АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 кассационной инстанции по проверке законности 

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А14-21126/2023

г.Калуга

10 июля 2024 года

Судья Арбитражного суда Центрального округа Ключникова Н.В.,  рассмотрев (без вызова сторон) кассационную жалобу общества с  ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" на решение  Арбитражного суда Воронежской области от 20.02.2024 и постановление  Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2024 по делу   № А14-21126/2023,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (далее -  ООО "РВК-Воронеж", Общество) обратилось в Арбитражный суд  Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления Административной комиссии при Управе  Железнодорожного района городского округа город Воронеж (далее -  Административная комиссия, административный орган) от 29.11.2023  

 № 160/2023 о привлечении к административной ответственности,  предусмотренной статьей 41 Закона Воронежской области от 31.12.2003  

 № 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории  Воронежской области" (далее – Закон № 74-ОЗ), и назначении наказания в  виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам  главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решением суда от 20.02.2024 в удовлетворении заявленного  требования отказано.  

Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.04.2024  решение суда от 20.02.2024 оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение суда  первой инстанции от 20.02.2024 и постановление суда апелляционной  инстанции от 09.04.2024, принять новый судебный акт об удовлетворении  заявленного требования.  

В отзыве на кассационную жалобу Административная комиссия  указывает, что обжалуемые судебные акты являются законными и  обоснованными, доводы заявителя жалобы несостоятельными, просит  

судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без  удовлетворения.  

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией в  соответствии положениями статьи 286 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных  частью 3 статьи 288.2 Кодекса.  

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов,  содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит  оснований для отмены решения и постановления судов.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, 09.10.2023  Управой Железнодорожного района городского округа город Воронеж  было выдано разрешение ООО "РВК-Воронеж" на осуществление  земляных работ № 185 по адресу: 

<

...> в связи с  аварией участка водопровода.  

Согласно указанному разрешению земляные работы необходимо  провести в период с 06.10.2023 по 10.10.2023, ориентировочная площадь9 кв. м, место проведения работ - асфальт; срок предоставления акта о  восстановлении благоустройства в полном объеме - 10.10.2023.  

Работы по восстановлению благоустройства осуществляет ООО "РВК-Воронеж". 

27.10.2023 при непосредственном обнаружении выявлен факт  несвоевременного восстановления благоустройства, а именно  асфальтобетонного покрытия на месте проведения земляных работ по  адресу: 

<

...>, что является нарушением  

ст. 41 Закона № 74-ОЗ. 

Данное нарушение зафиксировано в акте непосредственного  обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события  административного правонарушения от 27.10.2023.  

29.11.2023 Административной комиссией на основании протокола об  административном правонарушении от 08.11.2023 № 20-Б и других  материалов в отношении Общества по факту совершения  административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена статьей 41 Закона № 74-ОЗ, вынесено постановление по  делу об административном правонарушении № 160/2023 о привлечении к  административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000  рублей.  

Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило  его в арбитражном суде.  

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд правомерно  исходил из следующего.  

Статьей 41 Закона № 74-ОЗ предусмотрена административная  ответственность за несвоевременное или некачественное восстановление  асфальтного покрытия и дорожного оборудования, газонов, тротуаров и  зеленых насаждений, которая влечет наложение административного  

штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч  рублей.  

На территории городского округа город Воронеж решением  Воронежской городской Думы от 21.12.2016 № 439-IV утвержден Порядок  производства земляных работ на территории городского округа город  Воронеж, которым предусмотрено проведение работ и организация  контроля за восстановлением благоустройства, нарушенного в результате  производства земляных работ, на территории городского округа город  Воронеж.  

Пунктом 6.7 Порядка предусмотрено, что после выполнения земляных  работ должно быть произведено комплексное восстановление  нарушенного благоустройства территории, в том числе дорожного  покрытия, бортового камня, тротуарной плитки и элементов озеленения.  

Траншеи под проезжей частью и тротуарами необходимо засыпать  песком с послойным уплотнением и поливкой водой, траншеи на газонах  засыпать местным грунтом с уплотнением, восстановлением плодородного  слоя и посевом травы. Затем необходимо очистить участок от  строительного мусора.  

При решении вопроса о привлечении лица к административной  ответственности необходимо установить все элементы состава вменяемого  административного правонарушения.  

Как следует из материалов дела, ООО "РВК-Воронеж" было выдано  разрешение № 185 на осуществление земляных работ, согласно которому  были определены сроки проведения работ с 06.10.2023 по 10.10.2023, а  также срок оформления акта восстановлении благоустройства в полном  объеме - 10.10.2023.  

При таких обстоятельствах, Общество должно было исполнить  обязанность по восстановлению благоустройства в полном объеме до  10.10.2023 включительно.  

Вместе с тем представленными уполномоченным органом  доказательствами подтверждается, что после окончания производства  земляных работ ООО "РВК-Воронеж" данная обязанность исполнена не  была  

 Таким образом, административным органом доказано наличие в  деянии лица объективной стороны административного правонарушения.  

Совершенное правонарушение не было вызвано чрезвычайными,  объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими  непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне  контроля лица, при соблюдении той степени заботливости и  осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения  требований законодательства.  

Поскольку в силу специфики своей профессиональной деятельности  Общество должно знать требования нормативных правовых актов,  регулирующих его деятельность, следовательно, оно было обязано  

предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае  ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов.  

Процедура привлечения к административной ответственности не  нарушена, срок давности привлечения к ответственности соблюден,  основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.  

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной  инстанции также отклоняются, поскольку по своей сути не затрагивают  вопросов правильности применения судами норм права, а сводятся к  несогласию заявителя с произведенной судами оценкой имеющихся  доказательств. Основания для переоценки доказательств и сделанных на их  основании выводов у суда округа отсутствуют (статья 286 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального  права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу  фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4  статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.  

Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют  основания для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренные  частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.02.2024 и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  09.04.2024 по делу № А14-21126/2023 оставить без изменения,  кассационную жалобу - без удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия,  обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации не подлежит.  

Судья Н.В. Ключникова