АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

 

               Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №  А11-7330/2015

г. Владимир

11 сентября 2018 года

В  соответствии со  статьей 176  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации резолютивная часть объявлена 04.09.2018. Полный текст решения изготовлен 11.09.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: 

судьи Киселевой М.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Департамента имущественных и земельных отношений  администрации 

<

...>;  ОГРН1023303357472, ИНН 

<

***>, 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2,                    г. Владимир; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

Третьи лица:

1)Администрация города Владимира, г. Владимир;

2)Управление капитального строительства администрации города Владимира, г. Владимир;

3)Государственное бюджетное учреждение «Управление административными зданиями администрации Владимирской области»,                г. Владимир, 

о взыскании 8 322 руб. 96 коп.,

при участии:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика – представитель не явился, извещен;

от третьего лица (Государственного бюджетного учреждения «Управление административными зданиями администрации Владимирской области») – представитель не явился, извещен;

от третьего лица (Управления капитального строительства администрации города Владимира) – представитель не явился, извещен; 

от третьего лица (Администрации города Владимира) – представитель не явился, извещен. 

Департамент имущественных и земельных отношений  администрации Владимирской области,  г. Владимир (далее – Департамент, истец), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Владимир (далее – ИП ФИО2, ответчик), о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 33:22:032002:28, расположенным по адресу:  

<

...>, в сумме                         11 266 руб. 50 коп. за период с 19.11.2013 по 31.05.2015, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 751 руб. 04 коп. за период с 19.11.2013 по 31.05.2015.

Впоследствии истец уточнял исковые требования и в заявлении от 18.07.2018 № ДИЗО-7668/04-11 просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером 33:22:032002:28, расположенным по адресу:                        

<

...>, в сумме 6356 руб. 83 коп. за период с 19.11.2013 по 19.11.2014, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1966 руб. 13 коп. за период с 20.01.2015 по 10.07.2018.

Поскольку в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично, арбитражный суд принимает уточнение исковых требований.

Дело подлежит рассмотрению по уточненным требованиям истца.

Ответчик (ИП ФИО2) отзыв на иск не представил.

Третье лицо (Государственное бюджетное учреждение «Управление административными зданиями администрации Владимирской области») в отзыве от 03.12.2015 № УАЗО-2358-01/07 считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо (Управление капитального строительства администрации города Владимира) в отзыве от 10.01.2017 № 50-88/6 оставляет рассмотрение спора на усмотрение суда. 

Третье лицо (администрация города Владимира)  заключение по иску не представило.

Исследовав материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.11.2013 серии 33 АЛ № 810428, на земельный участок с кадастровым номером 33:22:032002:28, площадью 7170 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: содержание объекта общественной застройки, расположенный по адресу: 

<

...>, 19.11.2013 произведена государственная регистрация права собственности Владимирской области.

На основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений  администрации Владимирской области от 31.10.2014 № 1687 на данный земельный участок 20.11.2014 произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования государственного бюджетного учреждения «Управление административными зданиями администрации Владимирской области», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 20.11.2014 серия 33 АЛ № 979727.

Из кадастрового паспорта от 19.08.2014 № 33/202/14-219970 следует, что земельный участок с кадастровым номером 33:22:032002:28 поставлен на кадастровый учет 22.09.2008. 

Земельный участок с кадастровым номером 33:22:032002:29, площадью 14 047 кв.м, расположенный по адресу: месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание, почтовый адрес ориентира: 

<

...>, разрешенное использование: содержание торгового комплекса «Северная линия торговых рядов», является смежным с земельным участком с кадастровым номером 33:22:032002:28, площадью 7170 кв.м, расположенным по адресу: 

<

...>.

В процессе проведения кадастровых работ установлено, что здание торгового комплекса «Северная линия торговых рядов» с кадастровым номером  33:22:032002:53, расположенное по адресу: 

<

...>, построенное и введенное в эксплуатацию 05.10.2006, основная часть которого расположена на земельном участке с кадастровым номером 33:22:032002:29, частично размещено и на земельном участке с кадастровым номером 33:22:032002:28 (согласно заключению кадастрового инженера, представленному истцом, контур здания своей южной частью размещается на земельном участке, углубляясь на 9,60 метров на площади 885,57 кв.м). 

В соответствии с кадастровым паспортом по состоянию на 16.09.2014 и с техническим паспортом по состоянию на 2006 год, общая площадь здания по адресу: 

<

...>, составляет 30 142, 1 кв.м.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО2, в том числе, принадлежат на праве собственности нежилые помещения в указанном здании (площадью 44,5 кв.м и на праве общей долевой собственности – 25/8200).

На земельном участке с кадастровым номером 33:22:032002:28 расположен объект культурного наследия федерального значения – «Здание гостиного двора» (адрес: 

<

...>) переданный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 № 2042-р в государственную собственность Владимирской области. В реестре государственного имущества Владимирской области данный объект учтен под наименованием «Нежилое здание (торговые ряды)».

В соответствии с договором аренды 12.03.2009 № 12360М, со множественностью лиц на стороне арендатора, заключенным между администрацией города Владимира (арендодатель) и ООО «Атриум» (арендатор), земельный участок с кадастровым номером 33:22:032002:29 передан для содержания торгового комплекса «Северная линия торговых рядов» (пункт 1.2 договора).

Участок с кадастровым номером 33:22:032002:29 передан арендатору администрацией г. Владимира по акту от 12.03.2009.

Согласно соглашению от 30.04.2009 о присоединении к договору аренды земельного участка от 12.03.2009 № 12360М, подписанному между администрацией города Владимира (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды совместно с другими собственниками или обладателями на праве хозяйственного ведения части здания, сооружения, расположенного на земельном участке, земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 33:22:032002:29, расположенный по адресу: 

<

...>.

Определением Арбитражного суда Владимирской области от 27.01.2016 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта Октябрьского районного суда г. Владимира по делу № 2-255/2016.    

ДИЗО обращалось в Октябрьский районный суд г. Владимира с исковым заявлением (дело № 2-255/2016) к собственникам помещений по адресу: 

<

...>, в том числе                  ИП ФИО2, об освобождении земельного участка с кадастровым номером 33:22:032002:28 и сносе здания торгового комплекса «Северная линия торговых рядов».

Решением Октябрьского районного суда  г. Владимира от 24.06.2016, вступившим в законную силу, в удовлетворении иска отказано, в связи с тем, что не доказан тот факт, что нахождение части здания на земельном участке истца в значительной степени нарушает права и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а при наличии нарушений прав собственника земельного участка, восстановление их возможно исключительно путем сноса (демонтажа) имущества ответчиков и при этом будет соблюден баланс интересов как истца так и ответчиков. 

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда установлено, что площадь размещения части контура основного здания на участке с кадастровым номером 33:22:032002:28 составляет               759 кв.м, итоговая площадь наложений 1086 кв.м (с учетом пристроенных объектов площадью 327 кв.м). 

Определением арбитражного суда от 26.09.2016 производство по настоящему делу было возобновлено.

Истцом в адрес ответчика направлялись претензии от 23.12.2014                          № ДИЗО-13624/062-11, от  20.03.2015 № ДИЗО-2188/062-11 о необходимости внесения платы за пользование земельным участком. Данные претензии остались без ответа и удовлетворения.  

В обоснование заявленных требований Департамент пояснил, что на находящемся в государственной собственности Владимирской  области земельном участке с кадастровым номером 33:22:032002:28 частично расположено здание, помещения в котором принадлежат на праве собственности, в том числе ИП ФИО2 Таким образом, полагает, что в период с 19.11.2013 по 19.11.2014 ИП ФИО2 пользовался земельным участком с кадастровым номером 33:22:032002:28 в отсутствие правоустанавливающих документов. Плата за пользование земельным участком ответчиком не вносилась.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, также доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

В статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, арендная плата за пользование государственной землей должна определяться действующим законодательством, а стороны должны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 17.01.2006 № 8 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Владимирской области» утвержден порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Владимирской области.

Ответчиком оплата за использование земельного участка с кадастровым номером 33:22:032002:28, расположенным по адресу:                    

<

...>, в спорный период не осуществлялась.

В рассматриваемом деле  неосновательным обогащением для ответчика является плата за пользование земельным участком в период с 19.11.2013 по 19.11.2014, в размере арендных  платежей.

В соответствии с методикой расчета арендной платы, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 17.01.2006 № 8 «О порядке расчета арендной платы на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Владимирской области», размер годовой арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Владимирской области, определяется по формуле: Ап = (Кс x Сф x Уи) / 100, где: Ап – арендная плата за земельный участок (руб./ в год); Кс – кадастровая стоимость земельного участка (руб.); Сф – ставка от кадастровой стоимости земельного участка, учитывающая вид разрешенного использования земель; Уи – коэффициент, учитывающий размер уровня инфляции на очередной финансовый год (на 2014 год – 1,05) (пункт 6):

-  в редакции, действовавшей в 2013 году, установлены ставки от кадастровой стоимости земельных участков, учитывающие вид функционального использования земель, в том числе ставка 9,6 «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в том числе - магазинов, универмагов, супермаркетов, гастрономов, рынков» (пункт 5);

- в редакции, действовавшей в 2014 году (с 15.02.2014), установлены ставки от кадастровой стоимости земельных участков, учитывающие вид разрешенного использования земель, в том числе ставка 20 «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в том числе: магазинов, универмагов, супермаркетов, гипермаркетов, гастрономов, рынков, ярмарок» (п.1.5.1).

На земельном участке с кадастровым номером 33:22:032002:28 расположен объект культурного наследия федерального значения – «Здание гостиного двора», в реестре государственного имущества Владимирской области учтенный под наименованием «Нежилое здание торговые ряды», в котором фактически находятся магазины, осуществляется продажа товаров. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.06.2002               № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и данным Федеральным законом.

Согласно части 10 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94-100 Земельного кодекса Российской Федерации (в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры). Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

В силу статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с  учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

На основании части 1.2. статьи 16 Закона Владимирской области от 13.07.2004 № 65-03 «О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской  области» основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, правообладателями которых являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, выбираются в соответствии с градостроительным регламентом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с подпунктом 7.12 пункта 7 части VI раздела 3 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 20.12.2005 № 739, к полномочиям истца отнесено принятие решения о выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков, правообладателями которых являются органы государственной власти, государственные учреждения, государственные унитарные предприятия, в соответствии с градостроительным регламентом.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 33:22:032002:28, о виде его разрешенного использования – содержание объекта общественной застройки, внесены в государственный кадастр недвижимости 22.09.2008. 

Из материалов дела, в том числе технических и кадастровых паспортов, здание, находящееся по адресу: 

<

...>, часть которого расположена на земельном участке с кадастровым номером 33:22:032002:28, является торгово-общественным комплексом «Северная линия торговых рядов». 

 Таким образом, учитывая, что на спорном земельном участке находится нежилое здание «Торговые ряды», а также здание торгового-общественного комплекса «Северная линия торговых рядов», в которых фактически находятся магазины, осуществляется продажа товаров и оказание услуг, земельный участок имеет вид разрешенного использования: содержание объекта общественной застройки, Департаментом при расчете неосновательного обогащения за пользование земельным участком обоснованно применены ставки (в 2013 году – учитывающие вид функционального использования земель, в 2014 году – учитывающие вид разрешенного использования земель),  установленные для участков, предназначенных для размещения объектов торговли - магазинов, универмагов, супермаркетов, гастрономов, рынков (9,6% и 20%). 

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика  процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме                   1966 руб. 13 коп. за период с 20.01.2015 по 10.07.2018.

Часть 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 31.05.2015) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 03.07.2016  № 315-ФЗ).

Из материалов дела следует, что просрочка в оплате стоимости пользования земельным участком имела место, в связи с чем истцом обоснованно предъявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1966 руб. 13 коп. за период с 20.01.2015 по 10.07.2018.

В силу изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию задолженность за пользование земельным участком с кадастровым номером 33:22:032002:28 в сумме 6356 руб. 83 коп. за период с 19.11.2013 по 19.11.2014 и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1966 руб. 13 коп. за период с 20.01.2015 по 10.07.2018.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Поскольку в силу части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета в размере 2000 руб. 

Руководствуясь статьями 17, 27, 49, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                           

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Владимир, в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области,                              г. Владимир, задолженность в сумме 6356 руб. 83 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1966 руб. 13 коп. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                    М.Ф. Киселева