АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11460/2021

01 марта 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2022.

Полный текст решения изготовлен 01.03.2022.

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу 

к ООО «Группа компаний «Содружество»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Новый мир»,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ;

о направлении алкогольной продукции на уничтожение согласно протоколу изъятия №0101/190821/04014-3 от 20.08.2021г. в соответствие с Постановление правительства № 1027;

о взыскании с ООО «ГК «СОДРУЖЕСТВО» в пользу Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу издержки, понесенные по делу об административном правонарушении в размере 10 919 387 рублей 56 копеек.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 – доверенность от 27.12.2021 № 1-117 (срок до 31.12.2022), диплом, СУ; от лица, привлекаемого к административной ответственности, – Колоколов Я.Н. – доверенность от 14.01.2022 (срок 1 год), удостоверение адвоката, Пилюгин А.А. – доверенность № 1 от 28.12.2021 (срок 1 год), удостоверение адвоката, от третьего лица – не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствие со ст. 123 АПК РФ.

 

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – также, МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении ООО «Группа компаний «Содружество», (далее – также, ООО «ГК «Содружество», лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), о направлении алкогольной продукции на уничтожение согласно протоколу изъятия №0101/190821/04014-3 от 20.08.2021г. в соответствие с Постановление правительства № 1027.

В ходе судебного заседания, назначенного на 20.12.2021г. арбитражный суд принял в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) уточненные требования заявителя о привлечении ООО «Группа компаний «Содружество» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ; о направлении алкогольной продукции на уничтожение согласно протоколу изъятия №0101/190821/04014-3 от 20.08.2021г. в соответствие с Постановление правительства № 1027; о взыскании с ООО «ГК «СОДРУЖЕСТВО» в пользу Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу издержки, понесенные по делу об административном правонарушении в размере 10 919 387 рублей 56 копеек.

Определением Арбитражного суда Курской области от 26.01.2022г. в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора - ООО «Новый мир».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела; просит привлечь ООО «ГК «Содружество» к административной ответственности, санкцию оставил на усмотрение суда, просит изъять и уничтожить алкогольную продукцию, взыскать издержки, затраченные на перевозку алкогольной продукции с ООО «ГК «Содружество»; пояснил, что продукция была изъята и передана в Росспиртпром, согласно протоколу приема-передачи, имеющемуся в материалах дела; ходатайствовал о приобщении к материалам дела скриншотов из системы ЕГАИС, выписок ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альянс Групп», АО «МК Кобальт», ООО «Новый мир», документы приобщены к материалам дела.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя, полагает, что проверка была проведена неполно, необъективно, считает, что состава правонарушения нет, требования предъявлены не к тому лицу; отсутствуют основания взыскания издержек с ООО «ГК «Содружество», поскольку ООО «ГК «Содружество» не является лицом, совершившим административное правонарушение.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств, иного не поступало, поддерживает доводы, изложенные в письменных пояснениях от 14.02.2022г., имеющегося в материалах дела.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Группа компаний «Содружество», 305044, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2010, ИНН: 

<

***>.

Согласно информации, представленной на официальном сайте           Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.nalog.ru (информационный ресурс «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства» http:// rmsp.nalog.ru/), ООО «Группа компаний «Содружество» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.08.2016г. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства  - «Микропредприятие». 

На основании письма УФСБ России по Курской области от 10.08.2021г. № у/16-29261, сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу 19.08.2021г. проведены контрольные мероприятия по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции по адресу: 

<

...>. По данному адресу, как установлено Управлением, осуществляет деятельность ООО «ГК «Содружество».

В ходе проведения по вышеуказанному адресу осмотра территории, находящихся там вещей и документов, установлено следующее: по данному адресу располагается огороженная забором территория с воротами распашного типа и КПП, через которое осуществляет въезд на территорию. На территории расположен комплекс складских помещений. Данный комплекс разделен на несколько складских помещений с имеющимися вывесками «Склад 1», «Склад 2», «Склад 3», «Склад 4». 

В ходе проведения осмотра указанных складских помещений, а именно помещений («Склад № 3», «Склад № 2») установлено хранение тары (ж\б, ПЭТ формы), этикетка, контрэтикетка, колпачки для ПЭТ-бутылок, а также алкогольной продукции (пивные напитки) в различной потребительской таре в количестве 836 543 единиц (Таблица № 1 т.д. 1 л.д. 5) без сопроводительных документов.

Определением Управления № 0101/190821/04014-1 от 19.08.2021г. в отношении ООО «ГК «Содружество» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В  соответствии  со  ст.  27.1,  27.10,  28.3   КоАП  РФ  в  качестве  меры обеспечения производства по делу, а также в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением правительства Российской Федерации от 28.05.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», произведено изъятие алкогольной продукции указанной в таблице № 1, о чем составлен протокол изъятия № 0101/190821/04014-3 от 20.08-02.09.2021г.

Согласно протоколу № 0101/190821/04014-3 от 20.08-02.09.2021г. (т.д. 1 л.д. 49) с места происшествия изъяты:

№ п/п

Наименование

Тара/объем

Производитель

Количество

1

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

27648

2

Пивной напиток «Алко» со вкусом пина-колада

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

47520

3

Пивной напиток «Алко» со вкусом апельсина

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

52596

4

Пивной напиток «Алко» со вкусом виски-кола

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

38086

5

Пивной напиток «Алко» со вкусом вишни

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

25920

6

Пивной напиток «Алко» со вкусом ром-кола

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

26779

7

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон-мята

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

20125

8

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

24342

9

Пивной напиток «День» со вкусом граната

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

57456

10

Пивной напиток «День» со вкусом апельсина

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

68187

11

Пивной напиток «Алко» со вкусом гаранта

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

53496

12

Пивной напиток «День» со вкусом вишни

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

122472

13

Пивной напиток «Алко» со вкусом белый

виноград

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

9504

14

Пивной напиток «День» со вкусом мята-лимон

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

67928

15

Пивной напиток «День» со вкусом клубника

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

44692

16

Пивной напиток «День» со вкусом груша

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

13554

17

Пивной напиток «День» со вкусом красный

виноград

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

37163

18

Пивной напиток «День» со вкусом лимон-можевельник

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

15539

19

Пивной напиток «День» со вкусом банан

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

25244

20

Пивной напиток «День» со вкусом виноград

0,45 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

57789

21

Пивной напиток «День» со вкусом белый виноград

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

503

Поименованная алкогольная продукция была передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром» в соответствии с государственным контрактом от 24.12.2020г. №К-164/08-02, о чем составлены акт приема-передачи от 23.08.2021г. №yl-14738/05 (1); акт приема-передачи от 23.08.2021г. №yl-14738/05 (2), акт приема-передачи от 23.08.2021г. №у1-14738/05 (3); акт приема-передачи от 23.08.2021г. №yl-14738/05 (4); акт приема-передачи от 23.08.2021г. №yl-14738/05 (5); акт приема-передачи от 24.08.2021г. №yl-14738/05 (6); акт приема-передачи от 24.08.2021г. №yl-14738/05 (7); акт приема-передачи от 24.08.2021г. №yl-14738/05 (8); акт приема-передачи от 24.08.2021г. №yl-14738/05 (9); акт приема-передачи от 24.08.2021г. №yl-14738/05 (10); акт приема-передачи от 24.08.2021г. №yl-14738/05 (11); акт приема-передачи от 25.08.2021 г. №yl-14738/05 (12); акт приема-передачи от 25.08.2021г. №yl-14738/05 (13); акт приема-передачи от 25.08.2021г. №yl-14738/05 (14); акт приема-передачи от 25.08.2021г. №yl-14738/05 (15); акт приема-передачи от 25.08.2021г. №yl-14738/05 (16); акт приема-передачи от 25.08.2021г. №yl-14738/05 (17); акт приема-передачи от 25.08.2021г. №у 1-14738/05 (18); акт приема-передачи от 26.08.2021г. №yl-14738/05 (19); акт приема-передачи от 26.08.2021г. №yl-14738/05 (20); акт приема-передачи от 26.08.2021г. №yl-14738/05 (21); акт приема-передачи от 26.08.2021г. №yl-14738/05 (22); акт приема-передачи от 26.08.2021г. №yl-14738/05 (23); акт приема-передачи от 26.08.2021г. №yl-14738/05 (24); акт приема-передачи от 26.08.2021г. №yl-14738/05 (25); акт приема-передачи от 26.08.2021г. №у 1-14738/05 (26); акт приема-передачи от 27.08.2021г. №yl-14738/05 (27); акт приема-передачи от 27.08.2021 г. №yl-14738/05 (28); акт приема-передачи от 27.08.2021г. №yl-14738/05 (29); акт приема-передачи от 27.08.2021г. №у 1-14738/05 (30); акт приема-передачи от 27.08.2021г. №yl-14738/05 (31); акт приема-передачи от 29.08.2021г. №yl-14738/05 (32); акт приема-передачи от 29.08.2021г. №yl-14738/05 (33); акт приема-передачи от 30.08.2021г. №yl-14738/05 (34); акт приема-передачи от 30.08.2021г. №yl-14738/05 (35); акт приема-передачи от 30.08.2021г. №yl-14738/05 (36); акт приема-передачи от 30.08.2021г. №yl-14738/05 (37); акт приема-передачи от 30.08.2021г. №yl-14738/05 (38); акт приема-передачи от 31.08.2021г. №yl-14738/05 (38); акт приема-передачи от 31.08.2021г. №yl-14738/05 (39); акт приема-передачи от 31.08.2021г. №yl-14738/05 (40); акт приема-передачи от 31.08.2021г. №yl-14738/05 (41); акт приема-передачи от 31.08.2021г. №yl-14738/05 (42); акт приема-передачи от 31.08.2021 г. №y1-14738/05 (43); акт приема-передачи от 31.08.2021г. №yl-14738/05 (44); акт приема-передачи от 01.09.2021г. №yl-14738/05 (45); акт приема-передачи от 01.09.2021г. №yl-14738/05 (46); акт приема-передачи от 01.09.2021г. №yl-14738/05 (47); акт приема-передачи от 01.09.2021г. №yl-14738/05 (48); актом приема-сдачи услуг по вывозу продукции №АП-26 за сентябрь 2021 от 27.10.2021г.; актом приема-сдачи услуг по вывозу продукции №АП-27 за сентябрь 2021 от 27.10.2021г.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении направлены определения об истребовании сведений.

Так, 23.08.2021г. в адрес ООО «ГК Содружество», направлено определение № 0101/190821/04014-4 об истребовании сведений. В адрес Управления поступил ответ от ООО «ГК Содружество», которым предоставлены следующие документы: - сведения о государственной регистрации прав; - договор аренды № 1а-9 от 24.12.2017; - акт приема-передачи нежилых помещений от 24.12.2017; - соглашение к договору № 1а-9 от 24.12.2017 (приложение № 1, № 2); - дополнительное соглашение к договору субаренды нежилого помещения №б/н-3 от 01.06.2017; - выписка из лицевого счета за период с 01.01.2020 по 19.12.2020; - договор аренды нежилого помещения М б/н от 01.01,2021; - договор аренды нежилого помещения № б/н 01.07.2021.

Также, Управлением было получено пояснение, согласно которому «с 24.12.2017 г с продлением дополнительными соглашениями до 25.05.2020 сдавало в аренду помещения ИП ФИО3, с правом передачи помещения третьим лицам ООО «Логистик» часть помещения № 3 площадью 1144,6 кв. м. Данное помещение с 26.05.2020 по 31.12.2020 с вышеуказанными метрами не сдавалось. С 01.01.2021 года был заключен договор аренды помещения с ООО «Вкусный Мир» (ИНН 

<

***>) склад № 3 частью площади 1150 кв. м., оплата за аренду», коммунальных услуг на сегодняшнее число на расчетный счет организации до сих пор не поступало.

С 01.07.2021 был заключен договор аренды с ООО «Вкусный мир» ИНН 

<

***> склад № 2 площадью   1051,   2 кв.  м.,   оплата за аренду  и коммунальные услуги ООО «ГК Содружество» не получало по сегодняшнее число. По вышеуказанному помещению в 2020 году фирма в аренду не сдавало».

В ходе проведения анализа представленных документов, установлено, ООО «ГК «Содружество» предоставило имеющиеся в собственности складские помещения, расположенные по адресу: 

<

...>, в распоряжение ООО «Вкусный Мир» ИНН 

<

***>, по следующим договорам аренды: - договор аренды нежилого помещения № б/н от 01.01.2021, на помещение: склад № 3 склад № 3 частью площади 1150 кв. м., 

<

...>; - договор аренды нежилого помещения № б/н 01.07.2021, на помещение: склад № 2 площадью 1051, 2 кв. м, 

<

...>.

23.08.2021г. в адрес ООО «Вкусный мир» направлено определение № 0101/190821/04014-5 об истребовании сведений. По состоянию на дату составления протокола ответ в адрес Управления не поступал.

23.08.2021 в адрес ООО «Пивоварня № 1» ИНН 

<

***> направлено определение № 0101/190821/04014-6 об истребовании сведений. 27.08.2021 в адрес Управления поступил ответ на определение, согласно которому «... ООО «Пивоварня № 1 не имеет никаких договорных отношений на использование складских помещений, расположенных по адресу: 

<

...>, вследствие чего деятельность по хранению алкогольной продукции либо иных товарно-транспортных накладных на алкогольную продукцию, обнаруженную в складских помещений, расположенных по адресу: 

<

...> в связи с тем обстоятельством, что не имеет к указанной алкогольной продукции никакого отношения и не располагает о ней никакой информацией».

31.08.2021г. осуществлен выезд по месту нахождения ООО «Вкусный мир» ИНН 

<

***>, по адресу: 

<

...>, эт. 5, пом. XI, к. 2, оф. 13. В ходе проведенного осмотра, вышеуказанного помещения, свою деятельность ООО «Вкусный Мир» не осуществляет. Каких-либо информационных табличек с информацией ООО «Вкусный Мир» не установлено. В ходе осмотра, представитель охраны сообщил, что по вышеуказанному адресу, ООО «Вкусный Мир» не осуществляет свою деятельность.

31.08.2021 в адрес ООО «КурскАтомЭнергоСбыт» направлено определение № 0101/190821/04014-7 об истребовании сведений. 02.09.2021 поступил ответ от ООО «КурскАтомЭнергоСбыт», в рамках которого были представлены запрашиваемые сведения. Согласно представленным сведениям, а именно договору энергоснабжения № 4670301472, объекта расположенного по адресу: 

<

...>, потребителем электроэнергии является ООО «ГК Содружество» ИНН

<

***>. Одновременно с этим, ООО «КурскАтомЭнергоСбыт» представил платежное поручение № 129, согласно которому за период с 01.01.2018 по 31.06.2021 ООО «ГК Содружество» произвело оплату за использованную электроэнергию в объеме 25814, 70 рублей.

24.09.2021г. вынесено определение о приобщении выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости расположенного по адресу: 

<

...>. Согласно выписки, собственником объекта, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер: 46:29:101071:382) является ООО «ГК Содружество». Также исходя из информации, содержащейся в указанных документах договор аренды нежилого помещения № б/н от 01.01.2021, на помещение: склад № 3 частью площади 1150 кв. м., 

<

...> и договор аренды нежилого помещения № б/н 01.07.2021, на помещение: склад № 2 площадью 1051, 2 кв. м, 

<

...> не проходили процедуру государственной регистрации.

Согласно п. 1.6 вышеуказанных договоров аренды, данные договоры считаются заключенными с момента государственной регистрации.

По мнению Управления, учитывая отсутствие государственной регистрации, а также отсутствие фактического исполнения ООО «Вкусный мир» обязательств по договорам аренды осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции осуществлялось именно ООО «ГК «Содружество».

Таким образом, Управление пришло к выводу, что в ходе административного расследования установлено, что 19.08.2021г. по адресу 

<

...>, ООО «ГК Содружество» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового    спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без     сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

03.11.2021г. в связи с выявленными в отношении ООО «ГК «Содружество» консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО4 составлен протокол № 0101/190821/04014-19 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ГК «Содружество» к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. 

Арбитражный суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: организация и проведение государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащий продукции, соблюдением законодательства в   области   производства   и   оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции условий, предусмотренных лицензиями.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 154 от 24.02.2009 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (далее - Положение) Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является федеральным органом, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

В соответствии с пунктами 4 и 5.3.8(1) данного Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 5.7 Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Пунктами 1 и 2 Приказа Росалкогольрегулирования от 30.08.2012 № 241 «Об утверждении Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу» предусмотрено, что МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба), обеспечивающим взаимодействие Службы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющим функции, возложенные на Службу, в границах Центрального федерального округа. Межрегиональное управление создается для осуществления функций по реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

В силу пунктов 8.7(1), 8.11 указанного Положения Межрегиональное управление осуществляет на территории федерального округа лицензионный контроль за производством и оборотом (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 03.11.2021г. № 0101/190821/04014-19 составлен уполномоченным лицом - консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО4, и отвечает требованиям, установленным ст. ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данный спор подведомствен арбитражному суду.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом в настоящем случае выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона правонарушения заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъектами правонарушения являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены умышленно и по неосторожности.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с нормой ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ, под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; под алкогольной продукцией понимается  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

В соответствии с п. 2 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: - оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции,   а   также   незаконного   использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: 1) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: - без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; - без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Как следует из материалов дела, на основании письма УФСБ России по Курской области от 10.08.2021г. № у/16-29261, сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу 19.08.2021г. проведены контрольные мероприятия по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции по адресу: 

<

...>. 

В ходе проведения по вышеуказанному адресу осмотра территории, находящихся там вещей и документов, установлено следующее: по данному адресу располагается огороженная забором территория с воротами распашного типа и КПП, через которое осуществляет въезд на территорию. На территории расположен комплекс складских помещений. Данный комплекс разделен на несколько складских помещений с имеющимися вывесками «Склад 1», «Склад 2», «Склад 3», «Склад 4». 

В ходе проведения осмотра указанных складских помещений, а именно помещений («Склад № 3», «Склад № 2») установлено хранение тары (ж\б, ПЭТ формы), этикетка, контрэтикетка, колпачки для ПЭТ-бутылок, а также алкогольной продукции (пивные напитки) в различной потребительской таре в количестве 836 543 единиц без сопроводительных документов.

Определением Управления № 0101/190821/04014-1 от 19.08.2021г. в отношении ООО «ГК «Содружество» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно протоколу № 0101/190821/04014-3 от 20.08-02.09.2021г. установленная в ходе проведенной проверки продукция была изъята при соответствующем документальном оформлении, в дальнейшем передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром» в соответствии с государственным контрактом от 24.12.2020г. №К-164/08-02.

В ходе рассмотрения настоящего дела, сторонами не был поставлен под сомнение факт заключения государственного контракта от 24.12.2020г. №К-164/08-02.

23.08.2021г. в адрес ООО «ГК Содружество», направлено определение № 0101/190821/04014-4 об истребовании сведений. В адрес Управления поступил ответ от ООО «ГК Содружество», которым предоставлены следующие документы: - сведения о государственной регистрации прав; - договор аренды № 1а-9 от 24.12.2017; - акт приема-передачи нежилых помещений от 24.12.2017; - соглашение к договору № 1а-9 от 24.12.2017 (приложение № 1, № 2); - дополнительное соглашение к договору субаренды нежилого помещения №б/н-3 от 01.06.2017; - выписка из лицевого счета за период с 01.01.2020 по 19.12.2020; - договор аренды нежилого помещения М б/н от 01.01,2021; - договор аренды нежилого помещения № б/н 01.07.2021.

Также, Управлением было получено пояснение, согласно которому «с 24.12.2017 г с продлением дополнительными соглашениями до 25.05.2020 сдавало в аренду помещения ИП ФИО3, с правом передачи помещения третьим лицам ООО «Логистик» часть помещения № 3 площадью 1144,6 кв. м. Данное помещение с 26.05.2020 по 31.12.2020 с вышеуказанными метрами не сдавалось. С 01.01.2021 года был заключен договор аренды помещения с ООО «Вкусный Мир» (ИНН 

<

***>) склад № 3 частью площади 1150 кв. м., оплата за аренду», коммунальных услуг на сегодняшнее число на расчетный счет организации до сих пор не поступало.

С 01.07.2021 был заключен договор аренды с ООО «Вкусный мир» ИНН 

<

***> склад № 2 площадью   1051,   2 кв.  м.,   оплата за аренду  и коммунальные услуги ООО «ГК Содружество» не получало по сегодняшнее число. По вышеуказанному помещению в 2020 году фирма в аренду не сдавало».

В ходе проведения анализа представленных документов, Управлением установлено, ООО «ГК «Содружество» предоставило имеющиеся в собственности складские помещения, расположенные по адресу: 

<

...>, в распоряжение ООО «Вкусный Мир» ИНН 

<

***>, по следующим договорам аренды: - договор аренды нежилого помещения № б/н от 01.01.2021, на помещение: склад № 3 склад № 3 частью площади 1150 кв. м., 

<

...>; - договор аренды нежилого помещения № б/н 01.07.2021, на помещение: склад № 2 площадью 1051, 2 кв. м, 

<

...>.

23.08.2021г. в адрес ООО «Вкусный мир» направлено определение № 0101/190821/04014-5 об истребовании сведений. По состоянию на дату составления протокола ответ в адрес Управления не поступал.

23.08.2021 в адрес ООО «Пивоварня № 1» ИНН 

<

***> направлено определение № 0101/190821/04014-6 об истребовании сведений. 27.08.2021 в адрес Управления поступил ответ на определение, согласно которому «... ООО «Пивоварня № 1 не имеет никаких договорных отношений на использование складских помещений, расположенных по адресу: 

<

...>, вследствие чего деятельность по хранению алкогольной продукции либо иных товарно-транспортных накладных на алкогольную продукцию, обнаруженную в складских помещений, расположенных по адресу: 

<

...> в связи с тем обстоятельством, что не имеет к указанной алкогольной продукции никакого отношения и не располагает о ней никакой информацией».

31.08.2021г. осуществлен выезд по месту нахождения ООО «Вкусный мир» ИНН 

<

***>, по адресу: 

<

...>, эт. 5, пом. XI, к. 2, оф. 13. В ходе проведенного осмотра, вышеуказанного помещения, свою деятельность ООО «Вкусный Мир» не осуществляет. Каких-либо информационных табличек с информацией ООО «Вкусный Мир» не установлено. В ходе осмотра, представитель охраны сообщил, что по вышеуказанному адресу, ООО «Вкусный Мир» не осуществляет свою деятельность.

31.08.2021 в адрес ООО «КурскАтомЭнергоСбыт» направлено определение № 0101/190821/04014-7 об истребовании сведений. 02.09.2021 поступил ответ от ООО «КурскАтомЭнергоСбыт», в рамках которого были представлены запрашиваемые сведения. Согласно представленным сведениям, а именно договору энергоснабжения № 4670301472, объекта расположенного по адресу: 

<

...>, потребителем электроэнергии является ООО «ГК Содружество» ИНН

<

***>. Одновременно с этим, ООО «КурскАтомЭнергоСбыт» представил платежное поручение № 129, согласно которому за период с 01.01.2018 по 31.06.2021 ООО «ГК Содружество» произвело оплату за использованную электроэнергию в объеме 25814, 70 рублей.

В ходе проведения административного расследования Управлением было установлено, что ООО «Вкусный Мир» ИНН 

<

***>, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 17.07.2020, года внес изменения в полное наименование организации ООО «Новый Мир», а также адрес юридического лица: 109428, г. Москва, пр-кт. Рязанский, д.  22, кор 2, эпи 5, пом.XI, к. 2 , оф. 16. 

В рамках дела об административном правонарушении № 0101/190821/04014 направлены запросы в ИФНС по г. Курску, ИФНС № 21 по г. Москву, Управление Росреестра по Курской области.

05.09.2021г. осуществлен выезд, по адресу регистрации ООО «Новый Мир» ИНН 

<

***> по адресу: 

<

...>, эт. 5, пом. XI, к. 2, оф. 16. В ходе осмотра ООО «Новый Мир» по вышеуказанному адресу не установлена. В ходе осмотра, представитель управляющей компании АО «Кобальт», дал устное пояснение, согласно которому «... ООО «Новый Мир» ИНН 

<

***> по вышеуказанному адресу не осуществляет свою деятельность, договора аренды с ООО «Новый Мир» не заключались, а также договоры по обслуживанию. 

Также, собственником помещений ООО «Альянс Групп» было предоставлено информационное письмо, согласно которому ООО «Новый Мир» по вышеуказанному адресу не осуществляет свою деятельность, договор аренды с ООО «Новый мир» по адресу 109428, 

<

...>, эт.5 пом.Х1, к.2, оф.16 не заключался.

15.10.2021 в адрес Управления поступил ответ от ООО «ГК Содружество» на определение № 0101/190821/04014-14, в рамках которого были представлены копии актов приема-передачи, а также пояснение, согласно которому, «по не зависящим от ООО «ГК Содружество» причинам, ООО «Вкусный Мир», лишь 01.08.2021 по факту заняло склад № 2 площадью 1051, 2 кв. м, с кадастровым номером части 46:29:101071:382/2, и склад № 3 площадью 1051 кв. м, расположенные в нежилом одноэтажном здании склаое, литера В, кадастровый номер 46:20:101071:382,  общей площадью 4541,9 кв.  м., расположенное по адресу:  

<

...>. Акты приема-передачи нежилого помещения были составлены 01.08.2021 в двух экземплярах - первый экземпляр у Арендодателя, второй экземпляр у Арендатора.

В период с 01.01.2021 по 01.08.2021, ООО «ГК Содружество» не получало предложений о сдаче помещений в аренду от других арендодателей, соответственно договор аренды № б/н от 01.01.2021, и договор аренды № б/н от 01.07.2021 были в силе. Согласно пункту 5.2. договоры аренды № б/н от 01.01.2021 № б/н от 01.07.2021 Арендатор не известил Арендодателя об обстоятельствах, которые повлияли на выполнение условий договора аренды. На сегодняшний момент Арендатор на связь не выходит, оплата по договорам отсутствует.

Одновременно с этим, в рамках определения об истребовании сведений № 0101/190821/04014-9 от 16.09.2021, ООО «ГК Содружество» предоставила в распоряжение Управления акты приема передачи к договору аренды нежилого помещения № б/н от 01.07.2021, иной датой подписания, 01.07.2021, и согласно этому акту приема-передачи нежилых помещений ООО «ГК Содружество» именно 01.07.2021 передало имущество, а не 01.08.2021. 

Указанное, по мнению административного органа, указывает на признак введения административного органа в заблуждение и предоставление недостоверных документов и сведений.

ООО «ГК Содружество» 01.01.2021 и 01.07.2021, заключило с ООО «Вкусный Мир» договор аренды. При этом в ходе проведенного осмотра, работник ООО «ГК Содружество» предоставил договор аренды с ООО «Вкусный Мир» на склад № 2 площадью 1051, 2 кв. м, 

<

...>, от 01.01.2021 года. При этом, на определение об истребовании сведений, вышеуказанный договор не был предоставлен, а был предоставлен договор заключенный 01.07.2021 года.

29.10.2021г. в адрес Управления поступил ответ от ООО ГК «Содружество», в рамках которого не были представлены пояснения по заданным вопросам, а был представлен следующий ответ «...ООО ГК «Содружество» сдает в аренду нежилые офисные и складские помещения в аренду. Какую деятельность осуществляют арендаторы известна только из договора аренды. Деятельность, которую осуществляют арендаторы ООО «ГК Содружество» не контролирует. У ООО ГК «Содружество» нет на складах специального транспорта (техники) для перемещения продукции. Поэтому кем и когда помещалась продукция или товар так же не известна. Товарно-сопроводительные документы на алкогольную продукцию ООО ГК «Содружество» также нет, так как эта продукция арендатора и документы предоставить нет возможности. Принадлежит алкогольная продукция ООО «Вкусный мир», которые не платит арендную плату и не выходит на связь. В момент проверки продукция принадлежала ООО «Вкусный мир» находилась в арендованном складе. Сотрудники, находящиеся в момент проверки на складе работают в ООО «Вкусный мир». Однако, согласно сведениям Интернет, среднесписочная численность работников составляет 1 человек.

24.09.2021г. вынесено определение о приобщении выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости расположенного по адресу: 

<

...>. Согласно выписке, собственником объекта, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер: 46:29:101071:382) является ООО «ГК Содружество». Также исходя из информации, содержащейся в указанных документах договор аренды нежилого помещения № б/н от 01.01.2021, на помещение: склад № 3 частью площади 1150 кв. м., 

<

...> и договор аренды нежилого помещения № б/н 01.07.2021, на помещение: склад № 2 площадью 1051, 2 кв. м, 

<

...> не проходили процедуру государственной регистрации.

Согласно п. 1.6 вышеуказанных договоров аренды, данные договоры считаются заключенными с момента государственной регистрации.

В адрес Управления поступили документы от Управления Росреестра по Курской области, в рамках запроса по делу об административном правонарушении от 19.08.2021 № 0101/190821/04014, в рамках которого была представлена информация, что вышеуказанные договора заключенные с ООО «Вкусный Мир» не были зарегистрированы

По мнению Управления, учитывая отсутствие государственной регистрации, а также отсутствие фактического исполнения ООО «Вкусный мир» обязательств по договорам аренды осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции осуществлялось именно ООО «ГК «Содружество».

В ходе проведенного анализа Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), по адресу: 

<

...>, алкогольная продукция, изъятая в рамках протокола изъятия № 0101/190821/04014-3 от 20.08.2021 не числится. Данный факт, как считает Управление, также подтверждает нелегальный ее оборот. При этом ООО «ГК Содружество» не смогло представить товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию, которая хранилась по адресу: 

<

...>, тем самым осуществило оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Таким образом, Управление пришло к выводу, что в ходе административного расследования установлено, что 19.08.2021г. по адресу 

<

...>, ООО «ГК Содружество» допустило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового    спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без     сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

03.11.2021г. в связи с выявленными в отношении ООО «ГК «Содружество» консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО4 составлен протокол № 0101/190821/04014-19 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ГК «Содружество» к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. 

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 10.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» по общему правилу сбор доказательств осуществляется в рамках дела о привлечении к административной ответственности: по правилам главы 26 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении административный орган осуществляет сбор доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; равным образом право представлять доказательства (а также, в числе прочего, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства) частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ дано лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Соответственно, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, в силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.

Арбитражный суд рассмотрев дело по имеющимся в материалах настоящего дела документальным доказательствам, приходит к выводу, что заявитель, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности не доказал наличие события и состава административного правонарушения, не доказал вину в совершении административного правонарушения, что подтверждается следующим.

Согласно п. 10.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» по общему правилу сбор доказательств осуществляется в рамках дела о привлечении к административной ответственности: по правилам главы 26 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении административный орган осуществляет сбор доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; равным образом право представлять доказательства (а также, в числе прочего, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства) частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ дано лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно материалам административного дела, ООО «ГК «Содружество» вменяется административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а    именно оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей     продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Вместе с тем, административным органом не представлены какие-либо документы или иные свидетельства, указывающие, что именно ООО «ГК «Содружество» осуществило закупку, оптовые поставки, реализацию в розницу, перевозку, а также хранение алкогольной продукции, обнаруженной в складских помещениях №№ 2, 3 в ходе проведения проверки.

Как установлено арбитражным судом в ходе рассмотрения настоящего дела, начиная с момента проведения проверки ООО «ГК «Содружество» указывало, что спорная алкогольная продукция, выявленная административным органом, Обществу не принадлежит, Общество в свою очередь является собственником помещений по вышеуказанному адресу, сдает последние, в том числе, складские помещения №№ 2, 3 в аренду.

Каких-либо доказательств, позволяющих сделать достоверный вывод о том, что спорная алкогольная продукция принадлежит именно ООО «ГК «Содружество», административный орган не представил.

Согласно материалам дела об административном правонарушении в отношении Общества, ООО «ГК Содружество» (Арендодатель) по актам приема - передачи от 01.08.2021г. на основании Договоров аренды нежилых помещений передало ООО «Новый мир» (Арендатор, прежнее наименование ООО «Вкусный мир») за плату во временное пользование указанные выше Склад №2 площадью 1051,2 кв.м. (Договор от 01.07.2021г.) и Склад №3 площадью 1 150 кв.м. (Договор от 01.01.2021г.), расположенные по адресу: 

<

...>.

В качестве обоснования вывода об осуществлении оборота (хранения) алкогольной продукции именно ООО «ГК Содружество», административный орган приводит доводы об отсутствии государственной регистрации вышеуказанных договоров аренды с ООО «Новый мир» (Арендатор, прежнее наименование ООО «Вкусный мир»), а также отсутствие фактического исполнения Арендатором обязательств по договорам аренды.

Доводы административного органа об отсутствии государственной регистрации договоров аренды от 01.01.2021г. на Склад №3 площадью 1 150 кв.м. и от 01.07.2021г. на Склад №2 площадью 1 051,2 кв.м., указывающей на их незаключенность, арбитражный суд считает несостоятельными.

Согласно ч. 2 ст. 651 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В силу ч. 1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта

В соответствии с ч. 1 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018г., в п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» разъяснено, что сторона договора, не прошедшего необходимую государственную регистрацию, не вправе на этом основании ссылаться на его незаключенность. Как указано в названном пункте, по смыслу ст. 164, 165, п. 3 ст. 433, п. 2 ст. 651 ГК РФ государственная регистрация договора осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о долгосрочной аренде. Впоследствии указанная позиция Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации нашла отражение в уточняющем дополнении законодателем п. 3 ст. 433 ГК РФ, согласно действующей редакции которого, государственная регистрация договора имеет значение для момента его заключения исключительно для третьих лиц.

Из совокупности приведеных выше положений действующего законодательства, в корреспонденции с Обзором судебной практики,  поскольку срок аренды вышепоименованным договорам аренды  составляет менее года, последние не подлежат государственной регистрации с учетом ч. 2. ст. 651 ГК РФ.

Само по себе содержание в п. 1.6. Договоров аренды положений о необходимости их государственной регистрации, не влечет для сторон обязанность по их государственной регистрации применительно к ст. 168, ч. 2. ст. 651 ГК РФ.

В настоящем случае, с 01.08.2021 г. (Акт приема-передачи Складов №2 и №3) Арендатор ООО «Новый мир» (прежнее наименование ООО «Вкусный мир») фактически приступил к использованию помещений Склада №3 площадью 1 150 кв.м. и Склада №2 площадью 1 051,2 кв.м. (размещение товара, техники, работников), расположенных по адресу: 

<

...>, а арендодатель не препятствовал в пользовании переданными в аренду нежилыми помещениями, что подтверждает фактическое исполнение сторонами договоров аренды от 01.01.2021г. на Склад №3 площадью 1 150 кв.м. и от 01.07.2021г. на Склад №2 площадью 1 051,2 кв.м.

Более того, арбитражным судом в материалы настоящего дела от третьего лица - ООО «Новый мир» 14.02.2022г. получены письменные пояснения, согласно которым, между ООО «ГК «Содружество» и ООО «Новый мир» имеются гражданско-правовые отношения по осуществлению предпринимательской деятельности: 1. 01.01.2021 года между указанными ООО был заключен договор аренды нежилого помещения - склад № 3 площадью 1150 кв.м., расположенного в нежилом одноэтажном здании, складе, литер В, кадастровый номер: 46:29:101070:382, общей площадью 4541,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>; 2.   01.07.2021 года между указанными ООО был заключен договор б\н аренды нежилого помещения- склад № 2 площадью 1051.2 кв.м., расположенного в нежилом одноэтажном здании, складе, литер В, кадастровый номер: 46:29:101070:382, общей площадью 4541,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

Как указало ООО «Новый мир», в виду сложившейся сложной эпидемиологической ситуации на территории, как РФ, так и на территории Курской области, осуществление предпринимательской деятельности ООО «НОВЫЙ МИР» с использованием арендованных помещений, стало практически невозможным в виду отрицательной деловой активности. Фактически осуществляется деятельность с августа 2021 года. Исходя именно из этих фактов у ООО «Новый мир» возникли определенные трудности по своевременной оплате арендных платежей своему контрагенту ООО «ГК «Содружество». В настоящий момент все претензии урегулированы, задолженность по арендной плате погашена.

ООО «Новый мир» подтвердило подлинность указанных договоров аренды от 01.01.2021 года и от 01.07.2021 года, а также то, что деятельность по использованию складов осуществляет именно ООО «НОВЫЙ МИР», желает и дальше осуществлять аренду вышеуказанных помещений у ООО «ГК «Содружество». 

Согласно Пояснениям ООО «ГК «Содружество», ООО «ГК «Содружество» в связи с нарушением Арендатором ООО «Новый мир» (прежнее наименование ООО «Вкусный мир») обязательств по внесению арендных платежей за пользование Складом №2 площадью 1 051, 2 кв.м. и Складом №3 площадью 1 150 кв.м. по адресу: 

<

...> с момента их принятия по актам приема-передачи от 01.08.2021г.   (начало  фактического  использования), направило требование от 14.12.2021г. о погашении задолженности по арендным платежам, которая за период с августа 2021 г. по ноябрь 2021 г. включительно составила 500000 (пятьсот тысяч) руб. Арендатором ООО «Новый мир» (прежнее   наименование ООО «Вкусный мир») 17.01.2022г. в счет погашения задолженности по арендным платежам оплачено 250 000 руб. (приложение 4), а также предоставлено гарантийное письмо, в соответствии с которым Арендатор гарантирует погашение задолженности по арендным платежам в полном объеме.

Доводы административного органа о необходимости суда отнестись к представленным расходно-кассовым ордерам №1 от 17.01.2022 г. № 2 от 17.01.2022 г. критически, арбитражным судом не принимаются ввиду необоснованности указанных.

Как указывает административный орган, в соответствии с п. 3.2 договора аренды от 01.01.2021г. и договором аренды от 01.07.2021г. арендная плата вносится арендатором не позднее 10 числа месяца на расчетный счет, а не наличными в кассу организации.  Кроме того, в расходно-кассовых ордерах отсутствуют основания по какому договору вносятся платежи, а также отсутствуют сведения через кого вносились сведения. Указанные ордера были представлены после составления протокола и подачи заявления о привлечении к административной ответственности.

Управление отмечает в своих пояснениях от 10.02.2022г., что в соответствии Указанием ЦБ РФ от 9 декабря 2019 г. № 5348-У «О правилах наличных расчетов» предельный размер наличных расчётов в рамках одного договора между юридическими лицами составляет 100 000 рублей. Таким образом, осуществление наличных расчетов свыше 100 000 рублей образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд учитывает то обстоятельство, что КоАП РФ содержит императивную норму, согласно которой ведется производство по делу об административном правонарушении.

Предметом рассмотрения по настоящему делу № А35-10460/2021 является вопрос о привлечении ООО «ГК «Содружество» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. 

Согласно ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием привлечения к административной ответственности является протокол об административном правонарушении.

Представленный в рамках настоящего дела протокол об административном правонарушении № 0101/190821/04014-19, составлен консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО4 в отношении ООО «ГК «Содружество» по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вопрос о привлечении лица к административной ответственности по иным составам административных правонарушений может являться предметом самостоятельного рассмотрения в рамках иных проводимых административных проверок, рассмотрения иных административных дел.

Так, в частности, согласно ч. 1 ст. 23.5, ч. 1 ст. 23.7 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.1 рассматривают налоговые органы, Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере; в силу ч. 1.1. ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля. 

Следовательно, выявление, установление события, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, вины лица в его совершении, относится к компетенции соответствующих органов/ должностных лиц в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий.

Из пояснений Общества следует, что при составлении Договоров аренды в отношении Складов №2 и №3 и соответственно актов приема-передачи указанных нежилых помещений, как следует из материалов настоящего дела, Арендодатель исходил из данных Арендатора в предоставленной карточке контрагента, для существа арендных правоотношений указание наименования ООО «Вкусный мир» или ООО «Новый мир» существенного значения не имело, поскольку смена фирменного наименования без изменения ИНН/ОГРН и иных данных юридического лица не влечет изменения, либо прекращения деятельности такого юридического лица.

Действительно, в период заключения договоров аренды ООО «Вкусный мир» имело наименование ООО «Новый мир», а также отличный от содержащегося в договорах адрес места нахождения.

Так, ООО «Вкусный Мир» ИНН 

<

***>, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, 17.07.2020г. внес изменения в полное наименование организации ООО «Новый Мир», а также в адрес юридического лица: 109428, г. Москва, пр-кт. Рязанский, д.  22, кор 2, эт. 5, п. XI, к. 2, оф. 16.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федеральным законом № 129-ФЗ ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а)  подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; в)  изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах; г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 6 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

В силу требований пункта 4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, и в случае внесения соответствующих сведений, в ЕГРЮЛ будут содержаться сведения, противоречащие фактической ситуации.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

Следовательно, достоверность сведений является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации невозможно. 

В этой связи, реестр должен соответствовать фактическим обстоятельствам дела, если имеются несоответствия факту, то это означает, что в реестре содержатся недостоверные сведения.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

Таким образом, вопросы, касающиеся нахождения в ЕГРЮЛ недостоверных сведений в отношении юридического лица разрешаются налоговым органом в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий, в том числе, касающихся проведения соответствующих проверок, в частности адреса места нахождения юридического лица.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Новый мир» (прежнее наименование ООО «Вкусный мир»), последнее дважды подавало заявления о смене адреса регистрации юридического лица, что подтверждается, в частности п. 6 и п. 12 выписки из ЕГРЮЛ, при этом в обоих случаях Обществом к заявлениям прилагались соответствующие Договоры аренды, о чем непосредственно указанно в п.п. 218 и п.п. 256 выписки из ЕГРЮЛ.

Заявления о смене адреса регистрации прошли государственную регистрацию в налоговом органе: - ГРН 9187748113115 дата внесения в ЕГРЮЛ 24.08.2018г. с приложенными к нему документами, в соответствии с которым изменен адрес регистрации (местонахождения) юр. лица с 109428, МОСКВА ГОРОД, РЯЗАНСКИЙ ПРОСПЕКТ, 22, 2, 11 КОМИ 2А на 109428, МОСКВА ГОРОД, РЯЗАНСКИЙ ПРОСПЕКТ, 22, 2, 5 ПОМ XI К 2 ОФ 13; - ГРН: 2207701200001 дата внесения в ЕГРЮЛ 11.02.2020 с приложенными к нему документами, в соответствии с которым изменен адрес регистрации (местонахождения) юр. лица с 109428, МОСКВА ГОРОД, РЯЗАНСКИЙ ПРОСПЕКТ, 22, 2, 5 ПОМ XI К 2 ОФ 13 на 109428, МОСКВА ГОРОД, РЯЗАНСКИЙ ПРОСПЕКТ, 22, 2, 5 П XI К 2 ОФ 16.

Тот факт, что административным органом, был осуществлен выезд по месту регистрации/ нахождения ООО «Вкусный Мир»/ ООО «Новый мир», как по адресу: 109428, г. Москва, пр-кт. Рязанский, д.  22, кор. 2, эт 5, п.XI, к. 2 , оф. 13, так и по адресу: 109428, г. Москва, пр-кт. Рязанский, д.  22, кор 2, эт 5, п.XI, к. 2, оф. 16, установление того, что свою деятельность ООО «Вкусный Мир»/ ООО «Новый мир» не осуществляет по указанным адреса, отсутствуют информационные таблички с информацией об указанном юридическом лице, сам по себе не может служить основанием мнимости заключенных договором аренды, выводом о том, что арендатор является недействующей организацией, и как следствие основанием признании ООО «ГК «Содружество» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04.10.2021г. за исх. №у1-18101/02 заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу в порядке ст.26.9 КоАП РФ направлен запрос в ИФНС №21 по г. Москве с просьбой, в том числе, сообщить: - (п. 5) вносились изменения в ЕГРЮЛ в части изменения юридического адреса с 109428, МОСКВА ГОРОД, РЯЗАНСКИЙ ПРОСПЕКТ, 22, 2, 5 ПОМ XI К 2 ОФ 13 на адрес 109428, МОСКВА ГОРОД, РЯЗАНСКИЙ ПРОСПЕКТ, 22, 2, 5 П XI К 2 ОФ 16; -  (п. 6) проводились мероприятия налогового контроля в отношении ООО «Вкусный мир» (ООО «Новый мир») ИНН 

<

***>.

Однако, материалы дела об административном правонарушении от 19.08.2021г. №0101/190821/04014    не    содержат    ответа    ИФНС    №21     на указанный запрос.

В отношении ссылок административного органа на то, что ООО «Альянс Групп», АО «МК Кобальт» не подтверждают нахождение ООО «Вкусный Мир»/ ООО «Новый мир» по вышеуказанным адресам, арбитражный суд считает необходимым указать следующее.

 Так, Управление в протоколе об административном правонарушении указывает, что 31.08.2021 осуществлен выезд в адрес ООО «Вкусный мир» ИНН 

<

***>, по адресу: 

<

...>, эт. 5, ном. XI, к. 2, оф. 13. В ходе проведенного осмотра, вышеуказанного помещения, свою деятельность ООО «Вкусный Мир» не осуществляет. Каких либо информационных табличек с информацией ООО «Вкусный Мир» не установлено. В ходе осмотра, представитель охраны сообщил, что по вышеуказанному адресу, ООО «Вкусный Мир» не осуществляет свою деятельность.    05.09.2021г. осуществлен выезд, по адресу регистрации ООО «Новый Мир» ИНН 

<

***> по адресу: 

<

...>, эт. 5, пом. XI, к. 2, оф. 16. В ходе осмотра ООО «Новый Мир» по вышеуказанному адресу не установлена. В ходе осмотра, представитель управляющей компании АО «Кобальт», дал устное пояснение, согласно которому «... ООО «Новый Мир» ИНН 

<

***> по вышеуказанному адресу не осуществляет свою деятельность, договора аренды с ООО «Новый Мир» не заключались, а также договоры по обслуживанию. Также, собственником помещений ООО «Альянс Групп» было предоставлено информационное письмо, согласно которому ООО «Новый Мир» по вышеуказанному адресу не осуществляет свою деятельность.

Вместе с тем, в материалы настоящего дела административным органом не предоставлено доказательств того, что поименованные выше юридические лица являются собственниками нежилого помещения либо организациями, уполномоченными собственником на управление переданным в аренду ООО «Новый мир» (прежнее наименование ООО «Вкусный мир») нежилым помещением по адресу: 109428, 

<

...>, 5 п.XI к.2 оф. 16.

В тоже время, согласно представленной Обществом в материалы настоящего дела выписке из ЕГРН (т.д. 3 л.д. 46-58) в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:04:0002006:1490 по адресу 

<

...>, указанное здание состоит из 77 самостоятельных помещений, в том числе из помещения с кадастровым номером 77:04:0002006:17081 по адресу 

<

...> «этаж 5: XI (ком.2)», указанное в качестве адреса регистрации ООО «Новый мир» (прежнее наименование ООО «Вкусный мир»).

При этом собственником указанного помещения является не ООО «Альянс Групп», не АО «МК Кобальт», а ФИО5, о чем регистрирующим органом сделана соответствующая запись № 77-77/004-77/004/217/2016-626/2 от 14.06.2016г.

Арбитражным судом также установлено, что адвокатом Колоколовым Я.Н., оказывающим юридическую помощь ООО «Группа компаний Содружество», в соответствии с и.п. 2 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» (далее - Закон об адвокатуре) опрошены с их согласия лица по обстоятельствам передачи ООО «Группа компаний Содружество» в 2021 году в аренду Складов № 2 и №3, расположенных по адресу: 

<

...>:

- ФИО6 пояснил, что «с 2015 года работает в ООО «Курскполимер» в должности коммерческого директора. ООО «Курскполимер» осуществляет деятельность по адресу: 

<

...>, где арендует складское помещение площадью 1 146,6 кв.м. для производственных целей, а также офисное помещение в офисном здании, расположенном по тому же адресу на первом этаже. Его рабочее место расположено в указанном арендованном офисном помещении, также в связи с исполнением своих обязанностей он ежедневно, несколько раз в день находится в производственном помещении склада. Арендованный ООО «Курскполимер» склад и офисное помещение расположены на площадке по адресу: 

<

...>, территория площадки огорожена забором из профлиста, въезд транспорта на территорию осуществляется через ворота, также можно пройти через офисное здание. В рабочее время ворота, через которые осуществляется въезд на территорию, постоянно открыты, въезд свободен, контрольно пропускной пункт на въезде отсутствует, никаких документов и разрешений для въезда не требуется, в административном здании имеется комната сторожа, который закрывает ворота на ночь. 

Складские помещения, расположенные на территории 

<

...> сдаются в аренду и используются арендаторами. В 2021 году Склад №2 и Склад №3 длительное время пустовали, только летом они были взяты в аренду организацией, ее наименование не помнит. Со слов работников Складов № 2 и № 3 их привлекла на работу Московская фирма. Склады № 2 и № 3 арендатор начал использовать примерно с августа 2021 года. Данные складские помещения смежные с арендуемым ООО «Курскполимер» складом. Посещая свое производство, в начале августа 2021 года ФИО6 видел, что ежедневно в Склады № 2 и № 3 приезжали на разгрузку и погрузку примерно от 10 до 20 грузовых фур. Также он видел, что в этих складах находилась тара с напитками. Арендатор Склада № 2 и № 3 имел своих грузчиков, кар-погрузчиков и карщика. ФИО6 несколько раз просил карщика, работающего на разгрузке и погрузке на Складах № 2 и № 3 помочь разгрузить поступающее для производственных целей сырье для ООО «Курскполимер»».

- ФИО7, пояснил, что «работает в ООО «Группа компаний Содружество» в должности заместителя директора по хозяйственной части с 10.01.2019 г., в его должностные обязанности входит организация хозяйственной деятельности общества, взаимодействие с арендаторами по хозяйственным вопросам (освещение, сигнализации охранные и пожарные, эксплуатация электроприборов, мелкий ремонт замков, доводчиков, перегоревших приборов), учет поступления и расходования средств, выделяемых на хозяйственные нужды. Территория по адресу: 

<

...> огорожена забором, на данную территорию организован один въезд для транспортных средств, через ворота. Контрольно-пропускного пункта на въезде на территорию не имеется, в течение дня ворота постоянно открыты и проезд на территорию свободен, на ночь ворота закрываются. На территории по адресу: 

<

...> расположены четыре складских помещения: склад №1, склад №2, склад №3, склад №4, а также двухэтажное административное офисное здание. На первом этаже офисного здания расположена комната охранника, который днем проверяет, кто входит в офисное здание, закрывает на ночь ворота для въезда на территорию, дежурит на случай выявления проникновения на территорию злоумышленников. 

Складские помещения, расположенные на территории 

<

...> сданы в аренду и используются арендаторами.

В связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой в стране и ее последствиями в предпринимательской сфере в 2020 году отсутствовали желающие арендовать складские помещения №2 и №3 и они длительное время пустовали, объявление о сдаче складов в было размещено на интернет портале «Авито», в декабре 2020 года поступило предложение от ООО «Вкусный мир» взять их в аренду, 1 января 2021 года были заключены договоры аренды склада №2 и склада №3 с ООО «Вкусный мир», но в связи с какими-то трудностями со стороны ООО «Вкусный мир», последнее фактически не начало использовать склады №2 и №3. Затем, в июне 2021 года, ООО «Вкусный мир» вновь изъявило желание арендовать данные склады. В связи с изменением стоимости аренды склада №2, с ООО «Вкусный мир» был заключен новый договор аренды склада №2 от 01 июля 2021 года.

01 августа 2021 года склад №2 и склад №3 были переданы по актам ООО «Вкусный Мир», даны ключи арендатору от данных помещений и фактически начато их использование. Накануне этого, примерно в конце июля 2021 года он, ФИО7, по поручению директора приезжал в склады №2 и №3, чтобы показать новому арендатору как открываются помещения, включение, выключение и перезагрузку пожарной сигнализации.

В последующем, представитель арендатора жаловался на недостаточное освещение, в связи с чем, он, ФИО7., устанавливал в складах № 2 и № 3 дополнительные прожектора, на тот момент в складских помещениях уже находился товар арендатора на поддонах.

Арендатор складов №2 и №3 привлек к работе в данных помещениях своих кладовщиков, грузчиков и других работников, которые на протяжении первой половины августа 2021 года самостоятельно принимали и отпускали с данных складов товары в значительных объемах. Товар в склады №2 и№3 привозили и увозили на фурах.

В начале августа 2021 года я видел, что в склады №2 и №3 принимали и осуществляли отгрузку из этих складов товара на поддонах, это были какие-то напитки. Однако, более точно он, ФИО7., пояснить не смог, так как не обращал внимания, что за товары были на поддонах. При этом он, ФИО7., пояснил, что у ООО «Группа компаний Содружество» также не имелось оснований для учета этого товара или иного контроля, все манипуляции с поступающим   и   вывозимым   товаром   из   складов,   его   учетом   и   контролем   арендатор осуществлял самостоятельно, у арендатора имелись ключи от складов и сотрудники арендатора самостоятельно их открывали и закрывали. О правомерности действий арендатора складов №2 и №3 также не возникало сомнений, так как перемещение на грузовых большемерных автомобилях в больших объемах товаров осуществлялось открыто по дорогам общего пользования, что не могло быть незаметным для сотрудников ГИБДД и других контролирующих служб»).

В силу пп. 2 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее Законе об адвокатуре) установлено, что адвокат вправе «опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь». 

Согласно АПК РФ сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, полученные в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, являются доказательствами (ст. 64 АПК РФ). Таким образом, при системном толковании действующих норм права можно сформулировать вывод о том, что протокол адвокатского опроса, безусловно, является письменным доказательством, которое арбитражный суд обязан принять и приобщить к материалам дела. Безусловно, в арбитражном процессе исследуются факты, в большинстве своем связанные с финансово-хозяйственной деятельностью, которая, в свою очередь, подлежит детальному документированию.

Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012г. № 555-О-О, «предоставление суду полномочий по оценке доказательств и отражению ее результатов в судебном решении вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что, вместе с тем, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом ...». Следовательно, показания свидетелей, как и протокол адвокатского опроса, при наличии у суда других, более весомых и надлежащим образом оформленных письменных доказательств, учитываться не могут.

В настоящем случае представленные Обществом в материалы дела протоколы адвокатского опроса принимаются арбитражным судом в качестве доказательств, представленных стороной по делу в обоснование заявленных доводов в порядке Главы 7 ст. 89 АПК РФ, 

Арбитражный суд отмечает, что административный орган не вызывал поименованных выше физических лиц для допроса/опроса при производстве административного дела. 

При рассмотрении  дела в суде - арбитражный суд обязан соблюдать принцип равноправия сторон (ст. 8 АПК РФ), принцип состязательности арбитражного процесса (ст. 9 АПК РФ), и не может оказывать преимущественное содействие какой-либо стороне в представлении в материалы дела доказательств, устраняющих недостатки его доказательственной базы. 

В силу ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности, т.е. именно на административном органе лежит обязанность по доказыванию  обстоятельств свидетельствующих о правонарушении лица.

Аналогичная правовая позиция изложена Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2019г. № 09АП-23361/2019 по делу № А40-169044/18.

Кроме того, арбитражный суд, рассматривая настоящее заявление о привлечении лица к административной ответственности, полагает необходимым указать на неверное указание административным органом в просительной части заявления реквизитов лица, привлекаемого к административной ответственности (ИНН, КПП, ОГРН).

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. 

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Указанное устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. 

В соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ установлено, что документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении; документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации. 

Согласно норме ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения исключают производство по делу об административной ответственности.  

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (часть 1 статьи 71 АПК РФ). 

В настоящем случае арбитражный суд приходит к выводу, что административное расследование проведено административным органом не полно и не всесторонне, что в свою очередь повлекло неверное установление лица, виновного в совершении вменяемого административного правонарушения.

В этой связи, при изложенных выше обстоятельствах, поскольку административный орган не доказал наличие события и состава административного правонарушения, не доказал вину Общества в совершении административного правонарушения, требование заявителя в части привлечения ООО «Группа компаний «Содружество» к административной ответственности не подлежит удовлетворению.

В отношении требования заявителя о возмещении издержек, понесенных по делу  об административных правонарушениях, арбитражный суд считает необходимым указать следующее.

02.12.2021г. в адрес Управления АО  «Росспиртпром» представлены  документы   об   издержках   (денежных   расходах),   понесенных   в   связи с исполнением государственного контракта в части вывоза и хранения  изъятой алкогольной продукции в размере 10 919 387 рублей 56 копеек.

Указанная сумма предъявлена Управлением к взысканию с Общества в качестве издержек по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 112 АПК РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

На основании статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В части 1 статьи 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - Постановление от 21.01.2016г. № 1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В соответствии нормами статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе из сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица.

Как следует из п. 28 Постановления от 21.01.2016г. № 1 после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении. Такой вопрос разрешается судом в судебном заседании по правилам, предусмотренным статьей 159 АПК РФ. По результатам его разрешения выносится определение.

Пунктом 10 Постановления от 21.01.2016г. № 1 установлено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. 

Поскольку в настоящем случае в отношении лица, которому административным органом вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ не доказана вина, состав и событие административного правонарушения, следовательно, ООО «ГК «Содружество» не является юридическим лицом, на которое могут быть возложены издержки по делу об административном правонарушении, в связи с чем, требования МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу о взыскании с ООО «ГК «Содружество» в пользу Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу издержек, понесенных по делу об административном правонарушении в размере 10 919 387 рублей 56 копеек, не подлежат удовлетворению.

Ввиду указанного, арбитражным судом не исследуется вопрос о чрезмерности, объективности предъявленных к взысканию сумм издержек, поскольку последние, в силу норм действующего законодательства с учетом конкретных обстоятельств дела не подлежат возмещению в полном размере.

В отношении требования Управления о направлении алкогольной продукции на уничтожение согласно протоколу изъятия №0101/190821/04014-3 от 20.08.2021г. в соответствие с Постановлением правительства № 1027 арбитражный суд указывает следующее.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Согласно п. 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 (в ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Следовательно, арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву отсутствия вины, состава, события административного правонарушения, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Указанные выше нормы действующего законодательства  применяются и в отношении товаров, находящихся в незаконном обороте.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 также разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Как следует из материалов настоящего дела, согласно протоколу № 0101/190821/04014-3 от 20.08-02.09.2021г. (т.д. 1 л.д. 49) с места происшествия изъяты:

№ п/п

Наименование

Тара/объем

Производитель

Количество

1

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

27648

2

Пивной напиток «Алко» со вкусом пина-колада

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

47520

3

Пивной напиток «Алко» со вкусом апельсина

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

52596

4

Пивной напиток «Алко» со вкусом виски-кола

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

38086

5

Пивной напиток «Алко» со вкусом вишни

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

25920

6

Пивной напиток «Алко» со вкусом ром-кола

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

26779

7

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон-мята

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

20125

8

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

24342

9

Пивной напиток «День» со вкусом граната

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

57456

10

Пивной напиток «День» со вкусом апельсина

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

68187

11

Пивной напиток «Алко» со вкусом гаранта

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

53496

12

Пивной напиток «День» со вкусом вишни

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

122472

13

Пивной напиток «Алко» со вкусом белый

виноград

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

9504

14

Пивной напиток «День» со вкусом мята-лимон

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

67928

15

Пивной напиток «День» со вкусом клубника

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

44692

16

Пивной напиток «День» со вкусом груша

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

13554

17

Пивной напиток «День» со вкусом красный

виноград

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

37163

18

Пивной напиток «День» со вкусом лимон-можевельник

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

15539

19

Пивной напиток «День» со вкусом банан

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

25244

20

Пивной напиток «День» со вкусом виноград

0,45 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

57789

21

Пивной напиток «День» со вкусом белый виноград

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

503

Поименованная алкогольная продукция была передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром» в соответствии с государственным контрактом от 24.12.2020г. №К-164/08-02, о чем составлены акт приема-передачи от 23.08.2021г. №yl-14738/05 (1); акт приема-передачи от 23.08.2021г. №yl-14738/05 (2), акт приема-передачи от 23.08.2021г. №у1-14738/05 (3); акт приема-передачи от 23.08.2021г. №yl-14738/05 (4); акт приема-передачи от 23.08.2021г. №yl-14738/05 (5); акт приема-передачи от 24.08.2021г. №yl-14738/05 (6); акт приема-передачи от 24.08.2021г. №yl-14738/05 (7); акт приема-передачи от 24.08.2021г. №yl-14738/05 (8); акт приема-передачи от 24.08.2021г. №yl-14738/05 (9); акт приема-передачи от 24.08.2021г. №yl-14738/05 (10); акт приема-передачи от 24.08.2021г. №yl-14738/05 (11); акт приема-передачи от 25.08.2021 г. №yl-14738/05 (12); акт приема-передачи от 25.08.2021г. №yl-14738/05 (13); акт приема-передачи от 25.08.2021г. №yl-14738/05 (14); акт приема-передачи от 25.08.2021г. №yl-14738/05 (15); акт приема-передачи от 25.08.2021г. №yl-14738/05 (16); акт приема-передачи от 25.08.2021г. №yl-14738/05 (17); акт приема-передачи от 25.08.2021г. №у 1-14738/05 (18); акт приема-передачи от 26.08.2021г. №yl-14738/05 (19); акт приема-передачи от 26.08.2021г. №yl-14738/05 (20); акт приема-передачи от 26.08.2021г. №yl-14738/05 (21); акт приема-передачи от 26.08.2021г. №yl-14738/05 (22); акт приема-передачи от 26.08.2021г. №yl-14738/05 (23); акт приема-передачи от 26.08.2021г. №yl-14738/05 (24); акт приема-передачи от 26.08.2021г. №yl-14738/05 (25); акт приема-передачи от 26.08.2021г. №у 1-14738/05 (26); акт приема-передачи от 27.08.2021г. №yl-14738/05 (27); акт приема-передачи от 27.08.2021 г. №yl-14738/05 (28); акт приема-передачи от 27.08.2021г. №yl-14738/05 (29); акт приема-передачи от 27.08.2021г. №у 1-14738/05 (30); акт приема-передачи от 27.08.2021г. №yl-14738/05 (31); акт приема-передачи от 29.08.2021г. №yl-14738/05 (32); акт приема-передачи от 29.08.2021г. №yl-14738/05 (33); акт приема-передачи от 30.08.2021г. №yl-14738/05 (34); акт приема-передачи от 30.08.2021г. №yl-14738/05 (35); акт приема-передачи от 30.08.2021г. №yl-14738/05 (36); акт приема-передачи от 30.08.2021г. №yl-14738/05 (37); акт приема-передачи от 30.08.2021г. №yl-14738/05 (38); акт приема-передачи от 31.08.2021г. №yl-14738/05 (38); акт приема-передачи от 31.08.2021г. №yl-14738/05 (39); акт приема-передачи от 31.08.2021г. №yl-14738/05 (40); акт приема-передачи от 31.08.2021г. №yl-14738/05 (41); акт приема-передачи от 31.08.2021г. №yl-14738/05 (42); акт приема-передачи от 31.08.2021 г. №y1-14738/05 (43); акт приема-передачи от 31.08.2021г. №yl-14738/05 (44); акт приема-передачи от 01.09.2021г. №yl-14738/05 (45); акт приема-передачи от 01.09.2021г. №yl-14738/05 (46); акт приема-передачи от 01.09.2021г. №yl-14738/05 (47); акт приема-передачи от 01.09.2021г. №yl-14738/05 (48); актом приема-сдачи услуг по вывозу продукции №АП-26 за сентябрь 2021 от 27.10.2021г.; актом приема-сдачи услуг по вывозу продукции №АП-27 за сентябрь 2021 от 27.10.2021г.

В ходе проведенного Управлением анализа ЕГАИС, по адресу: 

<

...>, алкогольная продукция, изъятая в рамках протокола изъятия № 0101/190821/04014-3 от 20.08.2021 не числится. Указанный факт также подтверждает нелегальный оборот алкогольной продукции. 

При этом при проведении административного расследования, ни собственником складов, ни арендатором не представлены товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию, которая хранилась по адресу: 

<

...>, административным органом указанные документы в ходе проведенной проверки получены не были, что в свою очередь подтверждает оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Более того, установленные арбитражным судом в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельства, наряду с обстоятельствами, установленными Управлением в ходе административного расследования, не позволяют с точностью установить собственника изъятой и переданной на ответственное хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Действующим законодательством (Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8, пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции») предусмотрен единый порядок уничтожения алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, вне зависимости от того, арестована (изъята) такая продукция в рамках дела об административном правонарушении или является вещественным доказательством по уголовному делу, а приказом Минфина России от 9 марта 2017 года № 34н предусмотрены одни и те же способы уничтожения такой алкогольной продукции.

Таким образом, при отсутствии у суда сведений об исполнении иного судебного акта об изъятии и уничтожении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, по иному, в том числе и административному делу, данное имущество направляется судом на уничтожение независимо от того, была ли изъята данная продукция по другому делу (пункт 13 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что изъятая с места происшествия по протоколу изъятия № 0101/190821/04014-3 от 20.08.2021 - 02.09.2021г. алкогольная и спиртосодержащая продукция:

№ п/п

Наименование

Тара/объем

Производитель

Количество

1

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

27648

2

Пивной напиток «Алко» со вкусом пина-колада

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

47520

3

Пивной напиток «Алко» со вкусом апельсина

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

52596

4

Пивной напиток «Алко» со вкусом виски-кола

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

38086

5

Пивной напиток «Алко» со вкусом вишни

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

25920

6

Пивной напиток «Алко» со вкусом ром-кола

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

26779

7

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон-мята

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

20125

8

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

24342

9

Пивной напиток «День» со вкусом граната

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

57456

10

Пивной напиток «День» со вкусом апельсина

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

68187

11

Пивной напиток «Алко» со вкусом гаранта

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

53496

12

Пивной напиток «День» со вкусом вишни

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

122472

13

Пивной напиток «Алко» со вкусом белый

виноград

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

9504

14

Пивной напиток «День» со вкусом мята-лимон

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

67928

15

Пивной напиток «День» со вкусом клубника

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

44692

16

Пивной напиток «День» со вкусом груша

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

13554

17

Пивной напиток «День» со вкусом красный

виноград

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

37163

18

Пивной напиток «День» со вкусом лимон-можевельник

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

15539

19

Пивной напиток «День» со вкусом банан

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

25244

20

Пивной напиток «День» со вкусом виноград

0,45 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

57789

21

Пивной напиток «День» со вкусом белый виноград

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

503

итого: 836 543 единиц, находящаяся на ответственном хранении в АО «Росспиртпром» (адресом ответственного хранения в АО «Росспиртпром» определены адреса: 

<

...>; 

<

...> кор. В1; Белгородская обл., р-н. Прохоровский, с. Береговое-Первое) подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Постановлением правительства Российской Федерации от 28.05.2015г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 156, 159, 167-170, 176, 180, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу о привлечении ООО «ГК «СОДРУЖЕСТВО» к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, отказать.

В удовлетворении требования МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу о взыскании с ООО «ГК «СОДРУЖЕСТВО» в пользу Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу издержки, понесенные по делу об административном правонарушении в размере 10 919 387 рублей 56 копеек, отказать.

Изъятую с места происшествия по протоколу изъятия № 0101/190821/04014-3 от 20.08.2021 - 02.09.2021г. алкогольную и спиртосодержащую продукцию:

№ п/п

Наименование

Тара/объем

Производитель

Количество

1

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

27648

2

Пивной напиток «Алко» со вкусом пина-колада

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

47520

3

Пивной напиток «Алко» со вкусом апельсина

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

52596

4

Пивной напиток «Алко» со вкусом виски-кола

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

38086

5

Пивной напиток «Алко» со вкусом вишни

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

25920

6

Пивной напиток «Алко» со вкусом ром-кола

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

26779

7

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон-мята

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

20125

8

Пивной напиток «Алко» со вкусом лимон

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

24342

9

Пивной напиток «День» со вкусом граната

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

57456

10

Пивной напиток «День» со вкусом апельсина

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

68187

11

Пивной напиток «Алко» со вкусом гаранта

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

53496

12

Пивной напиток «День» со вкусом вишни

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

122472

13

Пивной напиток «Алко» со вкусом белый

виноград

0,45 Ж/Б

ООО «Пивоварня № 1»

9504

14

Пивной напиток «День» со вкусом мята-лимон

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

67928

15

Пивной напиток «День» со вкусом клубника

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

44692

16

Пивной напиток «День» со вкусом груша

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

13554

17

Пивной напиток «День» со вкусом красный

виноград

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

37163

18

Пивной напиток «День» со вкусом лимон-можевельник

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

15539

19

Пивной напиток «День» со вкусом банан

1.3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

25244

20

Пивной напиток «День» со вкусом виноград

0,45 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

57789

21

Пивной напиток «День» со вкусом белый виноград

1,3 ПЭТФ

ООО «Пивоварня № 1»

503

итого: 836 543 единиц, находящуюся на ответственном хранении в АО «Росспиртпром» (адресом ответственного хранения ее в АО «Росспиртпром» определены адреса: 

<

...>; 

<

...> кор. В1; Белгородская обл., р-н. Прохоровский, с. Береговое-Первое) направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением правительства Российской Федерации от 28.05.2015г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение десяти дней со дня его принятия. 

 

Судья                                                                                  М.Н. Морозова