Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-4571/2023

г. Благовещенск

14 августа 2023 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 14.08.2023. Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Швец О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314525429500025, ИНН 

<

***>) об обязании вывезти древесину,

при участии в заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности от 10.05.2023;от ответчика: не явился, извещен

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - истец, министерство) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, ИП ФИО2) об обязании немедленно вывести заготовленную древесину в квартале 374 выделы 6, 8 Снежногорского участкового лесничества Зейского лесничества после вступления решения суда в законную силу.

Определением от 31.05.2023 назначено предварительное судебное заседание.

Представитель истца в заседании уточнил исковые требования, просил обязать ответчика в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести вывозку заготовленной древесины в квартале 374 выделы 6, 8 Снежногорского участкового лесничества Зейского лесничества; обратить решение суда к немедленному исполнению. Указал, что 21.02.2023 при проведении патрулирования лесного фонда в указанном квартале выявлено нарушение ответчиком Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614. ИП ФИО2 допущено складирование древесины с надвиганием к стенке леса. Дополнительные доказательства не представил.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

К судебному заседанию 08.08.2023 от истца поступило ходатайство о приобщении к делу протокола осмотра лесного участка с фототаблицей от 26.07.2023.

В судебном заседании 08.08.2023 представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивал.

Ответчик в заседание своих представителей не направил, отзыв на иск не представил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассматривалось в судебном заседании по правилам статьи 156 АПК РФ, в отсутствии представителей ответчика.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает уточненные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 328 от 13.11.2020, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель, на основании протокола о результатах аукциона № U42292-2 от 26.10.2020 обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью: 1687 га, местоположение: Амурская область, Зейский район, ПСУ Амурской области «Зейское лесничество», Снежногорское участковое лесничество, квартала 373, 374 с кадастровым номером 28:13:000000:121 (учетный номер части 265), условный номер лесного участка: 10:225:08:0174 с видом разрешенного использования: заготовка древесины.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3.4 раздела III договора, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 3.4 раздела III договора, арендатор обязан осуществлять складирование заготовленной или полученной при использовании лесов древесины в местах, предусмотренных проектом освоения лесов или технологической картой разработки лесосек.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 11.01.2023 по делу №А04-9051/2023 договор аренды лесного участка от 13.11.2020 № 328 расторгнут.

По акту приема-передачи лесного участка от 10.03.2023 ИП ФИО2 передал Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области спорный лесной участок 01.02.2023.

Согласно подпункту «у» пункта 3.4 раздела III Договора, Арендатор обязан в случае досрочного прекращения действия договора передать арендодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 6 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Подпунктом «х» пункта 3.4 раздела III договора, предусмотрено, что арендатор по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

В ходе патрулирования лесного фонда в квартале 374 выделы 6, 8 Снежногорского участкового лесничества Зейского лесничества истцом выявлено оставление древесины в размере 30 м2 (породы лиственница), составлен протокол осмотра лесного участка от 21.02.2023.

Поскольку, ИП ФИО2 в нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» не обеспечивается складирование древесины на открытых местах с устройством противопожарных разрывов вокруг них, противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины (статья 16.1 Лесного кодекса).

Согласно частям 1, 8 и 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Технологический процесс заготовки древесины включает в себя несколько связанных между собой этапов, включая непосредственно работы по валке лесных насаждений, их трелевке до погрузочных площадок и очистке мест рубок от порубочных остатков; завершается заготовка древесины вывозом заготовленной древесины из леса и последующей доочисткой лесосек (раздел IV Приложения N 1 к Приказу Минприроды России от 27.06.2016 N 367).

Согласно пункту 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост). На момент заключения договора действовали Правила № 474, предусматривающие аналогичные положения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила N 1614).

Согласно пункту 26 Правил № 1614 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 1614 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона.

Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В силу пункта 28 Правил № 1614 в отдельных районах в виде исключения сжигание порубочных остатков допускается в период пожароопасного сезона (при установлении первого класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды) по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков.

Пунктом 29 Правил № 1614 предусмотрено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Согласно пункту 30 Правил № 1614 места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров.

Таким образом, лесопользователь, в силу действующего законодательства, обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Договор аренды лесного участка от 13.11.2020 № 328 расторгнут решением Арбитражного суда Амурской области от 11.01.2023 по делу №А04-9051/2023.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 "О последствиях расторжения договора" разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.).

Условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

Таким образом, расторжение договора аренды не препятствует истцу требовать с ответчика исполнения обязанности по очистке лесосеки от заготовленной древесины. Кроме того, указанная обязанность предусмотрена не только договором аренды лесного участка от 13.11.2020 № 328, но и Правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, Правилами пожарной безопасности в лесах.

Факт выявленного истцом нарушения в виде невыполнения со стороны ответчика работ по очистке мест рубок от заготовленной древесины подтверждается представленными в материалы дела протоколами осмотра лесного участка от 21.02.2023 и от 26.07.2023

ИП ФИО2 не обеспечивается складирование древесины на открытых местах с устройством противопожарных разрывов вокруг них, противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Доказательств устранения выявленных нарушений с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, ответчиком не представлено.

Положениями статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Названная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком не оспорены.

При таких обстоятельствах, суд признает требования искового заявления об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 произвести вывозку заготовленной древесины в квартале 374 выделы 6, 8 Снежногорского участкового лесничества Зейского лесничества, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании положений части 1 статьи 174 АПК РФ судом устанавливается срок для совершения ответчиком действий по освобождению лесного участка и приведению его в состояние, пригодное для дальнейшего использования - в течение 5 дней после вступления решения в законную силу.

Из пунктов 3, 4 статьи 1 ГК РФ следует, что участники гражданских правоотношений при установлении, осуществлении и защите гражданских прав обязаны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с частью 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба.

Учитывая бездействие ответчика по устранению нарушений лесного законодательства, суд считает, что ответчик своими действиями в течение значительного периода времени нарушает нормы лесного законодательства, что может привести к непоправимым последствиям и значительному ущербу, в том числе и в случае возникновения лесного пожара, считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 руб. Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314525429500025, ИНН 

<

***>) в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести вывозку заготовленной древесины в квартале 374 выделы 6, 8 Снежногорского участкового лесничества Зейского лесничества.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314525429500025, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                            О.В. Швец