Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-102070/2024

21 января 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОСФР ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения и адрес контрольного органа: 194214, 

<

...>, лит. А)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «ТРАНСЛАЙН» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес места нахождения юридического лица: 190020, Санкт-Петербург, ул. Циолковского, д. 13-15, литер а, помещ. 6н, офис №1) 

о взыскании штрафа.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью (ООО) «ТРАНСЛАЙН» (далее – ответчик, Общество)  штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2022, ЕФС-Стаж за 2023 в размере 43500 руб.

Определением суда от 22.10.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Решением суда в виде резолютивной части от 11.12.2024 в удовлетворении  заявленные требований отказано. 

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в качестве плательщика страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе). 

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, перечисленных в данном пункте.

Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 утверждены единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.

Срок предоставления сведений по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год установлен до 25.01.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В ходе проверки Отделением установлен факт предоставления ответчиком сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 лишь  14.06.2022, сведения по форме ЕФС-Стаж за 2023 год предоставлены 30.01.2024. 

Решением Отделения от 26.07.2024 №202S19220047494 за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 Общество привлечено  к ответственности за нарушение в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб., решением от 07.05.2024 – к ответственности за нарушение срока предоставления сведений по форме ЕФС-Стаж за 2023 год в виде штрафа в размере 43 000 руб. 

Вместе с тем, судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за апрель 2022 представлены Обществом 13.05.2022, сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за апрель 2022 представлены Обществом 14.06.2022. 

В силу статьи 15 Закон № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Доказательства выявления представления недостоверных сведений непосредственно истцом суду не представлено. 

Сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2022 представлены Обществом 14.06.2022 в связи с самостоятельным выявлением нарушения, выразившегося в непредставлении сведений в отношении застрахованных лиц.

Следовательно, у Отделения отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за апрель 2022 в размере 500 рублей. 

Из материалов дела следует, что отчет по форме ЕФС-1 за 2023 год, срок представления которого истекал 25.01.2024, Общество направило через Web-систему СБИС 25.01.2024, то есть, в установленный пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок. Однако, из-за технического сбоя (ошибки в системе СБИС) в принятии отчета было отказано. 

ООО «Компания «Тензор», являющаяся разработчиком Web-системы СБИС, письмом от 24.05.2024 № 0524163 подтвердило произошедший 25.01.2024 сбой в системе, в результате которого в приеме писем с отчетами по форме ЕФС-1 за 2023 год некоторых страхователей было отказано. 

Самостоятельно выявив данные обстоятельства, общество повторно направило в фонд отчет по форме ЕФС-1 за 2023 год 30.01.2024, который истцом получен.

Таким образом, не направление отчета по форме ЕФС-1 за 2023 год в установленный законом срок - 25.01.2024 обусловлено техническими причинами, независящими от воли заявителя.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие вины как обязательного элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие требования при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности как в уголовном, так и в административном праве (постановления от 07.06.2000 № 10-П, от 27.04.2001 №7-П от 17.07.2002 №13-П; определения от 09.04.2003 №172-О и др.).

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Лицо несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Из материалов дела следует, что форма ЕФС-1 за 2023 год была направлена Обществом 25.01.2024 с соблюдением срока, установленного пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, но не была получена фондом по независящим от общества обстоятельствам; повторно направленная форма была принята фондом только 30.01.2024; до этого момента фондом не была выявлена ошибка общества (непредставление сведений в установленный срок).

Поскольку страхователь принял все меры для представления в фонд сведений за 2023 года по форме ЕФС-1, и устранил нарушение сроков до момента выявления такой ошибки фондом, основания для привлечения Общества к ответственности за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-Стаж за 2023 в установленный срок отсутствуют. 

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 АПК РФ,

р е ш и л :

Отказать полностью ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в требовании о взыскании с ООО «ТРАНСЛАЙН» штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу, в размере 43 500 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья                                                                            Покровский С.С.