Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-39149/22

30 сентября 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2022 года 

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Московской области в лице судьи Кулматова Т.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление 

АО "МОСОБЛГАЗ" (ИНН 

<

***>)

к АССОЦИАЦИИ СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПО СОДЕЙСТВИЮ В СОЗДАНИИ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ В КОТТЕДЖНОМ ПОСЕЛКЕ "ПОЛУШКИНО" (ИНН 

<

***>)

третьи лица:

1) АДМИНИСТРАЦИЯ РАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ;

2) МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ;

3) Раменский районный отдел судебных приставов УФССП России по Московской области;

4) ФИО2;

5) ФИО3;

6) ФИО4;

7) ФИО5;

8) ФИО6;

9) ФИО7;

10) ФИО8;

11) ФИО9;

12) ФИО10;

о нечинении препятствий в газификации,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу судебного заседания,

руководствуясь ст. ст. 51, 110, 112, 143, 145, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

АО "МОСОБЛГАЗ" (далее также истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АССОЦИАЦИИ СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПО СОДЕЙСТВИЮ В СОЗДАНИИ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ В КОТТЕДЖНОМ ПОСЕЛКЕ "ПОЛУШКИНО" (далее также ответчик) с требованиями обязать АССОЦИАЦИЮ СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПО СОДЕЙСТВИЮ В СОЗДАНИИ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ В КОТТЕДЖНОМ ПОСЕЛКЕ "ПОЛУШКИНО" не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению объектов капитального строительства, расположенных в населенном пункте д. Полушкино, Раменского городского округа Московской области, а именно:

1)  объекта капитального строительства с к.н. 50:23:0010179:285, расположенного на земельном участке с к.н. 50:23:0010179:72;

2)  объекта капитального строительства с к.н. 50:23:0010179:305, расположенного на земельном участке с к.н. 50:23:0010179:64;

3) объекта капитального строительства с к.н. 50:23:0010179:711, расположенного на земельном участке с к.н. 50:23:0010179:94;

4) объекта капитального строительства с к.н. 50:23:0010179:283, расположенного на земельном участке с к.н. 50:23:0010179:71;

5) объекта капитального строительства с к.н. 50:23:0010179:714, расположенного на земельном участке с к.н. 50:23:0010179:32;

6) объекта капитального строительства с к.н. 50:23:0010179:281, расположенного на земельном участке с к.н. 50:23:0010179:74;

7) объекта капитального строительства с к.н. 50:23:0010179:703, расположенного на земельном участке с к.н. 50:23:0010179:346;

8) объекта капитального строительства с к.н. 50:23:0010179:323, расположенного на земельном участке с к.н. 50:23:0010179:296;

9) объекта капитального строительства с к.н. 50:23:0010179:278, расположенного на земельном участке с к.н. 50:23:0010179:88;

к газопроводу низкого давления с кадастровым номером 50:23:0000000:156612, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, Вялковское с/п, д. Полушкино, в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Раменского городского округа Московской области, Министерство энергетики Московской области, Раменский районный отдел судебных приставов УФССП России по Московской области,  ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

В судебном заседании присутствовали представители истца и ответчика, полномочия которых судом проверены. 

Представителям сторон разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьями 41, 42, 49, 55, 56, 57, 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

От третьих лиц - администрации Раменского городского округа Московской области, а также Министерства энергетики Московской области, в материалы дела поступили отзывы на исковое заявление, в которых третьи лица исковые требования поддержали.

В Арбитражный суд Московской области от ФИО11 поступило ходатайство о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

1) ФИО11;

2) АО «Мосэнергосбыт»;

3) МИ ФНС 1 по Московской области,

а также о приостановлении производства по делу №А41-39149/22 до вступления в законную силу судебного акта по делу А41-44788/2022.

Представитель истца возражал против данного ходатайства, поскольку считает, что права и законные интересы данных лиц не могут быть затронуты судебным актом по настоящему делу. 

Ходатайство и приостановлении производства по делу №А41-39149/22 до вступления в законную силу судебного акта по делу А41-44788/2022 представитель истца полагает необоснованным в связи с тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя отменен запрет на технологическое подключение к газопроводу ответчика.

Представитель ответчика оставил разрешение данного заявления на усмотрение суда.

В обоснование ходатайства о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

1) ФИО11;

2) АО «Мосэнергосбыт»;

3) МИ ФНС 1 по Московской области,

а также о приостановлении производства по делу №А41-39149/22 до вступления в законную силу судебного акта по делу А41-44788/2022 заявитель ссылается на следующее.

В настоящее время судебным приставом-исполнителем арестовано все имущество ответчика. Также в отношении земельных участков и газопровода судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: постановления от 06.06.2019 о запрете согласования, разрешение, строительства и иных вопросов; постановление от 06.06.2019 о запрете разработки проектной документации; постановление от 06.06.2019 о запрете на размещение инженерных коммуникаций; постановление от 18.03.2019 о запрете на выдачу ходатайств, разрешений и иных согласований о подключении (технологическом присоединении) к газопроводу низкого давления и ШГРП.

АО Мособлгаз в судебном порядке оспаривает данные постановления по делу А41-44788/2022, в связи с чем заявитель полагает необходимо приостановить настоящее дело до вступления в законную силу судебного акта по жалобе АО «МОСОБЛГАЗ» на указанные постановления.

Все вышеуказанные постановления вынесены в ходе сводного исполнительного производства № 69893\16\50034-СД.

В настоящее время в состав данного сводного исполнительного производства 69893\16\50034-СД входит:

исполнительное производство № 69893/16/50034-ИП от 05.10.2016 года возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист Арбитражного суда Московской области года по делу № А41-15843/16 в отношении должника АССОЦИАЦИЯ "ПОЛУШКИНО" (ИНН 

<

***>, адрес: 140142, 

<

...>), пользу взыскателя: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" (117312, 

<

...>) о взыскании долга в размере 864326.34 руб.;

исполнительное производство № 50499/22/50034-ИП от 22.03.2022 возбужденное на основании исполнительного документа: Акт органа, осуществляющего контрольные функции от 17.03.2022 № 410 МИ ФНС №1 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в отношении должника АССОЦИАЦИЯ "ПОЛУШКИНО" пользу взыскателя: МИ ФНС № 1 по МО о взыскании налогов в размере 132380.35 руб.,

исполнительное производство № 98405/19/50034-ИП от 20.09.2019 года возбужденное па основании исполнительного документа: исполнительный лист от 17.09.2019 № ФС 032053565 Раменского районного суда Московской области по делу № 2-4516/2019 в отношении должника АССОЦИАЦИЯ  "ПОЛУШКИНО"   (ИНН   

<

***>,   адрес:   140142, 

<

...>), пользу взыскателя ФИО11 о взыскании долга в размере 8360315.37 руб.

Таким образом, считает заявитель, все аресты и запрещения, наложенные в ходе исполнительного производства 69893/16/50034-ИГТ от 05.10.2016, действуют в процессе сводного исполнительного производства № 69893\16\50034-СД и права ФИО11, АО МОСЭНЕРГОСБЫТ и МИ ФНС 1 по Московской области могут быть затронуты данным судебным разбирательством.

Исследовав материалы дела, суд полагает данные ходатайства не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.51 АПК РФ, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В соответствии с ч.2 ст.51 АПК РФ, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Согласно п.9 ст.130 АПК РФ, в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса.

В рамках дела А41-44788/2022 рассматривается заявление АО "МОСОБЛГАЗ" к заинтересованным лицам: судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области  ФИО12, Раменскому РОСП ГУФССП России по МО, ГУФССП России по Московской области с требованиями:

-  о  признании незаконным отказ судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области, оформленного письмом от 24.03.2022 исх. №50034/22/140184,в снятии запретов в отношении газораспределительной сети и земельных участков, принадлежащих Ассоциации собственников земельных участков по содействию в создании благоприятных условий проживания в коттеджном поселке "Полушкино", в части необходимой для совершения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к данной сети объектов заявителя,  получивших право на социальную газификацию своих домовладений, расположенных в д. Полушкино, Раменский городской округ, Московской области, в рамках программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области до 20.12.2004 №778/50;

- об обязании судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области в рамках сводного исполнительного производства №69893/16/50034-СД, возбужденного в отношении должника - Ассоциации собственников земельных участков по содействию в создании благоприятных условий проживания в коттеджном поселке "Полушкино", в порядке восстановления нарушенного права отменить:

1.постановление о запрете на технологическое подключение, врезку и пуск газа в газопровод низкого давления и ШГРП от 18.03.2019;

2.постановление о запрете на размещение инженерных коммуникаций от 06.06.2019;

3.постановление о запрете разработки проектной документации от 06.06.2019;

4.постановление о запрете на размещение инженерных коммуникаций от 25.06.2019;

5.постановление о запрете разработки проектной документации от 25.06.2019;

в части запретов на осуществление заявителем действий, предусмотренных Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования  и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, по подключению (технологическому присоединению) к газораспределительным сетям – газопроводу с кадастровым номером 50:23:0000000:156612 газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или ином законном основании, намеревающихся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельностью, получивших право на социальную газификацию в рамках Программы Правительства Московской области «развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 №778/50.

Судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области в рамках сводного исполнительного производства №69893/16/50034-СД, возбужденного в отношении должника - Ассоциации собственников земельных участков по содействию в создании благоприятных условий проживания в коттеджном поселке "Полушкино» принято постановление от 18.03.2019 о наложении запрета на технологическое подключение, врезку и пуск газа в газопровод низкого давления и ШГРП.

Вместе с тем, в материалы настоящего дела истцом представлено постановление Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области 15.08.2022 о снятии запрета на технологическое подключение, врезку и пуск газа в газопровод низкого давления в ШРГП, принятого в рамках сводного исполнительного производства №69893/16/50034-СД от 17.08.2016.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, заявляя ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, заявитель не представил надлежащих доказательств, свидетельствующих о необходимости привлечения к участию в деле: 1) ФИО11; 2) АО «Мосэнергосбыт»; 3) МИ ФНС 1 по Московской области.

С учетом изложенного, суд считает, что судебный акт по настоящему делу не может повлиять на права или обязанности по отношению ни к одной из указанных лиц, в этой связи данное ходатайство не подлежит удовлетворению.

По этим же основания ходатайство заявителя о приостановлении производства по делу №А41-39149/22 до вступления в законную силу судебного акта по делу А41-44788/2022 не подлежит удовлетворению.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и документы в полном объеме, арбитражный суд установил следующее.

АО «Мособлгаз» (далее - Общество, Истец) осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.

В своем Послании Федеральному собранию 21,04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. 

Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» (далее -программа социальной газификации), утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50.

АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

В целях исполнения Поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев "Дорожной карты", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 N 1152-Р в период 2021-2022 гг. АО "Мособлгаз" запланировано выполнение мероприятий по догазификации более 2.6 тыс. населенных пунктов Московской области в рамках Программы газификации". 

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 N 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области" во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 N Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области Акционерное Общество "Мособлгаз". 

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области" (пункты 2 и 3) ГУП МО "Мособлгаз" (правопреемник - АО "Мособлгаз") является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области. 

Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО "Мособлгаз" возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. 

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам". Урегулирование правоотношений с "основными абонентами" по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления. 

Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления, протяженностью 1676 м. с кадастровым номером: 50:23:0000000:156612 (далее - газопровод - источник), расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, Вялковское с/п, д. Полушкино.

Деревня Полушкино Раменского городского округа Московской области включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

В связи с этим жители д. Полушкино получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение объектов капитального строительства, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, Вялковское с/п, д. Полушкино к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной Администрацией Раменского городского округа Московской области.

Общество 10.11.2021 обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, Вялковское с/п, д. Полушкино.

Согласно полученному ответу, ответчик сослался на невозможность в выдаче согласия на подключение в связи с наложением судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП УФССП России по Московской области запрета на подключение (технологическое присоединение) третьих лиц к газопроводу – источнику. 

Вместе с тем, наложенные в 2019 г. постановлениями судебного пристава-исполнителя Раменского РОСП УФССП России по Московской области запреты, противоречат принятым в 2021 г. положениям ст.27 Закона о газоснабжении (в редакции Федерального закона от 11.06.2021 №184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации»), Правилам подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, Программе Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной  Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 №778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области «О внесении изменений в Программу  Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года».

 Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец, руководствуясь ст. ст. 10 и 12 ГК РФ, статьей 2 и 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", п. 11 и п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 1370), Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, обратился с настоящим иском в суд. 

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом выше, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента РФ на АО "Мособлгаз" возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. 

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам". Урегулирование правоотношений с "основными абонентами" по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления. 

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения), Ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. 

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). 

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. 

Газоснабжение объектов капитального строительства с к.н. 50:23:0010179:285, к.н. 50:23:0010179:305; к.н. 50:23:0010179:711, к.н. 50:23:0010179:283, с к.н. 50:23:0010179:714, к.н. 50:23:0010179:281; к.н. 50:23:0010179:703, к.н. 50:23:0010179:323, к.н. к.н. 50:23:0010179:278, находящихся в населенном пункте д. Полушкино Раменского городского округа Московской области, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной Администрацией Дмитровского городского округа Московской области. 

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 "Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы" (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). 

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 985). 

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа ответчика. 

Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. 

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям. 

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью. 

Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик препятствуют в выполнении АО "Мособлгаз" мероприятий по социальной газификации. 

Так, согласно п. 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года. 

Частью 3 ст. 27 Закона N 69-ФЗ от 31 марта 1999 года "О газоснабжении Российской Федерации", действующего с 22.06.2021, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. 

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. 

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ). 

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений. 

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Истцом в обоснование требований представлены копия паспорта социальной газификации Раменского района городского округа Московской области, копии договоров о подключении (технологическом присоединении) ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,ФИО8, ФИО9, ФИО10, копия схемы газоснабжения д.Полушкино и гидравлического расчета. 

Согласно гидравлическому расчету 2022 года (л.д.29), пропускная способность газопроводов (диаметров),проложенных в д.Полушкино г.о. Раменское Московской области в настоящее время может обеспечить газоснабжение потенциальных потребителей в количестве 113 жилых домов, расположенных на территории д. Полушкино, без ущерба газоснабжению существующих потребителей и в период максимальных нагрузок позволит обеспечить номинальное давление газа перед установленным газоиспользующим оборудованием жилых домов существующих потребителей.

В соответствии с Паспортом социальной газификации Раменского городского округа Московской области,  деревня Полушкино подлежит газификации в срок апрель-декабрь 2022.

Поскольку основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абз.4 п. 48 Правил N 1314), а из представленного гидравлического расчета следует, что пропускная способность сети рассчитана на 113 жилых домов.

Заявленные требования истца основаны на ст. ст. 8 и 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", п. п. 3 и 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 1370), п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию (утв. Президентом РФ 02.05.2021 N Пр-753) и Программе Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года", утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50. 

Более того, в соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. 

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). 

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. 

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного требования, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, выслушав в судебном заседании представителя истца, который поддержал  и изложил  свою позицию по делу, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленный в настоящем деле иск подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Доводы ответчика о том, что он не может выдать согласие на подключение заявителей поскольку ограничен распоряжаться своим имуществом в связи с наложением ограничений судебным приставом-исполнителем на основании постановления о запрете на технологическое подключение, врезку и пуск газа в газопровод низкого давления в ШРГП от 18.03.2019, судом отклоняется, как необоснованные, поскольку в материалы дела истцом представлено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО13 от 15.08.2022 о снятии запрета на технологическое подключение, врезку и пуск газа в газопровод низкого давления в ШРГП.

Иные доводы ответчика судом не могут быть приняты во внимание, поскольку соответствующие доказательства в их обоснование суду не представлены.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учетом результата рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, а излишне уплаченная часть госпошлины в размере 6000 руб. по платежному поручению № 7123 от 17.05.2022 подлежит возврату АО "МОСОБЛГАЗ" из федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 51, 110, 112, 130, 143, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ФИО11:

- о привлечении ФИО11, АО МОСЭНЕРГОСБЫТ и МИ ФНС № 1 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора; 

- о приостановлении производства по делу №А41-39149/22 до вступления в законную силу судебного акта по делу А41-44788/2022.

Иск удовлетворить.

Обязать Ассоциацию собственников земельных участков по содействию в создании благоприятных условий проживания в коттеджном поселке «Полушкино» не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению объектов капитального строительства, расположенных по адресу: Московская область, Раменский городской округ, д. Полушкино, а именно:

объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:23:0010179:285,  расположенного     на земельном участке с к.н. 50:23:0010179:72;

объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:23:0010179:305, расположенного     на земельном участке с к.н. 50:23:0010179:64; 

объекта капитального  строительства с кадастровым номером 50:23:0010179:711, расположенного     на земельном участке с к.н. 50:23:0010179:94;

объекта капитального  строительства с кадастровым номером 23:0010179:283, расположенного на     земельном участке с к.н. 50:23:0010179:71;

объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:23:0010179:714, расположенного     на земельном участке с к.н. 50:23:0010179:32;

объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:23:0010179:281, расположенного     на земельном участке с к.н. 50:23:0010179:74;

объекта капитального строительства  с кадастровым номером 50:23:0010179:703, расположенного     на  земельном участке с к.н. 50:23:0010179:346;

объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:23:0010179:323, расположенного на земельном участке 50:23:0010179:296;

объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:23:0010179:278, расположенного на земельном участке 50:23:0010179:88,

к газопроводу низкого давления с кадастровым 50:23:0000000:156612, расположенного по адресу: Московская область, район Раменский, с/п Вялковское, д. Полушкино, в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства от 20.12.2004 №778/50.

Взыскать с Ассоциации собственников земельных участков по содействию в создании благоприятных условий проживания в коттеджном поселке «Полушкино» в пользу АО "МОСОБЛГАЗ" расходы по оплате госпошлины в размере 6000 руб.

Возвратить АО "МОСОБЛГАЗ" из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную часть госпошлины в размере 6000 руб. по платежному поручению № 7123 от 17.05.2022.

Выдать исполнительный лист в порядке, предусмотренном ст. 319 АПК РФ.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.

 

Судья                                                                                                                       Т.Ш. Кулматов