АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А48-1785/2022

г.Калуга

7 декабря 2022 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 6 декабря 2022 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено 7 декабря 2022 года.

 

                           Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Бессоновой Е.В.,

судей Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А.,

при участии представителей: 

от государственного учреждения - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - ФИО1 по доверенности от 13.01.2021 №4, диплом;

от Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области" - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения  - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  на решение Арбитражного суда Орловской области от 28.04.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2022 по делу №А48-1785/2022, 

 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области" (далее - ФКУ "Исправительная колония N 2", Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение ФСС РФ, Фонд, Управление) о признании недействительным решения от 24.01.2022 N 570021400001405 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 28.04.2022 (с учетом определений от 21.07.2022 и от 22.07.2022 об исправлении опечатки в номере оспариваемого решения) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2022 решение Арбитражного суда Орловской области от 28.04.2022 оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Фонд обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование кассационной жалобы Фонд ссылается на незаконность и необоснованность принятых судебных актов, поскольку с даты увольнения осужденного лица, не зависимо от оснований увольнения, на него не могут распространяться нормы социального страхования в части назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности; государство представляет данным категориям граждан гарантии только на тот период, когда осужденные лица привлекаются к принудительному оплачиваемому труду. Учитывая, что осужденный Б.А.В. после выдачи листка нетрудоспособности 24.05.2020 был уволен 10.07.2020, то есть он не является с этого момента привлеченным к оплачиваемому труду, то на него с 11.07.2020 не распространялись социальные гарантии в этой части, в связи с чем, пособие за период с 11.07.2020 по 25.04.2021 выплачено данному лицу необоснованно.

02.11.2022 определением Арбитражного суда Центрального округа судебное разбирательство откладывалось до 06.12.2022.

В судебном заседании представитель Фонда поддержала доводы кассационной жалобы.

Учреждение, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в суд округа не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Фондом в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области проведена выездная камеральная проверка по вопросу правильности предоставленного расчета при назначении пособия по временной нетрудоспособности осужденного лица для исключения факта выплаты пособия за счет средств Фонда в завышенном размере за период с 01.04.2020 по 30.09.2021.

В ходе проверки было выявлено завышение размера выплаченного пособия по временной нетрудоспособности на 119 541,95 руб., включая почтовые расходы в размере 4 176,98 руб., которые подлежат возврату в Отделение ФСС РФ. Основанием для указанного вывода послужило прекращение с 10.07.2020 привлечения осужденного Б.А.В. к труду ввиду его увольнения для этапирования в стационарное медицинское учреждение.

По результатам проведенной проверки был составлен акт от 06.12.2021 N 570021400001403, а впоследствии  принято решение N 570021400001405 от 24.01.2022 о признании необоснованным расходования средств обязательного социального страхования, которым Фонд предложил страхователю возместить расходы, излишне понесенные им в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в сумме 119 541,95 руб.

Не согласившись с принятым решением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно исходили из следующего.  

В силу частей 1 и 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных названным Законом и иными федеральными законами.

Законом N 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности. Возможность его выплаты связана либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специальных ограничительных (карантин) или реабилитационных в отношении застрахованного лица (протезирование и санаторно-курортное лечение) мероприятий, обуславливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей (часть 1 статьи 5), а в качестве исключения из общего правила предоставлена возможность получения данного пособия после прекращения трудовых отношений, если заболевание или травма застрахованного лица наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору (часть 2 статьи 5).

К числу застрахованных Закон N 255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду (пункт 6 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Основания и порядок выплаты пособий указанной категории лиц регламентированы Правительством Российской Федерации в Положении N 727.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Положения N 727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности, по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункты 4, 8 Положения N 727).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения N 727).

Судами обоснованно учтено, что из совокупных  положений части 2 статьи 5, статьи 13 Закона N 255-ФЗ, Положения N 727 усматривается, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица (в том числе осужденные к лишению свободы) при наступлении страховых случаев в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что Учреждением правомерно начислено пособие по временной нетрудоспособности, поскольку страховой случай в виде временной нетрудоспособности наступил в отношении осужденного Б.А.В. в тот период, когда он был привлечен к оплачиваемому труду и исполнял трудовые обязанности в соответствии с установленным графиком работы. Следовательно, у данного лица возникло право на получение социального обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности на основании листка нетрудоспособности N 372568579007, выданного с 24.05.2020.

При этом, как верно отмечено судом, продолжительность данного периода не зависит от увольнения такого работника в течение периода нетрудоспособности. Тем более, что прекращение трудовой деятельности в данном случае произошло на основании приказа от 10.07.2020 N 206ос в связи с этапированием Б.А.В. на лечение по медицинским показаниям, период нетрудоспособности в связи с указанным обстоятельством не прерывался, он подтвержден листком нетрудоспособности с 24.05.2020 по 14.05.2021 (дата установления инвалидности).

Суд округа также отмечает, что оспариваемое решение мотивировано лишь предоставлением недостоверных сведений и документов, повлиявших на получение пособия. Иных оснований в данном ненормативном акте не приведено.

Доводы Фонда, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании вышеперечисленных норм материального права применительно к установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов (ч. 4 ст. 288 АПК РФ), не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 28.04.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2022 по делу №А48-1785/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                    Е.В. Бессонова

 

Судьи                                                                                 Т.В. Лукашенкова

 

                                                                                            Г.А. Стрегелева