АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

02 апреля 2024 года

Дело № А33-5791/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании «19» марта 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено «02» апреля 2024 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ИнкомСосны" (ИНН 7730167083, ОГРН 1037730012803)

к Администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об установлении соразмерной платы за публичный сервитут,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления архитектуры администрации города Красноярска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

- Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- Управления делами губернатора и правительства Красноярского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности 01.01.2022, личность удостоверена паспортом,

от  ответчика - Администрации города Красноярска: ФИО2 – представителя по доверенности 15.12.2023, представлено служебное удостоверение №141,

от Управления делами губернатора и правительства Красноярского края: ФИО3 – представителя по доверенности № 32-3 от 10.01.2024, личность удостоверена паспортом,

от Управления архитектуры администрации города Красноярска: ФИО4 – представителя по доверенности 10.01.2024 №10, личность удостоверена паспортом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Цысарь, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Инком-Сосны" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Красноярска (далее – ответчик) об установлении соразмерной платы за утвержденный постановлением администрации города Красноярска от 20.04.2021 №275 «Об установлении публичного себрвитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:3653» публичный сервитут в отношении части земельного участка площадью 7859 кв.м., входящей в границы земельного участка площадью 12637 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100451:3653, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: коммунальное обслуживание (код-3.1), земельные участки (территории) общего пользования (код -.12.0), расположенного по адресу: 

<

...> в размере 670 052 руб. в год (55 838 руб. ежемесячно) и соразмерной платы за сервитут (право ограниченного пользования) в отношении части объектов благоустройства - дороги коттеджного поселка «Инком-Сосны», назначение -нежилое, площадь застройки 17635 кв.м., протяженность 2843 м, расположенных по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Лесная, 157 в размере 1 134 731 руб. в год (94 561 руб. ежемесячно).

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.03.2023 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании 28.04.2023 на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены:  Управление архитектуры администрации города Красноярска; Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска; Управление делами губернатора и правительства Красноярского края.

Судебное разбирательство откладывалось.

В судебное заседание 19.03.2024 иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца исковые требования поддержал, высказал позицию по делу, ответил на вопросы суда, не возражал против проведения судебной экспертизы.

Представитель ответчика поддержал ходатайство о проведении судебной экспертизы, возражал против удовлетворения ходатайства о вызове специалиста, высказал позицию по делу, ответил на вопросы суда. 

Представители третьих лиц поддержали ходатайство о проведении судебной экспертизы, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу частей 2, 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. 

Порядок назначения экспертизы урегулирован статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо, если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе. По смыслу статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы является правом суда. Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос. 

При этом вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств. 

В связи с этим, определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований. Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить. Оценив доводы ответчика о необходимости проведения судебной экспертизы, учитывая обстоятельства дела на основании представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения судебной экспертизы. Дело подлежит рассмотрению по имеющимся в материалах дела доказательствам. С учетом изложенного, в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы судом отказано.

По смыслу статьи 55.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлечение специалиста является правом, а не обязанностью суда. Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос. 

Поскольку судом из имеющихся в деле доказательств, в том числе с учетом экспертного заключения, необходимость в привлечении специалиста не установлена, ходатайство о вызове специалиста суд считает заявленным в отсутствие оснований, в связи с чем ходатайство отклонено судом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.03.2016 за ООО «ИНКОМ-СОСНЫ» на праве собственности зарегистрирован объект благоустройства - дороги коттеджного комплекса «ИНКОМ-СОСНЫ, площадью застройки 17635 кв.м, протяженностью 2843 м, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Лесная, 157, кадастровый номер объекта 24:50:0100451:5416. Право собственности зарегистрировано на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21.01.2016 № 24-308-228-2004, договора аренды земельного участка от 23.08.2012 № 1554, договора аренды земельного участка от 27.10.2014 № 1713 ООО «Инком-Сосны».

Указанный объект расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:3653, площадью 12 637 кв.м.

Администрацией г. Красноярска принято постановление от 20.04.2021 № 275 «Об установлении публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:3653» следующего содержания:

«1. Установить публичный сервитут в целях прохода, проезда в отношении части земельного участка, площадью 7 859 кв.м., входящей в границы земельного участка. площадью 12 637 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100451:3653, расположенного по адресу: 

<

...> находящегося в аренде у общества с ограниченной ответственностью «Инком-Сосны» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

2.Публичный сервитут устанавливается в отношении части земельного участка,указанного в пункте 1 настоящего постановления, на постоянный срок.

Утвердить границы публичного сервитута согласно приложению.

Заинтересованные лица вправе использовать часть земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в целях прохода, проезда на основании публичного сервитута».

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Инком-Сосны» обратилось в Центральный районный суд г. Красноярска с административным иском к администрации г.Красноярска об оспаривании постановления.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 28.06.2022 № 2а-1527/2022, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 24.11.2022 по делу № 33а-13805/2022 (№2а-1527/2022; 3.012а), в удовлетворении административного иска отказано.

Вступившим в законную силу вышеназванным решением Центрального районного суда г. Красноярска, имеющим для настоящего спора преюдициальное значение в силу положений части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлены следующие обстоятельства, имеющие юридическое значение для рассмотрения данного дела.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 06.11.2003 № 743-недв, распоряжения администрации г. Красноярска от 20.11,2003 № 812-недв, распоряжения администрации г. Красноярска от 31.12.2004 № 2102-недв, распоряжения администрации г. Красноярска от 25.10.2005 № 1695-недв, приказа Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 18.06.2010 № 08-939п Управлению в постоянное бессрочное пользование передан земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100451:1697. общей площадью 90 999 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.11.2010.

Расположенное на указанном выше земельном участке нежилое здание по адресу: 

<

...> зд. 157, строение № 10, являющееся собственностью субъекта Российской Федерации - Красноярского края, передано на праве оперативного управления Управлению, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2008.

Согласно материалам инвентарного дела № 21115, данное строение используется для приема правительственных делегаций.

Кроме того, на праве оперативного управления Управления делами Губернатора и Правительства Красноярского края находятся и иные объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100451:1697, а именно: индивидуальный жилой дом до адресу: 

<

...>, строения №№ 1. 3, 4, 6, 7, 9, 12, 16. 18, 19, 20, 21, 22, 23. 24, 39, 49, 50, 52, 53 по адресу: 

<

...>, что подтверждается свидетельствами о регистрации прав.

20.04.2021 администрацией г. Красноярска принято вышеуказанное постановление № 275 «Об установлении публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:3653».

Постановление администрации г. Красноярска № 275 от 20.04.2021 «Об установлении публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:3653» опубликовано в газете «Городские новости» № 45 от 28.04.2021.

Сведения о публичном сервитуте в целях прохода и проезда внесены в ЕГРН 25.05.2021, что подтверждается письмом Управления Росреестра по Красноярскому краю от 25.05.2021 и выпиской из ЕГРН от 28.06.2021.

Как установлено судом общей юрисдикции, 26.03.2021 в адрес Управления архитектуры администрации г. Красноярска поступило обращение от Управления делами Губернатора и Правительства Красноярского края об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:3653 с целью обеспечения доступа (прохода, проезда) к объектам недвижимости, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления, расположенным по адресу: 

<

...>.

Центральным районным судом г. Красноярска установлено также, что:

- согласно протоколу осмотра от 10.02.2022, составленному специалистом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:3653 установлено, что земельный участок не огражден, благоустроен, используется для обеспечения доступа к индивидуальным жилым домам, расположенным на смежных земельных участках, альтернативного доступа к объекту, указанному в обращении юридического управления администрации г. Красноярска от 26.01.2022 № 96-юр. не обнаружено;

- согласно акту обследования земельного участка от 25.02.2022. составленному специалистом Управления архитектуры администрации г. Красноярска, в результате обследования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:3653 установлено. что проезд, проход к объектам недвижимости, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления, расположенным по адресу: 

<

...>. 157. осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100451:3653. Территория поселка «Сосны» микрорайона «Удачный» ограждена забором. Доступ на территорию поселка «Сосны» обеспечивается через контрольно-пропускной пункт посредством земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:4595. Иного доступа не имеется.

С учетом изложенного, суд общей юрисдикции пришел к выводу, что проезд, расположенный на части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:3653, является единственно возможным вариантом проезда к земельному участку с кадастровым номером 24:50:0100451:1697, который закреплен за Управлением на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, судами отмечено также, что установлением публичного сервитута права административного истца не нарушаются, поскольку права владения, пользования и распоряжения принадлежащими ему на праве собственности объектами благоустройства, а также права владения и пользования находящимся в аренде земельным участком оспариваемым постановлением не ограничены. Установление публичного сервитута не препятствует использованию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:3653 в соответствии с допустимыми видами разрешенного использования и не возлагает на арендатора данного земельного участка несоразмерные обременения.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «Инком-Сосны» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № 193 от 03.08.2022, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду  земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100451:3653, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Лесная, общей площадью 12637 кв.м в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра  недвижимости об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью, для использования  в целях эксплуатации нежилого сооружения с кадастровым номером 24:50:0100451:5416. Земельный  участок находится в зоне с особыми условиями использования территорий (водоохранная и прибрежная защитная зоны по проекту «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Енисей, Кача, Бугач, Базаиха в границах города Красноярска и его окрестностях»), в границах второго пояса и третьего пояса зоны санитарной охраны поверхностного водозабора на р. Енисей филиала «Красноярска ТЭЦ-2» АО «Енисейчас ТГК  (ТГК-13) (зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов  питьевого назначения), в защитной зоне объектов культурного наследия  регионального значения «Двухэтажный бревенчатый дом с мезонином, балконами и светёлками в санатории «Енисей», начало XXв, «Бревенчатый двухэтажный дом с южным  бельведером в санатории «Енисей», 1923г, «Деревянный дом на кирпичном подклете в санатории «Енисей», начало ХХв, в охранной зоне инженерных коммуникаций, в зоне публичного сервитута.

Срок аренды устанавливается с 08.07.2022 по 07.07.2071 включительно (пункт 2.1 договора).     

Полагая, что установление указанного публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, истец со ссылкой на положения пункта 13 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации 07.10.2022 обратился в администрацию г. Красноярска с заявлением о подготовке соглашения об осуществлении публичного сервитута. 

В обоснование размера соразмерной платы за обременение земельного участка публичным сервитутом по инициативе истца проведено исследование стоимости соразмерной платы за сервитут.

Согласно отчету № 24/22 от 09.09.2022, выполненному ООО «Проффинанс оценка»:

- соразмерная плата за сервитут (право ограниченного пользования), устанавливаемая в отношении части земельного участка площадью 7859 кв.м., входящей в границы земельного участка площадью 12637 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100451:3653, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: коммунальное обслуживание (код-3.1), земельные участки  (территории) общего пользования (код -.12.0), расположенного по адресу: 

<

...> составляет 670 052 руб. в год (55 838 руб. ежемесячно); 

- соразмерная  плата за сервитут (право  ограниченного  пользования) устанавливаемая в отношении части объектов благоустройства - дороги коттеджного поселка «Инком-Сосны», назначение - нежилое, площадь застройки 17635 кв.м., протяженность 2843 м, расположенных по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Лесная, 157 составляет 1 134 731 руб. в год (94 561 руб. ежемесячно).

При этом согласно разделу 10.3 указанного отчета определение рыночной стоимости соразмерной платы за сервитут (право ограниченного пользования) осуществлялось в соответствии с методикой определения стоимости соразмерной платы за сервитут, предполагающей необходимость рассчитать стоимость права собственности на исследуемый участок и определить долю, приходящуюся на убытки вследствие установления публичного сервитута. В свою очередь, для определения доли стоимости, приходящейся на убытки вследствие установления публичного сервитута, при единовременной выплате выбраны 4 фактора, оказывающих влияние на соразмерную плату за сервитут: доля земельного участка, занятая сервитутом, в общей площади земельного участка; степень ограничения пользования земельным участком в результате установления сервитута; интенсивность использования сервитута; степень влияния сервитута на распоряжение земельным участком (отчуждение земельного участка или совершение с ним сделок иного рода). 

Согласно таблице 11 «Анализ факторов, оказывающих влияние на соразмерную плату за сервитут для части земельного участка площадью 7 859 кв.м.» (стр. 47 отчета) степень ограничения пользования – незначительная, практически не составляет препятствий для использования собственником.

Письмом управления архитектуры администрации г. Красноярска от 09.11.2022 № 4207 в подготовке соглашения и возмещении соразмерной платы за сервитут уполномоченным органом отказано, поскольку статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено заключение соглашения об осуществлении публичного сервитута при установлении публичного сервитута в целях прохода, проезда.

Несогласие с указанным отказом послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, администрация г. Красноярска (отзыв от 26.04.2023 б/н) указала, что истцом в материалы дела не представлено надлежащих доказательств существенного затруднения в пользовании земельным участком. Как следует из материалов дела, на земельном участке, в отношении которого установлен публичный сервитут, располагается дорога. При таких обстоятельствах, цель установления публичного сервитута (для прохода/проезда) не противоречит целевому использованию земельного участка. Доказательств того, что после установления публичного сервитута истцу стало невозможно использовать земельный участок, созданы какие-либо препятствия в пользовании земельным участком по целевому назначению в связи с использованием земельного участка в целях прохода/проезда неопределенным кругом лиц также истцом в материалы дела не представлено. Кроме того, исторически проход/проезд через земельный участок 24:50:0100451:3653 к объектам недвижимости, закрепленным за управлением делами Губернатора и Правительства Красноярского края на праве оперативного управления, расположенным по адресу: 

<

...>, уже существовал на момент приобретения прав ООО «ИНКОМ-СОСНЫ» на земельный участок 24:50:0100451:3653.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, управление архитектуры администрации г. Красноярска (отзыв от 07.06.2023 б/н) указало, что цель установления публичного сервитута - для прохода/проезда не противоречит целевому использованию земельного участка. Публичный сервитут установлен на условиях наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием. Истцом в материалы дела не представлено доказательств существенного затруднения в пользовании земельным участком. Кроме того, исторически проход/проезд через земельный участок 24:50:0100451:3653 к объектам недвижимости, закрепленным за управлением делами Губернатора и Правительства Красноярского края на праве оперативного управления, расположенным по адресу: 

<

...>, уже существовал на момент приобретения прав ООО «ИНКОМ-СОСНЫ» на земельный участок 24:50:0100451:3653.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края (отзыв от 07.06.2023 № 32-01-20/716) указало, что:

- публичный сервитут установлен на основании заявления управления делами от 26.03.2021 исх. № 32-01-18/269 в целях прохода, проезда неопределенного круга лиц, а также доступа к объектам недвижимости, закрепленным за управлением делами на праве оперативного управления. Таким образом, сервитут обеспечивает проезд и проход на территорию земельного участка неограниченного круга лиц, а именно: официальных иностранных и российских делегаций, а также отдельных групп и лиц, лиц, являющихся объектами государственной охраны ФСО России, Губернатора Красноярского края, членов Правительства Красноярского края, лиц обслуживаемых органов исполнительной власти Красноярского края, Администрации Губернатора Красноярского края. Также сервитут обеспечивает проезд на территорию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:1697 поставщиков, исполнителей, подрядчиков, с которыми управление делами заключает государственные контракты на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ в целях надлежащего содержания земельного участка и расположенных на нем строений,

- все представленные управлением делами доказательства необходимости установления публичного сервитута были предметом исследования и оценки Центрального районного суда г. Красноярска при рассмотрении административного искового заявления ООО «Инком-Сосны» о признании незаконным постановления от 20.04.2021 № 275, 

- истец не указал, к каким существенным затруднениям в использовании земельного участка с кадастровым  номером  24:50:0100451:3653, расположенного по адресу: 

<

...> привело установление публичного сервитута, какие неудобства и ограничения истец испытывает из-за публичного сервитута, установленного в отношении части земельного участка площадью 7 859 кв. м, входящей в границы земельного участка площадью 12 637 кв. м с кадастровым номером 24:50:0100451:3653,

- установление публичного сервитута не нарушает права ООО «Инком-Сосны», поскольку права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности объектом благоустройства, а также права владения и пользования находящимся в аренде земельным участком Постановлением от 20.04.2021 № 275 не ограничены. Этот вопрос также был предметом исследования Центрального районного суда г. Красноярска.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно пункту 18 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V.7 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно пункту 5 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель. Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Как следует из материалов дела, в том числе имеющего преюдициальное значение для настоящего дела решения Центрального районного суда г. Красноярска от 28.06.2022 № 2а-1527/2022, оставленного без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 24.11.2022 по делу № 33а-13805/2022 (№2а-1527/2022; 3.012а), на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21.01.2016 № 24-308-228-2004, договора аренды земельного участка от 23.08.2012 № 1554, договора аренды земельного участка от 27.10.2014 № 1713 ООО «Инком-Сосны» является собственником объектов благоустройства - дороги коттеджного комплекса «Инком-Сосны» с кадастровым номером 24:50:0100451:5416, площадью застройки 17 635 кв.м.. протяженностью 2 843 м., расположенных по адресу: Красноярский край. г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Лесная, 157.

Указанные объекты расположены в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:3653, площадью 12 637 кв.м.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 06.11.2003 № 743-недв, распоряжения администрации г. Красноярска от 20.11,2003 № 812-недв, распоряжения администрации г. Красноярска от 31.12.2004 № 2102-недв, распоряжения администрации г. Красноярска от 25.10.2005 № 1695-недв, приказа Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 18.06.2010 № 08-939п Управлению в постоянное бессрочное пользование передан земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100451:1697. общей площадью 90 999 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.11.2010.  Расположенное на указанном выше земельном участке нежилое здание по адресу: 

<

...> зд. 157, строение № 10, являющееся собственностью субъекта Российской Федерации - Красноярского края, передано на праве оперативного управления Управлению, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.12.2008.

Согласно материалам инвентарного дела № 21115, данное строение используется для приема правительственных делегаций.

Кроме того, на праве оперативного управления Управления делами Губернатора и Правительства Красноярского края находятся и иные объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100451:1697, а именно: индивидуальный жилой дом до адресу: 

<

...>, строения №№ 1. 3, 4, 6, 7, 9, 12, 16. 18, 19, 20, 21, 22, 23. 24, 39, 49, 50, 52, 53 по адресу: 

<

...>, что подтверждается свидетельствами о регистрации прав.

20.04.2021 администрацией г. Красноярска принято вышеуказанное постановление №275 «Об установлении публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:3653» следующего содержания:

«1. Установить публичный сервитут в целях прохода, проезда в отношении части земельного участка, площадью 7 859 кв.м., входящей в границы земельного участка. площадью 12 637 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0100451:3653, расположенного по адресу: 

<

...> находящегося в аренде у общества с ограниченной ответственностью «Инком-Сосны» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

2.Публичный сервитут устанавливается в отношении части земельного участка,указанного в пункте 1 настоящего постановления, на постоянный срок.

Утвердить границы публичного сервитута согласно приложению.

Заинтересованные лица вправе использовать часть земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в целях прохода, проезда на основании публичного сервитута».

Постановление администрации г. Красноярска № 275 от 20.04.2021 «Об установлении публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:3653» опубликовано в газете «Городские новости» № 45 от 28.04.2021.

Сведения о публичном сервитуте в целях прохода и проезда внесены в ЕГРН 25.05.2021, что подтверждается письмом Управления Росреестра по Красноярскому краю от 25.05.2021 и выпиской из ЕГРН от 28.06.2021.

С учетом изложенного, суд общей юрисдикции пришел к выводу, что проезд, расположенный на части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:3653, является единственно возможным вариантом проезда к земельному участку с кадастровым номером 24:50:0100451:1697, который закреплен за Управлением на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, администрацией г. Красноярска правомерно принято вышеуказанное постановление № 275 «Об установлении публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:3653». 

Пунктом 5 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

При этом указанной нормой предусмотрено, что правообладатель земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено этим кодексом или федеральным законом (пункт 12). 

В случае, когда установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его правообладатель вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату, если иное не предусмотрено кодексом (пункт 13).

Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке (пункт 14 статьи 23 Земельного кодекса).

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец, обратившись с требованием о взыскании соразмерной платы за публичный сервитут, обязан доказать наличие существенных затруднений в использовании принадлежащего ему земельного участка, возникших в результате установления публичного сервитута. Данная правовая позиция не признана неправомерной Верховным Судом Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2022 N 308-ЭС22-1302 об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд пришел к выводу, что истец в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал наличие существенных затруднений в использовании принадлежащего ему земельного участка, возникших в результате установления спорного публичного сервитута.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Красноярска установлено, что спорным публичным сервитутом права административного истца не нарушаются, поскольку права владения, пользования и распоряжения принадлежащими ему на праве собственности объектами благоустройства, а также права владения и пользования находящимся в аренде земельным участком оспариваемым постановлением не ограничены. Установление публичного сервитута не препятствует использованию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:3653 в соответствии с допустимыми видами разрешенного использования и не возлагает на арендатора данного земельного участка несоразмерные обременения.

В силу части 3 статьи  69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. С учетом изложенного, арбитражный суд не вправе вторгаться в обстоятельства, установленные судом общей юрисдикции, проверять их либо повторно переоценивать. Иное означало бы преодоление законной силы судебного акта, что недопустимо кроме как в специально предусмотренных законодательством процедурах.

Кроме того, судом также установлено, что указанный вывод согласуется с представленными в настоящее дело доказательствами.

В частности, в материалы дела представлен отчет об оценке рыночной стоимости соразмерной платы за сервитут (право ограниченного пользования), устанавливаемой в отношении спорных объектов, № 24/22 от 09.09.2022, выполненный ООО «Проффинанс оценка». Согласно разделу 10.3 указанного отчета определение рыночной стоимости соразмерной платы за сервитут (право ограниченного пользования) осуществлялось в соответствии с методикой определения стоимости соразмерной платы за сервитут, предполагающей необходимость рассчитать стоимость права собственности на исследуемый участок и определить долю, приходящуюся на убытки вследствие установления публичного сервитута. В свою очередь, для определения доли стоимости, приходящейся на убытки вследствие установления публичного сервитута, при единовременной выплате выбраны 4 фактора, оказывающих влияние на соразмерную плату за сервитут: доля земельного участка, занятая сервитутом, в общей площади земельного участка; степень ограничения пользования земельным участком в результате установления сервитута; интенсивность использования сервитута; степень влияния сервитута на распоряжение земельным участком (отчуждение земельного участка или совершение с ним сделок иного рода). 

Согласно таблице 11 «Анализ факторов, оказывающих влияние на соразмерную плату за сервитут для части земельного участка площадью 7 859 кв.м.» (стр. 47 отчета) степень ограничения пользования – незначительная, практически не составляет препятствий для использования собственником.

Публичный сервитут, во всяком случае ограничивающий права владельца земельного участка, устанавливается без изъятия участка (в отсутствие необходимости такого изъятия) и сам по себе установления платы не влечет. Спорный сервитут установлен на земельном участке для необходимости прохода (проезда) к объектам иных лиц. Прав владения, пользования земельным участком истец не лишен. Возникшие у истца после установления публичного сервитута ограничения, связанные с возможностью пользования этим же участком другими лицами в целях, которые не могут быть обеспечены иным образом, не носят характер существенно затрудняющих использование участка в деятельности истца. В материалы дела не представлены доказательства невозможности использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. 

При таких обстоятельствах суд соглашается с возражениями ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика о том, что истец не доказал, к каким существенным затруднениям в использовании земельного участка с кадастровым  номером  24:50:0100451:3653, расположенного по адресу: 

<

...> привело установление публичного сервитута, какие неудобства и ограничения истец испытывает из-за публичного сервитута, установленного в отношении части земельного участка площадью 7 859 кв. м, входящей в границы земельного участка площадью 12 637 кв. м с кадастровым номером 24:50:0100451:3653.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется. В удовлетворении заявленных требований следует отказать.

 При обращении в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. на основании платежного поручения от 27.02.2023 № 57.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Из положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано, расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот