Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-21083/2018

г. Челябинск

12  сентября    2018 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Худякова   В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, г. Челябинск

к   индивидуальному  предпринимателю  ФИО1 , г. Челябинск  

о привлечении к административной ответственности,

Без   вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее – заявитель,   административный  орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) . 

     Определением от 05.07.2018   заявление  принято к  рассмотрению в  порядке  упрощенного  производства.

     Ответчик    извещен  о  рассмотрении дела  в  порядке  упрощенного  производства  в  порядке  предусмотренном  ст.  156  АПК РФ .

       Исследовав  все  материалы дела,  арбитражный  суд   не  нашел оснований  для  удовлетворения  заявленных требований.

Как следует из материалов дела,  управлением проведена проверка индивидуального  предпринимателя    ФИО1, на предмет соблюдения  лицензионных условий и нормативных актов в области связи.

      Индивидуальный  предприниматель    ФИО1,  имеет лицензии N 156825 для  целей  кабельного вещания    и  № 156829   на оказание  телематических  услуг  связи. Лицензии выданы Федеральной службой по надзору в сфере связи .

В ходе проверки установлено нарушение ИП ФИО1  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно лицензионного условия, изложенного в п. 10 лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, и требования статьи 60 Федерального закона "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ (далее - Закон N 126-ФЗ), обязывающих оператора связи рассчитывать, представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) и осуществлять обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в соответствии с Порядком предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16.09.2008 г. N 41.

Индивидуальным  предпринимателем    ФИО1  не рассчитаны, не представлены сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) и не осуществлены обязательные платежи в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2018.

Результаты проверки зафиксированы протоколом № АП-74/4/1347 об административном правонарушении  от 28.06.2018, согласно которому действия   ИП ФИО1,  квалифицированы по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя    ФИО1 к названной административной ответственности в порядке ст. 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Челябинской области.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При таких обстоятельствах судом сделал вывод о наличии в действиях   ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. 

       Вместе с тем суд   считает, что к моменту рассмотрения настоящего дела истек 3-х месячный  срок давности для привлечения   ИП ФИО1   к административной ответственности по факту непредставления сведений о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 1  квартал   2018 года., поскольку данное нарушение не является длящимся.

Так, в силу ст. 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

       Согласно разъяснениям, изложенным в п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные ч. 1 и 3 ст. 4.5 Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

      Согласно ч. 5 ст. 60 Федерального закона "О связи", срок представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания - не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы. Неисполнение обществом обязанности по представлению сведений, срок исполнения которой прямо установлен Федеральным законом "О связи", не является длящимся правонарушением и считается оконченным с момента истечения срока, установленного для представления указанных сведений.

      Датой совершения вменяемого   ИП ФИО1 ,  административного правонарушения является день, следующий за последним днем периода, в течение которого последний  должен был предоставить соответствующие сведения. Учитывая, что первый  квартал 2018 года календарно окончился 30.03.2018, а обязанность представить сведения возникла у   ИП ФИО1 в период с 01.04.2018 по 30.04.2018 (включительно), датой совершения административного правонарушения является  01.05.2018.

Протокол  об  административном правонарушении   составлен   28.06.2018   через  58  дней   со дня  совершения   административного правонарушения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении судом истек срок давности привлечения   ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса. 

Таким образом, у суда отсутствуют  основания для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст.  167-170, 205-206 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ч.3  ст. 14.1 ,  4.5 Кодекса Российской  Федерации   об административных правонарушениях  арбитражный суд

РЕШИЛ:

В  удовлетворении   требований  о привлечении индивидуального  предпринимателя  ФИО1 к  административной ответственности,  предусмотренной  ч.3  ст. 14.1  Кодекса Российской  Федерации   об административных правонарушениях  отказать

Решение  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня его принятия    через  Арбитражный суд  Челябинской области 

Судья                                                                           Худякова В.В.