АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5751/2020

город Вологда

15 февраля 2021 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2021 года.

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Курпановой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Вологда» (ОГРН 

<

***>) к администрации Череповецкого муниципального района (ОГРН 

<

***>), муниципальному унитарному предприятию «Водоканал Череповецкого муниципального района» (ОГРН 

<

***>) о взыскании с надлежащего ответчика 4 356 046 рублей 61 копейки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное общеобразовательное учреждение «Домозеровская школа», муниципальное учреждение культуры «Югское социально-культурное спортивное объединение», Администрация муниципального образования Югское, муниципальное учреждение культуры Череповецкого муниципального района «Централизованная библиотечная система», бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Череповецкая городская больница», индивидуальный предприниматель ФИО2, товарищество собственников жилья «Домозеровское», акционерное общество «Почта России», муниципальное учреждение «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Череповецком муниципальном районе», публичное акционерное общество «Ростелеком», муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Коротовский детский сад», муниципальное общеобразовательное учреждение «Сосновская школа», муниципальное учреждение культуры «Коротовское социально-культурное объединение», бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Череповецкая станция скорой медицинской помощи», бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Череповецкая городская больница», автономное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1», муниципальное учреждение культуры Череповецкого муниципального района «Централизованная библиотечная система», общество с ограниченной ответственностью «Коротовское», общество с ограниченной ответственностью «Череповецкий фермер», товарищество собственников жилья «Коротовское», публичное акционерное общество «Сбербанк России», ФИО3, Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области,

при участии от истца – ФИО4 по доверенности от 31.12.2020; 

 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Вологда» (далее - ООО «Газпром теплоэнерго Вологда») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации Череповецкого муниципального района (далее - Администрация) о взыскании, с учетом принятого судом уточнения требований, 4 358 811 рублей 16 копеек, в том числе: 4 309 049 рублей 40 копеек задолженность за потребленную тепловую энергию за период с ноября по декабрь 2019 года, отпущенную потребителям коммунальных услуг через тепловые сети, принадлежащие муниципальному образованию «Череповецкий муниципальный район», 46 997 рублей 21 копейка пени за просрочку исполнения денежного обязательства, рассчитанные за период с 17.01.2020 по 05.04.2020.

Определением от 02 июля 2020 года судом по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены непосредственные потребители тепловой энергии: муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Череповецкого муниципального района» (ОГРН 

<

***>, далее – МУП «Водоканал ЧМР»), муниципальное общеобразовательное учреждение «Домозеровская школа» (ОГРН 

<

***>), муниципальное учреждение культуры «Югское социально-культурное спортивное объединение» (ОГРН 

<

***>), Администрация муниципального образования Югское (ОГРН 

<

***>), муниципальное учреждение культуры Череповецкого муниципального района «Централизованная библиотечная система» (ОГРН 

<

***>), бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Череповецкая городская больница» (ОГРН 

<

***>), индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 304352808500163), товарищество собственников жилья «Домозеровское» (ОГРН 

<

***>), акционерное общество «Почта России» (ОГРН 

<

***>), муниципальное учреждение «многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Череповецком муниципальном районе» (ОГРН 

<

***>), публичное акционерное общество «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>), муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Коротовский детский сад» (ОГРН 

<

***>), муниципальное общеобразовательное учреждение «Сосновская школа» (ОГРН 

<

***>), муниципальное учреждение культуры «Коротовское социально-культурное объединение» (ОГРН 

<

***>), бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» (ОГРН 

<

***>), бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Череповецкая городская больница» (ОГРН 

<

***>), автономное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Череповецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» (ОГРН 

<

***>), муниципальное учреждение культуры Череповецкого муниципального района «Централизованная библиотечная система» (ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Коротовское» (ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Череповецкий фермер» (ОГРН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Коротовское» (ОГРН 

<

***>), публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ОГРН 

<

***>), ФИО3.

Данным же определением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН 

<

***>).

Определением суда от 22 октября 2020 года по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика, привлечено МУП «Водоканал ЧМР» (ОГРН 

<

***>), указанное лицо исключено из числа третьих лиц по делу.

Определением суда от 03 декабря 2020 года к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области (ОГРН 

<

***>, далее - Департамент).

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал.

Администрация в отзыве на исковое заявление указала, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку муниципальное образование не является потребителем тепловой энергии, а сети переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Водоканал ЧМР». Кроме того, указали, что тепловые сети принадлежат муниципальному образованию «Череповецкий муниципальный район», от имени которого по данному вопросу выступает Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области.

МУП «Водоканал ЧМР» в отзыве на исковое заявление также отклонило заявленные требования, указав, что осуществляет деятельность только по передаче тепловой энергии, затраты на обеспечение передачи тепловой энергии по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией (истец) потребителям тепловой энергии, тариф на передачу тепловой энергии установлен МУП «Водоканал ЧМР» 30.01.2020, в спорный период договорные отношения по регулированию вопроса по отнесению стоимости потерь отсутствовали. Представитель в судебное заседание не прибыл.

Третьи лица - потребители тепловой энергии, в представленных суду отзывах сослались на отсутствие договорных отношений в спорный период, а также на отсутствие выставленных в их адрес счетов-фактур и актов приема-передачи тепловой энергии. Представители в судебное заседание не прибыли.

Департамент в отзыве на исковое заявление указал, что при установлении ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» тарифа на тепловую энергию на 2019 год расходы на оплату потерь тепловой энергии в тепловых сетях не включены в необходимую валовую выручку. Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии потребителям Череповецкого района Вологодской области, в том числе потребителям в д. Новое Домозерово и д. Коротово.

В период ноябрь-декабрь 2019 года истец отпустил потребителям коммунальных услуг тепловую энергию в отсутствие договорных отношений с ними.

Полагая, что данную тепловую энергию должен оплатить собственник тепловых сетей, по которым отпущена спорная тепловая энергия, истец обратился в суд с настоящим иском. При рассмотрении иска, к участию в дело в качестве соответчика привлечено МУП «Водоканал ЧМР», которому спорные тепловые сети переданы на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении, Закон № 190-ФЗ) по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Соответствующая граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, далее – Правила № 808).

Как следствие, надлежащим лицом, обязанным оплатить поставленную в его адрес тепловую энергию является непосредственно потребитель.

В данном случае, ни Администрация, ни МУП «Водоканал ЧМР» потребителями тепловой энергии не являются.

При этом, с учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними.

Обязанность по оплате потерь, возникающих в тепловых сетях, предопределяется принадлежностью этих сетей (пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил № 808, пункт 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Как следует из материалов дела, владельцем спорных сетей в период ноябрь-декабрь 2019 года являлось МУП «Водоканал ЧМР» на основании заключенного с ним 24.10.2019 Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района договора об использовании муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием. Имущество передано в хозяйственное ведение 01.11.2019, в том числе тепловые сети д. Новое Домозерово (МО Югское) и д. Коротовское (СП Уломское).

Договорные отношения по оказанию услуг по передаче тепловой энергии, через указанные тепловые сети, в спорный период отсутствовали.

В силу пункта 5 статьи 13 Закона от теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

Согласно пункту 10 статьи 15 Закона № 190-ФЗ теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 55 Правил № 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ее в ходе передачи теряется, не доходя до конечных потребителей, и соответствующую стоимость потерь тепловой энергии теплоснабжающая организация от потребителей не получает.

Потери в чужих сетях тепловой энергии при ее транспортировке по таким сетям (разница между переданной в сети и оплаченной конечными потребителями тепловой энергией) фактически являются убытками теплоснабжающей организации.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Как следствие, истец в данном случае вправе получить плату (свои убытки) в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке по сетям, принадлежащим МУП «Водоканал ЧМР» на праве хозяйственного ведения, до конечных потребителей.

В соответствии со статьей 19 Закона № 190-ФЗ количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Порядок учета потребленной тепловой энергии определяется Правилами № 1034, согласно пункту которых, определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр (далее - Методика № 99/пр), при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета. Величина потерь рассчитывается по методике, приведенной в «Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя», утвержденном Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325.

Пунктом 75 Методики № 99/пр предусмотрено, что потери тепловой энергии складываются из двух составляющих:

- потери тепловой энергии через изоляцию трубопроводов на участке тепловой сети, находящейся на балансе потребителей без приборов учета;

- потери тепловой энергии со всеми видами утечки теплоносителя из систем теплопотребления потребителей без приборов учета и участков тепловой сети на их балансе за расчетный период.

 Согласно пункту 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 в нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии не включаются потери и затраты на источниках теплоснабжения и в энергопринимающих установках потребителей тепловой энергии, включая принадлежащие последним трубопроводы тепловых сетей и тепловые пункты.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что в тариф теплоснабжающей организации могут включаться нормативные потери, которые образуются в ее сетях, а также потери в бесхозяйных сетях (часть 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении), в сетях теплосетевой организации (на основании договоров транспортировки тепловой энергии).

Если потери не включены в тариф, у теплоснабжающей организации с собственником сетей возникают обязательства купли-продажи тепловой энергии.

Как следует из представленного Департаментом отзыва, в рассматриваемой спорной ситуации в тариф на поставку тепловой энергии, утвержденном для истца на 2019 года не вошли затраты на возмещение потерь на спорных тепловых сетях.

С учетом вышеизложенного расчет нормативных потерь правомерно произведен истцом на основании формулы № 1 Приказа Минэнерго России от 30.12.2008 № 325.

Как следует из представленных истцом расчетов объем тепловых потерь в тепловых сетях, присоединенных к БМК-4,5 д. Новое Домозерово за ноябрь-декабрь 2019 года составил 188,38 Гкал, объем потерь в тепловых сетях, присоединенных к БМК-6,0 д. Коротово за тот же период составил 334,05 Гкал.

При этом, при расчете суммы потерь истцом применен тариф на тепловую энергию на коллекторах источников тепловой энергии, утвержденный Приказом Департамента от 03.07.2018 № 87-р с изменениями, внесенными Приказом Департамента от 20.12.2018 № 811-р в размере 1337 рублей за Гкал без учета НДС.

Данный расчет является верным, поскольку он соответствует нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

Ответчики контррасчет не представили.

Как следствие, с владельца тепловых сетей – МУП «Водоканал ЧМР» надлежит взыскать в пользу истца 838 186 рублей 69 копеек в возмещение стоимости данных потерь: 522.43 Гкал х 1337 х 20%(ставка НДС).

Доказательств наличия сверхнормативных потерь, их объем и стоимость истцом в материалы дела не представлено.

Как следствие в остальной части заявленных требований надлежит отказать.

Требование истца о взыскании неустойки в размере 46 997 рублей 21 копейки, начисленной за период с 17.02.2020 по 05.04.2020 на основании части 9.2. статьи 15 Закона о теплоснабжении удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор согласно пункту 1 статьи 332 ГК РФ вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Истец рассчитывает неустойку в соответствии с пунктом 9.2. статьи 15 Закона № 190-ФЗ, в соответствии с которой товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы, созданные в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для целей предоставления коммунальных услуг, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя уплачивают единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Согласно части 9.1. статьи 15 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

При этом, истцом неверно определен статус данного ответчика применительно к положениям пунктов 9 и 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении, раскрывающих понятия «потребитель» и «Управляющая компания», поскольку ответчик ни к той, ни иной категории не относится.

Как уже указывалось выше, потери в чужих сетях тепловой энергии при ее транспортировке по таким сетям (разница между переданной в сети и оплаченной конечными потребителями тепловой энергией) фактически являются убытками теплоснабжающей организации.

Согласно действующему законодательству, неустойка на сумму возмещаемых убытков, не начисляется.

Кроме того, в рассматриваемом случае между сторонами отсутствуют договорные отношения по возмещению потерь, как следствие, истцом не направлялись в адрес данного ответчика ни расчеты тепловых потерь, ни акты приемки оказанных услуг, ни счета-фактуры. Данные требования возникли у истца только в процессе рассмотрения дела. Как следствие, оснований ссылаться на несвоевременную оплату данных расходов не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для начисления неустойки за предъявляемый период не имеется и в удовлетворении требований о взыскании неустойки в размере 46 997 рублей 21 копейки, надлежит отказать.

В удовлетворении требований к Администрации надлежит отказать, так как данное лицо является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при частичном удовлетворении требований расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет МУП «Водоканал ЧМР» пропорционально удовлетворенным требованиям.

При уменьшении исковых требований, уплаченная истцом государственная пошлина с уменьшенных требований подлежат возврату ему из федерального бюджета в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

 

р е ш и л:

взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал Череповецкого муниципального района» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Вологда» 838 186 рублей 69 копеек стоимости тепловых потерь за ноябрь-декабрь 2019 года, а также 8617 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

В удовлетворении требований к администрации Череповецкого муниципального района отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Вологда» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 132 рубля 33 копейки, уплаченную платежным поручением от 30.04.2020 № 1972 (платежное поручение остается в материалах дела).

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья

Н.Ю. Курпанова