АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

26 июля 2023 года

Дело №

А52-2118/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Серовой В.К., судей Кустова А.А. и Пастуховой М.В.,

рассмотрев 26.07.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение НПН» на решение Арбитражного суда Псковской области от 21.12.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023 по делу № А52-2118/2022, 

у с т а н о в и л:

Муниципальное предприятие г. Пскова «Горводоканал», адрес: 180004, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение НПН», адрес: 180006, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), 263 288 руб. 99 коп. задолженности в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (ЦСВ), за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за период с сентября 2020 года по январь 2022 года, и 1636 руб. 95 коп. неустойки, начисленной за период с 23.03.2022 по 31.03.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО1, ОГРНИП 321602700007237, ИНН 

<

***> (далее – Предприниматель).

Решением суда первой инстанции от 21.12.2022 иск удовлетворен полностью.

Постановлением апелляционной инстанции от 25.04.2023 решение суда от 21.12.2022 в части взыскания с Общества 344 руб. 61 коп. неустойки отменено, производство по делу в данной части прекращено. Резолютивная часть изложена в новой редакции. С Общества в пользу Предприятия взыскано 263 288 руб. 99 коп. задолженности и 1292 руб. 34 коп. неустойки.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить принятые по делу судебные акты.

Податель жалобы выразил несогласие с применением в отношении него пункта 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), поскольку основным видом деятельности Общества является аренда нежилых помещений.

Также заявитель ссылается на то, что деятельность по оказанию услуг общественного питания в заявленный Предприятием период не велась в связи карантинными мероприятиями, введенными по причине распространения новой коронавирусной инфекции.

Как следует из кассационной жалобы, плата за негативное воздействие на работу ЦСВ, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов может быть рассчитана только с учетом потребленного объема воды одним арендатором – Предпринимателем.

В отзыве на кассационную жалобу Компания просит оставить в силе обжалуемые судебные акты, считая их обоснованными и законными.  

Предприятие, Общество, Предприниматель о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ)) и Обществом (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.08.2017 № 834 (далее - Договор), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду; осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Договор заключен, в том числе, в отношении объекта Общества, расположенного по адресу: 

<

...>.

В соответствии с пунктом 2 Договора границы раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации ВКХ определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности по форме согласно приложению 1.

Расчетный период, установленный Договором, равен одному календарному месяцу.

В соответствии с пунктом 8 Договора оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и оказанные услуги водоотведения осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Согласно подпункту «д» пункта 14 Договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 15 Договора абонент обязан производить оплату по договору в порядке, в сроки и в размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Общество осуществляет основной вид деятельности с кодом ОКВЭД 68.20 «аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом».

Нежилое помещение с кадастровым номером 60:27:0010323:62, расположенное на первом этаже здания по адресу: 

<

...>, Общество по договору аренды от 25.02.2019 передало ФИО2, который по дополнительному соглашению от 01.04.2021 передал права и обязанности арендатора Предпринимателю (арендатор).

По условиям договора аренды переданное в аренду помещение используется арендатором под организацию кафе.

Учитывая вид осуществления деятельности в помещениях Общества по адресу: 

<

...>, а также наличие между сторонами заключенного Договора, Предприятие за период с сентября 2020 года по январь 2022 года начислило плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на ЦСВ в общем размере 263 288 руб. 99 коп.

Поскольку объем водоотведения Общества по Договору составляет менее 30 куб.м в сутки, на объекте Общества осуществляется деятельность предприятия общественного питания, расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ произведен Предприятием с учетом объема сброса сточных вод за период с сентября 2020 года по январь 2022 года по формуле 123(4) Правил № 644; расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод произведен в соответствии с пунктом 203 Правил № 644.

Наличие у Общества задолженности по внесению спорных платежей послужило основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил полностью, взыскав с Общества в пользу Предприятия 263 288 руб. 99 коп. задолженности и 1636 руб. 95 коп. неустойки.

Апелляционная инстанция приняла отказ от исковых требований в части взыскания 344 руб. 61 коп. неустойки. Производство по делу в данной части прекращено. Резолютивная часть решения изложена в новой редакции, с Общества в пользу Предприятия взыскано 263 288 руб. 99 коп. задолженности и 1292 руб. 34 коп. неустойки.

Проверив законность принятого при рассмотрении дела судебного акта и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами № 644.

На основании пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом           № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации ВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено право организации ВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованную систему водоотведения. А в подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 соответствующая обязанность абонента производить оплату.

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод) определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле, приведенной в пункте 197 Правил № 644.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 728) Правила № 644 дополнены разделом XV «Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов».

Согласно пункту 203 Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий), в том числе тех, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности в том числе предприятий общественного питания, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм, сост.) (рублей) определяется по формуле: П норм, сост. = 2 x Т x Qnp1.

Абзацем первым пункта 124 Правил № 644 предусмотрено, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1-го июля предшествующего календарного года по 30-е июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб.м в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

Таким образом, как верно заключили суды, из содержания пункта 203 Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод для обозначенных в данном пункте абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на окружающую среду (водные объекты). По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуются именно от этой деятельности.

В силу абзаца второго пункта 123(4) Правил № 644 для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб.м, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1.

Учитывая изменения, внесенные Постановлением № 728, с 03.06.2020 в отношении всех категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может быть рассчитана в соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В случае если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил № 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется без проведения анализа проб сточных вод в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил № 644.

Таким образом, начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии пунктом 123(4) Правил № 644 производится без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, то есть без отбора проб сточных вод абонентов.

Аналогичный упрощенный порядок начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод предусмотрен пунктом 203 Правил № 644.

Суды установили, что на объекте, расположенном по адресу 

<

...>, осуществляется деятельность, указанная в пункте 203 Правил № 644, а среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод не превышает 30 куб.м в сутки, то есть менее значения, определенного пунктом 124 Правил № 644, а также указанных в абзаце втором пункта 123(4) Правил № 644, и пришли к выводу, что Общество подпадает под категорию абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644. Доказательств обратного суду не представлено.

Общество не подавало деклараций о составе и свойствах сточных вод.

Вопреки доводам подателя жалобы, объект Общества в спорный период соответствовал условию, предусмотренному в пункте 203 Правил № 644 (предприятие общественного питания), что подтверждено совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

С учетом изложенного, суды обеих инстанций правомерно взыскали с Общества в пользу Предприятия 263 288 руб. 99 коп. задолженности.

Суды также обоснованно не приняли во внимание довод Общества о том, что он сам не является предприятием общественного питания.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ, статьей 606 ГК РФ предусмотрено право собственника предоставить нежилое помещение во временное владение и пользование или во временное пользование другому лицу.

Из материалов дела следует, что арендаторы Общества, самостоятельного договора на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ с Предприятием не заключили, в Договор изменения не вносились.

С учетом изложенного, в отсутствие договора между арендатором помещения и Предприятием, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) помещения (ответ на вопрос 5 раздела «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

Установив, ненадлежащее исполнение Обществом обязательства по оплате в установленный срок задолженности, руководствуясь положениями статьи 332 ГК РФ и на основании части 6.2 статьей 14, Закона № 416-ФЗ, суд апелляционной инстанции правомерно взыскал с Общества в пользу Предприятия 1292 руб. 34 коп. неустойки (с учетом принятого судом частичного отказа от иска).

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены судебного акта, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Выводы суда апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023 по делу № А52-2118/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение НПН» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.К. Серова

Судьи

 

А.А. Кустов

 М.В. Пастухова