтересованное лицо) 27.06.2025 № 25-7855/3110-1.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, Постановлением Обществу за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в не раскрытии в установленный срок на странице в сети Интернет текста годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества за 2024 год вместе с аудиторским заключением о ней, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 720 000 рублей.  

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.  

В соответствии со статьёй 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.  

Пунктами 1 и 26 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» установлено, что под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Состав, порядок и сроки раскрытия указанной информации определены Положением Банка России от 27.03.2020 № 714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (далее - Положение № 714-П).  

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ), а также пунктом 56.6 Положения № 714-П непубличное акционерное общество с числом акционеров более пятидесяти, не осуществившее (не осуществляющее) публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг, обязано раскрывать годовой отчет непубличного акционерного общества.  

Согласно пункту 58.2 Положения № 714-П годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность акционерного общества раскрывается вместе с аудиторским заключением о ней путем опубликования ее текста на странице в сети Интернет в срок не позднее 3 дней с даты составления аудиторского заключения о ней, но не позднее 120 дней с даты окончания отчетного года.  

Согласно сведениям, имеющимся в Главном управлении, Общество не является публичным акционерным обществом, количество акционеров Общества по состоянию на 31.03.2025 составляет 268, Общество публично не размещало облигации или иные ценные бумаги.  

Таким образом, на Общество распространяется обязанность по раскрытию информации, предусмотренной пунктом 1,1 статьи 92 Закона № 208-ФЗ и пунктом 56.6 Положения № 714-П.  

В соответствии с подпунктом б пункта 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, сумма активов бухгалтерского баланса которых по состоянию на конец года, непосредственно предшествовавшего отчетному году, составляет более 400 миллионов рублей.  

Согласно тексту годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества за 2024 год, опубликованному на странице в сети Интернет, используемой Обществом для раскрытия информации, сумма активов Общества по состоянию на 31.12.2023 составляет 964 804 тысяч рублей.  

Поскольку годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность Общества за 2024 год подлежит обязательному аудиту, текст годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества за 2024 год вместе с аудиторским заключением о ней подлежал раскрытию на Странице в срок не позднее 3 дней с даты составления аудиторского заключения о ней, но не позднее 120 дней с даты окончания отчетного года, т.е. не позднее 30.04.2025.  

Вместе с тем, в ходе мониторинга исполнения Обществом обязанности по раскрытию информации на Странице, Главным управлением установлено, что текст годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества за 2024 год без аудиторского заключения о ней опубликован Обществом на Странице 22.04.2025, аудиторское заключение о ней - 14.05.2025.  

Таким образом, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность Общества за 2024 год вместе с Аудиторским заключением раскрыта с нарушением установленного пунктом 58.2 Положения № 714-П срока.  

Поскольку частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не раскрытие или нарушение эмитентом порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в  

соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, изложенные выше обстоятельства образуют состав административного правонарушения.  

Событие правонарушения доказано. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  

Основания для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств в рассматриваемой ситуации не имеется.  

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.  

Между тем, суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для снижения назначенного обществу наказания по следующим основаниям.  

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении № 4-П от 25.02.2014, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.  

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).  

Учитывая устранение обществом нарушения, учитывая тяжелое финансовое положение Общества, суд считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего  

предела - до 400 000 рублей, с учетом, в том числе, наличия отягчающих вину обстоятельств.  

Штраф в размере 400 000 руб. отвечает требованиям статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности, а также отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, является соразмерным совершенному правонарушению и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Постановление Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 27.06.2025 № 25-7855/3110-1, изменить в части административного наказания, снизив размер административного штрафа до 400 000 руб.  

В остальной части требований отказать. 

Возвратить Акционерному обществу «Племенной завод ПЕРВОМАЙСКИЙ» из федерального бюджета 10 000 рублей государственной пошлины, как излишне уплаченной.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.  

Судья Синицына Е.В.